陜西省飲用水水源保護(hù)條例

   2021-01-26 657
核心提示:(2002年3月28日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 2021年1月21日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第
    (2002年3月28日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 2021年1月21日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂)
    目  錄
 
    第一章  總  則
 
    第二章  飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定
 
    第三章  飲用水水源保護(hù)
 
    第四章  監(jiān)督管理
 
    第五章  法律責(zé)任
 
    第六章  附  則
 
    第一章  總  則
 
    第一條  為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),保障飲用水安全,維護(hù)公眾健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
 
    第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
 
    本條例所稱(chēng)飲用水水源,是指用于或者規(guī)劃用于城鄉(xiāng)居民生活飲用的地表水和地下水水源。按照規(guī)模劃分為集中式飲用水水源和分散式飲用水水源,包括河流、湖泊、水庫(kù)、水井、水窖等。
 
    集中式飲用水水源,是指進(jìn)入輸水管網(wǎng)送到用戶和具有一定供水規(guī)模(供水人口一般大于1000人)的現(xiàn)用、備用和規(guī)劃飲用水水源。
 
    分散式飲用水水源,是指供水小于一定規(guī)模(供水人口一般在1000人以下)的現(xiàn)用、備用和規(guī)劃飲用水水源。
 
    第三條  飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約用水、綜合治理、嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全的原則。
 
    第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,飲用水水源保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
 
    依法編制的國(guó)土空間規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、供水規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有飲用水水源保護(hù)的內(nèi)容。
 
    第五條  縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源水質(zhì)負(fù)責(zé),將飲用水水源保護(hù)工作納入水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
 
    第六條  縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
 
    縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)配置確定飲用水水源,擬定飲用水供水方案,依法做好飲用水取水管理和水源涵養(yǎng)區(qū)的水土保持工作。
 
    縣級(jí)以上發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等有關(guān)行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好與飲用水水源保護(hù)的相關(guān)工作。
 
    第七條  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源保護(hù)工作。
 
    村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)依法做好飲用水水源保護(hù)工作;結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,充分發(fā)揮村規(guī)民約和居民公約的作用,開(kāi)展宣傳教育,增強(qiáng)村(居)民飲用水水源安全保護(hù)意識(shí)。
 
    第八條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源及相關(guān)設(shè)施的義務(wù),有權(quán)對(duì)污染和破壞飲用水水源生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行投訴或者舉報(bào)。
 
    鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與飲用水水源的保護(hù)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
 
    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在飲用水水源保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
 
    第九條  省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,加大對(duì)飲用水水源生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,依法給予生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,指導(dǎo)和推進(jìn)飲用水水源受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)之間建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。
 
    第十條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,指定有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)飲用水水源生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作,依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的賠償責(zé)任。
 
    對(duì)破壞、污染飲用水水源生態(tài)環(huán)境的行為,檢察機(jī)關(guān)、法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)和符合條件的社會(huì)組織,可以依法提起環(huán)境公益訴訟。
 
    第二章  飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定
 
    第十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展飲用水水源普查和環(huán)境狀況調(diào)查工作,按照水量充足、水質(zhì)優(yōu)良、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則確定現(xiàn)用、備用和規(guī)劃飲用水水源。
 
    飲用水水源的確定,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求。已有的飲用水水源不符合國(guó)家有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,且不能保障供水安全的,應(yīng)當(dāng)重新確定飲用水水源,或者共享相鄰飲用水水源。
 
    第十二條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理布局飲用水水源取水口。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、林業(yè)、衛(wèi)生健康等行政主管部門(mén),在普查基礎(chǔ)上對(duì)飲用水水源進(jìn)行科學(xué)論證,提出意見(jiàn),報(bào)同級(jí)人民政府確定;跨行政區(qū)域的,由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見(jiàn),報(bào)上一級(jí)人民政府確定。
 
    第十三條  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村飲用水水源,由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出意見(jiàn),報(bào)縣(市、區(qū))人民政府確定。跨行政區(qū)域的,由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見(jiàn),報(bào)共同的上一級(jí)人民政府確定。
 
    第十四條  根據(jù)本條例第十二條、第十三條規(guī)定確定的飲用水水源,由省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定飲用水水源地名錄并向社會(huì)公布。
 
    第十五條  本省對(duì)集中式飲用水水源實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。
 
    飲用水水源保護(hù)區(qū)按照水源類(lèi)型分為地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)和地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)。按照防護(hù)要求,將飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū);必要時(shí),可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
 
