廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室：
《廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳
2021年3月17日
廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法>的通知》(安監(jiān)總政法﹝2017﹞150號(hào))要求,結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,制定自治區(qū)應(yīng)急管理廳2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
1.重點(diǎn)檢查單位檢查覆蓋率達(dá)100%以上；
2.隱患整改率達(dá)100%以上。
（二）主要任務(wù)
根據(jù)應(yīng)急管理部、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作實(shí)行特殊時(shí)段監(jiān)督檢查、季節(jié)性監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、隨機(jī)抽查相結(jié)合。按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,自治區(qū)應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查、抽查、督查，以及對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作情況的監(jiān)督檢查。針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和重要活動(dòng),開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。嚴(yán)格實(shí)施源頭管控,深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),突出重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度,全力推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日
1.行政執(zhí)法人員數(shù)量:65人；
2.總法定工作日:15990個(gè)工作日；
3.監(jiān)督檢查工作日:1473個(gè)工作日；
4.其他執(zhí)法工作日:8369個(gè)工作日；
5.非執(zhí)法工作日:6148個(gè)工作日。
三、重點(diǎn)檢查安排
（一）重點(diǎn)檢查單位范圍、數(shù)量、名稱(chēng)、行業(yè)領(lǐng)域
在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)51個(gè)重點(diǎn)檢查單位開(kāi)展監(jiān)督檢查,計(jì)劃需用885個(gè)工作日（詳情見(jiàn)附件1）。年內(nèi)至少1次執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到監(jiān)督檢查全覆蓋。
1.近三年發(fā)生過(guò)造成人員死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
2.試生產(chǎn)或復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
3.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)以及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè);
4.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
（二）其他事項(xiàng)
1.在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中占比60%；
2.時(shí)間安排:全年。
四、一般檢查安排
（一）一般檢查單位范圍、數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域
采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，在全區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)比較高的58家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和27家培訓(xùn)評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，抽取34家開(kāi)展監(jiān)督檢查,計(jì)劃需用588個(gè)工作日（詳情見(jiàn)附件2）。
（二）其他事項(xiàng)
1.在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中占比40%；
2.時(shí)間安排：全年；
3.檢查頻次:1次。
五、專(zhuān)項(xiàng)檢查安排
（一）安全生產(chǎn)執(zhí)法處對(duì)列入2020年煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)評(píng)定結(jié)果為C 類(lèi)的煤礦企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
（二）安全生產(chǎn)執(zhí)法處牽頭開(kāi)展應(yīng)急部安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局部署的專(zhuān)項(xiàng)檢查。
（三）安全生產(chǎn)執(zhí)法處配合各業(yè)務(wù)處室按照應(yīng)急管理部、自治區(qū)黨委政府的工作部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
六、總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日測(cè)算的說(shuō)明
（一）自治區(qū)應(yīng)急管理廳行政執(zhí)法人員
自治區(qū)應(yīng)急管理廳行政編制103人。其中65名行政執(zhí)法人員列入監(jiān)督檢查計(jì)劃內(nèi)，占在冊(cè)人員的63%,符合原國(guó)家安全監(jiān)管總局提出的省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員不少于在冊(cè)人數(shù)60%的要求。
（二）總法定工作日：15990個(gè)
總法定工作日=法定工作日×行政執(zhí)法人員數(shù)量=246×65=15990個(gè)工作日
（三）監(jiān)督檢查工作日：1473個(gè)
監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日一其他執(zhí)法工作日一非執(zhí)法工作日=1473個(gè)工作日
（四）其他執(zhí)法工作日：8369個(gè)
1.開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管預(yù)計(jì)需要2969個(gè)工作日；
2.實(shí)施行政許可預(yù)計(jì)需要556個(gè)工作日;
3.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理預(yù)計(jì)需要875個(gè)工作日;
4.調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴預(yù)計(jì)需要546個(gè)工作日;
5.參加有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法預(yù)計(jì)需要1031個(gè)工作日;
6.辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案預(yù)計(jì)需要475個(gè)工作日；
