各市發展改革委（糧食和儲備局），各處室、直屬單位：
現將《2021年全省糧食和物資儲備工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
山東省糧食和物資儲備局
2021年1月29日
2021年全省糧食和物資儲備工作要點
2021年，是建黨100周年和“十四五”規劃開局之年,也是全面開啟新時代現代化強省建設新征程的關鍵之年。全省糧食和物資儲備工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦糧食和物資儲備安全核心職能，著力在糧油保供穩市、儲備管理改革、糧食產業發展、糧食安全責任落實等重點工作上創新突破，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全和物資儲備安全保障體系，全力做好“十四五”開局之年各項工作，以優異成績慶祝建黨100周年。
一、堅定不移抓好糧油保供穩市
1.抓好糧食收購。統籌抓好政策性收購和市場化收購，認真落實糧食收購政策，發揮好政策托底作用，合理布設收購網點，拓寬農民售糧渠道，堅決防止“賣糧難”。建立糧食收購貸款信用保證基金制度，引導各類糧食市場主體有序收糧，改進為農為企服務水平，全年從生產者購進糧食不低于3200萬噸。（糧食儲備處、規劃財務處、監督檢查處，各市）
2.加強糧食監測預警。落實保糧食安全方案，完善糧食監測預警體系，發揮好國家級、省級價格監測點作用，密切關注市場供需和價格變化，加大市場監測分析力度，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題。科學把握政府儲備吞吐輪換、糧食增儲節奏，適時做好政策性糧食投放，健全糧油應急保障體系，確保緊急狀態下快速響應、全力保供，維護糧食市場平穩運行。強化產銷銜接，平衡糧食余缺。加強輿論引導，回應社會關切，穩定社會預期。（辦公室、糧食儲備處、倉儲與產業處、規劃財務處、監督檢查處，各市）
3.強化市場監管。加強法治糧食建設，落實普法責任制，提高依法管糧水平。貫徹實施新修訂的《糧食流通管理條例》，推進“互聯網+監管”“雙隨機一公開”，加強糧食企業信用監管，抓好部門協同和省際聯合監管。按照國家局統一部署，開展縣市級糧食管理依法行政示范單位創建活動。深入開展糧食質量安全提升行動，發揮質量檢驗監測體系作用，加強庫存糧油質量安全監測和省級儲備糧出入庫監管，開展新收獲糧食質量安全監測、質量調查和品質測報。實施全省糧食流通行業安全生產專項整治三年行動，開展春秋季糧油安全普查，守住生產安全、儲糧安全底線。（政策法規處、倉儲與產業處、監督檢查處、省糧油檢測中心，各市）
4.保障軍糧供應。嚴格執行軍糧供應政策，加強軍糧質量和財務監管，優化軍供網點布局。按要求推進軍民融合試點示范，加快建設軍民融合軍糧供應工程，運營好軍糧綜合保障基地和區域性成品糧油配送中心，提升服務軍隊現代化能力。（糧食儲備處、省軍糧供應中心，各市）
二、堅定不移推進儲備管理改革
5.推動糧食儲備改革舉措落實落地。深入貫徹中辦發〔2019〕48號、魯辦發〔2020〕7號文件，修訂出臺《山東省地方儲備糧管理辦法》等制度規定并抓好落實，調整優化地方儲備規模總量、區域布局和品種結構，按要求充實地方成品糧油儲備，按計劃組織好儲備糧輪換。落實糧食風險基金調整政策，用足用好糧食應急保供體系、倉儲設施建設等資金。深化“一整兩通”工程，推行地方儲備糧庫信息化管理，全面實現地方儲備糧動態監管。（政策法規處、糧食儲備處、倉儲與產業處、規劃財務處、監督檢查處，各市）
6.加強物資儲備管理。按職能完善應急和其他物資管理體制，加快構建以政府實物儲備為基礎、企業（商業）儲備和產能儲備為輔助、社會化儲備為補充的應急物資儲備格局。推動省級和各市應急物資保障基地建設，健全儲備品類、完善儲備目錄、提升信息化水平，實現物資儲備布局合理、管理規范、保障有力。（物資儲備處、規劃財務處、省物資儲備管理中心，各市）
