各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊：
隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)熱，本市將進(jìn)入食物中毒等食品安全事故易發(fā)季節(jié)。為貫徹落實《上海市貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施意見》，迎接第三屆中國國際進(jìn)口博覽會營造良好食品安全氛圍，防范食物中毒等食品安全事故發(fā)生，保障市民飲食安全，現(xiàn)就加強夏秋季食品經(jīng)營安全監(jiān)管，從嚴(yán)落實食品安全事故防控措施通知如下：
一、強化重點監(jiān)管，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全事故發(fā)生
（一）對重點企業(yè)開展培訓(xùn)教育，落實企業(yè)主體責(zé)任
各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合轄區(qū)食品行業(yè)特點，組織轄區(qū)集體用餐配送單位、集體食堂、大型宴席承辦單位、農(nóng)村集體聚餐固定辦酒場所等重點單位的負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員，開展食品安全事故防控知識培訓(xùn)和教育，使企業(yè)充分認(rèn)識做好食品安全事故防控工作的重大政治意義，以及一旦發(fā)生食品安全事故所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。督促企業(yè)組織企業(yè)內(nèi)部所有從業(yè)人員進(jìn)行食品安全事故防控工作的再培訓(xùn)和再教育，組織開展企業(yè)食品安全自查自糾，從高風(fēng)險食品品種、高風(fēng)險經(jīng)營環(huán)節(jié)入手，落實食品安全事故防范措施。
（二）加強針對性監(jiān)督檢查，消除食品安全事故隱患
各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)根據(jù)食品經(jīng)營單位業(yè)態(tài)特點，加強對易發(fā)生食品安全事故的高風(fēng)險單位、高風(fēng)險食品品種以及高風(fēng)險經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
1．餐飲服務(wù)單位。重點檢查集體用餐配送單位、集體食堂、大型宴席承辦單位、旅游接待飯店、農(nóng)村集體聚餐固定辦酒場所以及加工經(jīng)營生食水產(chǎn)品、熟肉制品、涼拌菜、冷加工糕點等高風(fēng)險食品的單位。著重圍繞原料采購、加工貯存時間、食品加工貯存溫度、交叉污染、餐具和工用具消毒、人員健康等易引發(fā)食品安全事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范操作行為。
2．食品銷售單位。應(yīng)重點檢查熟食鹵味（尤其是散裝熟食）、冷加工糕點、現(xiàn)榨果汁等高風(fēng)險食品制售單位。督促食品經(jīng)營單位嚴(yán)格按照要求銷售熟食鹵味，做到散裝熟食鹵味當(dāng)天銷售完畢，改刀熟食4小時內(nèi)銷售完畢，嚴(yán)禁銷售隔夜和超過保質(zhì)期的熟食；嚴(yán)禁標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；嚴(yán)格執(zhí)行超過保質(zhì)期食品記錄制度，并采取染色、毀形等措施銷毀。要通過飛行檢查等方式及時發(fā)現(xiàn)和查處從非法渠道購入熟食鹵味、銷售無證加工的熟食鹵味和擅自加工熟食鹵味等違法行為。
（三）依法從嚴(yán)查處，嚴(yán)懲違法行為
各區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列易引發(fā)食品安全事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重食品安全問題的，依法予以嚴(yán)懲。一是對集體用餐配送單位違法供應(yīng)或集體食堂超范圍供應(yīng)改刀熟食、涼拌菜和生食水產(chǎn)品的；二是餐飲單位違法供應(yīng)毛蚶、熗蝦等違禁食品，以及醉蝦、醉蟹等季節(jié)性禁止經(jīng)營食品的；三是食品銷售和餐飲單位采購、使用來源不明熟食、涼拌菜等違法行為的。
（四）鞏固無證照食品經(jīng)營治理成效，防止無證照死灰復(fù)燃
各區(qū)市場監(jiān)管局要高度重視無證照食品經(jīng)營治理成果鞏固和后續(xù)常態(tài)化管理，要充分發(fā)揮社會各方力量，繼續(xù)把無證照食品經(jīng)營治理作為加強社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境，防控食品安全事故的重要內(nèi)容來抓，防止轄區(qū)無證無照食品經(jīng)營單位死灰復(fù)燃，防控?zé)o證照食品經(jīng)營單位引發(fā)食品安全事故。
（五）開展風(fēng)險預(yù)警，提高公眾自我防范意識
各區(qū)市場監(jiān)管局要向公眾宣貫預(yù)防食物中毒等食品安全事故知識，發(fā)布食品安全預(yù)警、消費提示和操作指南，予以廣泛宣傳，提高公眾自我防范意識。
二、及時妥善處置突發(fā)事件
