各市（州）人民政府，省直各有關部門：
《青海省2021年服務業發展工作要點》已經省政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
青海省發展和改革委員會
2021年4月16日
青海省2021年服務業發展工作要點
為貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時重要講話精神和省委十三屆九次全會、政府工作報告以及《青海省人民政府辦公廳關于推動青海省服務業高質量發展的實施意見》（青政辦〔2020〕62號）精神，推動全省服務業高質量發展，確保省委省政府確定的2021年經濟社會發展預期目標任務順利完成，特制定2021年全省服務業發展工作要點如下：
一、重點任務目標和分工
（一）金融業。
1.健全地方金融服務體系，優化政策環境，支持各類金融機構穩健有序發展。深化地方法人銀行和“七類”地方金融從業機構改革創新，提升服務實體經濟能力。深化保險領域改革。支持符合條件的民營企業發起設立融資租賃等地方法人金融機構。加強金融領域風險排查，有效防范化解區域金融風險。探索推進地方金融監管立法和省級金融監管預警平臺建設。（牽頭單位：省地方金融監管局，人行西寧中心支行、青海銀保監局、青海證監局；配合單位：省財政廳、省國資委、省發展改革委）
2.提升金融服務能力，引導金融機構擴大有效信貸投入，改進民營經濟和小微企業金融服務。實行差別化存款準備金率，對符合條件的地方法人金融機構執行優惠的存款準備金率。發揮再貸款、再貼現政策作用，引導金融機構加強對服務業的支持。加快動產和權利擔保統一登記工作進程，拓展應收賬款等融資渠道。發展綠色金融，全力支持生態經濟和循環經濟發展；發展科技金融，全力支持數字經濟發展；發展絲路金融，加強與“一帶一路”沿線地區金融對外交流合作，全力支持平臺經濟發展；發展普惠金融，全力支持鄉村振興。（牽頭單位:人行西寧中心支行、青海銀保監局，省地方金融監管局；配合單位:省財政廳）
3.支持企業上市掛牌融資，完善上市掛牌企業后備資源庫，協調推進輔導備案企業上市進度。引導中小型服務型企業在區域性股權市場掛牌，開展規范輔導，拓展多層次、多元化、互補性股權、債券融資渠道。鼓勵服務型上市公司通過增發，發行公司債券、可轉債以及資產證券化等方式直接融資。支持以產業整合為重點的市場化并購重組。（牽頭單位:省地方金融監管局，青海證監局、人行西寧中心支行；配合單位:省工業和信息化廳）
4.加強企業征信系統建設，完善企業信用信息基礎數據庫，提升符合條件機構接入征信系統覆蓋率，普及企業信用報告應用，完善守信激勵和失信懲戒機制。穩定企業債券市場，夯實信用基礎。（牽頭單位:人行西寧中心支行；配合單位:省發展改革委、省地方金融監管局、省工業和信息化廳、省市場監管局，省工商聯）
5.調整完善外經貿資金使用相關政策，細化標準。進一步完善出口信用保險支持政策，適當下調企業單獨投保標準，選擇若干家重點企業開展無資產抵押出口信保保單融資業務，力爭出口信用保險覆蓋率繼續保持全國領先。（牽頭單位:省商務廳；配合單位:青海銀保監局）
（二）物流業。
6.發展多式聯運，探索以鐵路為骨干的多式聯運體系，優化公鐵聯運模式，優化調整運輸結構。引導大宗貨源企業開展“公轉鐵”工作，引導公路、鐵路、航空物流企業加強合作。打造空鐵聯運換乘中心，豐富空鐵聯運產品內容。(牽頭單位：省交通運輸廳，中國鐵路青藏集團有限公司、西部機場集團青海機場有限公司；配合單位：省工業和信息化廳，民航青海監管局、西寧海關）
7.西寧市加快青海絲綢之路國際物流城（南區）項目建設。海西州加快青新藏（格爾木）陸港商旅物流中心、中國—尼泊爾“雙國雙園”物流項目建設，推進格爾木昆侖現代物流園（二期）項目前期工作。海東市加快閩龍國際物流倉儲區建設。(牽頭單位：西寧市政府、海西州政府、海東工業園區管委會；配合單位：省工業和信息化廳、省發展改革委)
8.探索曹家堡國際機場與保稅物流中心實現優勢互補、資源整合、功能集成的新發展模式，引進一批規模大、發展潛力好的外貿企業入駐保稅物流中心，構建倉儲物流、空港商務、文旅會展等樞紐經濟、外向經濟體系。(牽頭單位：海東工業園區管委會；配合單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省工業和信息化廳，海東市政府，西部機場集團青海機場有限公司)
9.公路客運基本保持供需穩定，公路貨運量及貨物周轉量年度增長8%左右。航空運輸全年完成起降7.3萬架次，旅客吞吐量800萬人次、貨郵吞吐量4.8萬噸。鐵路運輸全年完成旅客發送量950萬人，貨物發送量3150萬噸。郵政行業全年完成業務總量11.2億元，業務收入15.7億元。(牽頭單位：省交通運輸廳，西部機場集團青海機場有限公司、中國鐵路青藏集團有限公司，省郵政管理局）
10.西寧機場三期項目完成投資21.53億元，玉樹機場改擴建項目完成投資1.37億元。（牽頭單位：西部機場集團青海機場有限公司；配合單位：省發展改革委，有關市州政府）加快推進西寧至成都鐵路工程建設，加快推進西寧至青海湖至茶卡（察汗諾）鐵路、青藏鐵路西格段提質工程前期工作，爭取早日開工建設。加快推進青藏鐵路格拉段電氣化改造工程前期工作，為盡早開工建設做好準備。積極協調國鐵集團深化西寧至玉樹至昌都鐵路前期研究工作。（牽頭單位：省發展改革委；配合單位：中國鐵路青藏集團有限公司、蘭新鐵路甘青公司、省公建投公司，國網青海省電力公司）加快建設加定至西海、同仁至賽爾龍項目，開工建設貴德至大武公路。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省發展改革委，有關市州政府）
11.加快縣鄉村三級農村物流體系建設，推動網絡貨運等“互聯網＋”高效物流新業態發展。推進農村客貨郵融合發展，引導鄉鎮客運站拓展商貿、物流、郵政快遞等業務。實施村郵站、郵樂購網點、益農信息社、便民服務站建設“N站合一”統籌發展。積極參與電子商務進農村綜合示范項目，深度培育“一市（一地）一品”項目，進一步暢通工業品下鄉、農產品出村進城雙向流通渠道。(牽頭單位：省交通運輸廳、省農業農村廳，省郵政管理局；配合單位：省商務廳，省供銷聯社）
