為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，根據(jù)《國務院辦公廳關于支持出口產(chǎn)品轉內銷的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕16號）和《國務院辦公廳關于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕40號），結合我省實際，現(xiàn)就支持出口產(chǎn)品開拓國內市場，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，制定如下工作方案。
一、加快轉內銷市場準入。支持外貿(mào)企業(yè)申請國內商標注冊和專利授權等。加強對出口轉內銷產(chǎn)品涉及強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）的工作監(jiān)管，推動CCC認證指定機構簡化出口轉內銷產(chǎn)品認證程序，縮短辦理時間。涉及出口轉內銷企業(yè)提交的CCC認證免辦申請辦理時間由5個工作日縮短為3個工作日。免費向外貿(mào)企業(yè)提供標準信息查詢。引導企業(yè)精準對接國內市場消費升級需求，研發(fā)適銷對路的內銷產(chǎn)品。指導企業(yè)開展國內品牌培育和運營，宣傳推介優(yōu)質品牌，擴大出口產(chǎn)品和品牌知名度。推動內外銷產(chǎn)品“同線同標同質”，指導外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)入駐“三同”公共信息服務平臺。（省市場監(jiān)管局、省經(jīng)濟和信息化廳）
二、搭建出口轉內銷平臺。支持有意愿的外貿(mào)企業(yè)遴選適銷對路的出口產(chǎn)品，在商業(yè)綜合體、商超等商貿(mào)流通企業(yè)和步行街等商業(yè)街區(qū)內，設立出口產(chǎn)品轉內銷專區(qū)或開設專柜、專賣店，鼓勵外貿(mào)企業(yè)參與展銷促銷等出口產(chǎn)品轉內銷專題活動，拓寬出口轉內銷商品線下銷售渠道。鼓勵零售終端減免場地費等費用。鼓勵外貿(mào)企業(yè)參加省內綜合消費類展會。鼓勵各地將出口轉內銷產(chǎn)品納入電子消費券支持范圍。（各市人民政府，省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）推動外貿(mào)企業(yè)與國內大型電商平臺及電商企業(yè)合作，以自營或代運營方式開展線上銷售，鼓勵電商平臺提供零傭金、快速入駐審批、流量扶持和保證金減免等優(yōu)惠措施。（省商務廳）
三、支持融入國內產(chǎn)業(yè)鏈。支持芯片、新型顯示、裝備制造及工業(yè)機器人、人工智能、汽車及配件、輕工紡織等外貿(mào)企業(yè)實施技術改造，引導為國內上下游企業(yè)進行補鏈固鏈強鏈。支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)申報“專精特新中小企業(yè)”，支持符合條件的優(yōu)質外貿(mào)產(chǎn)品申報“安徽工業(yè)精品”。對符合《支持制造強省建設若干政策》（皖政〔2017〕53號）條件的外貿(mào)企業(yè)實施的技術改造項目，給予相應的設備補助、貸款貼息等支持。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳，各市人民政府）充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)平臺作用，幫助出口企業(yè)合理匹配國內替代采購方。（省稅務局）鼓勵外貿(mào)企業(yè)參與新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、重大項目（“兩新一重”）建設，利用投資項目帶動轉內銷。（各市人民政府，省商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳）
四、提升轉內銷便利化水平。對符合條件按月辦理內銷申報納稅手續(xù)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)，在不超過手冊有效期或賬冊核銷截止日期的前提下，最遲可在季度結束后15天內完成申報納稅手續(xù)。海關特殊監(jiān)管區(qū)域內加工貿(mào)易企業(yè)，采用“分送集報”方式辦理出區(qū)進入中華人民共和國關境內（海關特殊監(jiān)管區(qū)域外）手續(xù)的，在不超過賬冊核銷截止日期的前提下，最遲可在季度結束后15天內完成申報納稅手續(xù)，或按照現(xiàn)行規(guī)定進行申報納稅。按季度申報納稅不得跨年操作，企業(yè)需在每年4月15日、7月15日、10月15日、12月31日前進行申報。（合肥海關）
五、強化財稅支持。統(tǒng)籌運用省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，發(fā)揮市場主體作用，對外貿(mào)企業(yè)參加省級商務主管部門統(tǒng)一組織或推薦參加的線上線下內銷展會及促銷活動所產(chǎn)生的展位費、營銷費、場地租賃費等給予支持。（省商務廳、省財政廳）支持加工貿(mào)易企業(yè)開拓國內市場，對綜合保稅區(qū)內企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內銷的貨物，根據(jù)企業(yè)申請，按其對應進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關稅。（合肥海關、省稅務局、省財政廳）
