為進一步提高全市食品安全監(jiān)管水平，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，促進全市食品行業(yè)振興和發(fā)展，按照省、石家莊市食品安全專項整治行動動員和安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市食品安全專項整治行動方案》（辦字〔2011〕1號）文件要求，市政府決定自即日起至2011年3月31日，在全市范圍內(nèi)開展食品安全專項整治行動。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真汲取問題乳粉事件和昌黎縣少數(shù)企業(yè)制售假冒偽劣葡萄酒事件教訓，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，集中時間、集中力量，以鐵的決心、鐵的手腕，迅速對食品生產(chǎn)、流通、運輸、消費的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各市場主體進行拉網(wǎng)式排查，突出整治重點，依法徹底治理，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，消除食品安全隱患，凈化節(jié)日市場，遏制重特大食品安全事故發(fā)生，全面提高我市食品質(zhì)量安全整體水平。
二、整治范圍及重點
這次食品安全專項整治行動對所有食品和食品生產(chǎn)加工企業(yè)、相對集中食品加工小作坊、銷售企業(yè)、餐飲（集體食堂）單位、倉儲場所進行全面集中徹底清查。整治的重點是危及人民群眾生命健康的食品、人民群眾反映強烈的問題食品、與人民群眾生活息息相關(guān)的食品以及集中連片生產(chǎn)的小食品生產(chǎn)加工企業(yè)。
?。ㄒ唬┲攸c品種：酒類、飲料、蜂蜜、飲用水、調(diào)味品、肉制品、淀粉及淀粉制品、蜜餞、食品添加劑等9類所有品種以及保健食品、食用植物油、兒童食品（膨化食品、方便食品、糖果、蜜餞）、乳制品（進口奶粉、中老年奶粉、嬰幼兒配方奶粉）、糧食加工品（掛面、麥片、米粉）、蛋及蛋制品（再制蛋）、生豬肉（注水豬肉、病害豬肉、私屠濫宰豬肉）等7類16個重點品種。
?。ǘ┲攸c對象：大中型食品生產(chǎn)企業(yè)，食品生產(chǎn)加工專業(yè)村和集聚地，食品加工小企業(yè)、小作坊、小雜食店，蔬菜（含食用菌）生產(chǎn)基地，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、屠宰場，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，承辦宴席、年夜飯的餐飲單位，學校（托幼機構(gòu)）食堂等。
三、整治方式方法
對所有生產(chǎn)、經(jīng)營食品的企業(yè)、攤點、作坊等逐家進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處和打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，實行“五個一批”。
（一）關(guān)閉取締一批。對下列企業(yè)一律關(guān)閉取締，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，采取斷電、斷水、拆除設備等有效措施，防止企業(yè)私自生產(chǎn)。
1、已被吊銷、注銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)；
2、無許可證、執(zhí)照，或者許可證、執(zhí)照有效期屆滿，未重新取得證照擅自非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位；
3、發(fā)現(xiàn)有使用非食品原料，使用回收原料，使用病死毒死、死因不明或未經(jīng)檢疫、檢疫不合格以及過期變質(zhì)、受污染的原料，濫用食品添加劑，使用有毒有害包裝物，超出許可范圍生產(chǎn)等行為的企業(yè)；
4、不符合產(chǎn)業(yè)政策要求，達不到生產(chǎn)條件的乳制品生產(chǎn)企業(yè)；
5、屠宰注水豬、病害豬的生豬屠宰廠（點）和銷售假冒偽劣酒的批發(fā)零售企業(yè)。
?。ǘ┩．a(chǎn)整頓一批。對下列企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，限期整改，整改后仍不符合要求，堅決吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照。
1、發(fā)現(xiàn)存在不能持續(xù)保持獲證條件、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，原輔料采購驗證、關(guān)鍵控制點控制、產(chǎn)品銷售無記錄或記錄不齊全，產(chǎn)品出廠不檢驗或檢驗項目不齊全，產(chǎn)品標識標注不規(guī)范的企業(yè)；
2、產(chǎn)品沒有達到國家食品安全標準的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)；
3、條件較差食品經(jīng)營企業(yè)；
4、食品安全質(zhì)量管理體系不健全或不能有效運作，存在嚴重安全隱患的進出口企業(yè)；
5、經(jīng)營行為不規(guī)范的生豬定點屠宰廠（點）和酒類批發(fā)零售企業(yè)。
（三）改造提升一批。對質(zhì)量意識強、嚴格自律、守法經(jīng)營，具有一定基礎(chǔ)、但缺乏競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要積極幫助企業(yè)查找和分析存在的問題，指導企業(yè)進一步改造生產(chǎn)條件，完善各項制度，提高管理水平，提升質(zhì)量安全保障能力。
?。ㄋ模┱现亟M一批。對全市乳制品等食品生產(chǎn)集中，經(jīng)營秩序混亂，存在盲目發(fā)展、無序競爭等安全隱患較大的區(qū)域或?qū)I(yè)村，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，采取資產(chǎn)重組、兼并收購、強強聯(lián)合、龍頭帶動等方式實施重組整合，整合淘汰布局不合理、無自有基地、規(guī)模小、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，推進集中生產(chǎn)區(qū)域企業(yè)由小規(guī)模大群體向規(guī)模化、集約化發(fā)展。充分發(fā)揮大企業(yè)集團的優(yōu)勢和帶動作用，推動企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高質(zhì)量效益。
