第一章 總則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，有效規(guī)范食品抽樣檢驗(yàn)行為，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和國(guó)家工商總局《食品抽樣檢驗(yàn)工作制度》，制定本規(guī)范。
第二條 全市工商系統(tǒng)履行流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)職能時(shí)應(yīng)遵循本規(guī)范。
第三條 市局及各旗縣局、分局應(yīng)當(dāng)遵循“依法、規(guī)范、科學(xué)、公正、廉潔、高效”的原則，依法組織開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作，切實(shí)履行法定職責(zé)。
第二章 組織管理及任務(wù)、職責(zé)
第四條 流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施”的工作體制。市局和各旗縣局、分局依法履行食品抽樣檢驗(yàn)職能。
市局負(fù)責(zé)全市工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃的制定、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃和國(guó)家工商總局、自治區(qū)工商局委托的食品抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。各旗縣局、分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃的制定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃和市局臨時(shí)委托的食品抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。
第五條 食品抽樣檢驗(yàn)實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理。每年的第四季度，各旗縣局、分局應(yīng)編制下一年度食品抽樣檢驗(yàn)預(yù)算，制定抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，并上報(bào)市局食品科備案。
第六條 食品抽樣檢驗(yàn)應(yīng)突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展定期抽樣檢驗(yàn)和不定期抽樣檢驗(yàn)。
（一）應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)流通環(huán)節(jié)的食品進(jìn)行定期抽樣檢驗(yàn)。
（二）對(duì)國(guó)家工商總局、自治區(qū)工商局、市政府列為重點(diǎn)監(jiān)管和整治的食品；專(zhuān)供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品；消費(fèi)者申（投）訴及舉報(bào)較集中的食品；市場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較集中的食品；查辦案件、有關(guān)部門(mén)通報(bào)的問(wèn)題食品進(jìn)行不定期抽樣檢驗(yàn)。
第三章 抽樣檢驗(yàn)流程
第七條 確定承檢單位。由市局根據(jù)年度檢驗(yàn)計(jì)劃，統(tǒng)一組織招標(biāo)、考察、篩選，確定承檢單位。
各旗縣局、分局組織開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作時(shí)，要在市局確定的承檢單位中選擇，不得在確定的承檢單位以外另行委托承檢單位。承檢單位確定后，應(yīng)及時(shí)與其聯(lián)系，提交《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作委托書(shū)》，說(shuō)明需檢驗(yàn)的食品和檢驗(yàn)地點(diǎn)等事項(xiàng)。
第八條 確定抽樣場(chǎng)所和品牌。抽樣場(chǎng)所的選定，應(yīng)全面反映該類(lèi)食品在流通環(huán)節(jié)的狀況，本著先食品批發(fā)市場(chǎng)、食品總經(jīng)銷(xiāo)（總代理）、大中型商場(chǎng)（超市）、專(zhuān)賣(mài)店、食雜店的順序選擇；在品牌選擇上，應(yīng)本著大廠家和小廠家、名牌和一般品牌比例搭配合理的原則進(jìn)行抽取。
抽取的樣品要來(lái)源清晰、票證相符。
市局、各旗縣局、分局抽樣檢驗(yàn)前要做好調(diào)查摸底工作，確定抽樣的場(chǎng)所、食品品種、批次、抽樣范圍等，并依托信息化手段，了解掌握抽樣食品的來(lái)源，提高抽樣檢驗(yàn)的針對(duì)性。
第九條 制定檢驗(yàn)方案。承檢單位要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和委托單位的要求，對(duì)需要抽樣的食品品種制定檢驗(yàn)方案，內(nèi)容應(yīng)包括：檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)用樣品總量（含用樣數(shù)量和備份用數(shù)量）、判定原則、費(fèi)用、時(shí)間等；委托檢驗(yàn)的市局、旗縣局、分局應(yīng)留存檢驗(yàn)方案。
第十條 組織現(xiàn)場(chǎng)抽樣。食品抽樣檢驗(yàn)人員應(yīng)由承檢單位和工商執(zhí)法人員組成；現(xiàn)場(chǎng)抽樣工商執(zhí)法人員不得少于2人，出示執(zhí)法證件，并向被檢驗(yàn)單位出具《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)通知書(shū)》，告知有關(guān)事項(xiàng)。
每次抽樣工作開(kāi)展之前，應(yīng)根據(jù)食品抽樣檢測(cè)任務(wù)具體內(nèi)容，組織參加抽樣人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)要求，對(duì)抽樣檢驗(yàn)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行研究，制定應(yīng)對(duì)措施和解決辦法。
第十一條 現(xiàn)場(chǎng)抽樣應(yīng)填寫(xiě)《流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗(yàn)工作單》，如實(shí)記載被檢驗(yàn)單位名稱(chēng)、品名、規(guī)格、型號(hào)、銷(xiāo)售單價(jià)、進(jìn)貨量、庫(kù)存量等，并由抽樣檢驗(yàn)人、被檢驗(yàn)單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋企業(yè)公章或個(gè)體業(yè)戶(hù)名章。
被抽樣檢驗(yàn)的食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助工商執(zhí)法人員和委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣檢驗(yàn)工作人員做好抽樣相關(guān)工作，不得推諉、拒絕。
第十二條 現(xiàn)場(chǎng)抽樣應(yīng)由工商執(zhí)法人員制作抽樣檢驗(yàn)工作記錄，現(xiàn)場(chǎng)檢查抽樣檢驗(yàn)食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨量、銷(xiāo)售量等，并由被檢驗(yàn)單位負(fù)責(zé)人簽字，必要時(shí)應(yīng)復(fù)制相關(guān)票據(jù)。
