四川省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā) 《四川省應(yīng)急管理廳2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的通知

   2021-04-01 788
核心提示:廳機(jī)關(guān)有關(guān)處(室)、省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì):為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)政策關(guān)于制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)
廳機(jī)關(guān)有關(guān)處(室)、省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì):
 
    為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)政策關(guān)于制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的規(guī)定,按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào))規(guī)定,現(xiàn)將《四川省應(yīng)急管理廳2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
    四川省應(yīng)急管理廳
 
    2021年3月26日
 
    四川省應(yīng)急管理廳2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
 
    為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法能力,促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》(原國家安全監(jiān)管總局令第24號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法>的通知》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào))有關(guān)要求,結(jié)合全省安全生產(chǎn)工作實(shí)際,制定本計(jì)劃。
 
    一、指導(dǎo)思想
 
    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,貫徹落實(shí)“堅(jiān)持依法管理,運(yùn)用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平,......加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作”“監(jiān)管執(zhí)法要精準(zhǔn)”“在微觀執(zhí)法過程中避免簡單化,堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),執(zhí)行政策不能搞一刀切”等重要指示精神。強(qiáng)化安全發(fā)展理念,增強(qiáng)紅線意識(shí),樹牢底線思維,堅(jiān)持人民至上、生命至上。以貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)為主線,強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制。進(jìn)一步提升執(zhí)法理念,創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,完善執(zhí)法制度,嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能。堅(jiān)持重點(diǎn)執(zhí)法與常規(guī)執(zhí)法相結(jié)合,突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè),延伸執(zhí)法內(nèi)容,加強(qiáng)事中事后依法監(jiān)管,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),有效防范重特大生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
 
    二、工作目標(biāo)
 
    認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理部和全省安全生產(chǎn)工作安排部署,創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機(jī)制,改進(jìn)和完善監(jiān)督檢查方式方法,扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督檢查工作,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平,堅(jiān)決防范重特大事故,減少較大事故。
 
    ——圍繞防范重特大事故,鐵心布置,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)、重點(diǎn)企業(yè)和重要時(shí)期的監(jiān)督檢查,有力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
 
    ——圍繞各項(xiàng)安全監(jiān)管工作落實(shí),鐵面檢查,延伸監(jiān)督檢查內(nèi)容,提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急廳行政許可企業(yè)的事中事后監(jiān)督檢查,找準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè),抓住關(guān)鍵隱患,形成監(jiān)督檢查合力。加強(qiáng)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理情況和制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,解決企業(yè)安全管理的深層次問題,督促企業(yè)全面落實(shí)整改措施,切實(shí)提升安全管理水平。
 
    ——嚴(yán)格行政處罰原則、標(biāo)準(zhǔn),鐵腕執(zhí)法,依法查處違法行為。針對(duì)具體違法行為的不同情形,在法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰范圍內(nèi),嚴(yán)格執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格遵循行政處罰程序,做到公正執(zhí)法,陽光執(zhí)法,同案同罰。
 
    ——積極改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式,落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查制度,加強(qiáng)暗查暗訪,及時(shí)、有效查處安全生產(chǎn)非法違法行為。
 
    ——實(shí)行行政執(zhí)法全過程記錄,公開行政執(zhí)法信息,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格行政執(zhí)法紀(jì)律,規(guī)范執(zhí)法人員行為。加強(qiáng)執(zhí)法過程控制,糾正執(zhí)法過錯(cuò),嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé),保障依法廉潔從政,樹立執(zhí)法良好形象。
 
    三、主要任務(wù)
 
    按照全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作部署,2021年應(yīng)急廳監(jiān)督檢查執(zhí)法工作任務(wù)主要圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督檢查,強(qiáng)化企業(yè)隱患自查自改自報(bào)工作的監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)生較大以上事故企業(yè)抽選實(shí)施監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)上一年應(yīng)急廳行政許可企業(yè)的事后監(jiān)督抽查;依法查處舉報(bào)和非法違法典型案件;對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督抽查,查處違法違規(guī)行為。
 