?。ㄎ澹┡杀O(jiān)督員入駐企業(yè)監(jiān)控一批。對具有合法生產(chǎn)經(jīng)營資格、產(chǎn)品數(shù)量大、市場占有率高、消費人數(shù)多的酒類、飲料、農(nóng)產(chǎn)品加工品、嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)和生豬定點屠宰廠實施派員駐廠監(jiān)督，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責任，嚴密對企業(yè)進廠原料和出廠產(chǎn)品批批檢驗、生產(chǎn)過程控制，產(chǎn)品銷售流向?qū)嵤┍O(jiān)控。強化大型食品批發(fā)市場監(jiān)控，切實保障食品質(zhì)量安全。
四、整治措施
?。ㄒ唬┘虚_展聯(lián)合執(zhí)法。質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、商務、供銷、糧食等食品安全監(jiān)管部門要積極行動起來，按照各自監(jiān)管職責，加大食品安全執(zhí)法檢查力度。對于重大問題、重大案件、重點區(qū)域，由食品安全專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各相關(guān)部門集中開展聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法時，要吸收公安部門參加。聯(lián)合執(zhí)法要堅持經(jīng)常性檢查與突擊暗查相結(jié)合，通過高密度、大強度的執(zhí)法行動，集中進行食品安全專項監(jiān)督檢查。各部門在執(zhí)法過程中要充分發(fā)揮專業(yè)檢驗檢測技術(shù)設備的作用，加大對重點產(chǎn)品中的熱銷食品的抽樣檢測力度，及時將檢測結(jié)果通過電視臺、報紙等媒體向社會發(fā)布。
?。ǘ┘哟蟠驌粽瘟Χ?。對清查出來的問題食品，要追根溯源，查清數(shù)量、來源和流向，及時進行下架、召回，防止問題食品流入市場。對檢驗不合格的食品，集中銷毀或進行無害化處理。銷毀時要由相關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督、簽字，并留存影像資料。對問題企業(yè)，要加大處罰力度，該整頓的要停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要立即關(guān)閉，該吊銷執(zhí)照的要吊銷執(zhí)照。對于相關(guān)違法責任人要依法給予行政處罰或處分；涉嫌犯罪的，司法機關(guān)要在查清事實的基礎(chǔ)上依法從快偵辦，從速捕訴，從嚴審理，從重量刑，嚴厲打擊和震懾食品安全違法犯罪行為。
?。ㄈ﹪栏衤鋵嵄O(jiān)督責任。加大對食品安全監(jiān)管部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度，進一步強化監(jiān)管責任。對各級各部門不依法履行監(jiān)管職責、濫用職權(quán)造成嚴重后果的，嚴格按照食品安全責任制的各項規(guī)定，依法依紀嚴肅追究直接責任人和有關(guān)責任人的責任。
（四）嚴格市場準入。專項整治行動期間，質(zhì)監(jiān)、工商等部門全部暫停對新設立的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的審批。今后，要嚴格許可條件，嚴格控制發(fā)證，堅決限制建設規(guī)模小、管理水平低、生產(chǎn)條件差的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。按照有關(guān)部門制定的企業(yè)改造升級和整合重組方案，抓好乳制品行業(yè)、酒類行業(yè)、飲料行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的整合重組，堅持走集約化、規(guī)?；l(fā)展的路子，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強知名品牌，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品附加值，增強競爭力和抗風險能力，從源頭上消除隱患、確保安全。
（五）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強村委會或居委會食品安全監(jiān)管能力建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確一定數(shù)量的人員專門從事食品安全的日常監(jiān)管和信息上報工作，形成基層食品安全常態(tài)化、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡。要加大對其支持力度，使人員配備、經(jīng)費撥付以及執(zhí)法裝備、交通工具、辦公條件等與監(jiān)管工作的正常開展相適應。
?。┙㈤L效機制。各級、各部門要針對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找日常監(jiān)管工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究解決問題的對策和措施，建立、完善食品安全聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)測預警、質(zhì)量保證、社會監(jiān)督、應急處置和責任追究等六個長效機制，推動食品安全監(jiān)管工作科學化、規(guī)范化和制度化。
?。ㄆ撸I造濃厚的輿論宣傳氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體的輿論宣傳作用，適時公開問題食品查處過程、公布處置結(jié)果，集中報道對食品違法犯罪分子的懲處情況，并在全社會發(fā)布公告，有力地震懾食品安全違法犯罪行為，營造濃厚的社會輿論氛圍。要發(fā)揮好輿論導向作用，及時報道各級、各部門采取的措施、工作進展和取得的成效。要掌握動態(tài)，主動應對，防止不良炒作，形成有利導向。
