各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，經(jīng)開(kāi)區(qū)分局、甌江口分局：
為貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障我市食品流通安全，認(rèn)真履行《食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)范的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，全面推進(jìn)食品安全市、縣創(chuàng)建，根據(jù)前期食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果和我市食品流通安全狀況，市局制定了《2020年度溫州市流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)督檢查計(jì)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合轄區(qū)食品流通領(lǐng)域?qū)嶋H情況和新冠疫情防控工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
溫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年4月21日
2020年度溫州市流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)督檢查計(jì)劃
為貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障我市食品流通安全，認(rèn)真履行《食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)范的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，根據(jù)前期食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果和我市食品流通安全狀況，特制定2020年度溫州市流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)督檢查計(jì)劃。
一、監(jiān)督檢查事項(xiàng)
監(jiān)督檢查的事項(xiàng)包括食品銷(xiāo)售者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、進(jìn)貨查驗(yàn)結(jié)果、食品貯存、不安全食品召回、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)、進(jìn)口食品銷(xiāo)售、食品安全事故處置、食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等情況，以及食品和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、食品銷(xiāo)售者委托的貯存及運(yùn)輸者等履行法律義務(wù)的情況。
二、監(jiān)督檢查重點(diǎn)
根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定和溫州流通環(huán)節(jié)食品安全實(shí)際情況,確定全市的食品流通安全監(jiān)管重點(diǎn)如下:
（一）重點(diǎn)品種：1、散裝食品；2、食用鹽；3、進(jìn)口食品、畜禽產(chǎn)品、熟制肉制品、兒童食品、冷藏冷凍食品等前期抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在安全隱患的食品。
（二）重點(diǎn)對(duì)象：1、食品、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者和大中型超市；2、上年度曾出現(xiàn)違法行為的經(jīng)營(yíng)者等發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域：1、校園及校園周邊；2、食品、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；3、農(nóng)村地區(qū)；4、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。
（四）重點(diǎn)內(nèi)容：1、食品是否存在過(guò)期、變質(zhì)或不合格等質(zhì)量問(wèn)題；2、進(jìn)貨查驗(yàn)、過(guò)期及不合格食品退市召回等食品安全管理義務(wù)是否履行到位；2、食品是按規(guī)定貯存、銷(xiāo)售。
各縣(市、區(qū))局、功能區(qū)分局可以結(jié)合市局部署和各自轄區(qū)食品流通具體情況確定監(jiān)管重點(diǎn)。
三、監(jiān)督檢查方式
監(jiān)督檢查采取以屬地市場(chǎng)監(jiān)管所的日常巡查為主，并與 “雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查、食品安全監(jiān)督抽檢相結(jié)合，原則上應(yīng)當(dāng)覆蓋全部項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場(chǎng)檢查方式為主，對(duì)一般項(xiàng)目可以采取書(shū)面檢查的方式。
“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查的主要內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)條件保持情況、食品安全管理制度落實(shí)情況、重點(diǎn)監(jiān)管單位（食品、事項(xiàng)）的經(jīng)營(yíng)管理情況等，檢查對(duì)象包含各類(lèi)食品流通主體，監(jiān)管重點(diǎn)的抽查比例原則上不少于10%（少于10個(gè)的,抽查比例不少于20%，只有1個(gè)的每次必查），普通對(duì)象的抽查比例原則上不少于5%，具體操作按照《浙江省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查監(jiān)管辦法》（浙工商企管〔2017〕18號(hào)）《關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查實(shí)施細(xì)則、事項(xiàng)清單和年度計(jì)劃的通知》（浙工商企管〔2018〕5號(hào)）和市局有關(guān)部署實(shí)施。
四、監(jiān)督檢查頻次
各地要根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管水平，合理確定企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管。對(duì)本年度新取得許可證的食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者和新登記的小食雜店、食品銷(xiāo)售攤販，應(yīng)在取得許可或登記之日起一個(gè)月內(nèi)實(shí)施至少1次日常監(jiān)督檢查。
五、檢查結(jié)果運(yùn)用
每次檢查完畢，應(yīng)及時(shí)將日常監(jiān)督檢查結(jié)果和處理資料匯入食品安全監(jiān)管信用檔案，根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》的規(guī)定，與監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等一起作為動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，調(diào)整經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)于嚴(yán)重違反食品安全管理規(guī)定，或喪失食品安全信用的食品流通經(jīng)營(yíng)者，納入嚴(yán)重失信者名單實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加對(duì)其日常監(jiān)督檢查的頻次，責(zé)令被列入嚴(yán)重失信者名單的經(jīng)營(yíng)者每半年報(bào)送食品安全自查報(bào)告或者第三方評(píng)價(jià)報(bào)告，依法限制失信主體及直接責(zé)任人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
六、工作要求
（一）落實(shí)工作責(zé)任。各縣級(jí)局要高度重視食品安全監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，抓好督促落實(shí)，確保責(zé)任到人、措施到位，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、無(wú)縫的食品流通監(jiān)管體系。
（二）規(guī)范檢查行為。要使用統(tǒng)一的日常檢查表格，嚴(yán)格按照頻次要求開(kāi)展檢查，確保檢查不流于形式。四是要做到程序合法、行為規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確、記錄詳實(shí)、結(jié)果公開(kāi)、場(chǎng)所張貼、歸檔及時(shí)。
（三）注重監(jiān)管實(shí)效。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取限期整改、責(zé)任約談等措施消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法行為要依法予以立案查處，并按時(shí)實(shí)施復(fù)查，必要時(shí)對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決不留后患。
附件：
1.食品銷(xiāo)售日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表
2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表
3.食品銷(xiāo)售企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表
4.食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表
5.食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分級(jí)評(píng)定表（參考文本）
