各省轄市、濟源示范區農業農村局（農委），漯河市畜牧局，廳直屬有關單位：
按照《農業農村部辦公廳關于印發2021年農業轉基因生物監管工作方案的通知》（農辦科〔2021〕4號）要求，結合我省實際，我廳制定了《河南省2021年農業轉基因生物監管工作實施方案》，現予以印發，請認真抓好落實。
2021年3月8日
河南省2021年農業轉基因生物監管工作實施方案
為做好2021年農業轉基因生物監管工作，按照2021年中央一號文件和農業農村部有關要求，結合我省實際，制定本方案。
一、目標任務
嚴格按照《生物安全法》《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規的要求，切實貫徹中央關于“尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用”的決策部署。堅持“兩手抓”“兩促進”，既要加快推進生物育種研發應用，又要依法依規嚴格監管，嚴肅查處非法制種、知識產權侵權等違法違規行為，保障農業轉基因研發應用健康有序發展。
持續落實《河南省農業農村廳關于加強農業轉基因生物監管工作的實施意見》（豫農科教﹝2019﹞11號），進一步完善農業轉基因監督檢查、行政許可、行政執法、科普宣傳等職責分工。持續推進全省農業轉基因監管體系隊伍不斷健全，監管能力不斷提升，農業轉基因研究、試驗、生產、經營、進口、加工活動規范有序。積極推動農業轉基因監管納入各級政府議事日程，將支持農業轉基因生物安全事業發展的相關支出列入政府預算；對農業轉基因研究試驗和農業轉基因加工企業現場檢查覆蓋率100%；對涉農科研育種單位試驗基地抽樣檢測覆蓋率100%；對我省南繁育種單位試驗基地開展抽樣檢測；指導從業主體辦理農業轉基因生物加工許可證，依法開展農業轉基因生物加工審批和監管。
二、重點工作
（一）壓實主體責任。農業轉基因相關從業者承擔農業轉基因生物安全管理責任。各級農業農村部門要通過召開行政指導會、監督檢查、政策法規培訓、約談等方式，督促農業轉基因相關從業者落實主體責任，強化從業主體自我約束和管理。研發單位應成立農業轉基因生物安全小組，單位法定代表人要切實擔負起監管的法定責任，落實安全小組審查、監督、檢查、報告等職責；健全從實驗室到田間試驗的各項管理制度，嚴格落實監管措施。種子生產經營單位應加強對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產經營轉基因種子。（責任單位：廳科教處、種業管理處，各級農業農村部門，各有關研發機構和企業）
（二）加強研究試驗監管。對農業轉基因研發單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農業轉基因試驗全程監管，試驗前核查控制條件是否合規，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。（責任單位：廳科教處，省農業科技中心，各級農業農村部門）
（三）加強南繁基地監管。加大對我省南繁基地抽檢密度和頻次，嚴查私自開展試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規試驗和育繁種材料。加強與海南省的協查聯動，及時掌握我省南繁育種單位育種情況，依法依規從嚴管理。對違規單位嚴肅約談，責令整改。（責任單位：廳科教處、種業管理處，省種子站、農業科技中心，各級農業農村部門）
（四）加強品種審定監管。優化完善品種審定制度，為有序推進生物育種產業化應用提供政策保障。申請單位應確保品種不含未經批準的轉基因成分，品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，發現未經批準轉基因成分的應立即終止試驗。加強對棉花等轉基因品種試驗種植的監管，依法嚴格落實相應控制措施。（責任單位：廳種業管理處，省種子站，各級農業農村部門）
（五）加強制種環節監管。對制種基地、非法種子田塊等開展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場。（責任單位：廳種業管理處，省種子站，各級農業農村部門）
（六）加強種子加工經營監管。加強對種子包裝、標簽等環節監管，加大對種子市場、經營門店的轉基因成分抽檢力度，嚴查轉基因種子非法加工銷售。（責任單位：廳種業管理處、農業綜合行政執法監督局，省種子站，各級農業農村部門）
（七）加強進口加工監管。強化境內貿易商和加工企業審查，加強進口農業轉基因生物流向管控。加強審批管理和服務。嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農業轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。（責任單位：廳科教處、法規處、產業發展處、飼料獸藥處，省農業科技中心，各級農業農村部門）
（八）加強病蟲害發生動態監測。安排專業人員跟蹤監測轉基因棉花等作物種植區域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。（責任單位：廳經作處，省經作站、植保站，各級農業農村部門）
三、工作要求
（一）強化屬地管理。各級農業農村部門應落實法定職責，認真做好本行政區域內農業轉基因生物安全的監督管理工作。各級農業農村部門主要負責同志應專題研究農業轉基因監管工作，加強工作部署，強化對外協調配合和部門內協作分工。加強工作調度和培訓宣傳，建立專門的工作機制，保障人員、裝備和工作經費。（責任單位：廳科教處、種業管理處，省種子站、農業科技中心，各級農業農村部門）