    第十六條  飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)飲用水水源的地理位置、水源類(lèi)型、水文、氣象、地質(zhì)特征、環(huán)境狀況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模等因素和確保飲用水安全的實(shí)際需要,依據(jù)國(guó)家和本省飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范劃定。
 
    第十七條  飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍的劃定,由有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府提出方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn);跨設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府協(xié)商提出方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn);協(xié)商不成的,由省生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水利、自然資源、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門(mén)提出劃定方案,征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。跨省的飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
    鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍的劃定,由所在地縣(市、區(qū))人民政府提出方案,報(bào)省人民政府或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
 
    經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)由省人民政府向社會(huì)公布。
 
    第十八條  飲用水水源和飲用水水源保護(hù)區(qū)確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照飲用水水源確定和飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定的程序進(jìn)行。
 
    第十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)。
 
    在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類(lèi)活動(dòng)頻繁的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。
 
    任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自改變地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。
 
    第二十條  分散式飲用水水源,可以根據(jù)實(shí)際需要,依據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)要求劃定保護(hù)范圍,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施或者標(biāo)志。
 
    分散式飲用水水源保護(hù)范圍的劃定和調(diào)整,由縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)并向社會(huì)公布。
 
    第二十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備用飲用水水源建設(shè),完善備用飲用水水源供水系統(tǒng)和管網(wǎng),加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染防治,確保備用飲用水水源安全,并實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供水。
 
    鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))連片集中供水工程等方式,開(kāi)展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。


    第三章  飲用水水源保護(hù)
 
    第二十二條  飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
 
    地表水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不低于國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不低于國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
 
    地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)不低于國(guó)家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
 
    分散式飲用水水源水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)生活飲用水水源水質(zhì)的規(guī)定。
 
    第二十三條  在地表水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
 
    (一)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目;
 
    (二)設(shè)置化工原料、危險(xiǎn)廢物和易溶性、有毒有害廢棄物的暫存及轉(zhuǎn)運(yùn)站;
 
    (三)向水體傾倒危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、糞便及其他廢棄物;
 
    (四)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥以及濫用化肥;
 
    (五)使用炸藥、毒藥捕殺魚(yú)類(lèi)和其他生物;
 
    (六)非更新采伐、破壞水源涵養(yǎng)林以及破壞與水源保護(hù)相關(guān)的植被;
 
    (七)其他可能污染、破壞飲用水水源生態(tài)環(huán)境的行為。
 
    第二十四條  在地表水飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除第二十三條禁止的行為外,還禁止下列行為:
 
    (一)設(shè)置排污口;
 
    (二)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;
 
    (三)勘探、開(kāi)采礦產(chǎn)資源,采砂;
 
    (四)堆放化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類(lèi)以及有毒有害礦產(chǎn)品;
 
    (五)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū);
 
    (六)新鋪設(shè)輸送有毒有害物品及石油、成品油的管道;
 
    (七)使用農(nóng)藥,丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械;
 
    (八)建造墳?zāi)梗瑏G棄或者掩埋動(dòng)物尸體以及含病原體的其他廢物;
 
    (九)使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具,運(yùn)載油類(lèi)、糞便及其他有毒有害物品通過(guò)水源保護(hù)區(qū)。
 
    在地表水飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶、車(chē)輛通過(guò)地表水飲用水水源保護(hù)區(qū);對(duì)確需通過(guò)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛,應(yīng)當(dāng)采取有效安全防護(hù)措施,依法報(bào)公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),并通知飲用水水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
 
    在地表水飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)限制使用化肥;從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。
 
    在地表水飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉;已有的輸送石油、成品油的管道應(yīng)當(dāng)調(diào)整輸油線路,逐步退出;對(duì)居民產(chǎn)生的生活污水和垃圾應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集處置。
 
    第二十五條  在地表水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除第二十三條、第二十四條禁止的行為外,還禁止下列行為:
 
    (一)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;
 
    (二)堆放、傾倒生活垃圾等其他廢棄物;
 
    (三)停靠與保護(hù)水源無(wú)關(guān)的機(jī)動(dòng)船舶;
 
    (四)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖;
 
    (五)使用化肥;
 
    (六)從事旅游、游泳、垂釣或者其他污染飲用水水體的活動(dòng)。
 
    在地表水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
 
    縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)先實(shí)施生態(tài)搬遷等措施引導(dǎo)地表水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民有序遷出。
 
    第二十六條  在地下水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
 
    (一)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目;
 
    (二)利用滲坑、滲井、深井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;
 
    (三)利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等;
 
    (四)利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢物;
 
