各設(shè)區(qū)市、韓城市安全生產(chǎn)委員會，省級各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，省安委會相關(guān)成員單位：
按照4月10日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神及省安委會一季度例會要求，省安委辦制定了《陜西省開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實集中執(zhí)法行動方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合各地各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，認(rèn)真抓好貫徹落實。
陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室
2020年4月17日
陜西省開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實
集中執(zhí)法行動方案
為了全面貫徹落實習(xí)近平總書記“分區(qū)分類加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化企業(yè)主體責(zé)任落實，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全”的重要指示，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，省安委會決定在全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實集中執(zhí)法行動，現(xiàn)制定如下方案。
一、總體要求
以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實為執(zhí)法重點，以提高企業(yè)本質(zhì)安全水平為目標(biāo)，以解決安全生產(chǎn)執(zhí)法“寬、松、軟”問題為突破口，不斷強化法治觀念、法治思維，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，推動企業(yè)增強安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，全面落實安全生產(chǎn)各項措施，有效遏制重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要任務(wù)
從4月下旬至7月底，集中3個月時間，在全省煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、城市燃?xì)狻⒐べQ(mào)、民爆、特種設(shè)備、水利、電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域開展以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的集中執(zhí)法行動，重點查處企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任不到位、不具備安全生產(chǎn)條件投入生產(chǎn)、安全管理制度不落實、習(xí)慣性違章、存在重大安全隱患等違法違規(guī)行為。
（一）共性執(zhí)法任務(wù)
1. 集中查處企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等不依法履職的違法行為。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，安全管理機構(gòu)不健全、安全管理人員配備不足，安全生產(chǎn)費用未依法提取和使用的違法行為嚴(yán)格依法查處。
2. 集中查處不具備安全生產(chǎn)條件違法行為。對企業(yè)不具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的違法行為嚴(yán)格依法查處。
3. 集中查處企業(yè)安全教育方面的違法行為。對未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位，或者未按照規(guī)定如實向從業(yè)人員告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項，未如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的違法行為嚴(yán)格依法查處。
4. 集中查處企業(yè)事故隱患管理方面的違法行為。對企業(yè)未建立事故隱患排查治理制度，存在重大隱患未采取措施進(jìn)行整改，未將事故隱患排查治理情況如實記錄或未向從業(yè)人員通報的違法行為嚴(yán)格依法查處。
（二）高危行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法任務(wù)
1. 煤礦：重點查處“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為，強化對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入手續(xù)不全，采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)，通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)，安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常，重大災(zāi)害治理方案和措施落實不到位，以整改為名非法違法生產(chǎn)，列入關(guān)閉退出礦井、未復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井監(jiān)管措施落實不到位，蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)，建設(shè)項目不按規(guī)定組織施工以及未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)前各生產(chǎn)系統(tǒng)排查等違法違規(guī)行為查處力度。
2. 危險化學(xué)品：重點查處涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）企業(yè)存在重大隱患不及時整改，化工企業(yè)和園區(qū)外部安全防護距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、不做安全風(fēng)險評估，以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格、特種作業(yè)人員學(xué)歷不符合要求和未持證上崗等違法違規(guī)行為，強化對危化企業(yè)設(shè)備檢查中動火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路作業(yè)過程中違法違規(guī)行為以及特殊作業(yè)審批不嚴(yán)不細(xì)、安全防護和檢測不到位、安全管理措施不完善和針對性不強等違法違規(guī)行為查處力度。
