各省轄市、省直管試點縣（市）食品藥品監督管理局，衛生局：
根據河南省人民政府辦公廳《關于印發河南省實施食品安全四大放心工程工作方案的通知》（豫政辦〔2012〕74號）精神,河南省食品藥品監督管理局制定了《河南省餐飲服務食品安全四大放心工程實施方案》,現印發給你們，請結合實際貫徹實施。
二〇一二年六月二十五日
河南省餐飲服務食品安全四大放心工程實施方案
為保障人民群眾的生命安全和身體健康，創建安全放心的餐飲食品消費環境，按照河南省人民政府辦公廳《關于印發河南省實施食品安全四大放心工程工作方案的通知》（豫政辦〔2012〕74號）的要求，結合我省餐飲食品安全監管實際，制訂本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以餐飲消費環節奶、肉、菜、豆制品安全為目標,在全省開展奶、肉、菜、豆制品四大類食品安全專項整治和達標創優工作。堅持集中整治與建立長效機制相結合、分工負責與密切配合相結合、專項治理與日常工作相結合、打擊偽劣與服務創優相結合的工作原則,突出工作重點,創新工作方法,采取有效措施,確保實現各項目標,進一步增強人民群眾食品安全信心,努力開創我省餐飲服務食品安全工作新局面。
二、工作目標
（一） 嚴格食品原料采購索票索證制度,確保餐飲單位采購的奶、肉、菜、豆制品可追溯。
（二）嚴格執行餐飲安全操作規范，保證餐飲單位加工的奶、肉、菜、豆制品的安全。
（三）開展達標創優活動，推進餐飲服務食品百千萬示范工程建設,提升人民群眾餐飲服務食品安全滿意度。
三、工作重點
（一）開展餐飲服務食品安全專項整治。開展餐飲服務環節奶、肉、菜、豆制品專項檢查，重點檢查餐飲單位食品原料索證索票制度的落實情況，加大對違規行為的處理力度。
（二）嚴厲打擊非法添加。嚴厲打擊食品加工過程中非法添加和濫用食品添加劑的違法行為，進一步規范餐飲服務單位經營行為。
（三）加大監督抽檢力度。把奶、肉、菜、豆制品列為今年餐飲服務食品安全監督抽檢必檢品種，加大監督抽檢力度，提高抽檢頻次，強化不定期抽檢和隨機性抽檢。
（四）嚴厲打擊違法行為。依法嚴肅查處專項檢查和監督抽檢中發現的各種違法違規行為。對情節嚴重或導致食品安全事故、涉嫌犯罪的，應及時移送司法機關，嚴禁以罰代刑。
四、工作安排
餐飲服務食品安全“四大放心”工程按治理整頓和達標創優兩大主題、四個階段組織推進。
（一）第一階段:宣傳發動階段(2012年6月11日—6月30日)
在報紙和網站等媒體上宣傳食品安全“四大放心”工程主要內容,動員人民群眾關心和支持食品安全工作,營造良好社會氛圍。認真學習相關政策、標準,分類制定達標創優標準,為實施食品安全“四大放心”工程做好充分準備。各級餐飲服務食品安全監管部門要按照工作職責,制定餐飲服務食品安全“四大放心”工程實施方案,確定1名工作聯絡員,于2012年7月5日前將方案和工作聯絡員名單報省食品藥品監督管理局。
（二）第二階段:治理整頓階段(2012年7月1日—11月15日)
1.各級餐飲服務食品安全監管部門要及時部署餐飲單位開展自查自糾。進一步建立健全各項管理制度，完善工作臺賬，以乳及乳制品、肉及肉制品、蔬菜、豆制品為重點，對索證索票、進貨查驗、存放加工是否符合要求等情況進行全面自查自糾，對存在問題提出整改措施并落實到位。
2.各級餐飲服務食品安全監管部門要按照方案確定的目標、重點、進度要求,結合實際,明確責任,全面推進。針對突出問題和薄弱環節,要增加抽檢頻次,集中開展專項整治。
3.認真宣傳貫徹食品安全“四大放心”工程達標創優標準,推進餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設。
4.工作進展情況每月底前要向省食品藥品監督管理局書面報送一次。省局將組織對各地餐飲服務食品安全“四大放心”工程實施工作進行督導檢查,適時公布檢查結果。