7.開(kāi)展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查預(yù)計(jì)需要172個(gè)工作日;
8.開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)預(yù)計(jì)需要1337個(gè)工作日;
9.辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴預(yù)計(jì)需要263個(gè)工作日；
10.完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)安排的執(zhí)法工作任務(wù)預(yù)計(jì)需要145個(gè)工作日。
（五）非執(zhí)法工作日：6148個(gè)
1.機(jī)關(guān)值班預(yù)計(jì)需要1356個(gè)工作日;
2.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議預(yù)計(jì)需要754個(gè)工作日;
3.檢查指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)工作預(yù)計(jì)需要1798個(gè)工作日;
4.黨群活動(dòng)預(yù)計(jì)需要964個(gè)工作日;
5.病假、事假預(yù)計(jì)需要496個(gè)工作日;
6.法定年休假、探親假、婚(喪)假預(yù)計(jì)需要680個(gè)工作日。
七、有關(guān)工作要求
（一）強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法。推進(jìn)“執(zhí)法+專(zhuān)家”的執(zhí)法檢查模式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)聘請(qǐng)專(zhuān)家協(xié)助，提高執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)、固化證據(jù)，構(gòu)成事故隱患或違法行為的，要依法及時(shí)作出執(zhí)法決定，對(duì)隱患問(wèn)題一盯到底，閉環(huán)管理，對(duì)違法行為嚴(yán)格依法處罰，做到“利劍高懸”。
（二）強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法。應(yīng)該按照應(yīng)急管理部執(zhí)法手冊(cè)要求，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和法制審核以及違法行為行政處罰案件移交工作，做到執(zhí)法檢查全過(guò)程留痕和可回溯管理。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”的原則，執(zhí)法人員在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)將執(zhí)法決定在自治區(qū)應(yīng)急廳網(wǎng)站公開(kāi)。
（三）執(zhí)法與服務(wù)并重。通過(guò)“說(shuō)理式執(zhí)法”，向企業(yè)宣傳講解相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)專(zhuān)家提供咨詢(xún)、指導(dǎo)服務(wù)，達(dá)到安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的示范、教育和培訓(xùn)目的，為企業(yè)創(chuàng)造公平公正規(guī)范透明的執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過(guò)規(guī)范文明執(zhí)法，進(jìn)一步樹(shù)立安全生產(chǎn)執(zhí)法的威信，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展。
附件：
1.廣西應(yīng)急管理廳2021年度重點(diǎn)檢查單位檢查計(jì)劃表
2.廣西應(yīng)急管理廳2021年度一般檢查單位檢查計(jì)劃表
3.廣西應(yīng)急管理廳2021年度監(jiān)督檢查人員名錄庫(kù)
《廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳
2021年3月17日
廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法>的通知》(安監(jiān)總政法﹝2017﹞150號(hào))要求,結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,制定自治區(qū)應(yīng)急管理廳2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
1.重點(diǎn)檢查單位檢查覆蓋率達(dá)100%以上；
2.隱患整改率達(dá)100%以上。
（二）主要任務(wù)
根據(jù)應(yīng)急管理部、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作實(shí)行特殊時(shí)段監(jiān)督檢查、季節(jié)性監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、隨機(jī)抽查相結(jié)合。按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,自治區(qū)應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查、抽查、督查，以及對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作情況的監(jiān)督檢查。針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和重要活動(dòng),開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。嚴(yán)格實(shí)施源頭管控,深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),突出重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度,全力推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日
1.行政執(zhí)法人員數(shù)量:65人；
2.總法定工作日:15990個(gè)工作日；
3.監(jiān)督檢查工作日:1473個(gè)工作日；
4.其他執(zhí)法工作日:8369個(gè)工作日；
5.非執(zhí)法工作日:6148個(gè)工作日。
三、重點(diǎn)檢查安排
（一）重點(diǎn)檢查單位范圍、數(shù)量、名稱(chēng)、行業(yè)領(lǐng)域
在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)51個(gè)重點(diǎn)檢查單位開(kāi)展監(jiān)督檢查,計(jì)劃需用885個(gè)工作日（詳情見(jiàn)附件1）。年內(nèi)至少1次執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到監(jiān)督檢查全覆蓋。
1.近三年發(fā)生過(guò)造成人員死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
2.試生產(chǎn)或復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
3.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)以及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè);
4.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
（二）其他事項(xiàng)
1.在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中占比60%；
2.時(shí)間安排:全年。
四、一般檢查安排
