各市州、青海湖景區市場監管局，省局各直屬分局:
為認真貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府“兩手抓、兩推進、兩不誤”的決策部署，以及省委組織部、省委非公經濟組織和社會組織工作委員會印發的《關于強化黨建引領推動全省非公企業和社會組織復工復產的十一項措施》的具體要求，現就指導全省小微企業、個體工商戶和專業市場（以下簡稱“小個專”）黨組織充分發揮先鋒模范作用，幫助、引導和支持全省市場主體復工復產有關事宜通知如下。
一、指導“小個專”加強黨組織建設
“小個專”黨組織是黨在廣大經營者中的戰斗堡壘，具有政治核心和政治引領作用。當前，受新冠肺炎疫情影響，全省廣大小微企業、個體工商戶在疫情防控、復工復產等方面遇到了一些實際困難，“小個專”黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，幫助、引導和支持小微企業、個體工商戶、專業市場開辦者堅定信心，克服困難，積極投身復工復產，早日開工生產、開業經營。全省各級市場監管部門要充分發揮與廣大經營者聯系緊密的優勢，主動加強與當地組織部門的聯系溝通，在組織部門的統一領導下，理清思路，明確重點，創新方法，切實推進“小個專”黨建工作。
一是指導“小個專”黨組織切實加強自身建設，積極組織全體黨員認真學習掌握國家支持小微企業、個體工商戶、專業市場復工復產的各項政策措施，進一步提高“小個專”黨組織學習貫徹政策的能力和水平，增強黨組織的凝聚力、戰斗力。二是在摸底調查的基礎上，指導有３名以上正式黨員、條件成熟的小微企業、個體工商戶、專業市場中建立黨組織。暫不具備單獨組建條件的，指導以開發區（園區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、專業市場、商業街區、商務樓宇等為單位，組建區域性黨組織，或依托個體私營企業協會組建行業性黨組織。三是指導“小個專”黨組織切實加強黨員管理，通過強化“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織廣大黨員沖在一線，團結凝聚職工群眾，主動開展好各項防疫工作，服從配合做好信息采集，健康監測等工作。四是指導“小個專”黨組織把在疫情防控中發展黨員作為一項重要工作來抓，在堅持標準、保證質量的前提下，將表現好、符合黨員條件、有責任心、經營中有帶動作用的人員及時吸收到黨組織，壯大“小個專”黨組織隊伍。
二、指導“小個專”黨組織開展政策宣傳
為支持各類市場主體有序復工復產，黨中央國務院出臺了一系列重大政策舉措，省政府連續印發了《應對新冠肺炎疫情支持中小微企業發展和推動重大項目開復工政策措施》（青政〔2020〕15號）、《青海省新冠肺炎疫情分區分級精準施策工作方案》（青政〔2020〕18號）、《關于采取有效措施全力推動復工復產補充規定的通知》（青政〔2020〕19號）等政策措施，對疫情防控和經濟社會發展工作“兩手抓、兩不誤、兩推進”作出部署。市場監管總局等六部門聯合印發《關于應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》（國市監注〔2020〕38號），采取有效措施加大對個體工商戶扶持力度。省市場監管局印發《關于充分發揮登記注冊職能全力支持市場主體復工復產的通知》（青市監登〔2020〕51號），從方便市場主體快速準入和幫助市場主體紓困解難兩方面制定了10條措施，全力支持市場主體復工復產。一是各級市場監管部門要指導“小個專”黨組織提高政治站位，把疫情防控和復工復產作為當前重大政治任務，履行第一責任，深入學習掌握相關政策，加大政策解讀和宣傳力度，引導企業出資人積極對接落實復工復產優惠政策。二是各級市場監管部門要結合我省實際制定出臺政策措施，要指導“小個專”黨組織發揮主動宣傳作用，充分利用微信群、QQ群、微信公眾號以及集中宣講、口口相傳等多種方式，迅速宣傳到所在企業、所在黨組織的全體黨員以及專業市場、商業街區、商務樓宇的廣大經營者中，引導廣大經營者科學防控疫情，抓緊有序復工復產。三是要指導“小個專”黨組織充分運用小微企業名錄平臺，幫助廣大經營者及時學習、準確掌握相關政策規定，通過向上級黨組織匯報、邀請相關部門上門服務等方式，積極協助廣大經營者特別是生產經營困難的經營者用好扶持措施。四是要指導黨組織和廣大黨員堅定必勝信心，積極引導職工群眾核實各類信息，不造謠、不信謠、不傳謠，支持并自覺服從當地防控措施要求，營造科學防控、安全復工的良好氛圍。