7.編制實施“十四五”規劃。立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持謀大、謀遠、謀新、謀實，科學規劃目標任務、思路舉措和重點工作。研究確定一批強基礎、利長遠的重大舉措、重大工程，爭取納入國家、省大盤子和各市規劃。（各處室、直屬單位，各市）
三、堅定不移建設糧食產業強省
8.大力發展糧食產業經濟。搶抓建設國家糧食安全產業帶、現代農業強省等政策機遇，科學謀劃、加強指導，合力推進糧食產業強省建設。推進糧食深加工、主食產業化發展，推動糧食產業“補、延、擴”（補齊產業鏈短板，延伸優勢產業鏈，擴大全鏈規模），促進三產融合發展。總結推廣濱州等示范市縣經驗做法，推動小麥、玉米、花生產業聚集發展。舉辦第四屆山東糧油產業博覽會。（倉儲與產業處、規劃財務處，各市）
9.深入實施優質糧食工程。鞏固提升第一輪優質糧食工程，釋放帶動效能。謀劃實施新一輪優質糧食工程，開展糧食綠色倉儲、糧食品種品質品牌、糧食質量追溯、糧機裝備加工、糧食應急能力、糧食節約減損健康消費等“六大行動”，打造優質糧食工程升級版。加強財政資金績效管理，強化績效評價，確保項目建設成效。（政策法規處、糧食儲備處、倉儲與產業處、規劃財務處，各市）
10.推進“齊魯糧油”迭代升級。持續打造“齊魯糧油”公共品牌，深化與主流媒體合作，優化品牌傳播內容，推出“齊魯糧油”紀錄片，結合實際打造區域品牌，制定山東玉米油、膠東花餑餑團體標準，做實品牌研究院和產研孵化中心，制定“齊魯糧油”標識管理辦法，加強“齊魯糧油”產品遴選和管理，提升“齊魯糧油”品牌價值。發揮山東糧油產業聯盟作用，持續開展“齊魯糧油”中國行，進社區、進商超、進企業等系列活動，推動“齊魯糧油”旗下產品進入更多大中型城市的商超和批發市場。（倉儲與產業處、規劃財務處，各市）
11.推動糧食行業數字轉型。全面推進糧食加工企業數字化轉型，以“好糧有網”為載體，推動大數據、區塊鏈、云計算與糧食產業深度融合，探索人工智能應用，鼓勵企業“上云用數賦智”，打造3-5家數字化轉型示范企業，探索建設智慧工廠。完成“好糧有網”三期設計開發，在全國率先建成糧食流通領域產業互聯網平臺。發揮互聯網在資源整合與優化配置中的關鍵作用，以數字化手段提升糧食企業管理水平和管理效率，優化采購、生產、銷售各環節能力，服務糧食產業高質量發展。（規劃財務處，各市）
12.強化科技人才引領。健全技術創新體系，加強科技研發項目管理，深入開展科技成果、科研團隊、科研機構與企業“三對接”活動，支持四大國家糧食產業科技創新中心持續發力，打造一流的成果研發基地、糧油新產品及相關標準制定和發布基地。加強行業人才培訓，發揮山東商務職業學院培訓基地作用，加大行業特有工種培訓力度，抓好職業技能鑒定工作。（人事處、倉儲與產業處、山東商務職業學院，各市）
13.開展糧食節約行動。重點做好倉儲、加工等環節減損工作，鞏固拓展糧食產后服務中心功能，實施農戶科學儲糧專項，積極推廣綠色低溫儲糧和適度加工技術，進一步營造愛糧節糧、健康消費新風尚。（政策法規處、糧食儲備處、倉儲與產業處，各市）
四、堅定不移落實糧食安全責任
14.認真履行糧食安全責任考核牽頭職能。按照黨政同責要求，以落實糧食安全責任為統領，加快糧食安全保障地方立法，完善強化考核制度機制，促進省直相關部門和各級黨委政府糧食安全責任落實，抓好鞏固提升和問題整改。全面落實2020年度考核省級自查和迎接國家實地考核檢查各項工作。繼續做好各市經濟社會發展綜合考核，進一步優化考核指標，細化工作方案，強化指導督促，增強針對性和有效性，發揮好考核導向作用。（人事處、政策法規處、糧食儲備處、倉儲與產業處、規劃財務處、監督檢查處、省軍糧供應中心，各市）
