各市（州）發展改革委、商務局，長白山管委會經濟發展局、商務局，長春新區發展改革與工業信息化局、商務局;各縣（市、區）發展改革局、商務局;省有關部門：
全面實施市場準入負面清單制度是黨中央作出的重大決策部署，是加快完善社會主義市場經濟體制的必然要求，對處理好政府與市場主體的關系，進一步推動政府職能轉變營造優良的營商環境都具有重要意義。為貫徹落實國家發展改革委、商務部《關于印發<市場準入負面清單（2020年版）>的通知》（發改體改規〔2020〕1880號）精神，扎實做好市場準入負面清單制度在我省的普遍落實，現將有關工作要求通知如下。
一、嚴格規范市場準入管理。要切實加強市場準入規范管理，《市場準入負面清單（2020年版）》包括禁止和許可兩類事項。對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續；對許可準入事項，包括有關資格的要求和程序、技術標準和許可要求等，由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否準入的決定，或由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入；對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，不得設置市場準入審批事項，各類市場主體皆可依法平等進入。
二、建立完善清單事項與現有行政審批流程相銜接的機制，避免出現清單事項和實際審批事項“兩張皮”。對清單所列事項，要持續優化管理方式，嚴格規范審批行為，優化審批流程，提高審批效率，正確高效地履行職責。要認真梳理現行行政審批事項，逐一與《市場準入負面清單（2020年版）》進行對照，凡與清單不符的，要立即清理廢止。
三、推進“全國一張清單”管理模式，不得自行發布市場準入性質的負面清單，確保市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性和權威性。各地各部門要自行排查是否存在市場準入性質的負面清單，一經發現，立即清除廢止。
四、建立健全清單信息公開機制。要認真做好相關市場準入事項的信息公開工作，進一步梳理相關事項的管理權限、審批流程、辦理條件等信息，并及時通過有關媒體、公眾平臺向社會公開發布。
五、進一步健全完善與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、事中事后監管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制、商事登記制度等，系統集成、協同高效地推進市場準入制度改革工作。
六、持續跟蹤關注清單制度實施過程中的各類新情況、新問題，提出意見建議，并報送省發展改革委、省商務廳。要密切關注市場反應，多渠道聽取市場主體、行業協會商會等意見建議，努力營造穩定公開透明可預期的營商環境。
全面實施市場準入負面清單制度是一項系統工程，各地各部門要高度重視，建立健全長效工作機制，切實加強組織領導，落實工作責任，強化檢查督察，確保市場準入負面清單制度穩妥有序實施。
請各地各部門于2021年4月30日前，以書面形式將清單制度貫徹落實情況反饋省發展改革委體改處（省直部門同時填報行政許可事項與《市場準入負面清單（2020年版）》對照表，該附件可在省發展改革委門戶網站通知公告欄中下載），如對《市場準入負面清單（2020年版）》有修改意見的可隨時反饋（附修改理由）。
特此通知。
吉林省發展和改革委員會
2021年3月24日
附件：省直部門行政許可事項與《市場準入負面清單（2020年版）》對照表 .xlsx
全面實施市場準入負面清單制度是黨中央作出的重大決策部署，是加快完善社會主義市場經濟體制的必然要求，對處理好政府與市場主體的關系，進一步推動政府職能轉變營造優良的營商環境都具有重要意義。為貫徹落實國家發展改革委、商務部《關于印發<市場準入負面清單（2020年版）>的通知》（發改體改規〔2020〕1880號）精神，扎實做好市場準入負面清單制度在我省的普遍落實，現將有關工作要求通知如下。
一、嚴格規范市場準入管理。要切實加強市場準入規范管理，《市場準入負面清單（2020年版）》包括禁止和許可兩類事項。對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續；對許可準入事項，包括有關資格的要求和程序、技術標準和許可要求等，由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否準入的決定，或由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入；對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，不得設置市場準入審批事項，各類市場主體皆可依法平等進入。
二、建立完善清單事項與現有行政審批流程相銜接的機制，避免出現清單事項和實際審批事項“兩張皮”。對清單所列事項，要持續優化管理方式，嚴格規范審批行為，優化審批流程，提高審批效率，正確高效地履行職責。要認真梳理現行行政審批事項，逐一與《市場準入負面清單（2020年版）》進行對照，凡與清單不符的，要立即清理廢止。
三、推進“全國一張清單”管理模式，不得自行發布市場準入性質的負面清單，確保市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性和權威性。各地各部門要自行排查是否存在市場準入性質的負面清單，一經發現，立即清除廢止。
四、建立健全清單信息公開機制。要認真做好相關市場準入事項的信息公開工作，進一步梳理相關事項的管理權限、審批流程、辦理條件等信息，并及時通過有關媒體、公眾平臺向社會公開發布。
五、進一步健全完善與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、事中事后監管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制、商事登記制度等，系統集成、協同高效地推進市場準入制度改革工作。
六、持續跟蹤關注清單制度實施過程中的各類新情況、新問題，提出意見建議，并報送省發展改革委、省商務廳。要密切關注市場反應，多渠道聽取市場主體、行業協會商會等意見建議，努力營造穩定公開透明可預期的營商環境。
全面實施市場準入負面清單制度是一項系統工程，各地各部門要高度重視，建立健全長效工作機制，切實加強組織領導，落實工作責任，強化檢查督察，確保市場準入負面清單制度穩妥有序實施。
請各地各部門于2021年4月30日前，以書面形式將清單制度貫徹落實情況反饋省發展改革委體改處（省直部門同時填報行政許可事項與《市場準入負面清單（2020年版）》對照表，該附件可在省發展改革委門戶網站通知公告欄中下載），如對《市場準入負面清單（2020年版）》有修改意見的可隨時反饋（附修改理由）。
特此通知。
吉林省發展和改革委員會
2021年3月24日
附件：省直部門行政許可事項與《市場準入負面清單（2020年版）》對照表 .xlsx
