（1993年8月9日云南省人民政府令第1號發(fā)布 根據(jù)2010年11月25日云南省人民政府第49次常務(wù)會議審議通過 2010年11月29日云南省人民政府令第163號公布 自公布之日起施行的《云南省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》第一次修正 根據(jù)2015年7月17日云南省人民政府令第197號《云南省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》第二次修正）
第一章 總則
第一條
為使省人民政府?dāng)M訂地方性法規(guī)草案（簡稱法規(guī)）和制定規(guī)章的工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，保證法規(guī)規(guī)章質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關(guān)法律、法律，制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定所稱法規(guī)即地方性法規(guī)草案，是指省人民政府提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的“條例”、“規(guī)定”、“實施辦法”、“實施細(xì)則”等規(guī)范性文件。
本規(guī)定所稱規(guī)章，是指省人民政府根據(jù)法律和行政法規(guī)并依照本規(guī)定程序制定的“規(guī)定”、“辦法（實施辦法）”、“實施細(xì)則”等規(guī)范性文件。
第三條
下列情況，省人民政府可以擬訂法規(guī)：
（一）經(jīng)濟(jì)、行政方面的法律授權(quán)地方制定實施辦法（實施細(xì)則）的；
（二）根據(jù)本省實際，對經(jīng)濟(jì)、行政方面的重大事項需要制定法規(guī)加以規(guī)范和保障的。
第四條
下列情況，省人民政府可以制定規(guī)章：
（一）法律、行政法規(guī)以及地方性法規(guī)授權(quán)省人民政府制定實施辦法（實施細(xì)則）或者單項規(guī)定的；
（二）根據(jù)本省實際，對經(jīng)濟(jì)、行政方面的管理事務(wù)需要制定規(guī)章加以規(guī)范和保障的。
第五條
制定法規(guī)規(guī)章必須遵循下列原則：
（一）不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，與其他法規(guī)規(guī)章和相協(xié)調(diào)；
（二）從本省實際出發(fā)，實事求是，具有較強(qiáng)的針對性、可操作性和相對的穩(wěn)定性；
（三）充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持民主集中制；
（四）借鑒國內(nèi)外在立法方面的有益經(jīng)驗。
第六條
法規(guī)規(guī)章應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、文字準(zhǔn)確、表述簡明，符合規(guī)范性文件的技術(shù)要求。
第七條
省人民政府及其各部門的立法工作，由省人民政府法制局負(fù)責(zé)通盤考慮、綜合研究、組織協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)。
第二章 規(guī)劃
第八條
省人民政府法制局根據(jù)省人民政府工作報告規(guī)定的各項基本任務(wù)和法制建設(shè)的實際需要，參照國務(wù)院的五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，編制指導(dǎo)性的省人民政府年度立法計劃，必要時，可以編制跨年度或者五年立法規(guī)劃。
第九條
省人民政府所屬各部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府法制局的具體要求，按期報送立法計劃建議。
省人民政府法制局根據(jù)本規(guī)定第八條的原則，在各部門報送的立法計劃建議和有關(guān)方面提議的基礎(chǔ)上，編制立法計劃，報省人民政府審定。
第十條
立法計劃經(jīng)省人民政府審定后，由省人民政府法制局印發(fā)各部門并負(fù)責(zé)組織實施。
在實施立法計劃的過程中，省人民政府法制局可以根據(jù)實際情況，對立法計劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并報省人民政府備案。
第三章 起草
第十一條
列入省人民政府立法計劃的法規(guī)規(guī)章，由省人民政府有關(guān)主管部門分別負(fù)責(zé)起草。 法規(guī)規(guī)章內(nèi)容與兩個以上部門的業(yè)務(wù)有密切聯(lián)系的，由省人民政府法制局或者主要的部門牽頭，會同有關(guān)部門起草。
第十二條
有關(guān)部門在組織法規(guī)規(guī)章的起草工作時，必須認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛收集有關(guān)資料，充分聽取各方意見，全面進(jìn)行分析論證。
起草部門應(yīng)當(dāng)將起草的法規(guī)規(guī)章文本送有關(guān)部門和地區(qū)征求意見，并負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作。
起草部門在組織法規(guī)起草工作時，接受省人民代表大會有關(guān)專門委員會的指導(dǎo)。
第十三條
法規(guī)規(guī)章的起草工作完成后，由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署正式文件，將法規(guī)規(guī)章草案送審稿及起草說明和有關(guān)文件、材料報送省人民政府。報送文件格式由省人民政府法制局另行規(guī)定。
第四章 審定
第十四條
報送省人民政府的法規(guī)規(guī)章草案，由省人民政府法制局負(fù)責(zé)審查，并組織論證、協(xié)調(diào)和修改。
第十五條
省人民政府法制局對法規(guī)規(guī)章草案就下列幾個主要方面進(jìn)行審查：
（一）是否符合憲法、法律、行政法規(guī)的規(guī)定；
