各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，衛(wèi)生局：
根據(jù)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施食品安全四大放心工程工作方案的通知》（豫政辦〔2012〕74號(hào)）精神,河南省食品藥品監(jiān)督管理局制定了《河南省餐飲服務(wù)食品安全四大放心工程實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹實(shí)施。
二〇一二年六月二十五日
河南省餐飲服務(wù)食品安全四大放心工程實(shí)施方案
為保障人民群眾的生命安全和身體健康，創(chuàng)建安全放心的餐飲食品消費(fèi)環(huán)境，按照河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施食品安全四大放心工程工作方案的通知》（豫政辦〔2012〕74號(hào)）的要求，結(jié)合我省餐飲食品安全監(jiān)管實(shí)際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)奶、肉、菜、豆制品安全為目標(biāo),在全省開(kāi)展奶、肉、菜、豆制品四大類食品安全專項(xiàng)整治和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作。堅(jiān)持集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、分工負(fù)責(zé)與密切配合相結(jié)合、專項(xiàng)治理與日常工作相結(jié)合、打擊偽劣與服務(wù)創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合的工作原則,突出工作重點(diǎn),創(chuàng)新工作方法,采取有效措施,確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾食品安全信心,努力開(kāi)創(chuàng)我省餐飲服務(wù)食品安全工作新局面。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬?嚴(yán)格食品原料采購(gòu)索票索證制度,確保餐飲單位采購(gòu)的奶、肉、菜、豆制品可追溯。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行餐飲安全操作規(guī)范，保證餐飲單位加工的奶、肉、菜、豆制品的安全。
（三）開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品百千萬(wàn)示范工程建設(shè),提升人民群眾餐飲服務(wù)食品安全滿意度。
三、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬╅_(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治。開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)奶、肉、菜、豆制品專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查餐飲單位食品原料索證索票制度的落實(shí)情況，加大對(duì)違規(guī)行為的處理力度。
?。ǘ﹪?yán)厲打擊非法添加。嚴(yán)厲打擊食品加工過(guò)程中非法添加和濫用食品添加劑的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為。
?。ㄈ┘哟蟊O(jiān)督抽檢力度。把奶、肉、菜、豆制品列為今年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢必檢品種，加大監(jiān)督抽檢力度，提高抽檢頻次，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢。
（四）嚴(yán)厲打擊違法行為。依法嚴(yán)肅查處專項(xiàng)檢查和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或?qū)е率称钒踩鹿省⑸嫦臃缸锏?，?yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。
四、工作安排
餐飲服務(wù)食品安全“四大放心”工程按治理整頓和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)兩大主題、四個(gè)階段組織推進(jìn)。
?。ㄒ唬┑谝浑A段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年6月11日—6月30日)
在報(bào)紙和網(wǎng)站等媒體上宣傳食品安全“四大放心”工程主要內(nèi)容,動(dòng)員人民群眾關(guān)心和支持食品安全工作,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn),分類制定達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn),為實(shí)施食品安全“四大放心”工程做好充分準(zhǔn)備。各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要按照工作職責(zé),制定餐飲服務(wù)食品安全“四大放心”工程實(shí)施方案,確定1名工作聯(lián)絡(luò)員,于2012年7月5日前將方案和工作聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局。
?。ǘ┑诙A段:治理整頓階段(2012年7月1日—11月15日)
1.各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要及時(shí)部署餐飲單位開(kāi)展自查自糾。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度，完善工作臺(tái)賬，以乳及乳制品、肉及肉制品、蔬菜、豆制品為重點(diǎn)，對(duì)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、存放加工是否符合要求等情況進(jìn)行全面自查自糾，對(duì)存在問(wèn)題提出整改措施并落實(shí)到位。
2.各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要按照方案確定的目標(biāo)、重點(diǎn)、進(jìn)度要求,結(jié)合實(shí)際,明確責(zé)任,全面推進(jìn)。針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),要增加抽檢頻次,集中開(kāi)展專項(xiàng)整治。
3.認(rèn)真宣傳貫徹食品安全“四大放心”工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)。
4.工作進(jìn)展情況每月底前要向省食品藥品監(jiān)督管理局書(shū)面報(bào)送一次。省局將組織對(duì)各地餐飲服務(wù)食品安全“四大放心”工程實(shí)施工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,適時(shí)公布檢查結(jié)果。
（三）第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年11月16日—11月30日)
各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié) “四大放心”工程實(shí)施情況，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告報(bào)省局。