12.擴大郵政、快遞合作的范圍、深度、規模，著力提高覆蓋率、建立共享攬投平臺。持續深化“快遞+快遞”“快遞+電商”“交通+快遞”等合作。力爭年底全省快遞服務建制村覆蓋率達60%以上。(牽頭單位：省郵政管理局；配合單位：省交通運輸廳、省商務廳）
13.促進物流業與制造業融合發展，推動新型工業物流，引導工業企業開展物流流程優化升級工程，鼓勵支持傳統運輸倉儲企業向供應鏈上下游延伸。支持快遞企業與制造企業建立長期穩定的合作關系，引導郵政、快遞企業進駐基礎設施完善的工業園區。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省郵政管理局；配合單位：省商務廳）
14.加強末端服務行業自律，加快推進智能快件箱（信包箱）、公共服務站等末端設施建設。提高村級綜合服務站覆蓋率。深入打造郵政綜合服務平臺，拓展警郵、稅郵等“郵政+”合作范圍。大力實施“2582”工程，開展重金屬和特定物質超標包裝袋、過度包裝兩個專項治理，提升可循環快遞箱（盒）使用量、電商不再二次包裝率、標準包裝廢棄物回收裝置覆蓋率。(牽頭單位：省郵政管理局；配合單位：各市州政府）
（三）信息服務業。
15.力爭完成電信業務總量增長9%。高標準編制“十四五”規劃。加快國際互聯網數據專用通道建設，拓展根鏡像服務器應用業務，探索推進互聯網本地直聯點建設，提升互聯網基礎服務能力。拓展數據中心業務，支撐我省數字經濟發展。加快推進光網接入能力建設，擴大千兆網絡精準覆蓋范圍。深入推進IPv6規模應用，鞏固提升IPv6端到端貫通能力。完成電信普遍服務項目建設，推動4G/5G網絡協同發展，形成5G強城市、4G保農村的網絡格局。(牽頭單位：省通信管理局、省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委，各電信運營企業）
16.推進“數網協同”“云網協同”，加快培育云計算、大數據、區塊鏈等新業務、新業態。加快培育“5G+工業互聯網”應用，推動工業互聯網標識解析二級節點應用服務。推進融合技術和融合應用，探索面向鹽湖化工、清潔能源、有色金屬等工業領域的場景應用，助力制造業數字轉型。(牽頭單位：省工業和信息化廳，省通信管理局；配合單位：各有關市州政府，各電信運營企業）
17.全面落實數字經濟發展意見規劃和三年行動方案各項政策措施。推動青海數字經濟發展多功能綜合展示運行中心項目一期建設工作，同步啟動二期建設前期調研工作。統籌推進數字經濟相關領域重點項目投資、培育、建設及運營，積極引進一批省外數字經濟骨干企業，扶持培育本地企業。(牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委）
（四）科技服務業。
18.制定科技援青計劃，支持高校、科研院所整合科研資源，強化產學研結合。加快建設世界級鹽湖產業基地，打造國家清潔能源產業高地、綠色有機農畜產品輸出地，引導新型研發機構、創新平臺在新能源、鹽湖資源、新材料、特色生物和生態環境等重點領域開展產業集群共性、關鍵技術研發。與省外成果轉化服務機構建立新型合作模式，強化線上線下服務對接能力，促成成果轉化。提升技術轉移機構、技術合同認定登記機構和科技成果服務機構服務能力,完善全省技術轉移服務體系。(牽頭單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳，省能源局；配合單位：省教育廳、省生態環境廳)
19.嚴格創新券適用范圍和申領、使用條件，提升檢驗檢測、知識產權、科技咨詢服務等機構服務積極性和服務質量水平。嚴格大型儀器共享服務補貼范圍標準，引導中小企業使用公共科技資源開展研發創新。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：各市州政府)
20.建設科技交易市場和專業平臺。積極發揮西寧市科技大市場的支撐服務作用。支持西寧城北區國家級雙創基地、大通北川工業園區建設。實施梯次培育計劃，培育科技型企業、高新技術企業、科技小巨人企業。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：各有關市州政府)
（五）文化旅游業。
21.高質量舉辦青海文化旅游節、青海地方特色美食展暨西寧美食節、河湟花兒藝術周等活動。修改提升生態舞劇《大河之源》、創作平弦戲《青繡（暫定名）》等劇目。持續實施戲曲進鄉村、大美青海文藝輕騎兵下基層演出。持續打造“青繡”品牌。(牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：各市州政府)創作推出一批短視頻、網絡電影等網絡視聽節目，重點推進《生命樹》等重點劇目創作生產。（牽頭單位：省廣電局）
22.打造國際生態旅游目的地，持續推進數字文旅大數據平臺建設，加快云旅游等新業態發展。(牽頭單位：省文化和旅游廳)大力推動“文旅+”融合發展。加快構建具有國際影響力的旅游景區、度假區和全域旅游目的地體系，持續推進創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。大力培育體現河湟文化的旅游產品、精品線路和市場品牌。(牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：各市州政府) 完善文化和旅游市場綜合監管機制，嚴查文化和旅游市場各類違法違規經營行為。(牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省市場監管局，各市州政府)
23.豐富休閑農牧業發展新模式，推進休閑農牧業由單純觀光向休閑度假康養轉變，建設美麗休閑鄉村，推介美麗鄉村休閑旅游精品景點線路，打造休閑農牧業知名品牌。(牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：各市州政府)
24.繼續推進政府購買直播衛星接收設施維護服務。持續推進文化旅游提升工程建設項目，完成對都蘭縣察汗烏蘇電視轉播臺、互助縣松多電視轉播臺等10座高山臺進行基礎設施改造。(牽頭單位：省廣電局；配合單位：省發展改革委、省財政廳，有關市州政府)
（六）體育產業。
