廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于做好建筑用鋼筋等10類產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知

   2020-12-11 1026
核心提示:各市市場(chǎng)監(jiān)管局:為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》和《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于
各市市場(chǎng)監(jiān)管局:
 
    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》和《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于下放5類產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》(國(guó)市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2020〕152號(hào))的要求,順利推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革,現(xiàn)將做好建筑用鋼筋等10類產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
 
    一、做好10類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批工作
 
    (一)做好審批權(quán)限承接工作。自2020年9月29日起,自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)承接市場(chǎng)監(jiān)管總局下放的建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁等5類產(chǎn)品審批發(fā)證工作。在上述5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則修訂實(shí)施前,對(duì)申請(qǐng)企業(yè)按目前有效生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則規(guī)定內(nèi)容開展受理、審查、審批。新頒生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則施行后,按新細(xì)則要求開展工作。
 
    (二)做好審批權(quán)限下放工作。電線電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、化肥、直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品等5類產(chǎn)品審批權(quán)委托各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局或行政審批局和中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會(huì)實(shí)施。請(qǐng)各受委托單位于2020年11月5日前將簽訂的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)委托書》(附件1)原件報(bào)送自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)管處(已簽訂過委托書的單位不用再簽訂)。
 
    (三)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)于涉及產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品,各負(fù)責(zé)審批工作部門要嚴(yán)格審核企業(yè)是否按照實(shí)施細(xì)則要求提交投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)政策文件,不得受理、審批違規(guī)新增產(chǎn)能生產(chǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)許可申請(qǐng);因企業(yè)收購、兼并、重組或產(chǎn)能置換辦理生產(chǎn)許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)注銷原生產(chǎn)許可證書后方可受理生產(chǎn)許可申請(qǐng)。
 
    二、進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)許可審批服務(wù)
 
    (一)全面實(shí)施網(wǎng)上辦理。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),實(shí)施全流程生產(chǎn)許可證電子審批。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將在2020年底前完成本地區(qū)生產(chǎn)許可證電子審批系統(tǒng)與市場(chǎng)監(jiān)管總局e-CQS電子審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。
 
    (二)繼續(xù)簡(jiǎn)化審批程序。建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁、危險(xiǎn)化學(xué)品等6類產(chǎn)品實(shí)行“先審后證”。先審查后發(fā)證,在受理申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)完成審批。對(duì)獲證企業(yè)有效期屆滿生產(chǎn)條件未發(fā)生變化、作出保證質(zhì)量安全承諾的企業(yè),在生產(chǎn)許可證有效期屆滿30日前,不超過1年提出延續(xù)申請(qǐng)的,可繼續(xù)免實(shí)地核查;在發(fā)證后60天內(nèi),各市市場(chǎng)監(jiān)管局要組織對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查。電線電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、化肥、直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品等4類產(chǎn)品實(shí)行告知承諾。對(duì)于實(shí)行告知承諾的產(chǎn)品,在受理申請(qǐng)后1個(gè)工作日內(nèi)完成審批。對(duì)通過告知承諾取證的企業(yè),在發(fā)證后20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)發(fā)證、許可范圍變更(減項(xiàng)除外)的企業(yè)實(shí)行全覆蓋例行檢查。對(duì)于提出延續(xù)申請(qǐng)的,可以繼續(xù)使用原許可證編號(hào)。
 
    (三)加強(qiáng)生產(chǎn)許可實(shí)地核查人員管理。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可實(shí)地核查人員培訓(xùn)、考核、使用等管理工作。對(duì)實(shí)地核查人員隊(duì)伍建設(shè)完成的產(chǎn)品,負(fù)責(zé)審批工作部門通過行政審批系統(tǒng)隨機(jī)選派實(shí)地核查人員;其余產(chǎn)品暫時(shí)通過人工選派。
 