?。ㄋ模┑谒碾A段:達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)階段(2012年12月1日-2013年1月15日)。
各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要針對(duì)治理整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)措施,幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題,支持企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)工程建設(shè)。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全“四大放心”工程的重要意義，成立實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全“四大放心”工程組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省局成立以李廣勝局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、 吳希悅副巡視員為副組長(zhǎng)的河南省餐飲服務(wù)食品安全四大放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在食品安全協(xié)調(diào)處。
?。ǘ┞鋵?shí)工作責(zé)任。建立餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治責(zé)任追究制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。對(duì)因工作不力、發(fā)生食品安全事故對(duì)人民群眾身體健康和生命安全造成較大損害的,要依法依紀(jì)追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
?。ㄈ┳ズ脜f(xié)作配合。全省各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與食安辦、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合,共享監(jiān)管信息，切實(shí)形成監(jiān)管合力。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)涉及其他環(huán)節(jié)違法違規(guī)線索的，要及時(shí)移送相關(guān)部門，并向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。要暢通信息報(bào)送渠道，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確。
（四）完善工作措施。各地要根據(jù)實(shí)施方案，完善工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)“四大放心”工程實(shí)施工作。要充分發(fā)揮12331等食品藥品投訴舉報(bào)電話的作用，暢通舉報(bào)投訴渠道。
?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ取Ｈ「骷?jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要充分利用各種形式和渠道，開(kāi)展食品安全知識(shí)和相關(guān)法規(guī)宣傳，不斷提高餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高社會(huì)公眾的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
根據(jù)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施食品安全四大放心工程工作方案的通知》（豫政辦〔2012〕74號(hào)）精神,河南省食品藥品監(jiān)督管理局制定了《河南省餐飲服務(wù)食品安全四大放心工程實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹實(shí)施。
二〇一二年六月二十五日
河南省餐飲服務(wù)食品安全四大放心工程實(shí)施方案
為保障人民群眾的生命安全和身體健康，創(chuàng)建安全放心的餐飲食品消費(fèi)環(huán)境，按照河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施食品安全四大放心工程工作方案的通知》（豫政辦〔2012〕74號(hào)）的要求，結(jié)合我省餐飲食品安全監(jiān)管實(shí)際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)奶、肉、菜、豆制品安全為目標(biāo),在全省開(kāi)展奶、肉、菜、豆制品四大類食品安全專項(xiàng)整治和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作。堅(jiān)持集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、分工負(fù)責(zé)與密切配合相結(jié)合、專項(xiàng)治理與日常工作相結(jié)合、打擊偽劣與服務(wù)創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合的工作原則,突出工作重點(diǎn),創(chuàng)新工作方法,采取有效措施,確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾食品安全信心,努力開(kāi)創(chuàng)我省餐飲服務(wù)食品安全工作新局面。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬?嚴(yán)格食品原料采購(gòu)索票索證制度,確保餐飲單位采購(gòu)的奶、肉、菜、豆制品可追溯。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行餐飲安全操作規(guī)范，保證餐飲單位加工的奶、肉、菜、豆制品的安全。
（三）開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品百千萬(wàn)示范工程建設(shè),提升人民群眾餐飲服務(wù)食品安全滿意度。
三、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬╅_(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治。開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)奶、肉、菜、豆制品專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查餐飲單位食品原料索證索票制度的落實(shí)情況，加大對(duì)違規(guī)行為的處理力度。
?。ǘ﹪?yán)厲打擊非法添加。嚴(yán)厲打擊食品加工過(guò)程中非法添加和濫用食品添加劑的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為。
?。ㄈ┘哟蟊O(jiān)督抽檢力度。把奶、肉、菜、豆制品列為今年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢必檢品種，加大監(jiān)督抽檢力度，提高抽檢頻次，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢。