五、整治步驟
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2011年1月31日至2月8日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要制訂具體的專項整治方案，層層宣傳發(fā)動，做好工作部署，將任務落實到具體單位和責任人。
?。ǘ┘姓坞A段（2011年2月9日至3月18日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，突出整治重點，做好全面徹底拉網(wǎng)式清查，排查食品安全隱患，采取斷然措施，集中進行整治，逐一進行規(guī)范，切實解決問題，建立相關(guān)的清查工作檔案，對于違法違規(guī)行為加大懲治工作力度，構(gòu)成犯罪的迅速移交司法機關(guān)處理。同時，邊整治邊規(guī)范，加強長效機制建設，確保集中整治工作取得明顯實效。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（2011年3月19日至3月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要認真做好整治工作總結(jié)，深入挖掘集中整治過程中的好經(jīng)驗和做法。市食品安全專項整治行動督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治工作情況進行全面檢查驗收和考核評估。
六、組織保障
這次專項整治行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門是責任主體，市政府及有關(guān)部門負責督導檢查，采取“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合”的方式，齊抓共管，確保取得實效。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市政府成立食品安全專項整治行動領(lǐng)導小組，市委常委、常務副市長張佐英任組長，副市長馮寸改任副組長，市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組各成員單位主要負責同志為成員。市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室承擔市食品安全專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室的職能，從市農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、商務局、衛(wèi)生局等部門抽調(diào)精干力量集中辦公，與創(chuàng)建辦、食安辦合署辦公，具體負責全市食品安全專項整治的督導協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構(gòu)，切實加強對專項整治行動的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。
（二）強化督導檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要圍繞專項整治行動的總體要求和整治重點，加強督導檢查，落實各項措施。市食品安全專項整治行動領(lǐng)導小組成立六個專項行動督導組（名單附后）。每組由一名副科級干部帶隊，采取巡回督導和突擊暗訪相結(jié)合的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全專項整治行動進行督導檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組織專門督導組，對轄區(qū)內(nèi)食品安全專項整治行動進行督導檢查，確保各項整治任務落到實處，取得實效。對工作不認真、措施不到位或問題沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題沒有認真整改的，嚴格追究相關(guān)人員責任。
（三）加強信息收集和研判。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要明確專人負責食品安全方面各類信息的收集、分析和研判，及時準確捕捉食品安全線索和動態(tài)，對反映的線索要立即核查，追根溯源，一查到底，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理，防患于未然。
?。ㄋ模娀ぷ髦贫?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要將專項整治行動每周工作情況，包括“五個一批”的進展情況、存在的問題及處理結(jié)果等重要事項形成書面材料，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門負責人簽字并加蓋公章后，于每周四上午11時前報市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室，同時報送電子版（聯(lián)系人：陳軍永 電話：13832346210）。市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室將工作情況進行匯總，經(jīng)市政府領(lǐng)導審定后報石家莊市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室。市食品安全專項整治行動領(lǐng)導小組定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門及督導組工作開展情況進行調(diào)度。
?。ㄎ澹╅_展評估考核。將食品安全整頓工作評估考核同這次食品安全專項整治行動考核有機結(jié)合。由市食品安全專項整治行動督導組按照有關(guān)要求，對所督導檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行評估考核。評估考核結(jié)果的書面材料經(jīng)督導組組長簽字后，于3月23日前報市食品安全專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室，同時報送電子版（聯(lián)系人：陳軍永 電話：13832346210）.