6.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表
為貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障我市食品流通安全，認(rèn)真履行《食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)范的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，全面推進(jìn)食品安全市、縣創(chuàng)建，根據(jù)前期食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果和我市食品流通安全狀況，市局制定了《2020年度溫州市流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)督檢查計(jì)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合轄區(qū)食品流通領(lǐng)域?qū)嶋H情況和新冠疫情防控工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
溫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年4月21日
2020年度溫州市流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)督檢查計(jì)劃
為貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障我市食品流通安全，認(rèn)真履行《食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)范的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，根據(jù)前期食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果和我市食品流通安全狀況，特制定2020年度溫州市流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)督檢查計(jì)劃。
一、監(jiān)督檢查事項(xiàng)
監(jiān)督檢查的事項(xiàng)包括食品銷(xiāo)售者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、進(jìn)貨查驗(yàn)結(jié)果、食品貯存、不安全食品召回、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)、進(jìn)口食品銷(xiāo)售、食品安全事故處置、食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等情況，以及食品和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、食品銷(xiāo)售者委托的貯存及運(yùn)輸者等履行法律義務(wù)的情況。
二、監(jiān)督檢查重點(diǎn)
根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定和溫州流通環(huán)節(jié)食品安全實(shí)際情況,確定全市的食品流通安全監(jiān)管重點(diǎn)如下:
（一）重點(diǎn)品種：1、散裝食品；2、食用鹽；3、進(jìn)口食品、畜禽產(chǎn)品、熟制肉制品、兒童食品、冷藏冷凍食品等前期抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在安全隱患的食品。
（二）重點(diǎn)對(duì)象：1、食品、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者和大中型超市；2、上年度曾出現(xiàn)違法行為的經(jīng)營(yíng)者等發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域：1、校園及校園周邊；2、食品、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；3、農(nóng)村地區(qū)；4、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。
（四）重點(diǎn)內(nèi)容：1、食品是否存在過(guò)期、變質(zhì)或不合格等質(zhì)量問(wèn)題；2、進(jìn)貨查驗(yàn)、過(guò)期及不合格食品退市召回等食品安全管理義務(wù)是否履行到位；2、食品是按規(guī)定貯存、銷(xiāo)售。
各縣(市、區(qū))局、功能區(qū)分局可以結(jié)合市局部署和各自轄區(qū)食品流通具體情況確定監(jiān)管重點(diǎn)。
三、監(jiān)督檢查方式
監(jiān)督檢查采取以屬地市場(chǎng)監(jiān)管所的日常巡查為主，并與 “雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查、食品安全監(jiān)督抽檢相結(jié)合，原則上應(yīng)當(dāng)覆蓋全部項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場(chǎng)檢查方式為主，對(duì)一般項(xiàng)目可以采取書(shū)面檢查的方式。
“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查的主要內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)條件保持情況、食品安全管理制度落實(shí)情況、重點(diǎn)監(jiān)管單位（食品、事項(xiàng)）的經(jīng)營(yíng)管理情況等，檢查對(duì)象包含各類(lèi)食品流通主體，監(jiān)管重點(diǎn)的抽查比例原則上不少于10%（少于10個(gè)的,抽查比例不少于20%，只有1個(gè)的每次必查），普通對(duì)象的抽查比例原則上不少于5%，具體操作按照《浙江省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查監(jiān)管辦法》（浙工商企管〔2017〕18號(hào)）《關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查實(shí)施細(xì)則、事項(xiàng)清單和年度計(jì)劃的通知》（浙工商企管〔2018〕5號(hào)）和市局有關(guān)部署實(shí)施。
四、監(jiān)督檢查頻次
各地要根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管水平，合理確定企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管。對(duì)本年度新取得許可證的食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者和新登記的小食雜店、食品銷(xiāo)售攤販，應(yīng)在取得許可或登記之日起一個(gè)月內(nèi)實(shí)施至少1次日常監(jiān)督檢查。
五、檢查結(jié)果運(yùn)用
每次檢查完畢，應(yīng)及時(shí)將日常監(jiān)督檢查結(jié)果和處理資料匯入食品安全監(jiān)管信用檔案，根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》的規(guī)定，與監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等一起作為動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，調(diào)整經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)于嚴(yán)重違反食品安全管理規(guī)定，或喪失食品安全信用的食品流通經(jīng)營(yíng)者，納入嚴(yán)重失信者名單實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加對(duì)其日常監(jiān)督檢查的頻次，責(zé)令被列入嚴(yán)重失信者名單的經(jīng)營(yíng)者每半年報(bào)送食品安全自查報(bào)告或者第三方評(píng)價(jià)報(bào)告，依法限制失信主體及直接責(zé)任人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
六、工作要求
（一）落實(shí)工作責(zé)任。各縣級(jí)局要高度重視食品安全監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，抓好督促落實(shí)，確保責(zé)任到人、措施到位，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、無(wú)縫的食品流通監(jiān)管體系。
（二）規(guī)范檢查行為。要使用統(tǒng)一的日常檢查表格，嚴(yán)格按照頻次要求開(kāi)展檢查，確保檢查不流于形式。四是要做到程序合法、行為規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確、記錄詳實(shí)、結(jié)果公開(kāi)、場(chǎng)所張貼、歸檔及時(shí)。
（三）注重監(jiān)管實(shí)效。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取限期整改、責(zé)任約談等措施消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法行為要依法予以立案查處，并按時(shí)實(shí)施復(fù)查，必要時(shí)對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決不留后患。
附件：1.食品銷(xiāo)售日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表
2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表
3.食品銷(xiāo)售企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表
4.食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表
5.食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分級(jí)評(píng)定表（參考文本）
6.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表