25.制定出臺《青海黃河流域體育產業高質量發展規劃》。推進全國體育生態旅游深入融合示范區建設。深入實施“體育+”戰略，促進體教融合、體旅融合、體醫養融合，打造一批精品體育旅游賽事和線路，拉動體育旅游消費。推進青海智慧體育平臺建設。打造門源崗什卡、尖扎坎布拉、共和龍羊峽等運動休閑特色小鎮。（牽頭單位：省體育局；配合單位：省發展改革委，各市州政府）
26.組織辦好環湖賽、冰壺賽等品牌賽事。開展國家體育產業基地的推薦工作、省級體育產業示范基地的申報、認定工作。推動環湖賽市場化改革。持續加強與山東泰山體育產業集團戰略合作協議的落實，深化交流合作。（牽頭單位：省體育局；配合單位：各市州政府）
27.推動省物產集團物流園轉型體育綜合體項目落地見效，加快推進格爾木高原運動制氧生產線項目建設。積極探索樂都區碾伯鎮亞高原體育訓練基地建設，復制升華多巴基地，形成訓練基地集群。（牽頭單位：省體育局；配合單位：省發展改革委，各市州政府）
（七）商貿服務業。
28.全省社會消費品零售總額增長7%，進出口總額增速略高于我省地區生產總值增速。力爭全年批發業銷售額增長8%、零售業銷售額增長10%、住宿業營業額增長15%、餐飲業營業額增長20%。（牽頭單位：省商務廳）
29.推進傳統百貨、農貿市場升級改造，積極培育省級步行街提升改造。鼓勵大數據、云計算、人工智能等技術與生活服務有效對接，用數字生活服務帶動新消費。探索建設全省數字商務綜合服務平臺，開展電子商務示范基地、示范企業創建，培育省內電商龍頭企業，推動實體商業數字化改造及跨界融合。鞏固提升重要產品追溯體系建設。舉辦商品大集和線上線下展會，為中小企業搭建營銷載體。（牽頭單位：省商務廳；配合單位：各市州政府）
30.開展第四批青海老字號認定，支持“老字號”做強做精。繼續引進有實力的企業入駐我省，發展新型商業綜合業態。培育商貿流通龍頭企業，提高競爭力。積極發展多業態融合的新型連鎖，支持品牌連鎖企業向州、縣、鄉基層延伸。（牽頭單位：省商務廳；配合單位：各市州政府）
31.繼續開展購物節、美食節等形式多樣的促銷活動。鼓勵私家車升級換代，進一步激發汽車消費，加快充電樁等設施建設。（牽頭單位：省商務廳；配合單位：省住房城鄉建設廳，各市州政府）加大對早間經濟、夜間經濟支持力度。孵化培育本土網紅品牌和帶貨達人，支持直播產業發展。加快融入“絲路電商”發展，拓展境外線上銷售渠道。（牽頭單位：省商務廳；配合單位：各市州政府）
32.積極推進青海自貿試驗區申報工作，推動投資、貿易、金融等改革舉措先行先試。全力辦好首屆國際生態博覽會，做好涉外展會保障，指導企業用好稅收政策。繼續拓展中歐班列業務，力爭全年開行10列以上中歐班列和鐵海聯運班列。（牽頭單位：省商務廳，西寧海關、國家稅務總局青海省稅務局；配合單位：各市州政府）
33.推進西寧、海東跨境電子商務綜合試驗區以及西寧綜合保稅區項目建設。積極開展格爾木綜合保稅區前期工作。加快全球商品保稅直銷中心、服務中心、閩龍國際萬博廣場二期等項目盡快建成并運營，推進格爾木國際陸港建設。（牽頭單位：西寧市政府、海東市政府、海西州政府；配合單位：省商務廳、海東工業園區管委會，西寧海關）
34.全力支持青海對外開放平臺和開放通道建設，對入區企業進口自用的機器設備等，在確保海關有效監管的前提下，按現行規定享受綜合保稅區稅收政策。支持曹家堡保稅物流中心嵌套海關指定監管場地建設。支持西寧和海東跨境電商綜試區引進優勢運營和平臺企業開展跨境電子商務業務，條件成熟時支持開展企業對企業出口工作。推動格爾木市全省副中心城市建設，加快海關特殊監管區建設。（牽頭單位：西寧海關、國家稅務總局青海省稅務局；配合單位：省商務廳、各有關市州政府）
35.加強國際貿易“單一窗口”功能拓展和應用，推進“單一窗口”與民航、港口、鐵路、公路等行業機構對接，為企業提供全程“一站式”通關物流信息服務。持續設立綠色通道，保障疫情防控物資快速進出。持續推進“兩步申報”“兩段準入”“關稅保證保險”等業務改革，持續壓縮通關時間。（牽頭單位：西寧海關；配合單位：省商務廳、省交通運輸廳，國家稅務總局青海省稅務局，西部機場集團青海機場有限公司、中國鐵路青藏集團有限公司）
（八）社區家政服務。
36.推進社區標準化菜市場、社區菜店、家政服務點、再生資源回收點等社區商業設施建設，打造“一刻鐘便民服務商圈”。（牽頭單位 ：省商務廳、省發展改革委；配合單位：各市州政府）持續開展“優質服務基層行”活動，規范社區醫院建設，提升鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心醫療服務能力。（牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：各市州政府）
（九）醫療健康服務。
37.健全覆蓋全域監控和全程追蹤、醫防互通的傳染病疫情和突發公共衛生事件網絡直報系統，強化傳染病監測預警能力，持續抓好疫情常態化防控。推進市州和各縣加強型二級生物安全（P2+）體系建設。加快推進省級重大疫情救治基地，市（州）、縣級醫療機構傳染病區、發熱門診、重癥救治監護病區（ICU）、核酸（PCR）檢測實驗室救治體系建設。分級分層分流推動全省傳染病防控救治體系建設，實現市（州）、縣傳染病救治能力全覆蓋。創建省級慢性病綜合防控示范區。完善省州級應急物資儲備保障體系建設。（牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：各市州政府）
38.逐步形成公立醫療機構與社會辦醫療機構優勢互補、良性競爭、分工協作、健康發展的新格局，不斷滿足人民群眾醫療衛生服務需求。實施優質醫療資源擴容下沉工程，加強縣級醫院基礎設施補短板建設。持續做好家庭醫生簽約服務，推動分級診療業務開展。進一步完善醫療對口“組團式”幫扶機制，推動青南支醫提檔升級。積極爭取國家區域醫療中心和國家緊急救援基地建設項目，探索建立覆蓋全省的緊急救援和創傷救治體系。推進危重癥孕產婦、新生兒、兒童診療服務體系建設。建立覆蓋全域的遠程醫療服務體系，優化完善健康數據集成系統，打造智慧醫院試點。（牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：各市州政府）