三、指導“小個專”黨組織發揮復工復產帶頭作用
當前，省政府決定全省45個縣(市、區、行委)已經全部調整為一般地區，重大突發公共衛生事件由三級響應調整為四級,按照分級分區的要求，全省市場主體已經可以自行復工復產，不需要再行審批。各級市場監管部門要指導“小個專”黨組織不斷增強統籌能力、攻堅能力、駕馭能力，在幫助、引導和支持廣大經營者加強外來人員管理、完善內部防控措施的同時，帶頭有序推進復工復產。一是組織開展“亮身份、亮職責、亮承諾”活動。通過公開黨員身份、公開黨員承諾等方式，引導黨員經營者發揮帶頭示范作用，積極應對疫情影響，主動復工復產。二是發揮黨組織廣大黨員的先鋒模范作用，增強使命意識和責任擔當，在做好復工復產的同時，主動了解身邊小微企業、個體工商戶生產經營情況及遇到的問題和困難，積極聯系相關部門，協調解決實際困難和問題，幫助盡快恢復生產經營。三是要引領市場主體依法經營、誠實守信，自覺遵守法律法規，堅決杜絕借防控疫情囤積居奇、哄抬物價、制售假冒偽劣商品等違法違規行為，自覺維護良好的市場經營秩序和社會穩定大局。四是針對當前各行業市場主體復工復產時間集中，專業市場人員流動性大，務工人員返回量大的實際情況，引導“小個專”黨組織緊盯疫情防控“薄弱環節”，積極配合公安、醫療、街道和社區等相關單位，精準排查和動態掌握員工返回情況，確保“零死角”“零遺漏”。
各級市場監管部門要高度重視，統籌兼顧，指導“小個專”黨組織充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府疫情防控和復工復產部署安排，堅定必勝信念，勇挑服務重擔，為實現疫情防控和經濟社會發展雙勝利作出新的更大貢獻。
青海省市場監督管理局
2020年3月12日
為認真貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府“兩手抓、兩推進、兩不誤”的決策部署，以及省委組織部、省委非公經濟組織和社會組織工作委員會印發的《關于強化黨建引領推動全省非公企業和社會組織復工復產的十一項措施》的具體要求，現就指導全省小微企業、個體工商戶和專業市場（以下簡稱“小個專”）黨組織充分發揮先鋒模范作用，幫助、引導和支持全省市場主體復工復產有關事宜通知如下。
一、指導“小個專”加強黨組織建設
“小個專”黨組織是黨在廣大經營者中的戰斗堡壘，具有政治核心和政治引領作用。當前，受新冠肺炎疫情影響，全省廣大小微企業、個體工商戶在疫情防控、復工復產等方面遇到了一些實際困難，“小個專”黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，幫助、引導和支持小微企業、個體工商戶、專業市場開辦者堅定信心，克服困難，積極投身復工復產，早日開工生產、開業經營。全省各級市場監管部門要充分發揮與廣大經營者聯系緊密的優勢，主動加強與當地組織部門的聯系溝通，在組織部門的統一領導下，理清思路，明確重點，創新方法，切實推進“小個專”黨建工作。
一是指導“小個專”黨組織切實加強自身建設，積極組織全體黨員認真學習掌握國家支持小微企業、個體工商戶、專業市場復工復產的各項政策措施，進一步提高“小個專”黨組織學習貫徹政策的能力和水平，增強黨組織的凝聚力、戰斗力。二是在摸底調查的基礎上，指導有３名以上正式黨員、條件成熟的小微企業、個體工商戶、專業市場中建立黨組織。暫不具備單獨組建條件的，指導以開發區（園區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、專業市場、商業街區、商務樓宇等為單位，組建區域性黨組織，或依托個體私營企業協會組建行業性黨組織。三是指導“小個專”黨組織切實加強黨員管理，通過強化“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織廣大黨員沖在一線，團結凝聚職工群眾，主動開展好各項防疫工作，服從配合做好信息采集，健康監測等工作。四是指導“小個專”黨組織把在疫情防控中發展黨員作為一項重要工作來抓，在堅持標準、保證質量的前提下，將表現好、符合黨員條件、有責任心、經營中有帶動作用的人員及時吸收到黨組織，壯大“小個專”黨組織隊伍。