各區(qū)市場監(jiān)管局要依據(jù)《上海市食品安全條例》、《上海市食品安全事故報告和調(diào)查處置辦法》，接到報告的區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即會同區(qū)衛(wèi)生健康等部門進(jìn)行調(diào)查處理，依法采取措施，防止或者減輕社會危害，并協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查以及對食品安全事故現(xiàn)場采取衛(wèi)生處理等措施。
（一）完善突發(fā)應(yīng)急處置協(xié)同工作機(jī)制
各區(qū)市場監(jiān)管局要建立食品安全事故應(yīng)急處置值班制度，完善內(nèi)部職責(zé)分工，明確突發(fā)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)絡(luò)電話，并告知區(qū)衛(wèi)生健康部門，確保轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)能應(yīng)急聯(lián)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)絡(luò)電話如有變動應(yīng)及時更新。
（二）做好食品安全事故調(diào)查處置工作
區(qū)市場監(jiān)管局在接到疑似食品安全事故報告后，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)食品安全事故處置規(guī)程，做好調(diào)查工作：
一是要明確調(diào)查負(fù)責(zé)人，明確調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查時限和工作要求；
二是要合理調(diào)度處置隊伍，確保調(diào)查人員能第一時間趕赴現(xiàn)場，確保隊伍中有專業(yè)人員；要窮盡調(diào)查手段和方法開展事故調(diào)查，查明食物中毒原因、責(zé)任單位和責(zé)任人；
三是積極協(xié)助開展流行病學(xué)調(diào)查，實時掌握和跟進(jìn)流行病學(xué)調(diào)查進(jìn)度、數(shù)據(jù)和結(jié)論，確保食品安全事故能在規(guī)定時間內(nèi)報告；
四是對可疑肇事單位應(yīng)果斷采取控制措施，督促肇事單位第一時間通知相關(guān)食用單位或消費者停止食用可疑食品，防止發(fā)生后續(xù)病例，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延，減輕社會危害。
五是加強信息報告。區(qū)市場監(jiān)管局要嚴(yán)格依據(jù)《上海市食品安全條例》、《上海市食品安全事故報告和調(diào)查處置辦法》等法律法規(guī)和規(guī)程實施信息報告制度，提高報告質(zhì)量和規(guī)范性，不得緩報、謊報、瞞報。
（三）依法嚴(yán)懲食品安全事故肇事者
區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)論，對認(rèn)定為食品安全事故的肇事單位依法從嚴(yán)處罰，落實處罰到人，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)吊銷其許可證。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)肇事單位或相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，應(yīng)及時啟動行刑銜接程序。
三、工作要求
（一）各區(qū)市場監(jiān)管局、市局執(zhí)法總隊?wèi)?yīng)高度重視食品安全事故防控工作，在重點時段，對重點單位開展針對性監(jiān)督檢查，依法履職，嚴(yán)守食品安全監(jiān)管工作底線。
（二）對接到指向同一單位、多次反復(fù)以及發(fā)病人數(shù)較多的疑似食品安全事故投訴舉報或者就診人數(shù)較多的疑似食品安全事故報告時，各區(qū)市場監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自帶隊，及時全面地開展核查處置。
（三）各區(qū)市場監(jiān)管局、市局執(zhí)法總隊?wèi)?yīng)做好應(yīng)急處置籌備工作。一是要學(xué)習(xí)掌握《上海市食品安全事故事故報告和調(diào)查處置辦法》和食品安全事故現(xiàn)場處置規(guī)程等工作規(guī)范和要求；二是根據(jù)食品安全事故現(xiàn)場處置標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程（2O18版）要求配置快速檢測、現(xiàn)場調(diào)查控制等應(yīng)急裝備；三是各區(qū)市場監(jiān)管局要組織開展食品安全事故處置演練。
（四）各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至各基層監(jiān)管所和相關(guān)內(nèi)設(shè)部門，并認(rèn)真對照本通知有關(guān)要求查找薄弱環(huán)節(jié)，明確各部門職責(zé)分工，完善相關(guān)工作流程，切實做好夏秋季食品安全監(jiān)管和食品安全事故防控工作。