（二）加強監督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節、關鍵環節和重點地區的監督檢查，注重監管實效。落實監管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。落實監管信息報送制度，關鍵節點實行監管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。（責任單位：廳科教處、辦公室、種業管理處、產業發展處、飼料獸藥處、農業綜合行政執法監督局，省種子站、農業科技中心，各級農業農村部門）
（三）加大查處力度。全面摸排收集違規線索，及時立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，對群眾直接舉報和上級轉辦的監管線索認真核查，及時反饋核查情況。（責任單位：廳科教處、辦公室、種業管理處、產業發展處、飼料獸藥處、農業綜合行政執法監督局，省種子站、農業科技中心，各級農業農村部門）
（四）加強科普宣傳。廣泛開展轉基因知識進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村等形式多樣的科普活動，普及法律法規和科學知識，解答群眾關心的熱點問題，引導公眾科學理性看待轉基因。結合農民教育培訓和農技推廣服務等工作，增加轉基因宣講內容，提高基層群眾的科學認知水平。（責任單位：廳科教處，省農業科技中心，各級農業農村部門）
（五）加強輿情處置。落實有關農業轉基因生物安全突發事件應急處理的決策、預防預警機制、應急響應行動及后期處置工作的指揮、協調和實施，加強網上輿論監控，及時應對不良信息及突發事件發生，做到早發現、早處理，營造良好的社會輿論氛圍。（責任單位：廳科教處、辦公室，省農業農村信息中心，各級農業農村部門）
四、工作安排
（一）工作部署。各省轄市、濟源示范區農業農村部門根據以上要求，結合本地實際制定本轄區2021年農業轉基因監管方案，并于3月底前在單位官方網站公開。（責任單位：各省轄市、濟源示范區農業農村部門）
（二）組織實施。嚴格落實各項監管措施和工作機制，每月5日前按時報送上個月月度監管信息，6月15日前報送半年工作情況。我廳將適時組織開展督導檢查。（責任單位：廳直屬有關單位，各省轄市、濟源示范區農業農村部門）
（三）工作總結。及時總結全年農業轉基因監管工作，于12月15日前報送我廳科技教育處。我廳將對監管工作不力、監管信息報送不及時的單位進行通報批評，對監管措施得力、工作落實較好的單位予以表揚。（責任單位：廳直屬有關單位，各省轄市、濟源示范區農業農村部門）
按照《農業農村部辦公廳關于印發2021年農業轉基因生物監管工作方案的通知》（農辦科〔2021〕4號）要求，結合我省實際，我廳制定了《河南省2021年農業轉基因生物監管工作實施方案》，現予以印發，請認真抓好落實。
2021年3月8日
河南省2021年農業轉基因生物監管工作實施方案
為做好2021年農業轉基因生物監管工作，按照2021年中央一號文件和農業農村部有關要求，結合我省實際，制定本方案。
一、目標任務
嚴格按照《生物安全法》《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規的要求，切實貫徹中央關于“尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用”的決策部署。堅持“兩手抓”“兩促進”，既要加快推進生物育種研發應用，又要依法依規嚴格監管，嚴肅查處非法制種、知識產權侵權等違法違規行為，保障農業轉基因研發應用健康有序發展。
持續落實《河南省農業農村廳關于加強農業轉基因生物監管工作的實施意見》（豫農科教﹝2019﹞11號），進一步完善農業轉基因監督檢查、行政許可、行政執法、科普宣傳等職責分工。持續推進全省農業轉基因監管體系隊伍不斷健全，監管能力不斷提升，農業轉基因研究、試驗、生產、經營、進口、加工活動規范有序。積極推動農業轉基因監管納入各級政府議事日程，將支持農業轉基因生物安全事業發展的相關支出列入政府預算；對農業轉基因研究試驗和農業轉基因加工企業現場檢查覆蓋率100%；對涉農科研育種單位試驗基地抽樣檢測覆蓋率100%；對我省南繁育種單位試驗基地開展抽樣檢測；指導從業主體辦理農業轉基因生物加工許可證，依法開展農業轉基因生物加工審批和監管。
二、重點工作
（一）壓實主體責任。農業轉基因相關從業者承擔農業轉基因生物安全管理責任。各級農業農村部門要通過召開行政指導會、監督檢查、政策法規培訓、約談等方式，督促農業轉基因相關從業者落實主體責任，強化從業主體自我約束和管理。研發單位應成立農業轉基因生物安全小組，單位法定代表人要切實擔負起監管的法定責任，落實安全小組審查、監督、檢查、報告等職責；健全從實驗室到田間試驗的各項管理制度，嚴格落實監管措施。種子生產經營單位應加強對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產經營轉基因種子。（責任單位：廳科教處、種業管理處，各級農業農村部門，各有關研發機構和企業）
（二）加強研究試驗監管。對農業轉基因研發單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農業轉基因試驗全程監管，試驗前核查控制條件是否合規，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。（責任單位：廳科教處，省農業科技中心，各級農業農村部門）