六、完善金融保險服務。指導銀行等金融機構圍繞外貿(mào)企業(yè)開拓國內市場的特點和需求，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)專項金融債用于支持符合條件的出口產(chǎn)品轉內銷企業(yè)，落實中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，實施不良容忍和授信盡職免責制度。（安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）擴大國內信用保險保障范圍，加強差異化政策支持力度，提供多元化保險服務，支持外貿(mào)企業(yè)出口轉內銷。（中國出口信保安徽分公司、安徽銀保監(jiān)局）
七、加強知識產(chǎn)權保障。支持外貿(mào)企業(yè)與品牌商協(xié)商出口轉內銷產(chǎn)品涉及的知識產(chǎn)權授權。指導外貿(mào)企業(yè)加強知識產(chǎn)權運用，支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)爭創(chuàng)知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。支持外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)銷售符合國內同類產(chǎn)品標準的產(chǎn)品。加大對在出口產(chǎn)品轉內銷過程中侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)標識混淆等不正當競爭行為的懲治力度。加強對出口轉內銷產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和質量抽查，打擊借“出口轉內銷”名義制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，保護消費者權益。（省市場監(jiān)管局）
八、加強組織實施。各市人民政府、各有關部門要高度重視支持出口產(chǎn)品轉內銷工作，完善政策措施，強化服務創(chuàng)新，形成整體合力。各有關部門要按照職責分工，密切配合，加強對企業(yè)的政策指導和業(yè)務培訓。各市要制定本地支持出口產(chǎn)品轉內銷工作方案，加強宣傳報道，及時總結推廣好經(jīng)驗好做法，營造支持出口產(chǎn)品轉內銷的良好氛圍。（各市人民政府，省商務廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、合肥海關、省稅務局、安徽銀保監(jiān)局、中國出口信保安徽分公司等）
法規(guī)解讀：《安徽省開放型經(jīng)濟工作領導小組辦公室關于印發(fā)支持出口產(chǎn)品轉內銷工作方案的通知》（皖開放辦〔2020〕16號）政策解讀
一、加快轉內銷市場準入。支持外貿(mào)企業(yè)申請國內商標注冊和專利授權等。加強對出口轉內銷產(chǎn)品涉及強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）的工作監(jiān)管，推動CCC認證指定機構簡化出口轉內銷產(chǎn)品認證程序，縮短辦理時間。涉及出口轉內銷企業(yè)提交的CCC認證免辦申請辦理時間由5個工作日縮短為3個工作日。免費向外貿(mào)企業(yè)提供標準信息查詢。引導企業(yè)精準對接國內市場消費升級需求，研發(fā)適銷對路的內銷產(chǎn)品。指導企業(yè)開展國內品牌培育和運營，宣傳推介優(yōu)質品牌，擴大出口產(chǎn)品和品牌知名度。推動內外銷產(chǎn)品“同線同標同質”，指導外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)入駐“三同”公共信息服務平臺。（省市場監(jiān)管局、省經(jīng)濟和信息化廳）
二、搭建出口轉內銷平臺。支持有意愿的外貿(mào)企業(yè)遴選適銷對路的出口產(chǎn)品，在商業(yè)綜合體、商超等商貿(mào)流通企業(yè)和步行街等商業(yè)街區(qū)內，設立出口產(chǎn)品轉內銷專區(qū)或開設專柜、專賣店，鼓勵外貿(mào)企業(yè)參與展銷促銷等出口產(chǎn)品轉內銷專題活動，拓寬出口轉內銷商品線下銷售渠道。鼓勵零售終端減免場地費等費用。鼓勵外貿(mào)企業(yè)參加省內綜合消費類展會。鼓勵各地將出口轉內銷產(chǎn)品納入電子消費券支持范圍。（各市人民政府，省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）推動外貿(mào)企業(yè)與國內大型電商平臺及電商企業(yè)合作，以自營或代運營方式開展線上銷售，鼓勵電商平臺提供零傭金、快速入駐審批、流量扶持和保證金減免等優(yōu)惠措施。（省商務廳）