（二）是否符合本省實際和切實可行；
（三）與現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章是否協(xié)調(diào)、銜接，需要改變現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，理由和依據(jù)是否充分；
（四）對所涉及的有關(guān)部門的不同意見是否已作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)；
（五）內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、條款、文字等是否符合立法技術(shù)的要求。
經(jīng)審查，如果發(fā)現(xiàn)明顯問題或者不符合報送程序的，可以退回起草部門重新研究處理。
第十六條
省人民政府法制局對法規(guī)規(guī)章草案進(jìn)行初步審查后，根據(jù)實際情況，可以發(fā)送各級人民政府和有關(guān)部門、單位征求意見，并組織法律、經(jīng)濟(jì)、行政等方面的專家進(jìn)行綜合或者專題論證。必要時，還可以對有關(guān)部門的不同意見進(jìn)行專項協(xié)調(diào)。
各級人民政府和有關(guān)部門、單位在收到法規(guī)規(guī)章草案征求意見的文件后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織研究，負(fù)責(zé)地提出意見，在要求的期限內(nèi)反饋。
第十七條
省人民政府法制局對法規(guī)規(guī)章草案的審查、論證、協(xié)調(diào)和修改工作完成后，按規(guī)定的程序報批。
第十八條
法規(guī)草案和規(guī)章草案，提交省人民政府常務(wù)會議審議；重要的法規(guī)草案，可以提交省人民政府全體會議審議。省人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議法規(guī)規(guī)章草案時，先由起草部門負(fù)責(zé)人作起草說明和由省人民政府法制局負(fù)責(zé)人作審查報告，然后由會議出席者進(jìn)行審議。會議列席者經(jīng)會議主持人同意，可以發(fā)表意見，提供有關(guān)情況。
第五章 簽發(fā)和發(fā)布
第十九條
經(jīng)省人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議通過的法規(guī)，由省長簽署議案，以省人民政府的名義提請省人民代表大會常務(wù)委員會或者省人民代表大會審議。
第二十條
經(jīng)省人民政府常務(wù)會議審議通過的規(guī)章，由省長簽署省人民政府令予以公布。
第五章 簽發(fā)和發(fā)布
第二十一條
以省人民政府令發(fā)布的規(guī)章，一律登載《云南政報》和《云南日報》。
第六章 附則
第二十二條
規(guī)章的修改程序，比照規(guī)章的制定程序辦理。
第二十三條
規(guī)章的備案程序，依照國務(wù)院發(fā)布的《法規(guī)規(guī)章備案條例》辦理。
第二十四條
本規(guī)定由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。一九八七年四月二十四日發(fā)布的《云南省人民政府關(guān)于擬訂地方性法規(guī)草案和規(guī)定規(guī)章的規(guī)定》同時廢止。
第一章 總則
第一條
為使省人民政府?dāng)M訂地方性法規(guī)草案（簡稱法規(guī)）和制定規(guī)章的工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，保證法規(guī)規(guī)章質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關(guān)法律、法律，制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定所稱法規(guī)即地方性法規(guī)草案，是指省人民政府提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的“條例”、“規(guī)定”、“實施辦法”、“實施細(xì)則”等規(guī)范性文件。
本規(guī)定所稱規(guī)章，是指省人民政府根據(jù)法律和行政法規(guī)并依照本規(guī)定程序制定的“規(guī)定”、“辦法（實施辦法）”、“實施細(xì)則”等規(guī)范性文件。
第三條
下列情況，省人民政府可以擬訂法規(guī)：
（一）經(jīng)濟(jì)、行政方面的法律授權(quán)地方制定實施辦法（實施細(xì)則）的；
（二）根據(jù)本省實際，對經(jīng)濟(jì)、行政方面的重大事項需要制定法規(guī)加以規(guī)范和保障的。
第四條
下列情況，省人民政府可以制定規(guī)章：
（一）法律、行政法規(guī)以及地方性法規(guī)授權(quán)省人民政府制定實施辦法（實施細(xì)則）或者單項規(guī)定的；
（二）根據(jù)本省實際，對經(jīng)濟(jì)、行政方面的管理事務(wù)需要制定規(guī)章加以規(guī)范和保障的。
第五條
制定法規(guī)規(guī)章必須遵循下列原則：
（一）不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，與其他法規(guī)規(guī)章和相協(xié)調(diào)；
（二）從本省實際出發(fā)，實事求是，具有較強(qiáng)的針對性、可操作性和相對的穩(wěn)定性；
（三）充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持民主集中制；
（四）借鑒國內(nèi)外在立法方面的有益經(jīng)驗。
第六條
法規(guī)規(guī)章應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、文字準(zhǔn)確、表述簡明，符合規(guī)范性文件的技術(shù)要求。
第七條
省人民政府及其各部門的立法工作，由省人民政府法制局負(fù)責(zé)通盤考慮、綜合研究、組織協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)。
第二章 規(guī)劃