3. 非煤礦山：重點查處非煤礦山企業(yè)爆破、吊裝、重大危險源作業(yè)和動火、有毒有害、高處作業(yè)以及臨近高壓輸電線路、臨近輸油（氣）集輸管線作業(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除等危險作業(yè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，強化對非煤礦山企業(yè)使用國家強制淘汰和禁止使用的落后技術(shù)設(shè)備及工藝等違法違規(guī)行為，項目建設(shè)過程中非法轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包和違法分項發(fā)包以及油氣開采企業(yè)存在重大隱患等違法違規(guī)行為查處力度。
4. 煙花爆竹：重點查處煙花爆竹企業(yè)“三超一改”等違法違規(guī)行為，持續(xù)對分包轉(zhuǎn)包、“下店上宅”、“前店后宅”和非法經(jīng)營等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
5. 金屬冶煉：重點對吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關(guān)要求，吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機，鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內(nèi)存在會議室、活動室、休息室、更衣室等場所，鑄造、澆鑄流程未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
（三）其它行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法任務(wù)
1. 建筑施工：重點查處建設(shè)單位不依法履行安全生產(chǎn)首要責(zé)任，未經(jīng)批準(zhǔn)、手續(xù)不全擅自開工建設(shè)、無資質(zhì)施工、施工企業(yè)從業(yè)人員無相應(yīng)證書從事建筑施工，非法轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠，塔吊、架橋機等工程機械“帶病作業(yè)”和危險性較大的分部分項工程項目違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程等違法違規(guī)行為。
2. 交通運輸：重點查處無證、無資質(zhì)、超資質(zhì)范圍從事交通運輸經(jīng)營建設(shè)，非法改裝、報廢車輛違法掛牌、不合格車輛通過檢測、貨運車輛普遍超載、危運車輛、長途客車、旅游包車、渣土車超載、超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，嚴(yán)查“百噸王”車輛，強化對運輸企業(yè)只收費不管理，企業(yè)安全主體責(zé)任不落實，客運、危運企業(yè)違法掛靠、掛而不管等違法違規(guī)行為，以及對“黑客車”、“黑貨車”和“黑客運企業(yè)”的查處力度。
城市燃?xì)狻⒐べQ(mào)、民爆、特種設(shè)備、水利、電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合其各自安全生產(chǎn)工作特點，分行業(yè)領(lǐng)域組織開展以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的集中執(zhí)法行動。
三、階段安排
（一）第一階段（4月下旬）：安排部署、明確任務(wù)。省級各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門以及各設(shè)區(qū)市安委會要結(jié)合本方案，制定具體的集中執(zhí)法行動方案，安排具體執(zhí)法時間和企業(yè)名單。請省級各有關(guān)部門，各市安委辦于4月28日前將本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任執(zhí)法行動實施方案（含工作聯(lián)系表）報省安委辦。
（二）第二階段（5月上旬-7月上旬）：分級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法。省級各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門以及各設(shè)區(qū)市安委會要按照行動方案的具體安排，明確各級執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真組織開展集中執(zhí)法行動，督促企業(yè)及時消除違法行為，落實主體責(zé)任，防范安全風(fēng)險，遏制生產(chǎn)安全事故。
（三）第三階段（7月中旬-7月下旬）：總結(jié)工作、提升能力。省級各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要全面認(rèn)真總結(jié)集中執(zhí)法行動的經(jīng)驗，不斷提升執(zhí)法效能，提高執(zhí)法水平。各市安委會和省級各有關(guān)部門于5月31日、6月30日及7月31日前分別將本地區(qū)、本行業(yè)開展集中執(zhí)法行動階段情況及總結(jié)報省安委辦。
四、督促檢查
省安委辦成立執(zhí)法督查組，全程對各市（縣、區(qū)）集中執(zhí)法行動開展情況進(jìn)行執(zhí)法督查；對省級各部門執(zhí)法督查情況進(jìn)行協(xié)調(diào)。省應(yīng)急管理廳執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)了解省級各部門工作進(jìn)展情況，進(jìn)行工作協(xié)調(diào)、情況匯總、后期通報等相關(guān)工作。
（一）高危行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法督查組。由省應(yīng)急管理廳牽頭成立4個執(zhí)法督查組，分別由省應(yīng)急管理廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每組3-4人，可邀請1-2名專家參加。
第一督查組：負(fù)責(zé)煤礦領(lǐng)域執(zhí)法督查。
第二督查組：負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)領(lǐng)域執(zhí)法督查。
第三督查組：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、油氣長輸管線及煙花爆竹領(lǐng)域執(zhí)法督查。
第四督查組：負(fù)責(zé)執(zhí)法工作滯后市、縣執(zhí)法督查。
每組督查不少于2個市（區(qū)）、10戶企業(yè)。原則上不包含已經(jīng)確定為“雙隨機一公開”執(zhí)法對象的企業(yè)。
（二）其它行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法督查組。建筑施工、交通運輸、城市燃?xì)狻⒐べQ(mào)、民爆、特種設(shè)備、水利、電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域，由省級各主管部門分別牽頭，按照本部門集中執(zhí)法行動實施方案，在規(guī)定時間內(nèi)組織開展執(zhí)法督查。