專項整治行動結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要向市政府寫出專題報告。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真汲取問題乳粉事件和昌黎縣少數(shù)企業(yè)制售假冒偽劣葡萄酒事件教訓，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，集中時間、集中力量，以鐵的決心、鐵的手腕，迅速對食品生產(chǎn)、流通、運輸、消費的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各市場主體進行拉網(wǎng)式排查，突出整治重點，依法徹底治理，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，消除食品安全隱患，凈化節(jié)日市場，遏制重特大食品安全事故發(fā)生，全面提高我市食品質(zhì)量安全整體水平。
二、整治范圍及重點
這次食品安全專項整治行動對所有食品和食品生產(chǎn)加工企業(yè)、相對集中食品加工小作坊、銷售企業(yè)、餐飲（集體食堂）單位、倉儲場所進行全面集中徹底清查。整治的重點是危及人民群眾生命健康的食品、人民群眾反映強烈的問題食品、與人民群眾生活息息相關(guān)的食品以及集中連片生產(chǎn)的小食品生產(chǎn)加工企業(yè)。
?。ㄒ唬┲攸c品種：酒類、飲料、蜂蜜、飲用水、調(diào)味品、肉制品、淀粉及淀粉制品、蜜餞、食品添加劑等9類所有品種以及保健食品、食用植物油、兒童食品（膨化食品、方便食品、糖果、蜜餞）、乳制品（進口奶粉、中老年奶粉、嬰幼兒配方奶粉）、糧食加工品（掛面、麥片、米粉）、蛋及蛋制品（再制蛋）、生豬肉（注水豬肉、病害豬肉、私屠濫宰豬肉）等7類16個重點品種。
?。ǘ┲攸c對象：大中型食品生產(chǎn)企業(yè)，食品生產(chǎn)加工專業(yè)村和集聚地，食品加工小企業(yè)、小作坊、小雜食店，蔬菜（含食用菌）生產(chǎn)基地，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、屠宰場，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，承辦宴席、年夜飯的餐飲單位，學校（托幼機構(gòu)）食堂等。
三、整治方式方法
對所有生產(chǎn)、經(jīng)營食品的企業(yè)、攤點、作坊等逐家進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處和打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，實行“五個一批”。
（一）關(guān)閉取締一批。對下列企業(yè)一律關(guān)閉取締，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，采取斷電、斷水、拆除設備等有效措施，防止企業(yè)私自生產(chǎn)。
1、已被吊銷、注銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)；
2、無許可證、執(zhí)照，或者許可證、執(zhí)照有效期屆滿，未重新取得證照擅自非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位；
3、發(fā)現(xiàn)有使用非食品原料，使用回收原料，使用病死毒死、死因不明或未經(jīng)檢疫、檢疫不合格以及過期變質(zhì)、受污染的原料，濫用食品添加劑，使用有毒有害包裝物，超出許可范圍生產(chǎn)等行為的企業(yè)；
4、不符合產(chǎn)業(yè)政策要求，達不到生產(chǎn)條件的乳制品生產(chǎn)企業(yè)；
5、屠宰注水豬、病害豬的生豬屠宰廠（點）和銷售假冒偽劣酒的批發(fā)零售企業(yè)。
?。ǘ┩．a(chǎn)整頓一批。對下列企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，限期整改，整改后仍不符合要求，堅決吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照。
1、發(fā)現(xiàn)存在不能持續(xù)保持獲證條件、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，原輔料采購驗證、關(guān)鍵控制點控制、產(chǎn)品銷售無記錄或記錄不齊全，產(chǎn)品出廠不檢驗或檢驗項目不齊全，產(chǎn)品標識標注不規(guī)范的企業(yè)；
2、產(chǎn)品沒有達到國家食品安全標準的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)；
3、條件較差食品經(jīng)營企業(yè)；
4、食品安全質(zhì)量管理體系不健全或不能有效運作，存在嚴重安全隱患的進出口企業(yè)；
5、經(jīng)營行為不規(guī)范的生豬定點屠宰廠（點）和酒類批發(fā)零售企業(yè)。
（三）改造提升一批。對質(zhì)量意識強、嚴格自律、守法經(jīng)營，具有一定基礎(chǔ)、但缺乏競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要積極幫助企業(yè)查找和分析存在的問題，指導企業(yè)進一步改造生產(chǎn)條件，完善各項制度，提高管理水平，提升質(zhì)量安全保障能力。
?。ㄋ模┱现亟M一批。對全市乳制品等食品生產(chǎn)集中，經(jīng)營秩序混亂，存在盲目發(fā)展、無序競爭等安全隱患較大的區(qū)域或?qū)I(yè)村，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，采取資產(chǎn)重組、兼并收購、強強聯(lián)合、龍頭帶動等方式實施重組整合，整合淘汰布局不合理、無自有基地、規(guī)模小、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，推進集中生產(chǎn)區(qū)域企業(yè)由小規(guī)模大群體向規(guī)模化、集約化發(fā)展。充分發(fā)揮大企業(yè)集團的優(yōu)勢和帶動作用，推動企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高質(zhì)量效益。
