省直有關單位，各設區市發展改革委、商務局：
2020年12月10日，《市場準入負面清單（2020年版）》正式印發實施。根據國家發展改革委、商務部要求，為認真做好我省市場準入負面清單（2020年版）實施工作，進一步降低市場準入門檻，推動“非禁即入”落細落實，現將有關事項通知如下：
（一）全面實施市場準入負面清單制度。2020年版《市場準入負面清單》根據以往規范，將法律法規和國務院決定設立的全國性市場準入事項，地方依法設立的市場準入管理措施，以及按照黨中央、國務院要求編制的其他各類市場準入負面清單全部納入。同時，對非投資經營活動的管理措施、準入后管理措施、備案類管理措施（含注冊、登記）、職業資格類管理措施、只針對境外市場主體的管理措施以及針對自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等特定地理區域、空間的管理措施等不列入市場準入負面清單，從其相關規定。各地各有關部門要嚴格依據清單所列事項和責任分工表（見附件），著眼“放管服”改革加快轉變政府職能，全面梳理、重新設計相關審批制度和辦事流程，推行市場準入事項行政服務明白單，明確審批事項名稱、設定依據、適用范圍、實施主體、辦理條件、申請材料清單及要求、辦理程序及時限等，做到審批環節方便快捷，準入審批有據可循。
（二）全面推行涉企經營許可事項告知承諾制。貫徹落實國務院辦公廳《關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》，結合本地區、本單位實際，按照“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務”原則深化審批制度改革。明確涉企經營許可事項實施范圍，制定實行告知承諾制的涉企經營許可事項清單，科學編制告知承諾制操作規程，列明可量化可操作、不含兜底條款的涉企經營許可具體條件，在各級各類政務服務中心、門戶網站和政務服務網對外公布并實行動態調整。推動形成標準公開、規則公平、預期合理、各司其職、信用監管的現代治理模式，進一步破解“準入不準營”難題，降低制度性交易成本。
（三）扎實推進降低市場準入門檻專項清理行動。2020年度的行動方案，圍繞工程建設、教育、醫療、體育等領域，集中清理有關部門和地方在市場準入方面對企業資質、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件，進一步減事項、減環節、減材料、減證明、減時間，實現機制優化、程序規范，做到對所有市場主體一視同仁、平等相待。下一步，省聯合工作組辦公室將強化統籌調度，及時總結提煉好的經驗做法,在一些事關創新創業發展的重點領域復制推廣，充分發揮降低市場準入門檻持續激發市場主體活力的作用。
附件：
《市場準入負面清單（2020年版）》責任分工表.xls
2021年3月8日
2020年12月10日，《市場準入負面清單（2020年版）》正式印發實施。根據國家發展改革委、商務部要求，為認真做好我省市場準入負面清單（2020年版）實施工作，進一步降低市場準入門檻，推動“非禁即入”落細落實，現將有關事項通知如下：
（一）全面實施市場準入負面清單制度。2020年版《市場準入負面清單》根據以往規范，將法律法規和國務院決定設立的全國性市場準入事項，地方依法設立的市場準入管理措施，以及按照黨中央、國務院要求編制的其他各類市場準入負面清單全部納入。同時，對非投資經營活動的管理措施、準入后管理措施、備案類管理措施（含注冊、登記）、職業資格類管理措施、只針對境外市場主體的管理措施以及針對自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等特定地理區域、空間的管理措施等不列入市場準入負面清單，從其相關規定。各地各有關部門要嚴格依據清單所列事項和責任分工表（見附件），著眼“放管服”改革加快轉變政府職能，全面梳理、重新設計相關審批制度和辦事流程，推行市場準入事項行政服務明白單，明確審批事項名稱、設定依據、適用范圍、實施主體、辦理條件、申請材料清單及要求、辦理程序及時限等，做到審批環節方便快捷，準入審批有據可循。
（二）全面推行涉企經營許可事項告知承諾制。貫徹落實國務院辦公廳《關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》，結合本地區、本單位實際，按照“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務”原則深化審批制度改革。明確涉企經營許可事項實施范圍，制定實行告知承諾制的涉企經營許可事項清單，科學編制告知承諾制操作規程，列明可量化可操作、不含兜底條款的涉企經營許可具體條件，在各級各類政務服務中心、門戶網站和政務服務網對外公布并實行動態調整。推動形成標準公開、規則公平、預期合理、各司其職、信用監管的現代治理模式，進一步破解“準入不準營”難題，降低制度性交易成本。
（三）扎實推進降低市場準入門檻專項清理行動。2020年度的行動方案，圍繞工程建設、教育、醫療、體育等領域，集中清理有關部門和地方在市場準入方面對企業資質、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件，進一步減事項、減環節、減材料、減證明、減時間，實現機制優化、程序規范，做到對所有市場主體一視同仁、平等相待。下一步，省聯合工作組辦公室將強化統籌調度，及時總結提煉好的經驗做法,在一些事關創新創業發展的重點領域復制推廣，充分發揮降低市場準入門檻持續激發市場主體活力的作用。
附件：
《市場準入負面清單（2020年版）》責任分工表.xls2021年3月8日