三、支持融入國內產(chǎn)業(yè)鏈。支持芯片、新型顯示、裝備制造及工業(yè)機器人、人工智能、汽車及配件、輕工紡織等外貿(mào)企業(yè)實施技術改造，引導為國內上下游企業(yè)進行補鏈固鏈強鏈。支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)申報“專精特新中小企業(yè)”，支持符合條件的優(yōu)質外貿(mào)產(chǎn)品申報“安徽工業(yè)精品”。對符合《支持制造強省建設若干政策》（皖政〔2017〕53號）條件的外貿(mào)企業(yè)實施的技術改造項目，給予相應的設備補助、貸款貼息等支持。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳，各市人民政府）充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)平臺作用，幫助出口企業(yè)合理匹配國內替代采購方。（省稅務局）鼓勵外貿(mào)企業(yè)參與新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、重大項目（“兩新一重”）建設，利用投資項目帶動轉內銷。（各市人民政府，省商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳）
四、提升轉內銷便利化水平。對符合條件按月辦理內銷申報納稅手續(xù)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)，在不超過手冊有效期或賬冊核銷截止日期的前提下，最遲可在季度結束后15天內完成申報納稅手續(xù)。海關特殊監(jiān)管區(qū)域內加工貿(mào)易企業(yè)，采用“分送集報”方式辦理出區(qū)進入中華人民共和國關境內（海關特殊監(jiān)管區(qū)域外）手續(xù)的，在不超過賬冊核銷截止日期的前提下，最遲可在季度結束后15天內完成申報納稅手續(xù)，或按照現(xiàn)行規(guī)定進行申報納稅。按季度申報納稅不得跨年操作，企業(yè)需在每年4月15日、7月15日、10月15日、12月31日前進行申報。（合肥海關）
五、強化財稅支持。統(tǒng)籌運用省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，發(fā)揮市場主體作用，對外貿(mào)企業(yè)參加省級商務主管部門統(tǒng)一組織或推薦參加的線上線下內銷展會及促銷活動所產(chǎn)生的展位費、營銷費、場地租賃費等給予支持。（省商務廳、省財政廳）支持加工貿(mào)易企業(yè)開拓國內市場，對綜合保稅區(qū)內企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內銷的貨物，根據(jù)企業(yè)申請，按其對應進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關稅。（合肥海關、省稅務局、省財政廳）
六、完善金融保險服務。指導銀行等金融機構圍繞外貿(mào)企業(yè)開拓國內市場的特點和需求，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)專項金融債用于支持符合條件的出口產(chǎn)品轉內銷企業(yè)，落實中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，實施不良容忍和授信盡職免責制度。（安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）擴大國內信用保險保障范圍，加強差異化政策支持力度，提供多元化保險服務，支持外貿(mào)企業(yè)出口轉內銷。（中國出口信保安徽分公司、安徽銀保監(jiān)局）
七、加強知識產(chǎn)權保障。支持外貿(mào)企業(yè)與品牌商協(xié)商出口轉內銷產(chǎn)品涉及的知識產(chǎn)權授權。指導外貿(mào)企業(yè)加強知識產(chǎn)權運用，支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)爭創(chuàng)知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。支持外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)銷售符合國內同類產(chǎn)品標準的產(chǎn)品。加大對在出口產(chǎn)品轉內銷過程中侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)標識混淆等不正當競爭行為的懲治力度。加強對出口轉內銷產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和質量抽查，打擊借“出口轉內銷”名義制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，保護消費者權益。（省市場監(jiān)管局）
八、加強組織實施。各市人民政府、各有關部門要高度重視支持出口產(chǎn)品轉內銷工作，完善政策措施，強化服務創(chuàng)新，形成整體合力。各有關部門要按照職責分工，密切配合，加強對企業(yè)的政策指導和業(yè)務培訓。各市要制定本地支持出口產(chǎn)品轉內銷工作方案，加強宣傳報道，及時總結推廣好經(jīng)驗好做法，營造支持出口產(chǎn)品轉內銷的良好氛圍。（各市人民政府，省商務廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、合肥海關、省稅務局、安徽銀保監(jiān)局、中國出口信保安徽分公司等）
法規(guī)解讀：《安徽省開放型經(jīng)濟工作領導小組辦公室關于印發(fā)支持出口產(chǎn)品轉內銷工作方案的通知》（皖開放辦〔2020〕16號）政策解讀