39.合理配置中藏醫醫療資源，建立健全中藏醫藥健康服務保障體系。加強中藏醫醫院基礎設施建設，支持中藏醫館和名醫工作室建設，開展中藏醫藥服務能力關鍵技術研究。支持民族醫院中藏醫藥制劑室建設。實施中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程，加強中藏醫類別全科醫生培養，建設名老中藏醫藥專家傳承工作室。發揮中藏醫藥“治未病”優勢，推動中藏醫藥與健康養老服務融合發展。（牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：各市州政府）
40.深入推進醫養結合。加快康復醫療、健康養老等新業態服務模式推廣，推進養老機構標準化建設，規范醫療服務與養老機構簽約合作，支持社會力量開展普惠托育服務，持續做好0-3歲嬰幼兒照護服務。（牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省民政廳，各市州政府）
41.深化醫藥衛生體制、醫保支付方式改革，將更多符合條件的中藏醫藥院內制劑納入醫保支付范圍。完善公立醫院內部運行機制，制定各級各類醫療機構費用增長控制目標，有效降低群眾就醫負擔。（牽頭單位：省衛生健康委、省醫療保障局；配合單位：各市州政府）
（十）人力資源和教育培訓服務。
42.指導各地加強對培訓機構及培訓過程的日常管理。通過政府購買服務方式，大力組織開展家政服務（含保育、育嬰、護理）等短期職業技能培訓。（牽頭單位 ：省人力資源社會保障廳；配合單位：省婦聯、省商務廳、省民政廳）加強高層次衛生人才引進，做好衛生專業技術人員培訓工作。做好快遞工程專業技術人員職稱申報評審工作，促進快遞專業技術人員創新創業活力。（牽頭單位：省衛生健康委，省郵政管理局；配合單位：省人力資源社會保障廳）持續開展公共就業服務專項活動，舉辦“就業援助月”“春風行動”等一系列“12+N”公共就業服務專項活動。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：各市州政府）
43.鞏固并擴大學前教育、護理、養老服務、現代服務業等領域辦學規模。加快普及高中階段教育。持續改善辦學條件，加強職業院校基礎能力建設，重點建設一批緊貼產業發展、校企深度合作的高水平專業（群）和學校。積極推進我省高職學院進入“雙高”計劃建設項目。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：各市州政府）
44.加強“雙師型”教師隊伍建設，提升比例。建設一批高水平職業教育實訓基地，培育一批產教融合型企業。深入開展職業技能等級證書試點工作。擴大高職規模，開展本科院校與高職院校聯合辦學試點。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：各市州政府）
（十一）房地產。
45.高品質推動西寧、海東主城片區開發建設，提升縣城房地產開發水平。充分結合六州重點城鎮撤縣建市有利時機，培育和拓展房地產市場，為就地城鎮化提供住房保障，確保全年完成400億元左右房地產開發投資目標任務。加強和改進住宅物業管理工作，開展最美物業服務人選樹等活動，提升物業服務水平。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；配合單位：各市州政府）
46.引導房地產開發企業向康養、文化、體育、旅游、物流以及城市綜合體等跨界轉型發展。鼓勵房地產開發企業開發建設全裝修成品住房，西寧市全裝修率力爭達20%。大力推廣綠色建筑和裝配式建筑。指導西寧、海東等地對商業庫存進行合理消化、盤活利用。持續推進房地產領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制建設。升級改造房屋交易監管服務系統，建立全省統一的青海住房服務平臺。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；配合單位：各市州政府）
47.有序推進城鎮老舊小區改造工作，建立老舊小區改造項目庫，新開工實施5.15萬套城鎮老舊小區改造項目。繼續指導各地做好既有多層住宅加裝電梯工作，2021年度完成100部加裝電梯的申報和建設實施工作。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；配合單位：各市州政府）
（十二）法律服務。
48.著力打造省級公共法律服務中心實體平臺，有序推進市州、縣（市、區、行委）、鄉鎮（街道）、村（社區）公共法律服務中心、站（室）建設。推動實現村（社區）法律顧問全覆蓋。委托第三方開展青海公共法律服務網（12348青海法網）服務運營，遴選本地律師事務所、公證處、司法鑒定機構、法律援助機構、人民調解組織、基層法律服務所等參與法網駐場服務。（牽頭單位：省司法廳）
49.加強青海公共法律服務網（12348青海法網）功能建設，打造城市、農村、牧區二級法網，建成各具特色的網絡平臺。健全公共法律服務標準體系，構建監管平臺、評價指標體系、數據中心。加大政府購買法律服務力度，優化法律便民服務措施。（牽頭單位：省司法廳）
（十三）服務業統計工作。
50.積極探索全省服務業派生產業測算工作。做好服務業企業“升規入限”相關統計工作。（牽頭單位：省統計局）
（十四）兩業融合發展工作。
51.開展先進制造業和現代服務業融合發展試點工作。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳；配合單位：各市州政府）
二、省級服務業發展引導資金安排
52.根據全省服務業發展目標和任務，為貫徹落實有關文件精神，確定省級服務業發展引導資金支持重點為：疫情防控相關項目；研發設計創意、檢驗檢測認證、品牌建設服務和服務業標準化、節能環保服務、知識產權服務等；納入統計的部分限上及規上服務業企業；互聯網平臺經濟項目；生產性服務業公共平臺和服務業集聚區綜合性服務平臺；先進制造業和現代服務業示范融合發展項目；服務創新項目、服務業轉型升級項目和服務業新興業態；省政府確定需要重點支持的其他服務業發展項目。資金支持主要采取獎勵、后補助、股權投資方式。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳；配合單位：省服務業發展聯席會議各成員單位）
