各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水產(chǎn)局（總站、站）：
為貫徹落實好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)部署要求，推進(jìn)我省漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展取得新進(jìn)展，我廳研究制定了《2019年全省漁業(yè)漁政工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，抓好落實。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年3月28日
2019年全省漁業(yè)漁政工作要點
2019年，全省漁業(yè)漁政工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實全國漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會、省委農(nóng)村工作會、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)工作會議有關(guān)決策部署和國家十部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號）精神，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以漁業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、漁民增收為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)我省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點做好以下工作。
一、 深入推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展
（一）做好頂層設(shè)計完善規(guī)劃布局。落實縣級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，完成市級規(guī)劃編制和發(fā)布，推進(jìn)省級規(guī)劃編制和發(fā)布，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)。深入貫徹落實十部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，出臺我省具體實施方案，加快構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，切實推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。
（二）大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖。進(jìn)一步提升國家級原種場和省級水產(chǎn)良種場建設(shè)水平，提高苗種繁育能力。推進(jìn)集中連片養(yǎng)殖池塘、越冬池塘等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖設(shè)施裝備，優(yōu)化場區(qū)環(huán)境，提升養(yǎng)殖產(chǎn)能、魚類安全越冬能力和智能化管理水平。開展養(yǎng)殖尾水治理、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖試點示范。以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)特色養(yǎng)殖區(qū)域布局，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)，拓寬銷售渠道，滿足不同消費群體對各類優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品的需求，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)綜合效益。
（三）突出發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展工作的有關(guān)要求，積極參與全國大水面生態(tài)漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟活動，推動成立我省大中水面生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。召開大中水面生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗座談會，總結(jié)推廣可持續(xù)利用模式。引導(dǎo)大中水面建立地產(chǎn)活魚冬儲庫，實現(xiàn)地產(chǎn)魚均衡上市和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。利用我省水面大、水質(zhì)優(yōu)、不用藥、不投喂、生長周期長的特點，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)大宗魚類。指導(dǎo)養(yǎng)殖主體合理開發(fā)利用養(yǎng)殖水體空間，依據(jù)水域自然餌料生產(chǎn)能力等因素，科學(xué)確定投放品種、投放比例和苗種投放量，采用人工調(diào)控的放牧式等生態(tài)增養(yǎng)殖模式，提升“自然魚”產(chǎn)能。突出大中水面漁業(yè)的生態(tài)屬性、美化效果、富民功能，推進(jìn)大中水面生態(tài)漁業(yè)綠色發(fā)展。
（四）加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。發(fā)揮水田資源面積大的優(yōu)勢，加快推進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖與水稻種植融合發(fā)展，科學(xué)謀劃稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展布局，拓展養(yǎng)殖空間。繼續(xù)開展國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建活動，鞏固提升國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)水平。依托優(yōu)質(zhì)水稻主產(chǎn)區(qū)，以示范區(qū)（縣）建設(shè)為重點，發(fā)揮新型經(jīng)營主體作用，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)管理和服務(wù)，推廣稻蟹、稻鰍、稻魚等綜合種養(yǎng)模式，試驗開發(fā)稻蝦等其它適于稻田養(yǎng)殖的品種，采取開放聯(lián)合等措施，著手解決優(yōu)質(zhì)蟹苗本地供應(yīng)問題，推進(jìn)全省稻漁綜合種養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大到100萬畝。
二、深入推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（五）不斷發(fā)展壯大漁業(yè)新型經(jīng)營主體。創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，鼓勵漁民以入股、租賃、合伙等形式發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營或組建漁業(yè)專業(yè)合作社，提高漁業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平，實現(xiàn)市場、信息、技術(shù)、流通等資源共享。支持水產(chǎn)養(yǎng)殖集中連片地區(qū)的養(yǎng)殖大戶、家庭漁場、專業(yè)合作社、漁業(yè)企業(yè)等發(fā)展壯大，積極探索龍頭企業(yè)+合作組織+基地和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等有效形式，推進(jìn)河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建工作，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)省漁業(yè)協(xié)會換屆工作，充分發(fā)揮協(xié)會橋梁平臺作用。推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵和支持科研、教育、技術(shù)推廣、行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)等建立漁業(yè)社會化服務(wù)組織，為漁業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)開展服務(wù)。