第十三條 樣品抽取與封存。抽取樣品應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的采樣規(guī)則，并支付購(gòu)買(mǎi)樣品費(fèi)用。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)封樣，并由抽樣人員、工商執(zhí)法人員、被檢測(cè)單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。必要時(shí)應(yīng)對(duì)封存樣品現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攝像或拍照留存。
檢驗(yàn)所需的備樣可以由承檢單位帶回，也可以封存于被檢驗(yàn)單位保管；被檢驗(yàn)單位不得私自拆封、轉(zhuǎn)移、調(diào)換、損毀備樣。
第十四條 樣品檢驗(yàn)。承檢單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)采用食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采用備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為該企業(yè)食品抽樣檢驗(yàn)的判定依據(jù)。
第十五條 檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送。承檢檢驗(yàn)工作結(jié)束后，應(yīng)如期將結(jié)果報(bào)送委托的市局、旗縣局、分局，并詳細(xì)填寫(xiě)相關(guān)匯總表。同時(shí)，應(yīng)將《食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)》通報(bào)給標(biāo)稱(chēng)的食品生產(chǎn)者和當(dāng)?shù)厥屑?jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)。
第十六條 檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)。市局、各旗縣局、分局應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果5個(gè)工作日內(nèi)，向被抽樣檢驗(yàn)單位送達(dá)《食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)書(shū)》，責(zé)令其暫時(shí)停止銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。必要時(shí)，根據(jù)《檢驗(yàn)結(jié)果》判定的質(zhì)量不合格食品的危害程度，組織對(duì)全市流通環(huán)節(jié)同一生產(chǎn)者生產(chǎn)的同一規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)日期或批次、批號(hào)的該種食品責(zé)令下架封存，接受調(diào)查處理。同時(shí)，將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，抄告相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)，并通報(bào)本級(jí)衛(wèi)生行政和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
上級(jí)機(jī)關(guān)可以下達(dá)《食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)》，委托被抽樣檢驗(yàn)地的下級(jí)機(jī)關(guān)向被抽檢人送達(dá)《食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)書(shū)》。
第十七條 復(fù)檢申請(qǐng)。標(biāo)稱(chēng)的食品生產(chǎn)者或被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，自接到檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)書(shū)之日起15日內(nèi)，可依法提出復(fù)檢，屬于不得復(fù)檢的衛(wèi)生指標(biāo)（微生物）除外。
申請(qǐng)復(fù)檢應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出，并說(shuō)明復(fù)檢理由；直接向復(fù)檢機(jī)構(gòu)提出的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)同時(shí)通報(bào)給委托檢驗(yàn)的工商行政管理機(jī)關(guān)。
逾期未提出復(fù)檢申請(qǐng)的，視為承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果；被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)者擅自拆封、調(diào)換或者損毀備份樣品的，視為放棄復(fù)檢權(quán)利。
第十八條 復(fù)檢樣品轉(zhuǎn)送。復(fù)檢樣品轉(zhuǎn)送應(yīng)在委托抽樣檢驗(yàn)工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行，并履行交接手續(xù)；復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施確保樣品的真實(shí)、有效，嚴(yán)防調(diào)換、損毀。
第十九條 復(fù)檢結(jié)論。復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)將復(fù)檢結(jié)果及時(shí)報(bào)送給委托抽樣檢驗(yàn)的工商行政管理機(jī)關(guān)；復(fù)檢結(jié)論判定為合格的，承擔(dān)初檢的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)說(shuō)明檢驗(yàn)結(jié)論差異的理由，連續(xù)2次以上檢驗(yàn)結(jié)果失誤的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)停止向該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)下達(dá)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。
第二十條 復(fù)檢費(fèi)用。復(fù)檢結(jié)論表明食品為合格的，復(fù)檢費(fèi)用由承檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。
第二十一條 對(duì)復(fù)檢結(jié)果不合格的食品，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該品種的抽樣檢驗(yàn)頻次和力度，連續(xù)2次以上不合格的，應(yīng)向當(dāng)?shù)厥屑?jí)以上質(zhì)量監(jiān)督管理局發(fā)出通報(bào)函，向消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者提出警示。
第四章 抽樣檢驗(yàn)的后處理