五、堅定不移加強黨對糧食和物資儲備工作的全面領導
15.強化理論武裝。在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，增強政治意識，把準政治方向，堅定政治立場，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，善于用政治眼光觀察、分析糧食和儲備問題，堅決落實黨中央關于糧食和物資儲備工作的決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，以實際行動做到“兩個維護”。（各處室、直屬單位，各市）
16.加強干部隊伍建設。樹立正確選人用人導向，嚴把政治標準、實干標準、實績標準，改善干部隊伍年齡結構、專業結構。大力提升干部能力，對照“八項本領”“七種能力”要求，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，加強政策業務學習，提高專業能力，努力成為糧食和物資儲備改革發展的行家里手。激勵干部擔當作為，始終保持迎難而上、知難而進的進取精神，建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。（各處室、直屬單位，各市）
17.堅持全面從嚴治黨。嚴格履行管黨治黨政治責任，旗幟鮮明講政治,知責于心、擔責于身、履責于行,聚焦干部隊伍和地方儲備糧、物資儲備、項目和資金安排等方面，全面落實風險防控機制。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，建立糾治形式主義官僚主義長效機制，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，營造風清氣正的政治生態。（各處室、直屬單位，各市）
現將《2021年全省糧食和物資儲備工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
山東省糧食和物資儲備局
2021年1月29日
2021年全省糧食和物資儲備工作要點
2021年，是建黨100周年和“十四五”規劃開局之年,也是全面開啟新時代現代化強省建設新征程的關鍵之年。全省糧食和物資儲備工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦糧食和物資儲備安全核心職能，著力在糧油保供穩市、儲備管理改革、糧食產業發展、糧食安全責任落實等重點工作上創新突破，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全和物資儲備安全保障體系，全力做好“十四五”開局之年各項工作，以優異成績慶祝建黨100周年。
一、堅定不移抓好糧油保供穩市
1.抓好糧食收購。統籌抓好政策性收購和市場化收購，認真落實糧食收購政策，發揮好政策托底作用，合理布設收購網點，拓寬農民售糧渠道，堅決防止“賣糧難”。建立糧食收購貸款信用保證基金制度，引導各類糧食市場主體有序收糧，改進為農為企服務水平，全年從生產者購進糧食不低于3200萬噸。（糧食儲備處、規劃財務處、監督檢查處，各市）
2.加強糧食監測預警。落實保糧食安全方案，完善糧食監測預警體系，發揮好國家級、省級價格監測點作用，密切關注市場供需和價格變化，加大市場監測分析力度，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題。科學把握政府儲備吞吐輪換、糧食增儲節奏，適時做好政策性糧食投放，健全糧油應急保障體系，確保緊急狀態下快速響應、全力保供，維護糧食市場平穩運行。強化產銷銜接，平衡糧食余缺。加強輿論引導，回應社會關切，穩定社會預期。（辦公室、糧食儲備處、倉儲與產業處、規劃財務處、監督檢查處，各市）
