黑龍江省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《黑龍江省安全生產(chǎn)巡查工作制度》的通知 (黑安發(fā)〔2020〕12號(hào))

   2020-12-31 761
核心提示:各市(地)安委會(huì),中省直有關(guān)單位:《黑龍江省安全生產(chǎn)巡查工作制度》已經(jīng)省安委會(huì)專題會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
各市(地)安委會(huì),中省直有關(guān)單位:
 
    《黑龍江省安全生產(chǎn)巡查工作制度》已經(jīng)省安委會(huì)專題會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 
    黑龍江省安全生產(chǎn)委員會(huì)
 
    2020年12月22日
 
    黑龍江省安全生產(chǎn)巡查工作制度
 
    第一條為進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí),根據(jù)《中共黑龍江省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》(黑發(fā)〔2020〕8號(hào))、《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹落實(shí)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則的通知》(廳字〔2019〕107號(hào))等有關(guān)要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本制度。
 
    第二條巡查工作深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記安全生產(chǎn)重要論述,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,做到依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效,督促各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和單位全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求,有效解決制約安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題,推動(dòng)全省安全生產(chǎn)工作。
 
    第三條  巡查工作應(yīng)遵循以下基本原則:
 
    (一)巡查地方黨委政府為主。省安委會(huì)定期或不定期派出安全生產(chǎn)巡查組,對(duì)各市(地)黨委政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行巡查,根據(jù)工作需要,可延伸巡查縣級(jí)黨委政府和重點(diǎn)企業(yè),每五年實(shí)現(xiàn)對(duì)各市(地)“全覆蓋”巡查。巡查應(yīng)不影響被巡查單位的正常工作。
 
    (二)著力發(fā)現(xiàn)解決突出問(wèn)題。省安委會(huì)根據(jù)年度或重點(diǎn)時(shí)段確定的專題開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查,深入了解和掌握真實(shí)情況,提出意見(jiàn)建議,原則上不直接查處具體問(wèn)題和事故隱患。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不力,且事故多發(fā)、重大隱患集中的地區(qū),由省安委會(huì)組織有關(guān)部門會(huì)同法院、檢察院和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合督察,嚴(yán)肅查處事故、隱患背后的違規(guī)違紀(jì)違法行為和相關(guān)監(jiān)管部門失職瀆職責(zé)任。
 
    (三)重在巡查成果應(yīng)用。巡查結(jié)果納入安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容,并作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和使用的重要參考。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患問(wèn)題和違規(guī)違紀(jì)違法行為,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交地方黨委政府、相關(guān)部門及紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
 
    第四條  巡查主要內(nèi)容:
 
    (一)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述情況;貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示批示精神情況。
 
    (二)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求落實(shí)情況,貫徹執(zhí)行《黑龍江省貫徹落實(shí)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》,落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核,落實(shí)省安委會(huì)年度工作要點(diǎn)等情況。
 
    (三)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)情況,安全生產(chǎn)規(guī)劃制定和實(shí)施情況,城市安全發(fā)展措施推進(jìn)情況,落實(shí)安全投入、實(shí)施“科技強(qiáng)安”、安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)等情況。
 
    (四)依法依規(guī)組織開(kāi)展“打非治違”、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,重大隱患排查整治、重大危險(xiǎn)源管控,不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制能力等情況。
 
    (五)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,強(qiáng)化安全執(zhí)法力量,加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)和應(yīng)急管理工作,落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法保障措施等情況。
 
    (六)省安委會(huì)部署的其它工作落實(shí)情況。
 
    第五條  根據(jù)每次巡查任務(wù)需要,由省安委會(huì)辦公室抽調(diào)相關(guān)人員,在一個(gè)巡查工作周期內(nèi)相對(duì)固定開(kāi)展巡查工作。
 
    (一)實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,由中省直有關(guān)單位熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織研究確定巡查重點(diǎn)、巡查進(jìn)度和巡查報(bào)告,組織召開(kāi)巡查會(huì)議,研究解決巡查中的重大問(wèn)題,及時(shí)報(bào)告巡查發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題等。
 
    (二)根據(jù)巡查工作需要可以設(shè)置副組長(zhǎng),配合組長(zhǎng)工作。設(shè)置聯(lián)絡(luò)員,由中省直有關(guān)單位從事安全監(jiān)管工作的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任,負(fù)責(zé)制定具體巡查計(jì)劃,組織實(shí)施各項(xiàng)巡查工作,組織起草巡查報(bào)告等。
 
    (三)根據(jù)巡查任務(wù)需要確定其他成員人數(shù),由中省直有關(guān)單位從事安全監(jiān)管工作的干部擔(dān)任,按照巡查組工作分工,認(rèn)真細(xì)致完成相關(guān)巡查工作任務(wù)。
 
    第六條抽調(diào)巡查組人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),符合下列基本條件:
 