（六）積極推動水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。組織參加全國水產(chǎn)品加工技術(shù)供需對接活動，積極引進(jìn)、培育新的水產(chǎn)品加工企業(yè)。積極推進(jìn)小型成魚烘干、冷凍水產(chǎn)品加工、鳙魚分割、臭鱖魚、小龍蝦深加工、魚糜加工、三倍體虹鱒加工等重點項目建設(shè)。引導(dǎo)水產(chǎn)品加工由生產(chǎn)冷凍產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品，向發(fā)展魚糜、魚丸、魚餃、魚子醬、半成品等特色、優(yōu)質(zhì)、健康、便捷及功能性的水產(chǎn)加工產(chǎn)品方向發(fā)展，延長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，創(chuàng)新產(chǎn)品和營銷模式，努力培育創(chuàng)建區(qū)域性知名品牌，做好產(chǎn)銷對接，促進(jìn)水產(chǎn)品加工能力不斷提升。
（七）不斷壯大休閑漁業(yè)和冰雪漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。聚焦休閑漁業(yè)“三區(qū)”布局，引導(dǎo)各地科學(xué)謀劃，發(fā)揮各類漁業(yè)景觀優(yōu)勢，挖掘漁獵文化資源，建設(shè)和提升既能體現(xiàn)不同特色又能滿足市場需求的多樣化、功能化休閑漁業(yè)場所。舉辦休閑漁業(yè)推廣活動，打造休閑漁業(yè)品牌，提高休閑漁業(yè)質(zhì)量和品位。開展休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測，推動區(qū)域化特色休閑漁業(yè)快速發(fā)展。組織發(fā)展以冬捕冬釣活動為核心的特色冰雪漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮冬捕旅游聯(lián)盟作用，緊密結(jié)合民俗游、溫泉游、冰雪風(fēng)光游等活動，加大宣傳推介力度，邀請主流媒體多視角多維度報道，宣傳推介我省漁業(yè)品牌，提升我省優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。
（八）切實加強(qiáng)水產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場營銷。加強(qiáng)水產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，打造全國知名品牌。加強(qiáng)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，以我省現(xiàn)有水產(chǎn)品國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品為重點，推動養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，鼓勵開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，擴(kuò)大認(rèn)證品種和面積，支持具備常年供應(yīng)能力的綠色、有機(jī)水產(chǎn)品在黑龍江大米網(wǎng)等網(wǎng)上平臺銷售。繼續(xù)與順豐速運合作，開展系列水產(chǎn)品推介活動，通過論壇、博覽會和展銷會等形式，增強(qiáng)我省生態(tài)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和特色水產(chǎn)品的影響力。加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在全國區(qū)域中心城市建立產(chǎn)品配送中心，在大中城市建立直營、加盟網(wǎng)點。推進(jìn)電商平臺、微商平臺開展線上銷售，創(chuàng)新產(chǎn)品營銷模式，拓寬銷售渠道，開拓國內(nèi)外兩個市場，擴(kuò)大國內(nèi)主要城市我省水產(chǎn)品占有量，提高我省水產(chǎn)品市場競爭力。
三、深入推進(jìn)水生生物資源養(yǎng)護(hù)和修復(fù)
（九）不斷加強(qiáng)水生野生動物保護(hù)。聯(lián)合有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，開展水生生物資源狀況調(diào)查，完善野生魚類棲息地信息。嚴(yán)守水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，落實生態(tài)補(bǔ)償制度。進(jìn)一步規(guī)范鱘鰉等珍貴、瀕危水生野生動物的保護(hù)和管理，全面禁止鱘鰉商業(yè)捕撈，堅決查處私捕濫撈行為。加強(qiáng)對出售、購買、租借、自繁水生野生動物及其制品活動的規(guī)范管理，對海洋館等水生野生動物繁育展演單位及經(jīng)營利用場所進(jìn)行清查，做好世界野生動植物日、世界海龜日、水生野生動物科普宣傳月的宣傳活動。
（十）不斷規(guī)范增殖放流和放生活動。科學(xué)合理選擇放流品種和區(qū)域，繼續(xù)加大瀕危物種鱘鰉和大麻哈魚、哲羅魚、細(xì)鱗魚、大白魚等重點魚類以及重要水域的增殖放流力度。與俄羅斯聯(lián)合在中俄邊境水域開展增殖放流活動，交流鱘科魚類繁育經(jīng)驗，共同增殖界江漁業(yè)資源。積極引導(dǎo)鼓勵永續(xù)基金、阿里巴巴集團(tuán)等社會力量積極參與水生生物增殖放流活動，進(jìn)一步規(guī)范社會放流和宗教放生活動。加大科普宣傳力度，營造保護(hù)水生生物氛圍，提高社會各界的關(guān)注度和參與度。
（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)保護(hù)。與黑龍江水產(chǎn)研究所及省生態(tài)環(huán)境廳合作，對江河湖泊池塘水體進(jìn)行監(jiān)測，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部嫩江流域自然水域漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。認(rèn)真落實河（湖）長制的各項要求，完成有關(guān)漁業(yè)的各項任務(wù)。配合環(huán)保等部門清理省級以上自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)漁業(yè)生產(chǎn)和捕撈行為，開展國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源場摸底排查，聯(lián)合有關(guān)部門取締各類違法違規(guī)行為。合理發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖，清理整治廢棄物超標(biāo)的養(yǎng)殖網(wǎng)箱。完成第二次全國污染源普查黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作。
四、切實加強(qiáng)漁業(yè)漁政執(zhí)法監(jiān)管和規(guī)范管理
（十二）進(jìn)一步加大漁政執(zhí)法力度。組織開展?jié)O業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)上崗。與俄羅斯聯(lián)合開展中俄邊境水域春秋兩季漁政聯(lián)合檢查，重點查處違規(guī)作業(yè)行為，提升雙方界江漁政管理水平。開展“漁政亮劍2019”系列專項執(zhí)法行動，做好禁漁期宣傳工作，加大禁漁期、禁漁區(qū)漁政執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實國家松花江流域禁漁制度。做好涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”清理取締，重點打擊資源破壞性較大的電魚捕撈作業(yè)行為，嚴(yán)查作業(yè)網(wǎng)具尺寸，規(guī)范網(wǎng)具使用。加強(qiáng)與公安、海事、邊防等部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法越界捕撈行為，強(qiáng)化執(zhí)法成效。
