各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2021年1月19日
（此件公開發(fā)布）
全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào)），現(xiàn)就我區(qū)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，針對(duì)直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，創(chuàng)新政府服務(wù)和管理的理念、方式，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。重點(diǎn)是在全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)要求提供證明材料時(shí)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點(diǎn)，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，降低制度性交易成本，解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
二、主要任務(wù)
（一）梳理公布告知承諾制證明事項(xiàng)清單。按照最大限度利民便民原則，有針對(duì)性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等領(lǐng)域辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等行政事項(xiàng)時(shí)需要的證明，要重點(diǎn)推行告知承諾制。對(duì)直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)不適用告知承諾制。自治區(qū)各相關(guān)部門（單位）要結(jié)合國(guó)務(wù)院部門實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍，在全面清理各類證明事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，于2021年2月底前梳理提出本系統(tǒng)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單，報(bào)自治區(qū)司法廳、審改辦審核后按相關(guān)程序報(bào)批公布，各級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一使用。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按程序適時(shí)調(diào)整實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單。
（二）明確證明事項(xiàng)告知承諾制適用對(duì)象。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書面形式（含電子文本）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)。推行證明事項(xiàng)告知承諾制，要明確申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾代替證明；申請(qǐng)人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定要求的證明；申請(qǐng)人選擇采用告知承諾代替證明材料的，填寫書面承諾書并簽字或者蓋章確認(rèn)后，視為申請(qǐng)人已向行政機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明材料；證明事項(xiàng)可以代為承諾的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人的書面特別授權(quán)。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用證明事項(xiàng)告知承諾制。
（三）規(guī)范證明事項(xiàng)告知承諾制工作流程。自治區(qū)各相關(guān)部門（單位）要依照告知承諾制證明事項(xiàng)清單，結(jié)合國(guó)務(wù)院部門相關(guān)工作規(guī)程，編制證明事項(xiàng)告知承諾制工作流程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本，于2021年3月10日前報(bào)自治區(qū)司法廳審核備案。書面告知應(yīng)當(dāng)包括事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、證明內(nèi)容、承諾方式、不實(shí)承諾可能承擔(dān)的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)核查權(quán)力，承諾書是否公開、公開范圍及時(shí)限等內(nèi)容，相關(guān)要求可量化、易操作，不含模糊表述或兜底條款。書面承諾應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人已知曉告知事項(xiàng)、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任以及承諾意思表示真實(shí)等內(nèi)容。告知承諾制辦事指南、告知承諾書格式文本經(jīng)審核后，要于告知承諾制證明事項(xiàng)清單發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)，在本單位對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所、部門網(wǎng)站以及各級(jí)政務(wù)大廳、寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和寧夏政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)等渠道公布，方便申請(qǐng)人查閱、獲取或者下載使用。自治區(qū)人民政府辦公廳、司法廳要會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)完善相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，依托“寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“我的寧夏”政務(wù)APP等，推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)際應(yīng)用，協(xié)同優(yōu)化線上線下辦理流程；加快建立證明事項(xiàng)告知承諾制在線核查支撐體系，形成上聯(lián)國(guó)家、下聯(lián)市縣區(qū)、部門聯(lián)通的數(shù)據(jù)共享體系。
（四）加強(qiáng)證明事項(xiàng)告知承諾制核查監(jiān)管。各地各部門要針對(duì)行政事項(xiàng)特點(diǎn)，綜合考慮行業(yè)管理需要、核查難度、承諾人信用狀況等因素，分類確定核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免于核查。要推動(dòng)將實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)納入全區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單。對(duì)法定證照類等證明事項(xiàng)，可以通過電子證照庫、政務(wù)信息共享平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端等收集、比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)施在線核查，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享和核驗(yàn)。對(duì)確需現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式現(xiàn)場(chǎng)核查的，要將承諾情況及時(shí)準(zhǔn)確推送給有關(guān)監(jiān)管人員，為一線監(jiān)管執(zhí)法提供信息支撐，同時(shí)要優(yōu)化工作程序、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，避免煩企擾民。對(duì)確因條件限制無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享的，要制定證明事項(xiàng)告知承諾制信息核查辦法，建立辦理證明事項(xiàng)告知承諾制部門間、地區(qū)間信息協(xié)助調(diào)查機(jī)制，采取內(nèi)部核查、部門協(xié)助等方式進(jìn)行核查，被請(qǐng)求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行協(xié)助義務(wù)。對(duì)于免予核查的事項(xiàng)，要充分運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式實(shí)施監(jiān)管。對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，行政機(jī)關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