《青海省2021年服務業發展工作要點》已經省政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
青海省發展和改革委員會
2021年4月16日
青海省2021年服務業發展工作要點
為貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時重要講話精神和省委十三屆九次全會、政府工作報告以及《青海省人民政府辦公廳關于推動青海省服務業高質量發展的實施意見》（青政辦〔2020〕62號）精神，推動全省服務業高質量發展，確保省委省政府確定的2021年經濟社會發展預期目標任務順利完成，特制定2021年全省服務業發展工作要點如下：
一、重點任務目標和分工
（一）金融業。
1.健全地方金融服務體系，優化政策環境，支持各類金融機構穩健有序發展。深化地方法人銀行和“七類”地方金融從業機構改革創新，提升服務實體經濟能力。深化保險領域改革。支持符合條件的民營企業發起設立融資租賃等地方法人金融機構。加強金融領域風險排查，有效防范化解區域金融風險。探索推進地方金融監管立法和省級金融監管預警平臺建設。（牽頭單位：省地方金融監管局，人行西寧中心支行、青海銀保監局、青海證監局；配合單位：省財政廳、省國資委、省發展改革委）
2.提升金融服務能力，引導金融機構擴大有效信貸投入，改進民營經濟和小微企業金融服務。實行差別化存款準備金率，對符合條件的地方法人金融機構執行優惠的存款準備金率。發揮再貸款、再貼現政策作用，引導金融機構加強對服務業的支持。加快動產和權利擔保統一登記工作進程，拓展應收賬款等融資渠道。發展綠色金融，全力支持生態經濟和循環經濟發展；發展科技金融，全力支持數字經濟發展；發展絲路金融，加強與“一帶一路”沿線地區金融對外交流合作，全力支持平臺經濟發展；發展普惠金融，全力支持鄉村振興。（牽頭單位:人行西寧中心支行、青海銀保監局，省地方金融監管局；配合單位:省財政廳）
3.支持企業上市掛牌融資，完善上市掛牌企業后備資源庫，協調推進輔導備案企業上市進度。引導中小型服務型企業在區域性股權市場掛牌，開展規范輔導，拓展多層次、多元化、互補性股權、債券融資渠道。鼓勵服務型上市公司通過增發，發行公司債券、可轉債以及資產證券化等方式直接融資。支持以產業整合為重點的市場化并購重組。（牽頭單位:省地方金融監管局，青海證監局、人行西寧中心支行；配合單位:省工業和信息化廳）
4.加強企業征信系統建設，完善企業信用信息基礎數據庫，提升符合條件機構接入征信系統覆蓋率，普及企業信用報告應用，完善守信激勵和失信懲戒機制。穩定企業債券市場，夯實信用基礎。（牽頭單位:人行西寧中心支行；配合單位:省發展改革委、省地方金融監管局、省工業和信息化廳、省市場監管局，省工商聯）
5.調整完善外經貿資金使用相關政策，細化標準。進一步完善出口信用保險支持政策，適當下調企業單獨投保標準，選擇若干家重點企業開展無資產抵押出口信保保單融資業務，力爭出口信用保險覆蓋率繼續保持全國領先。（牽頭單位:省商務廳；配合單位:青海銀保監局）
（二）物流業。
6.發展多式聯運，探索以鐵路為骨干的多式聯運體系，優化公鐵聯運模式，優化調整運輸結構。引導大宗貨源企業開展“公轉鐵”工作，引導公路、鐵路、航空物流企業加強合作。打造空鐵聯運換乘中心，豐富空鐵聯運產品內容。(牽頭單位：省交通運輸廳，中國鐵路青藏集團有限公司、西部機場集團青海機場有限公司；配合單位：省工業和信息化廳，民航青海監管局、西寧海關）
7.西寧市加快青海絲綢之路國際物流城（南區）項目建設。海西州加快青新藏（格爾木）陸港商旅物流中心、中國—尼泊爾“雙國雙園”物流項目建設，推進格爾木昆侖現代物流園（二期）項目前期工作。海東市加快閩龍國際物流倉儲區建設。(牽頭單位：西寧市政府、海西州政府、海東工業園區管委會；配合單位：省工業和信息化廳、省發展改革委)
8.探索曹家堡國際機場與保稅物流中心實現優勢互補、資源整合、功能集成的新發展模式，引進一批規模大、發展潛力好的外貿企業入駐保稅物流中心，構建倉儲物流、空港商務、文旅會展等樞紐經濟、外向經濟體系。(牽頭單位：海東工業園區管委會；配合單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省工業和信息化廳，海東市政府，西部機場集團青海機場有限公司)
9.公路客運基本保持供需穩定，公路貨運量及貨物周轉量年度增長8%左右。航空運輸全年完成起降7.3萬架次，旅客吞吐量800萬人次、貨郵吞吐量4.8萬噸。鐵路運輸全年完成旅客發送量950萬人，貨物發送量3150萬噸。郵政行業全年完成業務總量11.2億元，業務收入15.7億元。(牽頭單位：省交通運輸廳，西部機場集團青海機場有限公司、中國鐵路青藏集團有限公司，省郵政管理局）
10.西寧機場三期項目完成投資21.53億元，玉樹機場改擴建項目完成投資1.37億元。（牽頭單位：西部機場集團青海機場有限公司；配合單位：省發展改革委，有關市州政府）加快推進西寧至成都鐵路工程建設，加快推進西寧至青海湖至茶卡（察汗諾）鐵路、青藏鐵路西格段提質工程前期工作，爭取早日開工建設。加快推進青藏鐵路格拉段電氣化改造工程前期工作，為盡早開工建設做好準備。積極協調國鐵集團深化西寧至玉樹至昌都鐵路前期研究工作。（牽頭單位：省發展改革委；配合單位：中國鐵路青藏集團有限公司、蘭新鐵路甘青公司、省公建投公司，國網青海省電力公司）加快建設加定至西海、同仁至賽爾龍項目，開工建設貴德至大武公路。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省發展改革委，有關市州政府）
11.加快縣鄉村三級農村物流體系建設，推動網絡貨運等“互聯網＋”高效物流新業態發展。推進農村客貨郵融合發展，引導鄉鎮客運站拓展商貿、物流、郵政快遞等業務。實施村郵站、郵樂購網點、益農信息社、便民服務站建設“N站合一”統籌發展。積極參與電子商務進農村綜合示范項目，深度培育“一市（一地）一品”項目，進一步暢通工業品下鄉、農產品出村進城雙向流通渠道。(牽頭單位：省交通運輸廳、省農業農村廳，省郵政管理局；配合單位：省商務廳，省供銷聯社）