五、工作要求
（一）推進(jìn)分級分類執(zhí)法。省級各有關(guān)部門及各市安委會要充分認(rèn)識開展集中執(zhí)法行動的重要意義，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作部署，強化領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，主要負(fù)責(zé)人要親自上手，研究制定本地區(qū)本部門集中執(zhí)法行動方案，做到工作任務(wù)明確、責(zé)任分工清晰。要指定專人協(xié)調(diào)日常工作，按時報送行動報表。市、縣要注重分級分類執(zhí)法，加強溝通協(xié)調(diào)，合理確定執(zhí)法企業(yè)，確保集中執(zhí)法期間“一戶企業(yè)只對應(yīng)一個層級執(zhí)法主體”。要圍繞疫情防控大局，將集中執(zhí)法行動與積極推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合，努力營造安全、和諧、穩(wěn)定的社會氛圍。
（二）嚴(yán)格落實行政處罰。省級各有關(guān)部門及各市要全面落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，合理確定執(zhí)法企業(yè)，既要避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，又要做到高危企業(yè)執(zhí)法全覆蓋。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，該處罰的必須依法處罰，該停產(chǎn)停業(yè)整頓的必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。執(zhí)法過程中決不能搞平衡、講情面，隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮掛牌督辦、信訪舉報、媒體曝光等手段，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（三）切實加強執(zhí)法監(jiān)督。各市、各有關(guān)部門要督促各級安全生產(chǎn)執(zhí)法人員嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。要及時公開信訪舉報電話，自覺接受媒體和社會監(jiān)督。省安委辦執(zhí)法督查組將對各市集中執(zhí)法工作開展督查。對于在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)存在“人情執(zhí)法”、“關(guān)系執(zhí)法”和執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的執(zhí)法人員，要實行責(zé)任倒查，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任；對存在執(zhí)法走過場、“寬、松、軟”、不精準(zhǔn)、“一刀切”等突出問題，要及時進(jìn)行糾正；對以檢查代替執(zhí)法、以整改代替處罰等行為以及“零執(zhí)法、零處罰”市（縣、區(qū)），將適時進(jìn)行通報批評。各市開展集中執(zhí)法情況將作為對各市安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容予以考核。
聯(lián)系人：楊 雄 聯(lián)系電話：029-61166185（帶傳真）
郵 箱：895897769@qq.com
附件：
1.集中執(zhí)法行動工作聯(lián)系表
2.集中執(zhí)法行動情況統(tǒng)計表
按照4月10日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神及省安委會一季度例會要求，省安委辦制定了《陜西省開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實集中執(zhí)法行動方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合各地各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，認(rèn)真抓好貫徹落實。
陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室
2020年4月17日
陜西省開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實
集中執(zhí)法行動方案
為了全面貫徹落實習(xí)近平總書記“分區(qū)分類加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化企業(yè)主體責(zé)任落實，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全”的重要指示，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，省安委會決定在全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實集中執(zhí)法行動，現(xiàn)制定如下方案。
一、總體要求
以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實為執(zhí)法重點，以提高企業(yè)本質(zhì)安全水平為目標(biāo)，以解決安全生產(chǎn)執(zhí)法“寬、松、軟”問題為突破口，不斷強化法治觀念、法治思維，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，推動企業(yè)增強安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，全面落實安全生產(chǎn)各項措施，有效遏制重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要任務(wù)
從4月下旬至7月底，集中3個月時間，在全省煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、城市燃?xì)狻⒐べQ(mào)、民爆、特種設(shè)備、水利、電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域開展以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的集中執(zhí)法行動，重點查處企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任不到位、不具備安全生產(chǎn)條件投入生產(chǎn)、安全管理制度不落實、習(xí)慣性違章、存在重大安全隱患等違法違規(guī)行為。
（一）共性執(zhí)法任務(wù)
1. 集中查處企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等不依法履職的違法行為。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，安全管理機構(gòu)不健全、安全管理人員配備不足，安全生產(chǎn)費用未依法提取和使用的違法行為嚴(yán)格依法查處。