（五）完善證明事項(xiàng)告知承諾制信用監(jiān)管。自治區(qū)發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管廳、司法廳要會(huì)同相關(guān)部門盡快建立告知承諾制信用信息歸集、推送、管理、使用等工作機(jī)制，將證明事項(xiàng)告知承諾失信行為信息納入各部門公共信用信息目錄，依托各級(jí)信用信息共享平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息互通共享。要加強(qiáng)告知承諾信用制度建設(shè)，建立信用修復(fù)、異議處理機(jī)制，依法科學(xué)界定告知承諾失信行為，根據(jù)信用狀況實(shí)施分類精準(zhǔn)監(jiān)管。要依法加大失信懲戒力度，根據(jù)虛假承諾造成的社會(huì)影響，進(jìn)行失信程度分級(jí)，區(qū)分不同失信情形，并通過在信用中國(guó)（寧夏）公告、運(yùn)用新媒體曝光、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、失信名單公示等多種手段，探索失信懲戒的有效方式。
（六）強(qiáng)化證明事項(xiàng)告知承諾制風(fēng)險(xiǎn)防控。各地各部門要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，強(qiáng)化告知和指導(dǎo)義務(wù)，梳理證明事項(xiàng)告知承諾工作各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極采取有效措施，避免出現(xiàn)依據(jù)申請(qǐng)人不實(shí)承諾辦理的事項(xiàng)損害第三方合法權(quán)益，影響社會(huì)管理秩序，造成不良社會(huì)影響等問題。要建立告知承諾退出機(jī)制，在行政事項(xiàng)辦結(jié)前，申請(qǐng)人有合理理由的，可以撤回承諾申請(qǐng)，撤回后應(yīng)當(dāng)按原程序辦理。對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項(xiàng)，要根據(jù)政府信息公開等規(guī)定，向社會(huì)公開告知承諾書，接受社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)事前信用預(yù)警評(píng)估，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)利益價(jià)值較高、事中事后核查難度較大的事項(xiàng)，可以探索引入保險(xiǎn)制度，降低實(shí)行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風(fēng)險(xiǎn)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，加強(qiáng)對(duì)本地本部門推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好組織實(shí)施工作。各市、縣（區(qū)）人民政府及其部門的主要負(fù)責(zé)同志作為本地本部門全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的第一責(zé)任人，要及時(shí)研究解決工作中的重大問題，確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有舉措、結(jié)果有考核?？h級(jí)以上人民政府要建立審改、司法行政、政務(wù)服務(wù)、信息公開、電子政務(wù)、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等單位參加的全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭單位，協(xié)調(diào)督促工作落實(shí)。自治區(qū)各部門（單位）要切實(shí)做到率先推行、以上帶下，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的督促指導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各地各部門要組織開展全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。要充分利用辦事大廳、報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，全方位、多角度宣傳解讀全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的重大意義、政策內(nèi)涵、主要做法和實(shí)施效果，不斷提高社會(huì)影響力和公眾知曉度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。各級(jí)司法行政部門要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓好對(duì)證明事項(xiàng)告知承諾制工作的組織指導(dǎo)，要將開展證明事項(xiàng)告知承諾情況納入群眾和企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化改革成果，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（三）加強(qiáng)督促檢查。各地各部門要把全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作情況納入法治政府建設(shè)督察考核和效能目標(biāo)考核體系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性。全力支持和倡導(dǎo)基層結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行大膽探索，推出工作亮點(diǎn)，創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作表現(xiàn)突出、企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)滿意度高的單位及人員，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立督察情況通報(bào)制度，對(duì)工作中違紀(jì)違法的單位及人員要依紀(jì)依法問責(zé)。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)容錯(cuò)糾錯(cuò)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合容錯(cuò)條件的，依紀(jì)依法免除相關(guān)單位及人員責(zé)任或者減輕、從輕處理。
各市、縣（區(qū)）人民政府、自治區(qū)各部門（單位）要確定1名負(fù)責(zé)人和1名聯(lián)絡(luò)員，并將名單于2021年1月22日（星期五）17:00前報(bào)自治區(qū)司法廳（聯(lián)系人：袁茜，聯(lián)系電話：0951—5030035）。自治區(qū)司法廳、審改辦要加強(qiáng)對(duì)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)會(huì)商研判、跟蹤評(píng)估，定期交流、通報(bào)工作進(jìn)展情況，重要情況及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府。
附件：
實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單