12.擴大郵政、快遞合作的范圍、深度、規模，著力提高覆蓋率、建立共享攬投平臺。持續深化“快遞+快遞”“快遞+電商”“交通+快遞”等合作。力爭年底全省快遞服務建制村覆蓋率達60%以上。(牽頭單位：省郵政管理局；配合單位：省交通運輸廳、省商務廳）
13.促進物流業與制造業融合發展，推動新型工業物流，引導工業企業開展物流流程優化升級工程，鼓勵支持傳統運輸倉儲企業向供應鏈上下游延伸。支持快遞企業與制造企業建立長期穩定的合作關系，引導郵政、快遞企業進駐基礎設施完善的工業園區。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省郵政管理局；配合單位：省商務廳）
14.加強末端服務行業自律，加快推進智能快件箱（信包箱）、公共服務站等末端設施建設。提高村級綜合服務站覆蓋率。深入打造郵政綜合服務平臺，拓展警郵、稅郵等“郵政+”合作范圍。大力實施“2582”工程，開展重金屬和特定物質超標包裝袋、過度包裝兩個專項治理，提升可循環快遞箱（盒）使用量、電商不再二次包裝率、標準包裝廢棄物回收裝置覆蓋率。(牽頭單位：省郵政管理局；配合單位：各市州政府）
（三）信息服務業。
15.力爭完成電信業務總量增長9%。高標準編制“十四五”規劃。加快國際互聯網數據專用通道建設，拓展根鏡像服務器應用業務，探索推進互聯網本地直聯點建設，提升互聯網基礎服務能力。拓展數據中心業務，支撐我省數字經濟發展。加快推進光網接入能力建設，擴大千兆網絡精準覆蓋范圍。深入推進IPv6規模應用，鞏固提升IPv6端到端貫通能力。完成電信普遍服務項目建設，推動4G/5G網絡協同發展，形成5G強城市、4G保農村的網絡格局。(牽頭單位：省通信管理局、省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委，各電信運營企業）
16.推進“數網協同”“云網協同”，加快培育云計算、大數據、區塊鏈等新業務、新業態。加快培育“5G+工業互聯網”應用，推動工業互聯網標識解析二級節點應用服務。推進融合技術和融合應用，探索面向鹽湖化工、清潔能源、有色金屬等工業領域的場景應用，助力制造業數字轉型。(牽頭單位：省工業和信息化廳，省通信管理局；配合單位：各有關市州政府，各電信運營企業）
17.全面落實數字經濟發展意見規劃和三年行動方案各項政策措施。推動青海數字經濟發展多功能綜合展示運行中心項目一期建設工作，同步啟動二期建設前期調研工作。統籌推進數字經濟相關領域重點項目投資、培育、建設及運營，積極引進一批省外數字經濟骨干企業，扶持培育本地企業。(牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委）
（四）科技服務業。
18.制定科技援青計劃，支持高校、科研院所整合科研資源，強化產學研結合。加快建設世界級鹽湖產業基地，打造國家清潔能源產業高地、綠色有機農畜產品輸出地，引導新型研發機構、創新平臺在新能源、鹽湖資源、新材料、特色生物和生態環境等重點領域開展產業集群共性、關鍵技術研發。與省外成果轉化服務機構建立新型合作模式，強化線上線下服務對接能力，促成成果轉化。提升技術轉移機構、技術合同認定登記機構和科技成果服務機構服務能力,完善全省技術轉移服務體系。(牽頭單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳，省能源局；配合單位：省教育廳、省生態環境廳)
19.嚴格創新券適用范圍和申領、使用條件，提升檢驗檢測、知識產權、科技咨詢服務等機構服務積極性和服務質量水平。嚴格大型儀器共享服務補貼范圍標準，引導中小企業使用公共科技資源開展研發創新。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：各市州政府)
20.建設科技交易市場和專業平臺。積極發揮西寧市科技大市場的支撐服務作用。支持西寧城北區國家級雙創基地、大通北川工業園區建設。實施梯次培育計劃，培育科技型企業、高新技術企業、科技小巨人企業。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：各有關市州政府)
（五）文化旅游業。
21.高質量舉辦青海文化旅游節、青海地方特色美食展暨西寧美食節、河湟花兒藝術周等活動。修改提升生態舞劇《大河之源》、創作平弦戲《青繡（暫定名）》等劇目。持續實施戲曲進鄉村、大美青海文藝輕騎兵下基層演出。持續打造“青繡”品牌。(牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：各市州政府)創作推出一批短視頻、網絡電影等網絡視聽節目，重點推進《生命樹》等重點劇目創作生產。（牽頭單位：省廣電局）
22.打造國際生態旅游目的地，持續推進數字文旅大數據平臺建設，加快云旅游等新業態發展。(牽頭單位：省文化和旅游廳)大力推動“文旅+”融合發展。加快構建具有國際影響力的旅游景區、度假區和全域旅游目的地體系，持續推進創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。大力培育體現河湟文化的旅游產品、精品線路和市場品牌。(牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：各市州政府) 完善文化和旅游市場綜合監管機制，嚴查文化和旅游市場各類違法違規經營行為。(牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省市場監管局，各市州政府)
23.豐富休閑農牧業發展新模式，推進休閑農牧業由單純觀光向休閑度假康養轉變，建設美麗休閑鄉村，推介美麗鄉村休閑旅游精品景點線路，打造休閑農牧業知名品牌。(牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：各市州政府)
24.繼續推進政府購買直播衛星接收設施維護服務。持續推進文化旅游提升工程建設項目，完成對都蘭縣察汗烏蘇電視轉播臺、互助縣松多電視轉播臺等10座高山臺進行基礎設施改造。(牽頭單位：省廣電局；配合單位：省發展改革委、省財政廳，有關市州政府)
（六）體育產業。