2. 集中查處不具備安全生產(chǎn)條件違法行為。對企業(yè)不具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的違法行為嚴(yán)格依法查處。
3. 集中查處企業(yè)安全教育方面的違法行為。對未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位，或者未按照規(guī)定如實向從業(yè)人員告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項，未如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的違法行為嚴(yán)格依法查處。
4. 集中查處企業(yè)事故隱患管理方面的違法行為。對企業(yè)未建立事故隱患排查治理制度，存在重大隱患未采取措施進(jìn)行整改，未將事故隱患排查治理情況如實記錄或未向從業(yè)人員通報的違法行為嚴(yán)格依法查處。
（二）高危行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法任務(wù)
1. 煤礦：重點查處“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為，強化對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入手續(xù)不全，采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)，通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)，安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常，重大災(zāi)害治理方案和措施落實不到位，以整改為名非法違法生產(chǎn)，列入關(guān)閉退出礦井、未復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井監(jiān)管措施落實不到位，蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)，建設(shè)項目不按規(guī)定組織施工以及未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)前各生產(chǎn)系統(tǒng)排查等違法違規(guī)行為查處力度。
2. 危險化學(xué)品：重點查處涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）企業(yè)存在重大隱患不及時整改，化工企業(yè)和園區(qū)外部安全防護距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、不做安全風(fēng)險評估，以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格、特種作業(yè)人員學(xué)歷不符合要求和未持證上崗等違法違規(guī)行為，強化對危化企業(yè)設(shè)備檢查中動火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路作業(yè)過程中違法違規(guī)行為以及特殊作業(yè)審批不嚴(yán)不細(xì)、安全防護和檢測不到位、安全管理措施不完善和針對性不強等違法違規(guī)行為查處力度。
3. 非煤礦山：重點查處非煤礦山企業(yè)爆破、吊裝、重大危險源作業(yè)和動火、有毒有害、高處作業(yè)以及臨近高壓輸電線路、臨近輸油（氣）集輸管線作業(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除等危險作業(yè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，強化對非煤礦山企業(yè)使用國家強制淘汰和禁止使用的落后技術(shù)設(shè)備及工藝等違法違規(guī)行為，項目建設(shè)過程中非法轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包和違法分項發(fā)包以及油氣開采企業(yè)存在重大隱患等違法違規(guī)行為查處力度。
4. 煙花爆竹：重點查處煙花爆竹企業(yè)“三超一改”等違法違規(guī)行為，持續(xù)對分包轉(zhuǎn)包、“下店上宅”、“前店后宅”和非法經(jīng)營等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
5. 金屬冶煉：重點對吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關(guān)要求，吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機，鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內(nèi)存在會議室、活動室、休息室、更衣室等場所，鑄造、澆鑄流程未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
（三）其它行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法任務(wù)
1. 建筑施工：重點查處建設(shè)單位不依法履行安全生產(chǎn)首要責(zé)任，未經(jīng)批準(zhǔn)、手續(xù)不全擅自開工建設(shè)、無資質(zhì)施工、施工企業(yè)從業(yè)人員無相應(yīng)證書從事建筑施工，非法轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠，塔吊、架橋機等工程機械“帶病作業(yè)”和危險性較大的分部分項工程項目違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程等違法違規(guī)行為。
2. 交通運輸：重點查處無證、無資質(zhì)、超資質(zhì)范圍從事交通運輸經(jīng)營建設(shè)，非法改裝、報廢車輛違法掛牌、不合格車輛通過檢測、貨運車輛普遍超載、危運車輛、長途客車、旅游包車、渣土車超載、超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，嚴(yán)查“百噸王”車輛，強化對運輸企業(yè)只收費不管理，企業(yè)安全主體責(zé)任不落實，客運、危運企業(yè)違法掛靠、掛而不管等違法違規(guī)行為，以及對“黑客車”、“黑貨車”和“黑客運企業(yè)”的查處力度。
城市燃?xì)狻⒐べQ(mào)、民爆、特種設(shè)備、水利、電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合其各自安全生產(chǎn)工作特點，分行業(yè)領(lǐng)域組織開展以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的集中執(zhí)法行動。
三、階段安排