《全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2021年1月19日
（此件公開發(fā)布）
全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào)），現(xiàn)就我區(qū)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，針對(duì)直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，創(chuàng)新政府服務(wù)和管理的理念、方式，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。重點(diǎn)是在全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)要求提供證明材料時(shí)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點(diǎn)，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，降低制度性交易成本，解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
二、主要任務(wù)
（一）梳理公布告知承諾制證明事項(xiàng)清單。按照最大限度利民便民原則，有針對(duì)性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等領(lǐng)域辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等行政事項(xiàng)時(shí)需要的證明，要重點(diǎn)推行告知承諾制。對(duì)直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)不適用告知承諾制。自治區(qū)各相關(guān)部門（單位）要結(jié)合國(guó)務(wù)院部門實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍，在全面清理各類證明事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，于2021年2月底前梳理提出本系統(tǒng)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單，報(bào)自治區(qū)司法廳、審改辦審核后按相關(guān)程序報(bào)批公布，各級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一使用。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按程序適時(shí)調(diào)整實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單。
（二）明確證明事項(xiàng)告知承諾制適用對(duì)象。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書面形式（含電子文本）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)。推行證明事項(xiàng)告知承諾制，要明確申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾代替證明；申請(qǐng)人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定要求的證明；申請(qǐng)人選擇采用告知承諾代替證明材料的，填寫書面承諾書并簽字或者蓋章確認(rèn)后，視為申請(qǐng)人已向行政機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明材料；證明事項(xiàng)可以代為承諾的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人的書面特別授權(quán)。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用證明事項(xiàng)告知承諾制。
（三）規(guī)范證明事項(xiàng)告知承諾制工作流程。自治區(qū)各相關(guān)部門（單位）要依照告知承諾制證明事項(xiàng)清單，結(jié)合國(guó)務(wù)院部門相關(guān)工作規(guī)程，編制證明事項(xiàng)告知承諾制工作流程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本，于2021年3月10日前報(bào)自治區(qū)司法廳審核備案。書面告知應(yīng)當(dāng)包括事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、證明內(nèi)容、承諾方式、不實(shí)承諾可能承擔(dān)的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)核查權(quán)力，承諾書是否公開、公開范圍及時(shí)限等內(nèi)容，相關(guān)要求可量化、易操作，不含模糊表述或兜底條款。書面承諾應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人已知曉告知事項(xiàng)、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任以及承諾意思表示真實(shí)等內(nèi)容。告知承諾制辦事指南、告知承諾書格式文本經(jīng)審核后，要于告知承諾制證明事項(xiàng)清單發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)，在本單位對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所、部門網(wǎng)站以及各級(jí)政務(wù)大廳、寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和寧夏政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)等渠道公布，方便申請(qǐng)人查閱、獲取或者下載使用。自治區(qū)人民政府辦公廳、司法廳要會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)完善相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，依托“寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“我的寧夏”政務(wù)APP等，推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)際應(yīng)用，協(xié)同優(yōu)化線上線下辦理流程；加快建立證明事項(xiàng)告知承諾制在線核查支撐體系，形成上聯(lián)國(guó)家、下聯(lián)市縣區(qū)、部門聯(lián)通的數(shù)據(jù)共享體系。
（四）加強(qiáng)證明事項(xiàng)告知承諾制核查監(jiān)管。各地各部門要針對(duì)行政事項(xiàng)特點(diǎn)，綜合考慮行業(yè)管理需要、核查難度、承諾人信用狀況等因素，分類確定核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免于核查。要推動(dòng)將實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)納入全區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單。對(duì)法定證照類等證明事項(xiàng)，可以通過電子證照庫、政務(wù)信息共享平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端等收集、比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)施在線核查，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享和核驗(yàn)。對(duì)確需現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式現(xiàn)場(chǎng)核查的，要將承諾情況及時(shí)準(zhǔn)確推送給有關(guān)監(jiān)管人員，為一線監(jiān)管執(zhí)法提供信息支撐，同時(shí)要優(yōu)化工作程序、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，避免煩企擾民。對(duì)確因條件限制無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享的，要制定證明事項(xiàng)告知承諾制信息核查辦法，建立辦理證明事項(xiàng)告知承諾制部門間、地區(qū)間信息協(xié)助調(diào)查機(jī)制，采取內(nèi)部核查、部門協(xié)助等方式進(jìn)行核查，被請(qǐng)求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行協(xié)助義務(wù)。對(duì)于免予核查的事項(xiàng)，要充分運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式實(shí)施監(jiān)管。對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，行政機(jī)關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