二、指導“小個專”黨組織開展政策宣傳
為支持各類市場主體有序復工復產，黨中央國務院出臺了一系列重大政策舉措，省政府連續印發了《應對新冠肺炎疫情支持中小微企業發展和推動重大項目開復工政策措施》（青政〔2020〕15號）、《青海省新冠肺炎疫情分區分級精準施策工作方案》（青政〔2020〕18號）、《關于采取有效措施全力推動復工復產補充規定的通知》（青政〔2020〕19號）等政策措施，對疫情防控和經濟社會發展工作“兩手抓、兩不誤、兩推進”作出部署。市場監管總局等六部門聯合印發《關于應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》（國市監注〔2020〕38號），采取有效措施加大對個體工商戶扶持力度。省市場監管局印發《關于充分發揮登記注冊職能全力支持市場主體復工復產的通知》（青市監登〔2020〕51號），從方便市場主體快速準入和幫助市場主體紓困解難兩方面制定了10條措施，全力支持市場主體復工復產。一是各級市場監管部門要指導“小個專”黨組織提高政治站位，把疫情防控和復工復產作為當前重大政治任務，履行第一責任，深入學習掌握相關政策，加大政策解讀和宣傳力度，引導企業出資人積極對接落實復工復產優惠政策。二是各級市場監管部門要結合我省實際制定出臺政策措施，要指導“小個專”黨組織發揮主動宣傳作用，充分利用微信群、QQ群、微信公眾號以及集中宣講、口口相傳等多種方式，迅速宣傳到所在企業、所在黨組織的全體黨員以及專業市場、商業街區、商務樓宇的廣大經營者中，引導廣大經營者科學防控疫情，抓緊有序復工復產。三是要指導“小個專”黨組織充分運用小微企業名錄平臺，幫助廣大經營者及時學習、準確掌握相關政策規定，通過向上級黨組織匯報、邀請相關部門上門服務等方式，積極協助廣大經營者特別是生產經營困難的經營者用好扶持措施。四是要指導黨組織和廣大黨員堅定必勝信心，積極引導職工群眾核實各類信息，不造謠、不信謠、不傳謠，支持并自覺服從當地防控措施要求，營造科學防控、安全復工的良好氛圍。
三、指導“小個專”黨組織發揮復工復產帶頭作用
當前，省政府決定全省45個縣(市、區、行委)已經全部調整為一般地區，重大突發公共衛生事件由三級響應調整為四級,按照分級分區的要求，全省市場主體已經可以自行復工復產，不需要再行審批。各級市場監管部門要指導“小個專”黨組織不斷增強統籌能力、攻堅能力、駕馭能力，在幫助、引導和支持廣大經營者加強外來人員管理、完善內部防控措施的同時，帶頭有序推進復工復產。一是組織開展“亮身份、亮職責、亮承諾”活動。通過公開黨員身份、公開黨員承諾等方式，引導黨員經營者發揮帶頭示范作用，積極應對疫情影響，主動復工復產。二是發揮黨組織廣大黨員的先鋒模范作用，增強使命意識和責任擔當，在做好復工復產的同時，主動了解身邊小微企業、個體工商戶生產經營情況及遇到的問題和困難，積極聯系相關部門，協調解決實際困難和問題，幫助盡快恢復生產經營。三是要引領市場主體依法經營、誠實守信，自覺遵守法律法規，堅決杜絕借防控疫情囤積居奇、哄抬物價、制售假冒偽劣商品等違法違規行為，自覺維護良好的市場經營秩序和社會穩定大局。四是針對當前各行業市場主體復工復產時間集中，專業市場人員流動性大，務工人員返回量大的實際情況，引導“小個專”黨組織緊盯疫情防控“薄弱環節”，積極配合公安、醫療、街道和社區等相關單位，精準排查和動態掌握員工返回情況，確保“零死角”“零遺漏”。
各級市場監管部門要高度重視，統籌兼顧，指導“小個專”黨組織充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府疫情防控和復工復產部署安排，堅定必勝信念，勇挑服務重擔，為實現疫情防控和經濟社會發展雙勝利作出新的更大貢獻。
青海省市場監督管理局
2020年3月12日