    建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)(以下簡稱省執(zhí)法總隊(duì))和相關(guān)業(yè)務(wù)處(室)分別在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法工作。相關(guān)業(yè)務(wù)處(室)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)違法行為,如果情況緊急的,業(yè)務(wù)處(室)人員應(yīng)當(dāng)作出停止作業(yè)、撤出人員等現(xiàn)場處理決定。需要立案查處的,可以按程序移送省執(zhí)法總隊(duì)或者交由屬地市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門依法查處。
 
    四、行政執(zhí)法工作日及分項(xiàng)計(jì)劃
 
    2021年全年365天,共52周,國家法定假日(元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶)共11天,法定雙休日104天,法定工作日共250天(365—104—11=250天)。
 
    依據(jù)有關(guān)規(guī)定,廳機(jī)關(guān)各處(室)和省執(zhí)法總隊(duì)列入監(jiān)督檢查計(jì)劃人員共67人,全廳列入監(jiān)督檢查計(jì)劃的總法定工作日為16750天。
 
    (一)監(jiān)督檢查工作日預(yù)計(jì)為3475天。主要指依照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第八條規(guī)定,對(duì)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。
 
    (二)其他執(zhí)法工作日預(yù)計(jì)為6329天。包括實(shí)施行政許可;生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理;安全生產(chǎn)舉報(bào)查處;參與地方人民政府及有關(guān)部門、上級(jí)機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng);重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改;有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案、開展機(jī)動(dòng)執(zhí)法、聽證;行政復(fù)議、行政應(yīng)訴;上級(jí)應(yīng)急管理部門安排的工作任務(wù)等。
 
    (三)非執(zhí)法工作日預(yù)計(jì)為6946天。包括機(jī)關(guān)值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議、病假、事假、檢查指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急管理執(zhí)法部門工作、公務(wù)員法定年休假、探親假、婚(喪)假、參加黨群活動(dòng)等。
 
    (四)承擔(dān)監(jiān)督檢查執(zhí)法任務(wù)的處(室)和省執(zhí)法總隊(duì)監(jiān)督檢查計(jì)劃由應(yīng)急廳專項(xiàng)制定。全年計(jì)劃對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位及安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)共234家單位(機(jī)構(gòu))開展監(jiān)督檢查(詳見附件)。
 
    五、有關(guān)要求
 
    (一)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查計(jì)劃。各有關(guān)處(室)、省執(zhí)法總隊(duì)要按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查計(jì)劃的落實(shí);涉及監(jiān)督檢查的,要按要求編制現(xiàn)場檢查方案,檢查方案應(yīng)當(dāng)明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、重點(diǎn)及方式等,并做好監(jiān)督檢查記錄工作,檢查后要及時(shí)做好執(zhí)法文書歸檔工作。各有關(guān)處(室)、省執(zhí)法總隊(duì)要指定專人對(duì)每月執(zhí)法記錄整理匯總備查,并于每季度結(jié)束后15日內(nèi)將上一季度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)展情況書面(蓋章)反饋至廳政策法規(guī)處。
 
    (二)嚴(yán)格依法開展執(zhí)法。行政執(zhí)法主體適當(dāng),執(zhí)法檢查達(dá)到規(guī)定的覆蓋率、整改率,執(zhí)法檢查內(nèi)容符合規(guī)定,各類執(zhí)法文書規(guī)范,執(zhí)法行為符合執(zhí)法權(quán)限,執(zhí)法程序合法,執(zhí)法決定的內(nèi)容適當(dāng)?shù)龋恍姓幜P案件的立案、調(diào)查取證、自由裁量、審查決定、告知送達(dá)、執(zhí)行以及案卷歸檔合法等。
 
    (三)切實(shí)加強(qiáng)督查考核。廳政策法規(guī)處將適時(shí)對(duì)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查檢查,并將督查檢查情況納入年度依法行政考核內(nèi)容。
 
    附件:   四川省應(yīng)急管理廳承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的處(室)和省執(zhí)法總隊(duì)2021年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃


 
地區(qū): 四川
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