（三）第三階段:總結驗收階段(2012年11月16日—11月30日)
各級餐飲服務食品安全監管部門要認真總結餐飲服務環節 “四大放心”工程實施情況，寫出書面報告報省局。
（四）第四階段:達標創優階段(2012年12月1日-2013年1月15日)。
各級餐飲服務食品安全監管部門要針對治理整頓中發現的問題,指導餐飲服務單位加強內部管理，完善各項措施,幫助解決實際困難和問題,支持企業健康發展，推進餐飲服務食品安全百千萬工程建設。
五、工作要求
（一）加強組織領導。全省各級餐飲服務食品安全監管部門要充分認識實施餐飲服務食品安全“四大放心”工程的重要意義，成立實施餐飲服務食品安全“四大放心”工程組織領導機構，切實加強組織領導。省局成立以李廣勝局長為組長、 吳希悅副巡視員為副組長的河南省餐飲服務食品安全四大放心工程領導小組，辦公室設在食品安全協調處。
（二）落實工作責任。建立餐飲服務食品安全專項整治責任追究制,強化領導責任,做到任務明確、責任到人、措施到位。對因工作不力、發生食品安全事故對人民群眾身體健康和生命安全造成較大損害的,要依法依紀追究領導和當事人的責任。
（三）抓好協作配合。全省各級餐飲服務食品安全監管部門要加強與食安辦、農業、商務、工商、質監等部門的協作配合,共享監管信息，切實形成監管合力。對在檢查中發現涉及其他環節違法違規線索的，要及時移送相關部門，并向當地政府和上級食品藥品監管部門報告。要暢通信息報送渠道，確保信息報送及時、準確。
（四）完善工作措施。各地要根據實施方案，完善工作措施，強力推進“四大放心”工程實施工作。要充分發揮12331等食品藥品投訴舉報電話的作用，暢通舉報投訴渠道。
（五）加大宣傳力度。全省各級餐飲服務食品安全監管部門要充分利用各種形式和渠道，開展食品安全知識和相關法規宣傳，不斷提高餐飲服務單位誠信守法經營意識，提高社會公眾的食品安全風險防范意識。
根據河南省人民政府辦公廳《關于印發河南省實施食品安全四大放心工程工作方案的通知》（豫政辦〔2012〕74號）精神,河南省食品藥品監督管理局制定了《河南省餐飲服務食品安全四大放心工程實施方案》,現印發給你們，請結合實際貫徹實施。
二〇一二年六月二十五日
河南省餐飲服務食品安全四大放心工程實施方案
為保障人民群眾的生命安全和身體健康，創建安全放心的餐飲食品消費環境，按照河南省人民政府辦公廳《關于印發河南省實施食品安全四大放心工程工作方案的通知》（豫政辦〔2012〕74號）的要求，結合我省餐飲食品安全監管實際，制訂本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以餐飲消費環節奶、肉、菜、豆制品安全為目標,在全省開展奶、肉、菜、豆制品四大類食品安全專項整治和達標創優工作。堅持集中整治與建立長效機制相結合、分工負責與密切配合相結合、專項治理與日常工作相結合、打擊偽劣與服務創優相結合的工作原則,突出工作重點,創新工作方法,采取有效措施,確保實現各項目標,進一步增強人民群眾食品安全信心,努力開創我省餐飲服務食品安全工作新局面。
二、工作目標
（一） 嚴格食品原料采購索票索證制度,確保餐飲單位采購的奶、肉、菜、豆制品可追溯。
（二）嚴格執行餐飲安全操作規范，保證餐飲單位加工的奶、肉、菜、豆制品的安全。
（三）開展達標創優活動，推進餐飲服務食品百千萬示范工程建設,提升人民群眾餐飲服務食品安全滿意度。
三、工作重點
（一）開展餐飲服務食品安全專項整治。開展餐飲服務環節奶、肉、菜、豆制品專項檢查，重點檢查餐飲單位食品原料索證索票制度的落實情況，加大對違規行為的處理力度。
（二）嚴厲打擊非法添加。嚴厲打擊食品加工過程中非法添加和濫用食品添加劑的違法行為，進一步規范餐飲服務單位經營行為。