第八條
省人民政府法制局根據(jù)省人民政府工作報告規(guī)定的各項基本任務(wù)和法制建設(shè)的實際需要，參照國務(wù)院的五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，編制指導(dǎo)性的省人民政府年度立法計劃，必要時，可以編制跨年度或者五年立法規(guī)劃。
第九條
省人民政府所屬各部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府法制局的具體要求，按期報送立法計劃建議。
省人民政府法制局根據(jù)本規(guī)定第八條的原則，在各部門報送的立法計劃建議和有關(guān)方面提議的基礎(chǔ)上，編制立法計劃，報省人民政府審定。
第十條
立法計劃經(jīng)省人民政府審定后，由省人民政府法制局印發(fā)各部門并負(fù)責(zé)組織實施。
在實施立法計劃的過程中，省人民政府法制局可以根據(jù)實際情況，對立法計劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并報省人民政府備案。
第三章 起草
第十一條
列入省人民政府立法計劃的法規(guī)規(guī)章，由省人民政府有關(guān)主管部門分別負(fù)責(zé)起草。 法規(guī)規(guī)章內(nèi)容與兩個以上部門的業(yè)務(wù)有密切聯(lián)系的，由省人民政府法制局或者主要的部門牽頭，會同有關(guān)部門起草。
第十二條
有關(guān)部門在組織法規(guī)規(guī)章的起草工作時，必須認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛收集有關(guān)資料，充分聽取各方意見，全面進(jìn)行分析論證。
起草部門應(yīng)當(dāng)將起草的法規(guī)規(guī)章文本送有關(guān)部門和地區(qū)征求意見，并負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作。
起草部門在組織法規(guī)起草工作時，接受省人民代表大會有關(guān)專門委員會的指導(dǎo)。
第十三條
法規(guī)規(guī)章的起草工作完成后，由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署正式文件，將法規(guī)規(guī)章草案送審稿及起草說明和有關(guān)文件、材料報送省人民政府。報送文件格式由省人民政府法制局另行規(guī)定。
第四章 審定
第十四條
報送省人民政府的法規(guī)規(guī)章草案，由省人民政府法制局負(fù)責(zé)審查，并組織論證、協(xié)調(diào)和修改。
第十五條
省人民政府法制局對法規(guī)規(guī)章草案就下列幾個主要方面進(jìn)行審查：
（一）是否符合憲法、法律、行政法規(guī)的規(guī)定；
（二）是否符合本省實際和切實可行；
（三）與現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章是否協(xié)調(diào)、銜接，需要改變現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，理由和依據(jù)是否充分；
（四）對所涉及的有關(guān)部門的不同意見是否已作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)；
（五）內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、條款、文字等是否符合立法技術(shù)的要求。
經(jīng)審查，如果發(fā)現(xiàn)明顯問題或者不符合報送程序的，可以退回起草部門重新研究處理。
第十六條
省人民政府法制局對法規(guī)規(guī)章草案進(jìn)行初步審查后，根據(jù)實際情況，可以發(fā)送各級人民政府和有關(guān)部門、單位征求意見，并組織法律、經(jīng)濟(jì)、行政等方面的專家進(jìn)行綜合或者專題論證。必要時，還可以對有關(guān)部門的不同意見進(jìn)行專項協(xié)調(diào)。
各級人民政府和有關(guān)部門、單位在收到法規(guī)規(guī)章草案征求意見的文件后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織研究，負(fù)責(zé)地提出意見，在要求的期限內(nèi)反饋。
第十七條
省人民政府法制局對法規(guī)規(guī)章草案的審查、論證、協(xié)調(diào)和修改工作完成后，按規(guī)定的程序報批。
第十八條
法規(guī)草案和規(guī)章草案，提交省人民政府常務(wù)會議審議；重要的法規(guī)草案，可以提交省人民政府全體會議審議。省人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議法規(guī)規(guī)章草案時，先由起草部門負(fù)責(zé)人作起草說明和由省人民政府法制局負(fù)責(zé)人作審查報告，然后由會議出席者進(jìn)行審議。會議列席者經(jīng)會議主持人同意，可以發(fā)表意見，提供有關(guān)情況。
第五章 簽發(fā)和發(fā)布
第十九條
經(jīng)省人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議通過的法規(guī)，由省長簽署議案，以省人民政府的名義提請省人民代表大會常務(wù)委員會或者省人民代表大會審議。
第二十條
經(jīng)省人民政府常務(wù)會議審議通過的規(guī)章，由省長簽署省人民政府令予以公布。
第五章 簽發(fā)和發(fā)布
第二十一條
以省人民政府令發(fā)布的規(guī)章，一律登載《云南政報》和《云南日報》。
第六章 附則
第二十二條
規(guī)章的修改程序，比照規(guī)章的制定程序辦理。
第二十三條
規(guī)章的備案程序，依照國務(wù)院發(fā)布的《法規(guī)規(guī)章備案條例》辦理。
第二十四條
本規(guī)定由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。一九八七年四月二十四日發(fā)布的《云南省人民政府關(guān)于擬訂地方性法規(guī)草案和規(guī)定規(guī)章的規(guī)定》同時廢止。
