實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度是黨中央、國(guó)務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大決策部署。為加強(qiáng)新疆維吾爾自治區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的貫徹落實(shí)，提高審查的有效性和約束力，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的通知》（國(guó)市監(jiān)反壟斷〔2020〕73號(hào)），經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，近日，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的通知，主要內(nèi)容有：
一、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，在全區(qū)實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋，基本建成規(guī)則完備、權(quán)責(zé)明確、機(jī)制完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度體系，制度權(quán)威和效能顯著提升，全區(qū)范圍內(nèi)政策措施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題得到有效防范和制止，從源頭上打破行政性壟斷，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，為自治區(qū)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的制度保障。
二、審查規(guī)則
（一）明確審查范圍。全區(qū)各地（州、市）、縣（市、區(qū)）級(jí)政府及其所屬行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，自治區(qū)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定的涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政府規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策措施等，均要納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍。其他政策措施包括除規(guī)章、規(guī)范性文件以外的其他政策性文件，與企業(yè)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、合作諒解備忘錄、“一事一議”形式的規(guī)定、決定、公告、通知、批復(fù)等具體政策措施。要結(jié)合工作實(shí)際，從制定主體、公文種類(lèi)、管理事項(xiàng)等方面，進(jìn)一步明確和細(xì)化納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍的政策措施類(lèi)別，確保全面覆蓋、應(yīng)審必審。
（二）細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步充實(shí)和細(xì)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，將妨礙平等便利退出市場(chǎng)、以獎(jiǎng)補(bǔ)方式變相指定交易和實(shí)行地方保護(hù)、影響平等使用生產(chǎn)要素、實(shí)施歧視性監(jiān)管等市場(chǎng)主體反應(yīng)比較強(qiáng)烈的情形納入審查標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)禁濫用例外規(guī)定，嚴(yán)格適用例外規(guī)定的具體情形和條件，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估要求，不得擅自變更、刪減審查標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門(mén)要梳理和細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域存在的妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的典型問(wèn)題、具體表現(xiàn)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)審查工作的針對(duì)性和有效性。
（三）優(yōu)化審查方式。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”原則，政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為公文辦理的必經(jīng)程序，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得提交審議。公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作可以由政策制定機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，也可以采取內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查或者由具體業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)初審后提交機(jī)關(guān)特定機(jī)構(gòu)復(fù)核。探索建立重大政策措施會(huì)審制度，對(duì)擬以縣級(jí)以上人民政府名義出臺(tái)的重大政策措施，由起草部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)在提交本級(jí)政府審議前進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審。鼓勵(lì)起草部門(mén)會(huì)同本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)在提交本級(jí)政府審議前進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
（四）推進(jìn)第三方評(píng)估。自治區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室每年組織一次第三方評(píng)估，委托高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等，在各地區(qū)、各部門(mén)隨機(jī)抽取被評(píng)估對(duì)象，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況綜合評(píng)估。對(duì)于擬適用例外規(guī)定的、對(duì)社會(huì)公共利益影響重大的、部門(mén)意見(jiàn)存在較大分歧的，以及被多次舉報(bào)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，將作為評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容。鼓勵(lì)各政策制定機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估，進(jìn)一步提高評(píng)估質(zhì)量，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度不斷完善，確保審查的質(zhì)量和效果。
三、工作機(jī)制
（一）完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議要結(jié)合本地實(shí)際完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，明確審查工作流程和職責(zé)分工，細(xì)化具體措施，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。要根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整本級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議組成，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，確保聯(lián)席會(huì)議高效運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)席會(huì)議辦公室與成員單位建立健全信息報(bào)送、情況通報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析、規(guī)范指導(dǎo)等工作機(jī)制，加強(qiáng)橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)反饋相關(guān)信息，確保溝通順暢；在進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中，提出意見(jiàn)和建議；在工作協(xié)調(diào)中，相互支持、形成合力。聯(lián)席會(huì)議辦公室每年要及時(shí)匯總形成本級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作總體情況，報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。
（二）開(kāi)展定期評(píng)估清理。各地區(qū)、各部門(mén)要按照自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳《關(guān)于開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》（新市監(jiān)競(jìng)〔2020〕9號(hào)）要求，對(duì)經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查出臺(tái)的政策措施要進(jìn)行定期評(píng)估，可以每三年組織一次評(píng)估，或者在定期清理政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件時(shí)一并進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生的妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。
（三）建立多部門(mén)聯(lián)合抽查機(jī)制。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳等部門(mén)聯(lián)合組織政策措施抽查，重點(diǎn)抽查市場(chǎng)主體反應(yīng)比較強(qiáng)烈、問(wèn)題比較集中、行政性壟斷問(wèn)題多發(fā)的行業(yè)和地區(qū)，檢查有關(guān)政策措施是否履行審查程序、審查流程是否規(guī)范、審查結(jié)論是否準(zhǔn)確等。抽查結(jié)果要及時(shí)向被抽查單位反饋，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，被抽查單位要及時(shí)認(rèn)真整改，將整改情況報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。各地要結(jié)合工作實(shí)際，建立本級(jí)政策措施抽查機(jī)制。