    (一)理想信念堅(jiān)定,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
 
    (二)堅(jiān)持原則,作風(fēng)過(guò)硬,公道正派,敢于擔(dān)當(dāng),清正廉潔。
 
    (三)熟悉安全生產(chǎn)工作和相關(guān)政策法規(guī),具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、綜合分析和溝通協(xié)調(diào)能力。
 
    (四)可能影響公正開(kāi)展巡查工作的,應(yīng)當(dāng)回避。
 
    (五)身體健康,能勝任工作。
 
    第七條巡查工作可視情況按照以下程序進(jìn)行:
 
    (一)省安委會(huì)辦公室制定巡查工作方案,提前通知被巡查地區(qū);在巡查工作開(kāi)始前,組織巡查組人員集中培訓(xùn)。各巡查組根據(jù)巡查工作方案,細(xì)化任務(wù)安排,認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展工作。
 
    (二)巡查組進(jìn)駐被巡查地區(qū)后,應(yīng)當(dāng)向被巡查地區(qū)通報(bào)巡查工作任務(wù)。
 
    (三)巡查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡查地區(qū)反饋相關(guān)巡查情況,指出問(wèn)題和隱患,有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)。
 
    (四)各巡查組應(yīng)當(dāng)在對(duì)一個(gè)地區(qū)巡查工作結(jié)束后10日內(nèi),向省安委會(huì)報(bào)送巡查工作報(bào)告。
 
    (五)巡查工作報(bào)告經(jīng)省安委會(huì)審定后,向被巡查地區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人集中反饋。巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為問(wèn)題線索,進(jìn)行分類處置后,依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工,移交有關(guān)部門和市(地)黨委政府依法依規(guī)調(diào)查處理,涉及重大事故隱患,由省安委會(huì)掛牌督辦。
 
    (六)被巡查地區(qū)收到巡查組反饋意見(jiàn)后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,提出對(duì)有關(guān)單位及人員的處理意見(jiàn),并于1個(gè)月內(nèi)將整改和查處情況報(bào)送省安委會(huì)。
 
    (七)省安委會(huì)將巡查結(jié)果納入對(duì)各地安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容,呈報(bào)省委省政府,抄報(bào)省委組織部。同時(shí),以適當(dāng)形式將被巡查地區(qū)整改情況和對(duì)有關(guān)單位及人員的查處情況向社會(huì)公告。
 
    第八條  巡查組可結(jié)合巡查的主要內(nèi)容和被巡查地區(qū)實(shí)際,采取以下方式開(kāi)展工作:
 
    (一)聽(tīng)取被巡查地區(qū)的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào)。
 
    (二)列席被巡查地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會(huì)議。
 
    (三)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料,受理反映被巡查地區(qū)問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電等。
 
    (四)召開(kāi)座談會(huì),與有關(guān)人員個(gè)別談話、詢問(wèn)情況。
 
    (五)依據(jù)不同情形對(duì)地方黨委政府、部門和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
 
    (六)以暗查暗訪隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
 
    (七)省安委會(huì)及其辦公室要求的其他方式。
 
    第九條  巡查工作由省安委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省安委會(huì)各有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)為派出工作人員提供必要的支持保障,在參加巡查工作期間,在職人員應(yīng)與原單位工作脫鉤。省安委會(huì)辦公室承擔(dān)巡查的日常工作,設(shè)立省安全生產(chǎn)巡查督察辦公室,專門負(fù)責(zé)巡查、督察組織工作。
 
    第十條  各巡查組對(duì)所有巡查工作過(guò)程都要做好記錄,對(duì)重要證據(jù)、書(shū)面材料以及現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程要進(jìn)行音像視頻攝錄。省安委會(huì)辦公室建立臺(tái)賬,跟蹤被巡查地區(qū)整改情況,適時(shí)組織“回頭看”檢查,確保實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
 
    第十一條 巡查工作要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定,嚴(yán)守工作紀(jì)律,嚴(yán)格按照省安委會(huì)明確賦予的權(quán)限、職責(zé),公正、廉潔開(kāi)展工作。巡查工作人員要如實(shí)報(bào)告巡查工作情況,不得隱瞞、歪曲、捏造事實(shí),不得利用巡查工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益,確保巡查工作取得預(yù)期成效。
 
    第十二條  被巡查地區(qū)要自覺(jué)接受巡查,不得隱瞞不報(bào)或者故意向巡查組提供虛假情況;不得拒絕或者不按照要求向巡查組提供相關(guān)文件材料;不得指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡查工作,或者誣告、陷害他人;不得無(wú)正當(dāng)理由拒不整改存在的問(wèn)題或者不按要求整改;不得對(duì)反映問(wèn)題人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害。對(duì)違反以上要求的單位和個(gè)人,要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
 
    第十三條  對(duì)省安委會(huì)成員單位的安全生產(chǎn)巡查,參照本制度執(zhí)行。各市(地)可參照本制度制定市級(jí)安全生產(chǎn)巡查工作制度,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查工作。
 
    第十四條  本制度由省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
 
    第十五條本制度自公布之日起實(shí)施。


 
地區(qū): 黑龍江
標(biāo)簽: 安全生產(chǎn)
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