3.強化市場監管。加強法治糧食建設，落實普法責任制，提高依法管糧水平。貫徹實施新修訂的《糧食流通管理條例》，推進“互聯網+監管”“雙隨機一公開”，加強糧食企業信用監管，抓好部門協同和省際聯合監管。按照國家局統一部署，開展縣市級糧食管理依法行政示范單位創建活動。深入開展糧食質量安全提升行動，發揮質量檢驗監測體系作用，加強庫存糧油質量安全監測和省級儲備糧出入庫監管，開展新收獲糧食質量安全監測、質量調查和品質測報。實施全省糧食流通行業安全生產專項整治三年行動，開展春秋季糧油安全普查，守住生產安全、儲糧安全底線。（政策法規處、倉儲與產業處、監督檢查處、省糧油檢測中心，各市）
4.保障軍糧供應。嚴格執行軍糧供應政策，加強軍糧質量和財務監管，優化軍供網點布局。按要求推進軍民融合試點示范，加快建設軍民融合軍糧供應工程，運營好軍糧綜合保障基地和區域性成品糧油配送中心，提升服務軍隊現代化能力。（糧食儲備處、省軍糧供應中心，各市）
二、堅定不移推進儲備管理改革
5.推動糧食儲備改革舉措落實落地。深入貫徹中辦發〔2019〕48號、魯辦發〔2020〕7號文件，修訂出臺《山東省地方儲備糧管理辦法》等制度規定并抓好落實，調整優化地方儲備規模總量、區域布局和品種結構，按要求充實地方成品糧油儲備，按計劃組織好儲備糧輪換。落實糧食風險基金調整政策，用足用好糧食應急保供體系、倉儲設施建設等資金。深化“一整兩通”工程，推行地方儲備糧庫信息化管理，全面實現地方儲備糧動態監管。（政策法規處、糧食儲備處、倉儲與產業處、規劃財務處、監督檢查處，各市）
6.加強物資儲備管理。按職能完善應急和其他物資管理體制，加快構建以政府實物儲備為基礎、企業（商業）儲備和產能儲備為輔助、社會化儲備為補充的應急物資儲備格局。推動省級和各市應急物資保障基地建設，健全儲備品類、完善儲備目錄、提升信息化水平，實現物資儲備布局合理、管理規范、保障有力。（物資儲備處、規劃財務處、省物資儲備管理中心，各市）
7.編制實施“十四五”規劃。立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持謀大、謀遠、謀新、謀實，科學規劃目標任務、思路舉措和重點工作。研究確定一批強基礎、利長遠的重大舉措、重大工程，爭取納入國家、省大盤子和各市規劃。（各處室、直屬單位，各市）
三、堅定不移建設糧食產業強省
8.大力發展糧食產業經濟。搶抓建設國家糧食安全產業帶、現代農業強省等政策機遇，科學謀劃、加強指導，合力推進糧食產業強省建設。推進糧食深加工、主食產業化發展，推動糧食產業“補、延、擴”（補齊產業鏈短板，延伸優勢產業鏈，擴大全鏈規模），促進三產融合發展。總結推廣濱州等示范市縣經驗做法，推動小麥、玉米、花生產業聚集發展。舉辦第四屆山東糧油產業博覽會。（倉儲與產業處、規劃財務處，各市）
9.深入實施優質糧食工程。鞏固提升第一輪優質糧食工程，釋放帶動效能。謀劃實施新一輪優質糧食工程，開展糧食綠色倉儲、糧食品種品質品牌、糧食質量追溯、糧機裝備加工、糧食應急能力、糧食節約減損健康消費等“六大行動”，打造優質糧食工程升級版。加強財政資金績效管理，強化績效評價，確保項目建設成效。（政策法規處、糧食儲備處、倉儲與產業處、規劃財務處，各市）
10.推進“齊魯糧油”迭代升級。持續打造“齊魯糧油”公共品牌，深化與主流媒體合作，優化品牌傳播內容，推出“齊魯糧油”紀錄片，結合實際打造區域品牌，制定山東玉米油、膠東花餑餑團體標準，做實品牌研究院和產研孵化中心，制定“齊魯糧油”標識管理辦法，加強“齊魯糧油”產品遴選和管理，提升“齊魯糧油”品牌價值。發揮山東糧油產業聯盟作用，持續開展“齊魯糧油”中國行，進社區、進商超、進企業等系列活動，推動“齊魯糧油”旗下產品進入更多大中型城市的商超和批發市場。（倉儲與產業處、規劃財務處，各市）