（四）健全舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制。對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，任何單位和個(gè)人可以向政策制定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)或者本級(jí)及以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)核查屬實(shí)的，要責(zé)令政策制定機(jī)關(guān)整改，對(duì)整改不及時(shí)或者不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。本級(jí)及以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以向政策制定機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)提出整改建議。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)要及時(shí)向舉報(bào)人反饋整改情況。
（五）加強(qiáng)信息化技術(shù)運(yùn)用。各地區(qū)、各部門(mén)在公文辦理系統(tǒng)中要將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為必經(jīng)程序，實(shí)現(xiàn)審查全程在系統(tǒng)中留痕和可回溯管理。收集整理全國(guó)各地有關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查案例和資料，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)審查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和案例分析，有效識(shí)別違反審查標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，切實(shí)提高審查實(shí)效。
四、相關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要從強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的重大意義，作為貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的重要舉措抓好落實(shí)。各地各部門(mén)要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作相關(guān)機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部審查機(jī)制，制定具體舉措，扎實(shí)推進(jìn)審查制度全面落實(shí)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市縣兩級(jí)政府要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況及時(shí)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議組成進(jìn)行調(diào)整，保障聯(lián)席會(huì)議的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。建立健全信息報(bào)送、情況通報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析、規(guī)范指導(dǎo)等工作機(jī)制，堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室每年要及時(shí)匯總形成本級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作總體情況，報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。
（三）抓好能力建設(shè)。公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作涉及知識(shí)面廣、政策性強(qiáng)、法律法規(guī)要求高。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視公平競(jìng)爭(zhēng)審查隊(duì)伍建設(shè)，重視專業(yè)專職人才培養(yǎng)，配齊配強(qiáng)審查工作力量，保持審查工作專職人員的相對(duì)穩(wěn)定。多形式組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)政策解讀、共性問(wèn)題研究和典型案例分析，進(jìn)一步豐富審查工具和方法，強(qiáng)化定量評(píng)估分析，全面提升審查隊(duì)伍工作能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)審查隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，確保能力與審查工作任務(wù)相適應(yīng)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。推動(dòng)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況作為有關(guān)督察工作的重要內(nèi)容，并視情納入對(duì)各地、各部門(mén)的依法行政、法治政府建設(shè)等考核體系。對(duì)成效顯著、落實(shí)得力的要表?yè)P(yáng)推廣，對(duì)進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力的要及時(shí)督促整改，對(duì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題并造成不良后果的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步增強(qiáng)正面激勵(lì)和負(fù)面約束力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極舉報(bào)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，為進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作營(yíng)造良好環(huán)境。
一、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，在全區(qū)實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋，基本建成規(guī)則完備、權(quán)責(zé)明確、機(jī)制完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度體系，制度權(quán)威和效能顯著提升，全區(qū)范圍內(nèi)政策措施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題得到有效防范和制止，從源頭上打破行政性壟斷，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，為自治區(qū)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的制度保障。
二、審查規(guī)則
（一）明確審查范圍。全區(qū)各地（州、市）、縣（市、區(qū)）級(jí)政府及其所屬行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，自治區(qū)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定的涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政府規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策措施等，均要納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍。其他政策措施包括除規(guī)章、規(guī)范性文件以外的其他政策性文件，與企業(yè)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、合作諒解備忘錄、“一事一議”形式的規(guī)定、決定、公告、通知、批復(fù)等具體政策措施。要結(jié)合工作實(shí)際，從制定主體、公文種類(lèi)、管理事項(xiàng)等方面，進(jìn)一步明確和細(xì)化納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍的政策措施類(lèi)別，確保全面覆蓋、應(yīng)審必審。
（二）細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步充實(shí)和細(xì)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，將妨礙平等便利退出市場(chǎng)、以獎(jiǎng)補(bǔ)方式變相指定交易和實(shí)行地方保護(hù)、影響平等使用生產(chǎn)要素、實(shí)施歧視性監(jiān)管等市場(chǎng)主體反應(yīng)比較強(qiáng)烈的情形納入審查標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)禁濫用例外規(guī)定，嚴(yán)格適用例外規(guī)定的具體情形和條件，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估要求，不得擅自變更、刪減審查標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門(mén)要梳理和細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域存在的妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的典型問(wèn)題、具體表現(xiàn)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)審查工作的針對(duì)性和有效性。
（三）優(yōu)化審查方式。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”原則，政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為公文辦理的必經(jīng)程序，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得提交審議。公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作可以由政策制定機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，也可以采取內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查或者由具體業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)初審后提交機(jī)關(guān)特定機(jī)構(gòu)復(fù)核。探索建立重大政策措施會(huì)審制度，對(duì)擬以縣級(jí)以上人民政府名義出臺(tái)的重大政策措施，由起草部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)在提交本級(jí)政府審議前進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審。鼓勵(lì)起草部門(mén)會(huì)同本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)在提交本級(jí)政府審議前進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