?。ㄎ澹┡杀O(jiān)督員入駐企業(yè)監(jiān)控一批。對具有合法生產(chǎn)經(jīng)營資格、產(chǎn)品數(shù)量大、市場占有率高、消費人數(shù)多的酒類、飲料、農(nóng)產(chǎn)品加工品、嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)和生豬定點屠宰廠實施派員駐廠監(jiān)督，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責任，嚴密對企業(yè)進廠原料和出廠產(chǎn)品批批檢驗、生產(chǎn)過程控制，產(chǎn)品銷售流向?qū)嵤┍O(jiān)控。強化大型食品批發(fā)市場監(jiān)控，切實保障食品質(zhì)量安全。
四、整治措施
?。ㄒ唬┘虚_展聯(lián)合執(zhí)法。質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、商務、供銷、糧食等食品安全監(jiān)管部門要積極行動起來，按照各自監(jiān)管職責，加大食品安全執(zhí)法檢查力度。對于重大問題、重大案件、重點區(qū)域，由食品安全專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各相關(guān)部門集中開展聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法時，要吸收公安部門參加。聯(lián)合執(zhí)法要堅持經(jīng)常性檢查與突擊暗查相結(jié)合，通過高密度、大強度的執(zhí)法行動，集中進行食品安全專項監(jiān)督檢查。各部門在執(zhí)法過程中要充分發(fā)揮專業(yè)檢驗檢測技術(shù)設備的作用，加大對重點產(chǎn)品中的熱銷食品的抽樣檢測力度，及時將檢測結(jié)果通過電視臺、報紙等媒體向社會發(fā)布。
?。ǘ┘哟蟠驌粽瘟Χ?。對清查出來的問題食品，要追根溯源，查清數(shù)量、來源和流向，及時進行下架、召回，防止問題食品流入市場。對檢驗不合格的食品，集中銷毀或進行無害化處理。銷毀時要由相關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督、簽字，并留存影像資料。對問題企業(yè)，要加大處罰力度，該整頓的要停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要立即關(guān)閉，該吊銷執(zhí)照的要吊銷執(zhí)照。對于相關(guān)違法責任人要依法給予行政處罰或處分；涉嫌犯罪的，司法機關(guān)要在查清事實的基礎(chǔ)上依法從快偵辦，從速捕訴，從嚴審理，從重量刑，嚴厲打擊和震懾食品安全違法犯罪行為。
?。ㄈ﹪栏衤鋵嵄O(jiān)督責任。加大對食品安全監(jiān)管部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度，進一步強化監(jiān)管責任。對各級各部門不依法履行監(jiān)管職責、濫用職權(quán)造成嚴重后果的，嚴格按照食品安全責任制的各項規(guī)定，依法依紀嚴肅追究直接責任人和有關(guān)責任人的責任。
（四）嚴格市場準入。專項整治行動期間，質(zhì)監(jiān)、工商等部門全部暫停對新設立的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的審批。今后，要嚴格許可條件，嚴格控制發(fā)證，堅決限制建設規(guī)模小、管理水平低、生產(chǎn)條件差的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。按照有關(guān)部門制定的企業(yè)改造升級和整合重組方案，抓好乳制品行業(yè)、酒類行業(yè)、飲料行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的整合重組，堅持走集約化、規(guī)?；l(fā)展的路子，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強知名品牌，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品附加值，增強競爭力和抗風險能力，從源頭上消除隱患、確保安全。
（五）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強村委會或居委會食品安全監(jiān)管能力建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確一定數(shù)量的人員專門從事食品安全的日常監(jiān)管和信息上報工作，形成基層食品安全常態(tài)化、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡。要加大對其支持力度，使人員配備、經(jīng)費撥付以及執(zhí)法裝備、交通工具、辦公條件等與監(jiān)管工作的正常開展相適應。
?。┙㈤L效機制。各級、各部門要針對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找日常監(jiān)管工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究解決問題的對策和措施，建立、完善食品安全聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)測預警、質(zhì)量保證、社會監(jiān)督、應急處置和責任追究等六個長效機制，推動食品安全監(jiān)管工作科學化、規(guī)范化和制度化。
?。ㄆ撸I造濃厚的輿論宣傳氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體的輿論宣傳作用，適時公開問題食品查處過程、公布處置結(jié)果，集中報道對食品違法犯罪分子的懲處情況，并在全社會發(fā)布公告，有力地震懾食品安全違法犯罪行為，營造濃厚的社會輿論氛圍。要發(fā)揮好輿論導向作用，及時報道各級、各部門采取的措施、工作進展和取得的成效。要掌握動態(tài)，主動應對，防止不良炒作，形成有利導向。
五、整治步驟