上海市市場監(jiān)督管理局
2020年6月10日
隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)熱，本市將進(jìn)入食物中毒等食品安全事故易發(fā)季節(jié)。為貫徹落實《上海市貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施意見》，迎接第三屆中國國際進(jìn)口博覽會營造良好食品安全氛圍，防范食物中毒等食品安全事故發(fā)生，保障市民飲食安全，現(xiàn)就加強夏秋季食品經(jīng)營安全監(jiān)管，從嚴(yán)落實食品安全事故防控措施通知如下：
一、強化重點監(jiān)管，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全事故發(fā)生
（一）對重點企業(yè)開展培訓(xùn)教育，落實企業(yè)主體責(zé)任
各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合轄區(qū)食品行業(yè)特點，組織轄區(qū)集體用餐配送單位、集體食堂、大型宴席承辦單位、農(nóng)村集體聚餐固定辦酒場所等重點單位的負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員，開展食品安全事故防控知識培訓(xùn)和教育，使企業(yè)充分認(rèn)識做好食品安全事故防控工作的重大政治意義，以及一旦發(fā)生食品安全事故所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。督促企業(yè)組織企業(yè)內(nèi)部所有從業(yè)人員進(jìn)行食品安全事故防控工作的再培訓(xùn)和再教育，組織開展企業(yè)食品安全自查自糾，從高風(fēng)險食品品種、高風(fēng)險經(jīng)營環(huán)節(jié)入手，落實食品安全事故防范措施。
（二）加強針對性監(jiān)督檢查，消除食品安全事故隱患
各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)根據(jù)食品經(jīng)營單位業(yè)態(tài)特點，加強對易發(fā)生食品安全事故的高風(fēng)險單位、高風(fēng)險食品品種以及高風(fēng)險經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
1．餐飲服務(wù)單位。重點檢查集體用餐配送單位、集體食堂、大型宴席承辦單位、旅游接待飯店、農(nóng)村集體聚餐固定辦酒場所以及加工經(jīng)營生食水產(chǎn)品、熟肉制品、涼拌菜、冷加工糕點等高風(fēng)險食品的單位。著重圍繞原料采購、加工貯存時間、食品加工貯存溫度、交叉污染、餐具和工用具消毒、人員健康等易引發(fā)食品安全事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范操作行為。
2．食品銷售單位。應(yīng)重點檢查熟食鹵味（尤其是散裝熟食）、冷加工糕點、現(xiàn)榨果汁等高風(fēng)險食品制售單位。督促食品經(jīng)營單位嚴(yán)格按照要求銷售熟食鹵味，做到散裝熟食鹵味當(dāng)天銷售完畢，改刀熟食4小時內(nèi)銷售完畢，嚴(yán)禁銷售隔夜和超過保質(zhì)期的熟食；嚴(yán)禁標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；嚴(yán)格執(zhí)行超過保質(zhì)期食品記錄制度，并采取染色、毀形等措施銷毀。要通過飛行檢查等方式及時發(fā)現(xiàn)和查處從非法渠道購入熟食鹵味、銷售無證加工的熟食鹵味和擅自加工熟食鹵味等違法行為。
（三）依法從嚴(yán)查處，嚴(yán)懲違法行為
各區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列易引發(fā)食品安全事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重食品安全問題的，依法予以嚴(yán)懲。一是對集體用餐配送單位違法供應(yīng)或集體食堂超范圍供應(yīng)改刀熟食、涼拌菜和生食水產(chǎn)品的；二是餐飲單位違法供應(yīng)毛蚶、熗蝦等違禁食品，以及醉蝦、醉蟹等季節(jié)性禁止經(jīng)營食品的；三是食品銷售和餐飲單位采購、使用來源不明熟食、涼拌菜等違法行為的。
（四）鞏固無證照食品經(jīng)營治理成效，防止無證照死灰復(fù)燃
各區(qū)市場監(jiān)管局要高度重視無證照食品經(jīng)營治理成果鞏固和后續(xù)常態(tài)化管理，要充分發(fā)揮社會各方力量，繼續(xù)把無證照食品經(jīng)營治理作為加強社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境，防控食品安全事故的重要內(nèi)容來抓，防止轄區(qū)無證無照食品經(jīng)營單位死灰復(fù)燃，防控?zé)o證照食品經(jīng)營單位引發(fā)食品安全事故。
（五）開展風(fēng)險預(yù)警，提高公眾自我防范意識
各區(qū)市場監(jiān)管局要向公眾宣貫預(yù)防食物中毒等食品安全事故知識，發(fā)布食品安全預(yù)警、消費提示和操作指南，予以廣泛宣傳，提高公眾自我防范意識。
二、及時妥善處置突發(fā)事件