第二十二條制發(fā)通報(bào)。抽樣檢驗(yàn)工作結(jié)束后，組織檢驗(yàn)的工商機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)匯總分析檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，符合以下情況的，應(yīng)制作下發(fā)《食品抽樣檢驗(yàn)情況通報(bào)》。
（一）經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)異議的；
（二）經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者在收到檢驗(yàn)結(jié)果15日內(nèi)未提出復(fù)檢申請(qǐng)的；
（三）經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者提出復(fù)檢，經(jīng)復(fù)檢結(jié)論仍不合格的。
第二十三條 情況報(bào)告。各旗縣局、分局于每次抽樣檢驗(yàn)工作完成后及時(shí)向市局報(bào)告有關(guān)情況，并于每季度末報(bào)送本季度抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、報(bào)表，并附書(shū)面《抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)情況分析》。
第二十四條 市場(chǎng)檢查。各旗縣局、分局《食品抽樣檢驗(yàn)情況通報(bào)》，對(duì)抽樣檢驗(yàn)判定為不合格或不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，立即追查轄區(qū)內(nèi)總經(jīng)銷(xiāo)（總代理）或食品批發(fā)商，并責(zé)令其通知食品經(jīng)營(yíng)者立即停止經(jīng)營(yíng)該種食品，下架退市。
對(duì)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和經(jīng)營(yíng)者，要嚴(yán)格按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定依法處理。同時(shí)，要在轄區(qū)范圍內(nèi)組織對(duì)同類(lèi)、同批次不合格食品進(jìn)行市場(chǎng)清查，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。
市場(chǎng)檢查結(jié)束后，各旗縣局、分局應(yīng)按照市局要求及時(shí)填寫(xiě)《食品抽樣檢驗(yàn)后處理情況表》并上報(bào)市局。
第二十五條 情況通報(bào)。各旗縣局、分局食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果由市局統(tǒng)一向自治區(qū)局和市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)由其他環(huán)節(jié)引起的食品安全問(wèn)題，市局、旗縣局、分局應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)；對(duì)判定不合格或不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主要來(lái)源屬異地流通環(huán)節(jié)的，由市局統(tǒng)一向所在地市級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)出情況通報(bào)或協(xié)查函。
第二十六條 信息發(fā)布。抽樣檢驗(yàn)工作結(jié)束后，組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的旗縣局、分局應(yīng)將《檢驗(yàn)結(jié)果》及時(shí)上報(bào)市局，經(jīng)市局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市局采取不同方式通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，并進(jìn)行消費(fèi)提示、警示，引導(dǎo)消費(fèi)。
信息發(fā)布要嚴(yán)格按照《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定依法發(fā)布，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。
《檢驗(yàn)結(jié)果》中食品質(zhì)量合格的信息，要由市局統(tǒng)一匯總、報(bào)主管局長(zhǎng)審批后通過(guò)新聞媒體對(duì)外發(fā)布，以正確地引導(dǎo)消費(fèi)；
《檢驗(yàn)結(jié)果》中食品衛(wèi)生（微生物指標(biāo)）標(biāo)準(zhǔn)不合格的信息，視情況嚴(yán)格掌握發(fā)布時(shí)機(jī)。如需對(duì)外發(fā)布，必須報(bào)市局主管局長(zhǎng)審批后，方可發(fā)布；
《檢驗(yàn)結(jié)果》中發(fā)現(xiàn)非法添加非食用物質(zhì)或?yàn)E用食品添加劑、食品理化指標(biāo)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或可能?chē)?yán)重危害人體健康的重大信息，由市局統(tǒng)一匯總后，向主管局長(zhǎng)報(bào)告。同時(shí)，向市食安委報(bào)告，市食安委書(shū)面批復(fù)同意發(fā)布后，方可發(fā)布。
各旗縣局、分局不得自行組織新聞媒體對(duì)外發(fā)布食品檢驗(yàn)結(jié)果信息。
第二十七條 參與抽樣檢驗(yàn)工商執(zhí)法人員，必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保守工作秘密，不得私下接觸被檢驗(yàn)單位的相關(guān)人員；發(fā)現(xiàn)工作中存在徇私舞弊、弄虛作假的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十八條 承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)送檢驗(yàn)結(jié)果，不得瞞報(bào)，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或結(jié)論的，經(jīng)查證屬實(shí)的，委托檢驗(yàn)的旗縣局、分局應(yīng)扣除相應(yīng)的檢驗(yàn)費(fèi)用，不再對(duì)其下達(dá)檢驗(yàn)任務(wù)，并向市局報(bào)告。由于虛假、錯(cuò)誤的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或結(jié)論給被抽樣檢驗(yàn)單位造成損失的，或者給社會(huì)造成不良影響的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五章 附則
第二十九條 本規(guī)范由赤峰市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)范自2011年5月1日起執(zhí)行。除法律法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定外，此前市局制定的有關(guān)規(guī)范與本規(guī)范不相符合的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。
二○一一年四月十九日