（一）第一階段（4月下旬）：安排部署、明確任務(wù)。省級各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門以及各設(shè)區(qū)市安委會要結(jié)合本方案，制定具體的集中執(zhí)法行動方案，安排具體執(zhí)法時間和企業(yè)名單。請省級各有關(guān)部門，各市安委辦于4月28日前將本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任執(zhí)法行動實施方案（含工作聯(lián)系表）報省安委辦。
（二）第二階段（5月上旬-7月上旬）：分級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法。省級各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門以及各設(shè)區(qū)市安委會要按照行動方案的具體安排，明確各級執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真組織開展集中執(zhí)法行動，督促企業(yè)及時消除違法行為，落實主體責(zé)任，防范安全風(fēng)險，遏制生產(chǎn)安全事故。
（三）第三階段（7月中旬-7月下旬）：總結(jié)工作、提升能力。省級各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要全面認(rèn)真總結(jié)集中執(zhí)法行動的經(jīng)驗，不斷提升執(zhí)法效能，提高執(zhí)法水平。各市安委會和省級各有關(guān)部門于5月31日、6月30日及7月31日前分別將本地區(qū)、本行業(yè)開展集中執(zhí)法行動階段情況及總結(jié)報省安委辦。
四、督促檢查
省安委辦成立執(zhí)法督查組，全程對各市（縣、區(qū)）集中執(zhí)法行動開展情況進(jìn)行執(zhí)法督查；對省級各部門執(zhí)法督查情況進(jìn)行協(xié)調(diào)。省應(yīng)急管理廳執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)了解省級各部門工作進(jìn)展情況，進(jìn)行工作協(xié)調(diào)、情況匯總、后期通報等相關(guān)工作。
（一）高危行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法督查組。由省應(yīng)急管理廳牽頭成立4個執(zhí)法督查組，分別由省應(yīng)急管理廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每組3-4人，可邀請1-2名專家參加。
第一督查組：負(fù)責(zé)煤礦領(lǐng)域執(zhí)法督查。
第二督查組：負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)領(lǐng)域執(zhí)法督查。
第三督查組：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、油氣長輸管線及煙花爆竹領(lǐng)域執(zhí)法督查。
第四督查組：負(fù)責(zé)執(zhí)法工作滯后市、縣執(zhí)法督查。
每組督查不少于2個市（區(qū)）、10戶企業(yè)。原則上不包含已經(jīng)確定為“雙隨機一公開”執(zhí)法對象的企業(yè)。
（二）其它行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法督查組。建筑施工、交通運輸、城市燃?xì)狻⒐べQ(mào)、民爆、特種設(shè)備、水利、電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域，由省級各主管部門分別牽頭，按照本部門集中執(zhí)法行動實施方案，在規(guī)定時間內(nèi)組織開展執(zhí)法督查。
五、工作要求
（一）推進(jìn)分級分類執(zhí)法。省級各有關(guān)部門及各市安委會要充分認(rèn)識開展集中執(zhí)法行動的重要意義，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作部署，強化領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，主要負(fù)責(zé)人要親自上手，研究制定本地區(qū)本部門集中執(zhí)法行動方案，做到工作任務(wù)明確、責(zé)任分工清晰。要指定專人協(xié)調(diào)日常工作，按時報送行動報表。市、縣要注重分級分類執(zhí)法，加強溝通協(xié)調(diào)，合理確定執(zhí)法企業(yè)，確保集中執(zhí)法期間“一戶企業(yè)只對應(yīng)一個層級執(zhí)法主體”。要圍繞疫情防控大局，將集中執(zhí)法行動與積極推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合，努力營造安全、和諧、穩(wěn)定的社會氛圍。
（二）嚴(yán)格落實行政處罰。省級各有關(guān)部門及各市要全面落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，合理確定執(zhí)法企業(yè)，既要避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，又要做到高危企業(yè)執(zhí)法全覆蓋。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，該處罰的必須依法處罰，該停產(chǎn)停業(yè)整頓的必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。執(zhí)法過程中決不能搞平衡、講情面，隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮掛牌督辦、信訪舉報、媒體曝光等手段，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（三）切實加強執(zhí)法監(jiān)督。各市、各有關(guān)部門要督促各級安全生產(chǎn)執(zhí)法人員嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。要及時公開信訪舉報電話，自覺接受媒體和社會監(jiān)督。省安委辦執(zhí)法督查組將對各市集中執(zhí)法工作開展督查。對于在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)存在“人情執(zhí)法”、“關(guān)系執(zhí)法”和執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的執(zhí)法人員，要實行責(zé)任倒查，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任；對存在執(zhí)法走過場、“寬、松、軟”、不精準(zhǔn)、“一刀切”等突出問題，要及時進(jìn)行糾正；對以檢查代替執(zhí)法、以整改代替處罰等行為以及“零執(zhí)法、零處罰”市（縣、區(qū)），將適時進(jìn)行通報批評。各市開展集中執(zhí)法情況將作為對各市安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容予以考核。
聯(lián)系人：楊 雄 聯(lián)系電話：029-61166185（帶傳真）
郵 箱：895897769@qq.com
附件：1.集中執(zhí)法行動工作聯(lián)系表
2.集中執(zhí)法行動情況統(tǒng)計表
