各市人民政府，省政府各部門：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省貿(mào)易廳《關(guān)于在全省實(shí)施食品“放心工程”的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府辦公廳
一九九九年五月二十四日
關(guān)于在全省實(shí)施食品“放心工程”的意見
改革開放以來，我省的食品生產(chǎn)和流通都得到了長足的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民對食品的需求已由數(shù)量的滿足轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量的要求。但近些年來，由于不符合質(zhì)量、衛(wèi)生、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品大量流入市場，而多數(shù)消費(fèi)者又缺乏自我保護(hù)意識和辨別能力，致使人民群眾身體健康受到危害，消費(fèi)者因食用不潔食品而致病的事件屢有發(fā)生，群眾對此反映強(qiáng)烈。為加強(qiáng)食品的生產(chǎn)和銷售管理，保障人民的身體健康，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，樹立遼寧地產(chǎn)品牌的形象，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，決定在全省實(shí)施食品“放心工程”。
一、任務(wù)和范圍
1.實(shí)施食品“放心工程”，就是由各級政府統(tǒng)一組織，各有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)動作，多管齊下，通過規(guī)范食品生產(chǎn)條件、加強(qiáng)市場監(jiān)督、扶持名優(yōu)產(chǎn)品、引導(dǎo)合理消費(fèi)等手段，使人民群眾對上市食品購買滿意，消費(fèi)放心。
2.“放心食品”是指質(zhì)量合格、價(jià)格合理、符合有關(guān)衛(wèi)生和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的上市食品。“放心食品”的范圍是指各類主副食品，以鮮凍肉品、肉灌制品、調(diào)味品、豆制品和主食制品等5類與人民群眾日常生活關(guān)系密切的食品為主。各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí) 際情況確定具體食品品種，也可適當(dāng)擴(kuò)大“放心食品”的范圍。
二、方法和措施
1.加強(qiáng)生產(chǎn)管理。根據(jù)食品的不同特點(diǎn)采取相應(yīng)的整治辦法，重點(diǎn)抓好“放心鮮肉”、“放心香腸”、“放心醬油”、“放心豆腐”、“放心饅頭”等上市食品的生產(chǎn)管理。“放心鮮肉”。要進(jìn) 一步落實(shí)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，對上市生豬實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的管理制度，管住定點(diǎn)屠宰這個中心環(huán)節(jié)，放開活豬流通和肉品經(jīng)營；進(jìn)一步強(qiáng)化對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的生產(chǎn)條件、工藝設(shè)備、操作規(guī)程、檢疫檢驗(yàn)等的監(jiān)督檢查，沒有取得定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，一律不得屠宰加工生豬肉品，堅(jiān)決取締私屠濫宰，杜絕病害豬肉上市。今年年底以前，要在全省城鄉(xiāng)全面推行生豬定點(diǎn)屠宰并逐步實(shí)現(xiàn)牛、羊和家禽的定點(diǎn)屠宰。
“放心香腸”和“放心醬油”。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)遼寧省肉灌制品、調(diào)味品地方生產(chǎn)許可證制度，強(qiáng)化對生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件、工藝設(shè)備、檢測手段、質(zhì)量控制等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處制售無證產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品的行為，堅(jiān)決取締無證照的地下加工廠（點(diǎn)），同時(shí)對獲證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行必要的監(jiān)督。
“放心豆腐”。盡快制定豆腐生產(chǎn)企業(yè)必備的生產(chǎn)條件規(guī)范、產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)則等強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)生產(chǎn)資格認(rèn)定制度，開展經(jīng)常性的檢查活動，取締無證照的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
“放心饅頭”。制定關(guān)于饅頭加工的生產(chǎn)原料、操作規(guī)程、工藝衛(wèi)生等強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，對饅頭加工廠（點(diǎn)）及產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。鼓勵和推廣工廠化生產(chǎn)方式，積極推出品牌化和包裝化產(chǎn)品，取締無證照的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2.加強(qiáng)食品銷售管理。國有流通企業(yè)要擴(kuò)大“放心食品”的銷售，積極抵制假冒偽劣商品；在流通領(lǐng)域逐步建立行業(yè)自律機(jī)制和企業(yè)自我約束機(jī)制；“放心食品”的銷售可采用統(tǒng)一制作的標(biāo)識，亮牌經(jīng)營；發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，選聘一批“放心食品”義務(wù)監(jiān)督員。
3.加強(qiáng)對市場的執(zhí)法監(jiān)督。各有關(guān)執(zhí)法部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對經(jīng)銷非定點(diǎn)屠宰肉品、無生產(chǎn)許可證和假冒偽劣的香腸、醬油及違規(guī)生產(chǎn)的豆腐、饅頭等不法行為的打擊力度，制定并組織實(shí)施有針對性的商品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，完善對上市豆腐、饅頭的各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度；強(qiáng)化對上述食品經(jīng)銷單位的衛(wèi)生條件合規(guī)性的監(jiān)督檢查。各部門要公布舉報(bào)和投訴電話，重點(diǎn)受理消費(fèi)者針對上述食品質(zhì)量的投訴。
4.發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。各新聞單位要積極配合食品“放心工程”的實(shí)施，通過新聞媒體對食品“放心工程”進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成有利的輿論氛圍。對嚴(yán)重違法違規(guī)現(xiàn)象和消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)問題進(jìn)行曝光，重點(diǎn)宣傳、介紹名優(yōu)產(chǎn)品。采取各種形式對群眾進(jìn)行有關(guān)法律知識和消費(fèi)常識的教育，以提高其自我保護(hù)意識和辨別真?zhèn)文芰Α?/p>
5.扶持實(shí)施食品“放心工程”的生產(chǎn)、銷售企業(yè)，實(shí)行食品“放心工程”推薦企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)證制度。各市要優(yōu)選確定食品“放心工程”推薦企業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)給證書和標(biāo)牌，公開向社會推薦并實(shí)行定期審查制度；省將認(rèn)定一批省級食品“放心工程”的推薦企業(yè)或產(chǎn)品。各市要以適當(dāng)?shù)姆绞焦膭詈椭С志邆湟欢l件的企業(yè)發(fā)展“放心食品”的生產(chǎn)，擴(kuò)建、改建、改造若干具有示范引導(dǎo)作用的“放心食品”生產(chǎn)企業(yè)。有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先安排食品“放心工程”生產(chǎn)、銷售企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、實(shí)施技術(shù)改造等方面的建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)和幫助“放心食品”生產(chǎn)、銷售企業(yè)在連鎖店、超級市場、零售商店、集貿(mào)市場、居民小區(qū)等設(shè)立“放心食品”銷售專柜和經(jīng)營攤點(diǎn)，支持“放心食品”的配送業(yè)務(wù)。
三、組織和實(shí)施
1.為保證食品“放心工程”的順利實(shí)施，省政府責(zé)成省貿(mào)易廳會同省衛(wèi)生、公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門和消協(xié)等單位，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各市也要參照省的做法，認(rèn)真組織本地食品“放心工程”的實(shí)施，并根據(jù)本地的實(shí)際情況制定具體的實(shí)施辦法。
2.省、市各有關(guān)部門要各司其職，密切配合。要采取有效的激勵和制約措施，調(diào)動各方面的積極性，動員和組織全社會積極參與食品“放心工程”的有關(guān)工作。
省貿(mào)易廳
一九九九年五月四日