各區(qū)市場監(jiān)管局要依據(jù)《上海市食品安全條例》、《上海市食品安全事故報告和調(diào)查處置辦法》，接到報告的區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即會同區(qū)衛(wèi)生健康等部門進(jìn)行調(diào)查處理，依法采取措施，防止或者減輕社會危害，并協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查以及對食品安全事故現(xiàn)場采取衛(wèi)生處理等措施。
（一）完善突發(fā)應(yīng)急處置協(xié)同工作機(jī)制
各區(qū)市場監(jiān)管局要建立食品安全事故應(yīng)急處置值班制度，完善內(nèi)部職責(zé)分工，明確突發(fā)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)絡(luò)電話，并告知區(qū)衛(wèi)生健康部門，確保轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)能應(yīng)急聯(lián)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)絡(luò)電話如有變動應(yīng)及時更新。
（二）做好食品安全事故調(diào)查處置工作
區(qū)市場監(jiān)管局在接到疑似食品安全事故報告后，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)食品安全事故處置規(guī)程，做好調(diào)查工作：
一是要明確調(diào)查負(fù)責(zé)人，明確調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查時限和工作要求；
二是要合理調(diào)度處置隊伍，確保調(diào)查人員能第一時間趕赴現(xiàn)場，確保隊伍中有專業(yè)人員；要窮盡調(diào)查手段和方法開展事故調(diào)查，查明食物中毒原因、責(zé)任單位和責(zé)任人；
三是積極協(xié)助開展流行病學(xué)調(diào)查，實時掌握和跟進(jìn)流行病學(xué)調(diào)查進(jìn)度、數(shù)據(jù)和結(jié)論，確保食品安全事故能在規(guī)定時間內(nèi)報告；
四是對可疑肇事單位應(yīng)果斷采取控制措施，督促肇事單位第一時間通知相關(guān)食用單位或消費者停止食用可疑食品，防止發(fā)生后續(xù)病例，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延，減輕社會危害。
五是加強信息報告。區(qū)市場監(jiān)管局要嚴(yán)格依據(jù)《上海市食品安全條例》、《上海市食品安全事故報告和調(diào)查處置辦法》等法律法規(guī)和規(guī)程實施信息報告制度，提高報告質(zhì)量和規(guī)范性，不得緩報、謊報、瞞報。
（三）依法嚴(yán)懲食品安全事故肇事者
區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)論，對認(rèn)定為食品安全事故的肇事單位依法從嚴(yán)處罰，落實處罰到人，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)吊銷其許可證。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)肇事單位或相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，應(yīng)及時啟動行刑銜接程序。
三、工作要求
（一）各區(qū)市場監(jiān)管局、市局執(zhí)法總隊?wèi)?yīng)高度重視食品安全事故防控工作，在重點時段，對重點單位開展針對性監(jiān)督檢查，依法履職，嚴(yán)守食品安全監(jiān)管工作底線。
（二）對接到指向同一單位、多次反復(fù)以及發(fā)病人數(shù)較多的疑似食品安全事故投訴舉報或者就診人數(shù)較多的疑似食品安全事故報告時，各區(qū)市場監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自帶隊，及時全面地開展核查處置。
（三）各區(qū)市場監(jiān)管局、市局執(zhí)法總隊?wèi)?yīng)做好應(yīng)急處置籌備工作。一是要學(xué)習(xí)掌握《上海市食品安全事故事故報告和調(diào)查處置辦法》和食品安全事故現(xiàn)場處置規(guī)程等工作規(guī)范和要求；二是根據(jù)食品安全事故現(xiàn)場處置標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程（2O18版）要求配置快速檢測、現(xiàn)場調(diào)查控制等應(yīng)急裝備；三是各區(qū)市場監(jiān)管局要組織開展食品安全事故處置演練。
（四）各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至各基層監(jiān)管所和相關(guān)內(nèi)設(shè)部門，并認(rèn)真對照本通知有關(guān)要求查找薄弱環(huán)節(jié)，明確各部門職責(zé)分工，完善相關(guān)工作流程，切實做好夏秋季食品安全監(jiān)管和食品安全事故防控工作。
上海市市場監(jiān)督管理局
2020年6月10日