（四）推進(jìn)第三方評(píng)估。自治區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室每年組織一次第三方評(píng)估，委托高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等，在各地區(qū)、各部門(mén)隨機(jī)抽取被評(píng)估對(duì)象，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況綜合評(píng)估。對(duì)于擬適用例外規(guī)定的、對(duì)社會(huì)公共利益影響重大的、部門(mén)意見(jiàn)存在較大分歧的，以及被多次舉報(bào)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，將作為評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容。鼓勵(lì)各政策制定機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估，進(jìn)一步提高評(píng)估質(zhì)量，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度不斷完善，確保審查的質(zhì)量和效果。
三、工作機(jī)制
（一）完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議要結(jié)合本地實(shí)際完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，明確審查工作流程和職責(zé)分工，細(xì)化具體措施，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。要根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整本級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議組成，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，確保聯(lián)席會(huì)議高效運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)席會(huì)議辦公室與成員單位建立健全信息報(bào)送、情況通報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析、規(guī)范指導(dǎo)等工作機(jī)制，加強(qiáng)橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)反饋相關(guān)信息，確保溝通順暢；在進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中，提出意見(jiàn)和建議；在工作協(xié)調(diào)中，相互支持、形成合力。聯(lián)席會(huì)議辦公室每年要及時(shí)匯總形成本級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作總體情況，報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。
（二）開(kāi)展定期評(píng)估清理。各地區(qū)、各部門(mén)要按照自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳《關(guān)于開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》（新市監(jiān)競(jìng)〔2020〕9號(hào)）要求，對(duì)經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查出臺(tái)的政策措施要進(jìn)行定期評(píng)估，可以每三年組織一次評(píng)估，或者在定期清理政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件時(shí)一并進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生的妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。
（三）建立多部門(mén)聯(lián)合抽查機(jī)制。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳等部門(mén)聯(lián)合組織政策措施抽查，重點(diǎn)抽查市場(chǎng)主體反應(yīng)比較強(qiáng)烈、問(wèn)題比較集中、行政性壟斷問(wèn)題多發(fā)的行業(yè)和地區(qū)，檢查有關(guān)政策措施是否履行審查程序、審查流程是否規(guī)范、審查結(jié)論是否準(zhǔn)確等。抽查結(jié)果要及時(shí)向被抽查單位反饋，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，被抽查單位要及時(shí)認(rèn)真整改，將整改情況報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。各地要結(jié)合工作實(shí)際，建立本級(jí)政策措施抽查機(jī)制。
（四）健全舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制。對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，任何單位和個(gè)人可以向政策制定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)或者本級(jí)及以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)核查屬實(shí)的，要責(zé)令政策制定機(jī)關(guān)整改，對(duì)整改不及時(shí)或者不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。本級(jí)及以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以向政策制定機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)提出整改建議。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)要及時(shí)向舉報(bào)人反饋整改情況。
（五）加強(qiáng)信息化技術(shù)運(yùn)用。各地區(qū)、各部門(mén)在公文辦理系統(tǒng)中要將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為必經(jīng)程序，實(shí)現(xiàn)審查全程在系統(tǒng)中留痕和可回溯管理。收集整理全國(guó)各地有關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查案例和資料，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)審查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和案例分析，有效識(shí)別違反審查標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，切實(shí)提高審查實(shí)效。
四、相關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要從強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的重大意義，作為貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的重要舉措抓好落實(shí)。各地各部門(mén)要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作相關(guān)機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部審查機(jī)制，制定具體舉措，扎實(shí)推進(jìn)審查制度全面落實(shí)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市縣兩級(jí)政府要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況及時(shí)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議組成進(jìn)行調(diào)整，保障聯(lián)席會(huì)議的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。建立健全信息報(bào)送、情況通報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析、規(guī)范指導(dǎo)等工作機(jī)制，堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室每年要及時(shí)匯總形成本級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作總體情況，報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。
（三）抓好能力建設(shè)。公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作涉及知識(shí)面廣、政策性強(qiáng)、法律法規(guī)要求高。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視公平競(jìng)爭(zhēng)審查隊(duì)伍建設(shè)，重視專業(yè)專職人才培養(yǎng)，配齊配強(qiáng)審查工作力量，保持審查工作專職人員的相對(duì)穩(wěn)定。多形式組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)政策解讀、共性問(wèn)題研究和典型案例分析，進(jìn)一步豐富審查工具和方法，強(qiáng)化定量評(píng)估分析，全面提升審查隊(duì)伍工作能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)審查隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，確保能力與審查工作任務(wù)相適應(yīng)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。推動(dòng)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況作為有關(guān)督察工作的重要內(nèi)容，并視情納入對(duì)各地、各部門(mén)的依法行政、法治政府建設(shè)等考核體系。對(duì)成效顯著、落實(shí)得力的要表?yè)P(yáng)推廣，對(duì)進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力的要及時(shí)督促整改，對(duì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題并造成不良后果的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步增強(qiáng)正面激勵(lì)和負(fù)面約束力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極舉報(bào)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，為進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作營(yíng)造良好環(huán)境。