    三、規(guī)范例行檢查和撤銷生產(chǎn)許可證程序
 
    (一)例行檢查程序。生產(chǎn)許可證審批權(quán)受委托部門在發(fā)放生產(chǎn)許可證后,及時(shí)將發(fā)證信息通報(bào)相應(yīng)設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局。各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施實(shí)行告知承諾產(chǎn)品的例行檢查工作,例行檢查中需派出至少2名監(jiān)管人員,可根據(jù)需要邀請(qǐng)技術(shù)專家參與例行檢查。在新生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則發(fā)布前,按照目前有效生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則規(guī)定的內(nèi)容或《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證告知承諾例行檢查有關(guān)事項(xiàng)的通知》(桂市監(jiān)函〔2019〕1238號(hào))的要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行例行檢查,并認(rèn)真填寫對(duì)應(yīng)檢查表和檢查報(bào)告等,檢查組成員均需在檢查報(bào)告上簽字。
 
    (二)撤銷生產(chǎn)許可證程序。對(duì)于通過告知承諾取得生產(chǎn)許可證的企業(yè),在例行檢查過程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的,符合撤銷生產(chǎn)許可證條件的,按以下程序進(jìn)行:實(shí)施例行檢查的設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)例行檢查結(jié)論不合格的情況,在例行檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)提出撤銷生產(chǎn)許可證的建議,以書面形式(例行檢查相關(guān)材料附后)上報(bào)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收到建議后,在7個(gè)工作日內(nèi)作出是否撤銷生產(chǎn)許可證的意見,并委托設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局向企業(yè)送達(dá)《撤銷行政許可告知書》,企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)有權(quán)陳述和申辯,逾期視為無意見。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局研究企業(yè)意見后,在7個(gè)工作日內(nèi)作出是否撤銷生產(chǎn)許可證的決定,并委托設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局向企業(yè)送達(dá)和執(zhí)行《撤銷生產(chǎn)許可決定書》。
 
    四、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
 
    (一)督促獲證企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力。對(duì)于獲證企業(yè),要按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求開展日常監(jiān)督檢查,督促企業(yè)保持獲證條件。對(duì)故意提供虛假材料、實(shí)際不具備生產(chǎn)條件騙取許可證的企業(yè),按照《行政許可法》規(guī)定處理,并納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將根據(jù)各地監(jiān)管情況以及發(fā)現(xiàn)的問題線索,適時(shí)組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展飛行檢查。
 
    (二)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。圍繞已取消和實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,要加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估,強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)測(cè)信息共享,對(duì)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)及早研判、及時(shí)處置。
 
    (三)加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。加大監(jiān)督抽查力度,依法向社會(huì)公開監(jiān)督抽查結(jié)果,強(qiáng)化后處理,對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,依法責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售并限期整改。對(duì)出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量安全問題的,要及時(shí)約談地方政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人,督促整改、落實(shí)主體責(zé)任。
 
    (四)強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。對(duì)于監(jiān)督抽查不合格率較高和發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全事故的產(chǎn)品,要會(huì)同有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)整治工作,消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
 
    (五)推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管和分類監(jiān)管。創(chuàng)新工作機(jī)制,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù),精準(zhǔn)識(shí)別重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全狀況、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問題,針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),采取差異化分類監(jiān)管措施。依托信息化手段,探索開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。
 
    (六)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。對(duì)于已取消和實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等第三方社會(huì)組織,開展多種形式的行業(yè)自律行動(dòng),積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門的質(zhì)量安全監(jiān)管工作,提供質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息;各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地組織風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)整治等工作。
 
    各市市場(chǎng)監(jiān)管局和有關(guān)單位要加大有關(guān)政策的解讀和宣傳力度,確保改革舉措落實(shí)到位。要總結(jié)改革工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,對(duì)推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問題和情況,要及時(shí)上報(bào)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。聯(lián)系人:黃飛雪,聯(lián)系電話:0771-5313863,電子郵箱:gxzljdc@163.com。
 
    附件:   1.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)委托書.docx
 
       2.撤銷行政許可告知書.docx
 
       3.撤銷行政許可決定書.docx
 
    自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
 
    2020年10月25日


 
地區(qū): 廣西
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