（三）加大監督抽檢力度。把奶、肉、菜、豆制品列為今年餐飲服務食品安全監督抽檢必檢品種，加大監督抽檢力度，提高抽檢頻次，強化不定期抽檢和隨機性抽檢。
（四）嚴厲打擊違法行為。依法嚴肅查處專項檢查和監督抽檢中發現的各種違法違規行為。對情節嚴重或導致食品安全事故、涉嫌犯罪的，應及時移送司法機關，嚴禁以罰代刑。
四、工作安排
餐飲服務食品安全“四大放心”工程按治理整頓和達標創優兩大主題、四個階段組織推進。
（一）第一階段:宣傳發動階段(2012年6月11日—6月30日)
在報紙和網站等媒體上宣傳食品安全“四大放心”工程主要內容,動員人民群眾關心和支持食品安全工作,營造良好社會氛圍。認真學習相關政策、標準,分類制定達標創優標準,為實施食品安全“四大放心”工程做好充分準備。各級餐飲服務食品安全監管部門要按照工作職責,制定餐飲服務食品安全“四大放心”工程實施方案,確定1名工作聯絡員,于2012年7月5日前將方案和工作聯絡員名單報省食品藥品監督管理局。
（二）第二階段:治理整頓階段(2012年7月1日—11月15日)
1.各級餐飲服務食品安全監管部門要及時部署餐飲單位開展自查自糾。進一步建立健全各項管理制度，完善工作臺賬，以乳及乳制品、肉及肉制品、蔬菜、豆制品為重點，對索證索票、進貨查驗、存放加工是否符合要求等情況進行全面自查自糾，對存在問題提出整改措施并落實到位。
2.各級餐飲服務食品安全監管部門要按照方案確定的目標、重點、進度要求,結合實際,明確責任,全面推進。針對突出問題和薄弱環節,要增加抽檢頻次,集中開展專項整治。
3.認真宣傳貫徹食品安全“四大放心”工程達標創優標準,推進餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設。
4.工作進展情況每月底前要向省食品藥品監督管理局書面報送一次。省局將組織對各地餐飲服務食品安全“四大放心”工程實施工作進行督導檢查,適時公布檢查結果。
（三）第三階段:總結驗收階段(2012年11月16日—11月30日)
各級餐飲服務食品安全監管部門要認真總結餐飲服務環節 “四大放心”工程實施情況，寫出書面報告報省局。
（四）第四階段:達標創優階段(2012年12月1日-2013年1月15日)。
各級餐飲服務食品安全監管部門要針對治理整頓中發現的問題,指導餐飲服務單位加強內部管理，完善各項措施,幫助解決實際困難和問題,支持企業健康發展，推進餐飲服務食品安全百千萬工程建設。
五、工作要求
（一）加強組織領導。全省各級餐飲服務食品安全監管部門要充分認識實施餐飲服務食品安全“四大放心”工程的重要意義，成立實施餐飲服務食品安全“四大放心”工程組織領導機構，切實加強組織領導。省局成立以李廣勝局長為組長、 吳希悅副巡視員為副組長的河南省餐飲服務食品安全四大放心工程領導小組，辦公室設在食品安全協調處。
（二）落實工作責任。建立餐飲服務食品安全專項整治責任追究制,強化領導責任,做到任務明確、責任到人、措施到位。對因工作不力、發生食品安全事故對人民群眾身體健康和生命安全造成較大損害的,要依法依紀追究領導和當事人的責任。
（三）抓好協作配合。全省各級餐飲服務食品安全監管部門要加強與食安辦、農業、商務、工商、質監等部門的協作配合,共享監管信息，切實形成監管合力。對在檢查中發現涉及其他環節違法違規線索的，要及時移送相關部門，并向當地政府和上級食品藥品監管部門報告。要暢通信息報送渠道，確保信息報送及時、準確。
（四）完善工作措施。各地要根據實施方案，完善工作措施，強力推進“四大放心”工程實施工作。要充分發揮12331等食品藥品投訴舉報電話的作用，暢通舉報投訴渠道。
（五）加大宣傳力度。全省各級餐飲服務食品安全監管部門要充分利用各種形式和渠道，開展食品安全知識和相關法規宣傳，不斷提高餐飲服務單位誠信守法經營意識，提高社會公眾的食品安全風險防范意識。