    (五)設(shè)置化工原料、危險(xiǎn)廢物和易溶性、有毒有害廢棄物的暫存及轉(zhuǎn)運(yùn)站;
 
    (六)毀林開(kāi)荒、非更新采伐水源涵養(yǎng)林;
 
    (七)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥以及濫用化肥;
 
    (八)使用不符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水灌溉農(nóng)田;
 
    (九)其他可能污染、破壞飲用水水源生態(tài)環(huán)境的行為。
 
    從事地質(zhì)鉆探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施,防止對(duì)地下水的污染和水環(huán)境的破壞。
 
    采取人工回灌方式補(bǔ)給地下水的,回灌水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
 
    第二十七條  在地下水飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除第二十六條禁止的行為外,還禁止下列行為:
 
    (一)設(shè)置排污口;
 
    (二)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;
 
    (三)勘探、開(kāi)采礦產(chǎn)資源;
 
    (四)新鋪設(shè)輸送有毒有害物品及石油、成品油的管道;
 
    (五)堆放化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類(lèi)以及有毒有害礦產(chǎn)品;
 
    (六)擅自鑿井取水,混合開(kāi)采承壓水和潛水;
 
    (七)使用農(nóng)藥,丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械;
 
    (八)建造墳?zāi)梗瑏G棄或者掩埋動(dòng)物尸體以及含病原體的其他廢物。
 
    在地下水飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉;已有的輸送石油、成品油的管道應(yīng)當(dāng)調(diào)整輸油線路,逐步退出;對(duì)居民產(chǎn)生的生活污水和垃圾應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集處置。
 
    對(duì)在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)停止使用的取水口,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)封閉。
 
    第二十八條  在地下水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除第二十六條、第二十七條禁止的行為外,還禁止下列行為:
 
    (一)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;
 
    (二)堆放、傾倒生活垃圾等其他廢棄物;
 
    (三)從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)。
 
    在地下水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
 
    第二十九條  在分散式飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為:
 
    (一)修建廁所、化糞池和滲水坑,利用廢棄井排放污水;
 
    (二)施用高殘留、高毒農(nóng)藥,隨意丟棄和處置農(nóng)藥包裝物和清洗物;
 
    (三)建造畜禽養(yǎng)殖設(shè)施;
 
    (四)設(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站;
 
    (五)設(shè)立有毒有害化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)、堆棧;
 
    (六)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;
 
    (七)堆放醫(yī)療垃圾;
 
    (八)從事洗滌、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
 
    第四章  監(jiān)督管理
 
    第三十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等行政主管部門(mén)共同參與的飲用水水源保護(hù)工作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作。
 
    第三十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,組織有關(guān)行政主管部門(mén)整合現(xiàn)有飲用水水源監(jiān)測(cè)資源,合理布局監(jiān)測(cè)站網(wǎng),推進(jìn)監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)代化、信息化。各部門(mén)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相互銜接,避免重復(fù)建設(shè)。
 
    縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)生健康等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé),加強(qiáng)對(duì)飲用水水源水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),建立飲用水水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和飲用水水源水量、水質(zhì)管理數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門(mén)、公共供水單位的信息數(shù)據(jù)共享。發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污染飲用水水源。
 
    生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布飲用水水源水質(zhì)狀況信息;衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布飲用水水質(zhì)安全狀況信息。
 
    供水單位應(yīng)當(dāng)按照生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出廠水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),并定期發(fā)布飲用水出廠水質(zhì)狀況信息。
 
    第三十二條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立集中式飲用水水源安全評(píng)估制度。縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利等有關(guān)行政主管部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)飲用水水質(zhì)安全、水源水量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等情況進(jìn)行定期評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)生態(tài)環(huán)境、水利等有關(guān)行政主管部門(mén),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)治理措施。
 
    第三十三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源安全巡查制度,加強(qiáng)安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè),對(duì)飲用水水源及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)影響飲用水水源安全的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施、消除影響并依法處理。
 
    鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展飲用水水源保護(hù)巡查工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
 
    第三十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源選擇、水質(zhì)檢測(cè)和衛(wèi)生防護(hù)等工作,改善農(nóng)村飲用水條件。
 
    第三十五條  縣級(jí)以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)以及相關(guān)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和查處。
 
    被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映,提供資料,不得拒絕或者妨礙檢查人員執(zhí)行公務(wù)。
 
    第三十六條  根據(jù)飲用水水源保護(hù)的需要,縣(市、區(qū))人民政府可以建立健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍,或者由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。
 