25.制定出臺《青海黃河流域體育產業高質量發展規劃》。推進全國體育生態旅游深入融合示范區建設。深入實施“體育+”戰略，促進體教融合、體旅融合、體醫養融合，打造一批精品體育旅游賽事和線路，拉動體育旅游消費。推進青海智慧體育平臺建設。打造門源崗什卡、尖扎坎布拉、共和龍羊峽等運動休閑特色小鎮。（牽頭單位：省體育局；配合單位：省發展改革委，各市州政府）
26.組織辦好環湖賽、冰壺賽等品牌賽事。開展國家體育產業基地的推薦工作、省級體育產業示范基地的申報、認定工作。推動環湖賽市場化改革。持續加強與山東泰山體育產業集團戰略合作協議的落實，深化交流合作。（牽頭單位：省體育局；配合單位：各市州政府）
27.推動省物產集團物流園轉型體育綜合體項目落地見效，加快推進格爾木高原運動制氧生產線項目建設。積極探索樂都區碾伯鎮亞高原體育訓練基地建設，復制升華多巴基地，形成訓練基地集群。（牽頭單位：省體育局；配合單位：省發展改革委，各市州政府）
（七）商貿服務業。
28.全省社會消費品零售總額增長7%，進出口總額增速略高于我省地區生產總值增速。力爭全年批發業銷售額增長8%、零售業銷售額增長10%、住宿業營業額增長15%、餐飲業營業額增長20%。（牽頭單位：省商務廳）
29.推進傳統百貨、農貿市場升級改造，積極培育省級步行街提升改造。鼓勵大數據、云計算、人工智能等技術與生活服務有效對接，用數字生活服務帶動新消費。探索建設全省數字商務綜合服務平臺，開展電子商務示范基地、示范企業創建，培育省內電商龍頭企業，推動實體商業數字化改造及跨界融合。鞏固提升重要產品追溯體系建設。舉辦商品大集和線上線下展會，為中小企業搭建營銷載體。（牽頭單位：省商務廳；配合單位：各市州政府）
30.開展第四批青海老字號認定，支持“老字號”做強做精。繼續引進有實力的企業入駐我省，發展新型商業綜合業態。培育商貿流通龍頭企業，提高競爭力。積極發展多業態融合的新型連鎖，支持品牌連鎖企業向州、縣、鄉基層延伸。（牽頭單位：省商務廳；配合單位：各市州政府）
31.繼續開展購物節、美食節等形式多樣的促銷活動。鼓勵私家車升級換代，進一步激發汽車消費，加快充電樁等設施建設。（牽頭單位：省商務廳；配合單位：省住房城鄉建設廳，各市州政府）加大對早間經濟、夜間經濟支持力度。孵化培育本土網紅品牌和帶貨達人，支持直播產業發展。加快融入“絲路電商”發展，拓展境外線上銷售渠道。（牽頭單位：省商務廳；配合單位：各市州政府）
32.積極推進青海自貿試驗區申報工作，推動投資、貿易、金融等改革舉措先行先試。全力辦好首屆國際生態博覽會，做好涉外展會保障，指導企業用好稅收政策。繼續拓展中歐班列業務，力爭全年開行10列以上中歐班列和鐵海聯運班列。（牽頭單位：省商務廳，西寧海關、國家稅務總局青海省稅務局；配合單位：各市州政府）
33.推進西寧、海東跨境電子商務綜合試驗區以及西寧綜合保稅區項目建設。積極開展格爾木綜合保稅區前期工作。加快全球商品保稅直銷中心、服務中心、閩龍國際萬博廣場二期等項目盡快建成并運營，推進格爾木國際陸港建設。（牽頭單位：西寧市政府、海東市政府、海西州政府；配合單位：省商務廳、海東工業園區管委會，西寧海關）
34.全力支持青海對外開放平臺和開放通道建設，對入區企業進口自用的機器設備等，在確保海關有效監管的前提下，按現行規定享受綜合保稅區稅收政策。支持曹家堡保稅物流中心嵌套海關指定監管場地建設。支持西寧和海東跨境電商綜試區引進優勢運營和平臺企業開展跨境電子商務業務，條件成熟時支持開展企業對企業出口工作。推動格爾木市全省副中心城市建設，加快海關特殊監管區建設。（牽頭單位：西寧海關、國家稅務總局青海省稅務局；配合單位：省商務廳、各有關市州政府）
35.加強國際貿易“單一窗口”功能拓展和應用，推進“單一窗口”與民航、港口、鐵路、公路等行業機構對接，為企業提供全程“一站式”通關物流信息服務。持續設立綠色通道，保障疫情防控物資快速進出。持續推進“兩步申報”“兩段準入”“關稅保證保險”等業務改革，持續壓縮通關時間。（牽頭單位：西寧海關；配合單位：省商務廳、省交通運輸廳，國家稅務總局青海省稅務局，西部機場集團青海機場有限公司、中國鐵路青藏集團有限公司）
（八）社區家政服務。
36.推進社區標準化菜市場、社區菜店、家政服務點、再生資源回收點等社區商業設施建設，打造“一刻鐘便民服務商圈”。（牽頭單位 ：省商務廳、省發展改革委；配合單位：各市州政府）持續開展“優質服務基層行”活動，規范社區醫院建設，提升鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心醫療服務能力。（牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：各市州政府）
（九）醫療健康服務。
37.健全覆蓋全域監控和全程追蹤、醫防互通的傳染病疫情和突發公共衛生事件網絡直報系統，強化傳染病監測預警能力，持續抓好疫情常態化防控。推進市州和各縣加強型二級生物安全（P2+）體系建設。加快推進省級重大疫情救治基地，市（州）、縣級醫療機構傳染病區、發熱門診、重癥救治監護病區（ICU）、核酸（PCR）檢測實驗室救治體系建設。分級分層分流推動全省傳染病防控救治體系建設，實現市（州）、縣傳染病救治能力全覆蓋。創建省級慢性病綜合防控示范區。完善省州級應急物資儲備保障體系建設。（牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：各市州政府）
38.逐步形成公立醫療機構與社會辦醫療機構優勢互補、良性競爭、分工協作、健康發展的新格局，不斷滿足人民群眾醫療衛生服務需求。實施優質醫療資源擴容下沉工程，加強縣級醫院基礎設施補短板建設。持續做好家庭醫生簽約服務，推動分級診療業務開展。進一步完善醫療對口“組團式”幫扶機制，推動青南支醫提檔升級。積極爭取國家區域醫療中心和國家緊急救援基地建設項目，探索建立覆蓋全省的緊急救援和創傷救治體系。推進危重癥孕產婦、新生兒、兒童診療服務體系建設。建立覆蓋全域的遠程醫療服務體系，優化完善健康數據集成系統，打造智慧醫院試點。（牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：各市州政府）