（四）嚴(yán)厲打擊違法行為。依法嚴(yán)肅查處專項(xiàng)檢查和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或?qū)е率称钒踩鹿省⑸嫦臃缸锏?，?yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。
四、工作安排
餐飲服務(wù)食品安全“四大放心”工程按治理整頓和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)兩大主題、四個(gè)階段組織推進(jìn)。
?。ㄒ唬┑谝浑A段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年6月11日—6月30日)
在報(bào)紙和網(wǎng)站等媒體上宣傳食品安全“四大放心”工程主要內(nèi)容,動(dòng)員人民群眾關(guān)心和支持食品安全工作,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn),分類制定達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn),為實(shí)施食品安全“四大放心”工程做好充分準(zhǔn)備。各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要按照工作職責(zé),制定餐飲服務(wù)食品安全“四大放心”工程實(shí)施方案,確定1名工作聯(lián)絡(luò)員,于2012年7月5日前將方案和工作聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局。
?。ǘ┑诙A段:治理整頓階段(2012年7月1日—11月15日)
1.各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要及時(shí)部署餐飲單位開(kāi)展自查自糾。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度，完善工作臺(tái)賬，以乳及乳制品、肉及肉制品、蔬菜、豆制品為重點(diǎn)，對(duì)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、存放加工是否符合要求等情況進(jìn)行全面自查自糾，對(duì)存在問(wèn)題提出整改措施并落實(shí)到位。
2.各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要按照方案確定的目標(biāo)、重點(diǎn)、進(jìn)度要求,結(jié)合實(shí)際,明確責(zé)任,全面推進(jìn)。針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),要增加抽檢頻次,集中開(kāi)展專項(xiàng)整治。
3.認(rèn)真宣傳貫徹食品安全“四大放心”工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)。
4.工作進(jìn)展情況每月底前要向省食品藥品監(jiān)督管理局書(shū)面報(bào)送一次。省局將組織對(duì)各地餐飲服務(wù)食品安全“四大放心”工程實(shí)施工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,適時(shí)公布檢查結(jié)果。
（三）第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年11月16日—11月30日)
各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié) “四大放心”工程實(shí)施情況，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告報(bào)省局。
?。ㄋ模┑谒碾A段:達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)階段(2012年12月1日-2013年1月15日)。
各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要針對(duì)治理整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)措施,幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題,支持企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)工程建設(shè)。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全“四大放心”工程的重要意義，成立實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全“四大放心”工程組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省局成立以李廣勝局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、 吳希悅副巡視員為副組長(zhǎng)的河南省餐飲服務(wù)食品安全四大放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在食品安全協(xié)調(diào)處。
?。ǘ┞鋵?shí)工作責(zé)任。建立餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治責(zé)任追究制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。對(duì)因工作不力、發(fā)生食品安全事故對(duì)人民群眾身體健康和生命安全造成較大損害的,要依法依紀(jì)追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
?。ㄈ┳ズ脜f(xié)作配合。全省各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與食安辦、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合,共享監(jiān)管信息，切實(shí)形成監(jiān)管合力。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)涉及其他環(huán)節(jié)違法違規(guī)線索的，要及時(shí)移送相關(guān)部門，并向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。要暢通信息報(bào)送渠道，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確。
（四）完善工作措施。各地要根據(jù)實(shí)施方案，完善工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)“四大放心”工程實(shí)施工作。要充分發(fā)揮12331等食品藥品投訴舉報(bào)電話的作用，暢通舉報(bào)投訴渠道。
?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ取Ｈ「骷?jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要充分利用各種形式和渠道，開(kāi)展食品安全知識(shí)和相關(guān)法規(guī)宣傳，不斷提高餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高社會(huì)公眾的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