（一）一般檢查單位范圍、數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域
采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，在全區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)比較高的58家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和27家培訓(xùn)評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，抽取34家開(kāi)展監(jiān)督檢查,計(jì)劃需用588個(gè)工作日（詳情見(jiàn)附件2）。
（二）其他事項(xiàng)
1.在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中占比40%；
2.時(shí)間安排：全年；
3.檢查頻次:1次。
五、專(zhuān)項(xiàng)檢查安排
（一）安全生產(chǎn)執(zhí)法處對(duì)列入2020年煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)評(píng)定結(jié)果為C 類(lèi)的煤礦企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
（二）安全生產(chǎn)執(zhí)法處牽頭開(kāi)展應(yīng)急部安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局部署的專(zhuān)項(xiàng)檢查。
（三）安全生產(chǎn)執(zhí)法處配合各業(yè)務(wù)處室按照應(yīng)急管理部、自治區(qū)黨委政府的工作部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
六、總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日測(cè)算的說(shuō)明
（一）自治區(qū)應(yīng)急管理廳行政執(zhí)法人員
自治區(qū)應(yīng)急管理廳行政編制103人。其中65名行政執(zhí)法人員列入監(jiān)督檢查計(jì)劃內(nèi)，占在冊(cè)人員的63%,符合原國(guó)家安全監(jiān)管總局提出的省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員不少于在冊(cè)人數(shù)60%的要求。
（二）總法定工作日：15990個(gè)
總法定工作日=法定工作日×行政執(zhí)法人員數(shù)量=246×65=15990個(gè)工作日
（三）監(jiān)督檢查工作日：1473個(gè)
監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日一其他執(zhí)法工作日一非執(zhí)法工作日=1473個(gè)工作日
（四）其他執(zhí)法工作日：8369個(gè)
1.開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管預(yù)計(jì)需要2969個(gè)工作日；
2.實(shí)施行政許可預(yù)計(jì)需要556個(gè)工作日;
3.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理預(yù)計(jì)需要875個(gè)工作日;
4.調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴預(yù)計(jì)需要546個(gè)工作日;
5.參加有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法預(yù)計(jì)需要1031個(gè)工作日;
6.辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案預(yù)計(jì)需要475個(gè)工作日；
7.開(kāi)展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查預(yù)計(jì)需要172個(gè)工作日;
8.開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)預(yù)計(jì)需要1337個(gè)工作日;
9.辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴預(yù)計(jì)需要263個(gè)工作日；
10.完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)安排的執(zhí)法工作任務(wù)預(yù)計(jì)需要145個(gè)工作日。
（五）非執(zhí)法工作日：6148個(gè)
1.機(jī)關(guān)值班預(yù)計(jì)需要1356個(gè)工作日;
2.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議預(yù)計(jì)需要754個(gè)工作日;
3.檢查指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)工作預(yù)計(jì)需要1798個(gè)工作日;
4.黨群活動(dòng)預(yù)計(jì)需要964個(gè)工作日;
5.病假、事假預(yù)計(jì)需要496個(gè)工作日;
6.法定年休假、探親假、婚(喪)假預(yù)計(jì)需要680個(gè)工作日。
七、有關(guān)工作要求
（一）強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法。推進(jìn)“執(zhí)法+專(zhuān)家”的執(zhí)法檢查模式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)聘請(qǐng)專(zhuān)家協(xié)助，提高執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)、固化證據(jù)，構(gòu)成事故隱患或違法行為的，要依法及時(shí)作出執(zhí)法決定，對(duì)隱患問(wèn)題一盯到底，閉環(huán)管理，對(duì)違法行為嚴(yán)格依法處罰，做到“利劍高懸”。
（二）強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法。應(yīng)該按照應(yīng)急管理部執(zhí)法手冊(cè)要求，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和法制審核以及違法行為行政處罰案件移交工作，做到執(zhí)法檢查全過(guò)程留痕和可回溯管理。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”的原則，執(zhí)法人員在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)將執(zhí)法決定在自治區(qū)應(yīng)急廳網(wǎng)站公開(kāi)。
（三）執(zhí)法與服務(wù)并重。通過(guò)“說(shuō)理式執(zhí)法”，向企業(yè)宣傳講解相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)專(zhuān)家提供咨詢(xún)、指導(dǎo)服務(wù)，達(dá)到安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的示范、教育和培訓(xùn)目的，為企業(yè)創(chuàng)造公平公正規(guī)范透明的執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過(guò)規(guī)范文明執(zhí)法，進(jìn)一步樹(shù)立安全生產(chǎn)執(zhí)法的威信，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展。
附件：1.廣西應(yīng)急管理廳2021年度重點(diǎn)檢查單位檢查計(jì)劃表
2.廣西應(yīng)急管理廳2021年度一般檢查單位檢查計(jì)劃表
3.廣西應(yīng)急管理廳2021年度監(jiān)督檢查人員名錄庫(kù)