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2011年1月31日至2月8日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要制訂具體的專項整治方案，層層宣傳發(fā)動，做好工作部署，將任務落實到具體單位和責任人。
?。ǘ┘姓坞A段（2011年2月9日至3月18日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，突出整治重點，做好全面徹底拉網(wǎng)式清查，排查食品安全隱患，采取斷然措施，集中進行整治，逐一進行規(guī)范，切實解決問題，建立相關(guān)的清查工作檔案，對于違法違規(guī)行為加大懲治工作力度，構(gòu)成犯罪的迅速移交司法機關(guān)處理。同時，邊整治邊規(guī)范，加強長效機制建設，確保集中整治工作取得明顯實效。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（2011年3月19日至3月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要認真做好整治工作總結(jié)，深入挖掘集中整治過程中的好經(jīng)驗和做法。市食品安全專項整治行動督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治工作情況進行全面檢查驗收和考核評估。
六、組織保障
這次專項整治行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門是責任主體，市政府及有關(guān)部門負責督導檢查，采取“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合”的方式，齊抓共管，確保取得實效。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市政府成立食品安全專項整治行動領(lǐng)導小組，市委常委、常務副市長張佐英任組長，副市長馮寸改任副組長，市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組各成員單位主要負責同志為成員。市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室承擔市食品安全專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室的職能，從市農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、商務局、衛(wèi)生局等部門抽調(diào)精干力量集中辦公，與創(chuàng)建辦、食安辦合署辦公，具體負責全市食品安全專項整治的督導協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構(gòu)，切實加強對專項整治行動的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。
（二）強化督導檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要圍繞專項整治行動的總體要求和整治重點，加強督導檢查，落實各項措施。市食品安全專項整治行動領(lǐng)導小組成立六個專項行動督導組（名單附后）。每組由一名副科級干部帶隊，采取巡回督導和突擊暗訪相結(jié)合的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全專項整治行動進行督導檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組織專門督導組，對轄區(qū)內(nèi)食品安全專項整治行動進行督導檢查，確保各項整治任務落到實處，取得實效。對工作不認真、措施不到位或問題沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題沒有認真整改的，嚴格追究相關(guān)人員責任。
（三）加強信息收集和研判。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要明確專人負責食品安全方面各類信息的收集、分析和研判，及時準確捕捉食品安全線索和動態(tài)，對反映的線索要立即核查，追根溯源，一查到底，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理，防患于未然。
?。ㄋ模娀ぷ髦贫?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要將專項整治行動每周工作情況，包括“五個一批”的進展情況、存在的問題及處理結(jié)果等重要事項形成書面材料，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門負責人簽字并加蓋公章后，于每周四上午11時前報市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室，同時報送電子版（聯(lián)系人：陳軍永 電話：13832346210）。市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室將工作情況進行匯總，經(jīng)市政府領(lǐng)導審定后報石家莊市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室。市食品安全專項整治行動領(lǐng)導小組定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門及督導組工作開展情況進行調(diào)度。
?。ㄎ澹╅_展評估考核。將食品安全整頓工作評估考核同這次食品安全專項整治行動考核有機結(jié)合。由市食品安全專項整治行動督導組按照有關(guān)要求，對所督導檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行評估考核。評估考核結(jié)果的書面材料經(jīng)督導組組長簽字后，于3月23日前報市食品安全專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室，同時報送電子版（聯(lián)系人：陳軍永 電話：13832346210）.
專項整治行動結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要向市政府寫出專題報告。