（三）加強南繁基地監管。加大對我省南繁基地抽檢密度和頻次，嚴查私自開展試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規試驗和育繁種材料。加強與海南省的協查聯動，及時掌握我省南繁育種單位育種情況，依法依規從嚴管理。對違規單位嚴肅約談，責令整改。（責任單位：廳科教處、種業管理處，省種子站、農業科技中心，各級農業農村部門）
（四）加強品種審定監管。優化完善品種審定制度，為有序推進生物育種產業化應用提供政策保障。申請單位應確保品種不含未經批準的轉基因成分，品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，發現未經批準轉基因成分的應立即終止試驗。加強對棉花等轉基因品種試驗種植的監管，依法嚴格落實相應控制措施。（責任單位：廳種業管理處，省種子站，各級農業農村部門）
（五）加強制種環節監管。對制種基地、非法種子田塊等開展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場。（責任單位：廳種業管理處，省種子站，各級農業農村部門）
（六）加強種子加工經營監管。加強對種子包裝、標簽等環節監管，加大對種子市場、經營門店的轉基因成分抽檢力度，嚴查轉基因種子非法加工銷售。（責任單位：廳種業管理處、農業綜合行政執法監督局，省種子站，各級農業農村部門）
（七）加強進口加工監管。強化境內貿易商和加工企業審查，加強進口農業轉基因生物流向管控。加強審批管理和服務。嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農業轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。（責任單位：廳科教處、法規處、產業發展處、飼料獸藥處，省農業科技中心，各級農業農村部門）
（八）加強病蟲害發生動態監測。安排專業人員跟蹤監測轉基因棉花等作物種植區域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。（責任單位：廳經作處，省經作站、植保站，各級農業農村部門）
三、工作要求
（一）強化屬地管理。各級農業農村部門應落實法定職責，認真做好本行政區域內農業轉基因生物安全的監督管理工作。各級農業農村部門主要負責同志應專題研究農業轉基因監管工作，加強工作部署，強化對外協調配合和部門內協作分工。加強工作調度和培訓宣傳，建立專門的工作機制，保障人員、裝備和工作經費。（責任單位：廳科教處、種業管理處，省種子站、農業科技中心，各級農業農村部門）
（二）加強監督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節、關鍵環節和重點地區的監督檢查，注重監管實效。落實監管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。落實監管信息報送制度，關鍵節點實行監管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。（責任單位：廳科教處、辦公室、種業管理處、產業發展處、飼料獸藥處、農業綜合行政執法監督局，省種子站、農業科技中心，各級農業農村部門）
（三）加大查處力度。全面摸排收集違規線索，及時立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，對群眾直接舉報和上級轉辦的監管線索認真核查，及時反饋核查情況。（責任單位：廳科教處、辦公室、種業管理處、產業發展處、飼料獸藥處、農業綜合行政執法監督局，省種子站、農業科技中心，各級農業農村部門）
（四）加強科普宣傳。廣泛開展轉基因知識進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村等形式多樣的科普活動，普及法律法規和科學知識，解答群眾關心的熱點問題，引導公眾科學理性看待轉基因。結合農民教育培訓和農技推廣服務等工作，增加轉基因宣講內容，提高基層群眾的科學認知水平。（責任單位：廳科教處，省農業科技中心，各級農業農村部門）
（五）加強輿情處置。落實有關農業轉基因生物安全突發事件應急處理的決策、預防預警機制、應急響應行動及后期處置工作的指揮、協調和實施，加強網上輿論監控，及時應對不良信息及突發事件發生，做到早發現、早處理，營造良好的社會輿論氛圍。（責任單位：廳科教處、辦公室，省農業農村信息中心，各級農業農村部門）
四、工作安排
（一）工作部署。各省轄市、濟源示范區農業農村部門根據以上要求，結合本地實際制定本轄區2021年農業轉基因監管方案，并于3月底前在單位官方網站公開。（責任單位：各省轄市、濟源示范區農業農村部門）
（二）組織實施。嚴格落實各項監管措施和工作機制，每月5日前按時報送上個月月度監管信息，6月15日前報送半年工作情況。我廳將適時組織開展督導檢查。（責任單位：廳直屬有關單位，各省轄市、濟源示范區農業農村部門）
（三）工作總結。及時總結全年農業轉基因監管工作，于12月15日前報送我廳科技教育處。我廳將對監管工作不力、監管信息報送不及時的單位進行通報批評，對監管措施得力、工作落實較好的單位予以表揚。（責任單位：廳直屬有關單位，各省轄市、濟源示范區農業農村部門）