39.合理配置中藏醫醫療資源，建立健全中藏醫藥健康服務保障體系。加強中藏醫醫院基礎設施建設，支持中藏醫館和名醫工作室建設，開展中藏醫藥服務能力關鍵技術研究。支持民族醫院中藏醫藥制劑室建設。實施中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程，加強中藏醫類別全科醫生培養，建設名老中藏醫藥專家傳承工作室。發揮中藏醫藥“治未病”優勢，推動中藏醫藥與健康養老服務融合發展。（牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：各市州政府）
40.深入推進醫養結合。加快康復醫療、健康養老等新業態服務模式推廣，推進養老機構標準化建設，規范醫療服務與養老機構簽約合作，支持社會力量開展普惠托育服務，持續做好0-3歲嬰幼兒照護服務。（牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省民政廳，各市州政府）
41.深化醫藥衛生體制、醫保支付方式改革，將更多符合條件的中藏醫藥院內制劑納入醫保支付范圍。完善公立醫院內部運行機制，制定各級各類醫療機構費用增長控制目標，有效降低群眾就醫負擔。（牽頭單位：省衛生健康委、省醫療保障局；配合單位：各市州政府）
（十）人力資源和教育培訓服務。
42.指導各地加強對培訓機構及培訓過程的日常管理。通過政府購買服務方式，大力組織開展家政服務（含保育、育嬰、護理）等短期職業技能培訓。（牽頭單位 ：省人力資源社會保障廳；配合單位：省婦聯、省商務廳、省民政廳）加強高層次衛生人才引進，做好衛生專業技術人員培訓工作。做好快遞工程專業技術人員職稱申報評審工作，促進快遞專業技術人員創新創業活力。（牽頭單位：省衛生健康委，省郵政管理局；配合單位：省人力資源社會保障廳）持續開展公共就業服務專項活動，舉辦“就業援助月”“春風行動”等一系列“12+N”公共就業服務專項活動。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：各市州政府）
43.鞏固并擴大學前教育、護理、養老服務、現代服務業等領域辦學規模。加快普及高中階段教育。持續改善辦學條件，加強職業院校基礎能力建設，重點建設一批緊貼產業發展、校企深度合作的高水平專業（群）和學校。積極推進我省高職學院進入“雙高”計劃建設項目。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：各市州政府）
44.加強“雙師型”教師隊伍建設，提升比例。建設一批高水平職業教育實訓基地，培育一批產教融合型企業。深入開展職業技能等級證書試點工作。擴大高職規模，開展本科院校與高職院校聯合辦學試點。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：各市州政府）
（十一）房地產。
45.高品質推動西寧、海東主城片區開發建設，提升縣城房地產開發水平。充分結合六州重點城鎮撤縣建市有利時機，培育和拓展房地產市場，為就地城鎮化提供住房保障，確保全年完成400億元左右房地產開發投資目標任務。加強和改進住宅物業管理工作，開展最美物業服務人選樹等活動，提升物業服務水平。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；配合單位：各市州政府）
46.引導房地產開發企業向康養、文化、體育、旅游、物流以及城市綜合體等跨界轉型發展。鼓勵房地產開發企業開發建設全裝修成品住房，西寧市全裝修率力爭達20%。大力推廣綠色建筑和裝配式建筑。指導西寧、海東等地對商業庫存進行合理消化、盤活利用。持續推進房地產領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制建設。升級改造房屋交易監管服務系統，建立全省統一的青海住房服務平臺。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；配合單位：各市州政府）
47.有序推進城鎮老舊小區改造工作，建立老舊小區改造項目庫，新開工實施5.15萬套城鎮老舊小區改造項目。繼續指導各地做好既有多層住宅加裝電梯工作，2021年度完成100部加裝電梯的申報和建設實施工作。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；配合單位：各市州政府）
（十二）法律服務。
48.著力打造省級公共法律服務中心實體平臺，有序推進市州、縣（市、區、行委）、鄉鎮（街道）、村（社區）公共法律服務中心、站（室）建設。推動實現村（社區）法律顧問全覆蓋。委托第三方開展青海公共法律服務網（12348青海法網）服務運營，遴選本地律師事務所、公證處、司法鑒定機構、法律援助機構、人民調解組織、基層法律服務所等參與法網駐場服務。（牽頭單位：省司法廳）
49.加強青海公共法律服務網（12348青海法網）功能建設，打造城市、農村、牧區二級法網，建成各具特色的網絡平臺。健全公共法律服務標準體系，構建監管平臺、評價指標體系、數據中心。加大政府購買法律服務力度，優化法律便民服務措施。（牽頭單位：省司法廳）
（十三）服務業統計工作。
50.積極探索全省服務業派生產業測算工作。做好服務業企業“升規入限”相關統計工作。（牽頭單位：省統計局）
（十四）兩業融合發展工作。
51.開展先進制造業和現代服務業融合發展試點工作。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳；配合單位：各市州政府）
二、省級服務業發展引導資金安排
52.根據全省服務業發展目標和任務，為貫徹落實有關文件精神，確定省級服務業發展引導資金支持重點為：疫情防控相關項目；研發設計創意、檢驗檢測認證、品牌建設服務和服務業標準化、節能環保服務、知識產權服務等；納入統計的部分限上及規上服務業企業；互聯網平臺經濟項目；生產性服務業公共平臺和服務業集聚區綜合性服務平臺；先進制造業和現代服務業示范融合發展項目；服務創新項目、服務業轉型升級項目和服務業新興業態；省政府確定需要重點支持的其他服務業發展項目。資金支持主要采取獎勵、后補助、股權投資方式。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳；配合單位：省服務業發展聯席會議各成員單位）