11.推動糧食行業數字轉型。全面推進糧食加工企業數字化轉型，以“好糧有網”為載體，推動大數據、區塊鏈、云計算與糧食產業深度融合，探索人工智能應用，鼓勵企業“上云用數賦智”，打造3-5家數字化轉型示范企業，探索建設智慧工廠。完成“好糧有網”三期設計開發，在全國率先建成糧食流通領域產業互聯網平臺。發揮互聯網在資源整合與優化配置中的關鍵作用，以數字化手段提升糧食企業管理水平和管理效率，優化采購、生產、銷售各環節能力，服務糧食產業高質量發展。（規劃財務處，各市）
12.強化科技人才引領。健全技術創新體系，加強科技研發項目管理，深入開展科技成果、科研團隊、科研機構與企業“三對接”活動，支持四大國家糧食產業科技創新中心持續發力，打造一流的成果研發基地、糧油新產品及相關標準制定和發布基地。加強行業人才培訓，發揮山東商務職業學院培訓基地作用，加大行業特有工種培訓力度，抓好職業技能鑒定工作。（人事處、倉儲與產業處、山東商務職業學院，各市）
13.開展糧食節約行動。重點做好倉儲、加工等環節減損工作，鞏固拓展糧食產后服務中心功能，實施農戶科學儲糧專項，積極推廣綠色低溫儲糧和適度加工技術，進一步營造愛糧節糧、健康消費新風尚。（政策法規處、糧食儲備處、倉儲與產業處，各市）
四、堅定不移落實糧食安全責任
14.認真履行糧食安全責任考核牽頭職能。按照黨政同責要求，以落實糧食安全責任為統領，加快糧食安全保障地方立法，完善強化考核制度機制，促進省直相關部門和各級黨委政府糧食安全責任落實，抓好鞏固提升和問題整改。全面落實2020年度考核省級自查和迎接國家實地考核檢查各項工作。繼續做好各市經濟社會發展綜合考核，進一步優化考核指標，細化工作方案，強化指導督促，增強針對性和有效性，發揮好考核導向作用。（人事處、政策法規處、糧食儲備處、倉儲與產業處、規劃財務處、監督檢查處、省軍糧供應中心，各市）
五、堅定不移加強黨對糧食和物資儲備工作的全面領導
15.強化理論武裝。在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，增強政治意識，把準政治方向，堅定政治立場，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，善于用政治眼光觀察、分析糧食和儲備問題，堅決落實黨中央關于糧食和物資儲備工作的決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，以實際行動做到“兩個維護”。（各處室、直屬單位，各市）
16.加強干部隊伍建設。樹立正確選人用人導向，嚴把政治標準、實干標準、實績標準，改善干部隊伍年齡結構、專業結構。大力提升干部能力，對照“八項本領”“七種能力”要求，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，加強政策業務學習，提高專業能力，努力成為糧食和物資儲備改革發展的行家里手。激勵干部擔當作為，始終保持迎難而上、知難而進的進取精神，建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。（各處室、直屬單位，各市）
17.堅持全面從嚴治黨。嚴格履行管黨治黨政治責任，旗幟鮮明講政治,知責于心、擔責于身、履責于行,聚焦干部隊伍和地方儲備糧、物資儲備、項目和資金安排等方面，全面落實風險防控機制。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，建立糾治形式主義官僚主義長效機制，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，營造風清氣正的政治生態。（各處室、直屬單位，各市）