    第三十七條  無(wú)法避免穿越飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的鐵路、公路、輸氣、輸變電、調(diào)水工程的建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求,提出建設(shè)項(xiàng)目穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,編制建設(shè)項(xiàng)目穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)方案,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
 
    第三十八條  縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建立飲用水水源保護(hù)區(qū)道路交通管制制度,對(duì)確需通過(guò)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛,依法進(jìn)行審核審批,指定通行線路和時(shí)間,做好通行安全保障工作。
 
    在飲用水水源保護(hù)區(qū)的危險(xiǎn)路段,縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置警示標(biāo)志,安裝道路監(jiān)控設(shè)備等措施,實(shí)施有效監(jiān)控。
 
    第三十九條  開(kāi)采地下水作為飲用水水源的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)地下水資源保護(hù)和開(kāi)采的規(guī)定,防止水體污染、水源枯竭和地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
 
    第四十條  縣級(jí)以上自然資源、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)飲用水水源保護(hù)需要,采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林和退耕還林還草等水源涵養(yǎng)和水土保持措施,確保飲用水安全。
 
    第四十一條  設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、水利等行政主管部門(mén)排查水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立水源地風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),并根據(jù)評(píng)估情況編制本行政區(qū)域飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備和物資,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。
 
    第四十二條  飲用水水源發(fā)生水污染事故,或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件,飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急方案,采取應(yīng)急處理措施,及時(shí)向所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府報(bào)告,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作,消除環(huán)境污染及潛在風(fēng)險(xiǎn),保障供水安全,事件信息依法向社會(huì)公開(kāi)。
 
    第五章  法律責(zé)任
 
    第四十三條  各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境、水利等有關(guān)行政主管部門(mén)和機(jī)構(gòu)的國(guó)家工作人員在飲用水水源保護(hù)工作中違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
 
    (一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的;
 
    (二)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令拆除、關(guān)閉的決定而未作出的;
 
    (三)未依法向社會(huì)公布飲用水水源相關(guān)信息的;
 
    (四)未依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施的;
 
    (五)未組織開(kāi)展飲用水水源保護(hù)巡查制度,造成嚴(yán)重后果的;
 
    (六)對(duì)發(fā)生事故或者突發(fā)事件造成或者可能造成飲用水水源水質(zhì)污染,未及時(shí)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急措施,造成嚴(yán)重后果的;
 
    (七)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的;
 
    (八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
 
    第四十四條  違反本條例規(guī)定,損毀或者擅自改變飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)個(gè)人處以五百元以上二千元以下的罰款,對(duì)單位處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
 
    第四十五條  違反本條例規(guī)定,在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除,處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
 
    第四十六條  違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉:
 
    (一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的;
 
    (二)在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的;
 
    (三)在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。
 
    在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,可以處以五百元以下的罰款。
 
    第四十七條  違反本條例規(guī)定,在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放、傾倒生活垃圾等其他廢棄物的,由縣級(jí)以上環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下的罰款,并沒(méi)收違法所得。
 
    第四十八條  違反本條例規(guī)定,在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類(lèi)以及有毒有害礦產(chǎn)品的,由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令改正,處以所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的,按二十萬(wàn)元計(jì)算,并沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉;被責(zé)令改正后拒不改正的,由生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)組織代為處置,處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者承擔(dān);拒不承擔(dān)代為處置費(fèi)用的,處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。
 
    第四十九條  違反本條例規(guī)定,在飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置化工原料、危險(xiǎn)廢物和易溶性有毒有害廢棄物的暫存及轉(zhuǎn)運(yùn)站的,由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處以十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,并沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
 
    第五十條  違反本條例規(guī)定,在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)停靠與保護(hù)水源無(wú)關(guān)的機(jī)動(dòng)船舶的,由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令駛離并給予警告;仍不駛離或者多次停泊的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
 
    第五十一條  違反本條例規(guī)定,在飲用水水源保護(hù)區(qū)使用農(nóng)藥,丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械的,由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)個(gè)人處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
 
    在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)使用化肥的,由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)個(gè)人處以五百元以下的罰款,對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
 
    第五十二條  違反本條例規(guī)定,使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具,運(yùn)載油類(lèi)、糞便等污染物和有毒有害物質(zhì)通過(guò)地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)的,由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
 
    違反本條例規(guī)定,通過(guò)地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;違反治安管理處罰法的,依法給予治安管理處罰。
 
    第五十三條  違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
 
    第六章  附  則
 
    第五十四條  本條例自2021年5月1日起施行。


 
地區(qū): 陜西
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