（五）完善證明事項(xiàng)告知承諾制信用監(jiān)管。自治區(qū)發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管廳、司法廳要會(huì)同相關(guān)部門盡快建立告知承諾制信用信息歸集、推送、管理、使用等工作機(jī)制，將證明事項(xiàng)告知承諾失信行為信息納入各部門公共信用信息目錄，依托各級(jí)信用信息共享平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息互通共享。要加強(qiáng)告知承諾信用制度建設(shè)，建立信用修復(fù)、異議處理機(jī)制，依法科學(xué)界定告知承諾失信行為，根據(jù)信用狀況實(shí)施分類精準(zhǔn)監(jiān)管。要依法加大失信懲戒力度，根據(jù)虛假承諾造成的社會(huì)影響，進(jìn)行失信程度分級(jí)，區(qū)分不同失信情形，并通過在信用中國(guó)（寧夏）公告、運(yùn)用新媒體曝光、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、失信名單公示等多種手段，探索失信懲戒的有效方式。
（六）強(qiáng)化證明事項(xiàng)告知承諾制風(fēng)險(xiǎn)防控。各地各部門要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，強(qiáng)化告知和指導(dǎo)義務(wù)，梳理證明事項(xiàng)告知承諾工作各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極采取有效措施，避免出現(xiàn)依據(jù)申請(qǐng)人不實(shí)承諾辦理的事項(xiàng)損害第三方合法權(quán)益，影響社會(huì)管理秩序，造成不良社會(huì)影響等問題。要建立告知承諾退出機(jī)制，在行政事項(xiàng)辦結(jié)前，申請(qǐng)人有合理理由的，可以撤回承諾申請(qǐng)，撤回后應(yīng)當(dāng)按原程序辦理。對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項(xiàng)，要根據(jù)政府信息公開等規(guī)定，向社會(huì)公開告知承諾書，接受社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)事前信用預(yù)警評(píng)估，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)利益價(jià)值較高、事中事后核查難度較大的事項(xiàng)，可以探索引入保險(xiǎn)制度，降低實(shí)行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風(fēng)險(xiǎn)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，加強(qiáng)對(duì)本地本部門推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好組織實(shí)施工作。各市、縣（區(qū)）人民政府及其部門的主要負(fù)責(zé)同志作為本地本部門全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的第一責(zé)任人，要及時(shí)研究解決工作中的重大問題，確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有舉措、結(jié)果有考核?？h級(jí)以上人民政府要建立審改、司法行政、政務(wù)服務(wù)、信息公開、電子政務(wù)、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等單位參加的全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭單位，協(xié)調(diào)督促工作落實(shí)。自治區(qū)各部門（單位）要切實(shí)做到率先推行、以上帶下，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的督促指導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各地各部門要組織開展全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。要充分利用辦事大廳、報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，全方位、多角度宣傳解讀全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的重大意義、政策內(nèi)涵、主要做法和實(shí)施效果，不斷提高社會(huì)影響力和公眾知曉度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。各級(jí)司法行政部門要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓好對(duì)證明事項(xiàng)告知承諾制工作的組織指導(dǎo)，要將開展證明事項(xiàng)告知承諾情況納入群眾和企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化改革成果，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（三）加強(qiáng)督促檢查。各地各部門要把全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作情況納入法治政府建設(shè)督察考核和效能目標(biāo)考核體系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性。全力支持和倡導(dǎo)基層結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行大膽探索，推出工作亮點(diǎn)，創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作表現(xiàn)突出、企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)滿意度高的單位及人員，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立督察情況通報(bào)制度，對(duì)工作中違紀(jì)違法的單位及人員要依紀(jì)依法問責(zé)。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)容錯(cuò)糾錯(cuò)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合容錯(cuò)條件的，依紀(jì)依法免除相關(guān)單位及人員責(zé)任或者減輕、從輕處理。
各市、縣（區(qū)）人民政府、自治區(qū)各部門（單位）要確定1名負(fù)責(zé)人和1名聯(lián)絡(luò)員，并將名單于2021年1月22日（星期五）17:00前報(bào)自治區(qū)司法廳（聯(lián)系人：袁茜，聯(lián)系電話：0951—5030035）。自治區(qū)司法廳、審改辦要加強(qiáng)對(duì)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)會(huì)商研判、跟蹤評(píng)估，定期交流、通報(bào)工作進(jìn)展情況，重要情況及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府。
附件：
實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單