（十三）不斷強(qiáng)化產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實《黑龍江省產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》和《黑龍江省漁業(yè)投入品安全使用管理制度》等法律法規(guī)要求，強(qiáng)化漁業(yè)投入品和產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖“用藥減量”行動和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動。積極配合完成國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測抽樣和國家重大水生動物疫病專項監(jiān)測任務(wù)，加強(qiáng)重大疫病應(yīng)急防控，積極應(yīng)對水產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情。繼續(xù)開展部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）創(chuàng)建活動，擴(kuò)大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖規(guī)模。
（十四）堅持不懈抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)。完善漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及防汛、應(yīng)急值守、事故調(diào)查處理制度，落實監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)化培訓(xùn)教育和應(yīng)急處置。對漁船安全救生、消防、防止污染環(huán)境的設(shè)備設(shè)施配備，安全信息終端設(shè)備配備以及漁船、執(zhí)法船艇開展安全隱患排查。依法處罰擅自拆除漁船有關(guān)航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設(shè)備、部件，擅自改變漁船噸位、載重線、更換主機(jī)甚至擴(kuò)大主機(jī)功率等行為。開展?jié)O業(yè)船舶法定檢驗，消除漁船航行作業(yè)、性能指標(biāo)、船舶設(shè)備配備等方面存在的安全隱患。開展?jié)O業(yè)水上突發(fā)事件應(yīng)急演練。
（十五）不斷加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)規(guī)范管理。完成全省漁船登記備案和漁業(yè)職務(wù)船員新證換發(fā)工作，開展職務(wù)船員培訓(xùn)，組織漁政執(zhí)法人員參加國家執(zhí)法資格考試。依法依規(guī)開展水域灘涂養(yǎng)殖登記發(fā)證。推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)規(guī)范發(fā)展，完善水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理。加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計工作，不斷完善統(tǒng)計指標(biāo)。加強(qiáng)漁業(yè)信息化建設(shè)，著力推進(jìn)漁業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)。
五、切實加強(qiáng)漁業(yè)發(fā)展支持保障
（十六）著力強(qiáng)化漁業(yè)科技支撐作用。貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕7號）精神，探索產(chǎn)學(xué)研金介政銜接聯(lián)合的機(jī)制。與黑龍江水產(chǎn)研究所簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、大水面生態(tài)漁業(yè)、稻漁綜合種養(yǎng)、漁業(yè)資源保護(hù)等方面提供科技支撐。加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，進(jìn)一步提高水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)軍人才、骨干人才和新主體雙創(chuàng)人才、新型職業(yè)漁民的培養(yǎng)，提高漁業(yè)技術(shù)推廣人員、從業(yè)人員科技素質(zhì)和先進(jìn)技術(shù)的普及率、到位率。加快淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式集成與示范，推動科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。與盤錦光合蟹業(yè)開展河蟹苗種培育技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)等方面的合作。鼓勵涉漁龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，組建研發(fā)中心、博士后工作站、院士工作站等平臺。
（十七）積極爭取強(qiáng)漁惠漁政策支持。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門要加強(qiáng)與政府和有關(guān)部門溝通，積極爭取強(qiáng)漁惠漁政策支持。充分利用省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與建設(shè)銀行共同開發(fā)的金融支農(nóng)服務(wù)平臺，解決漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺問題。加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司、省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)的溝通聯(lián)系，爭取融資便利。加快推進(jìn)漁港項目建設(shè)，加強(qiáng)漁業(yè)項目及其資金管理，確保項目和資金執(zhí)行進(jìn)度。建設(shè)機(jī)動漁船衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化惠漁補(bǔ)貼資金管理。認(rèn)真開展資金監(jiān)督檢查，定期調(diào)度項目資金使用情況，適時開展資金管理和項目實施情況專項調(diào)研，加強(qiáng)跟蹤問效，確保資金發(fā)揮最大效益。
（十八）大力培育推廣漁業(yè)典型。按照抓典型、推模式、可復(fù)制的要求，在生態(tài)養(yǎng)殖、結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑漁業(yè)、冰雪漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、品牌創(chuàng)建、市場營銷等方面，培育一批可復(fù)制、可推廣的漁業(yè)典型模式。通過新聞媒體宣傳、舉辦現(xiàn)場會、印發(fā)經(jīng)驗匯編等方式，加強(qiáng)宣傳推廣，并從政策、資金、項目上給予傾斜，以典型示范推動現(xiàn)代漁業(yè)加快發(fā)展。
為貫徹落實好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)部署要求，推進(jìn)我省漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展取得新進(jìn)展，我廳研究制定了《2019年全省漁業(yè)漁政工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，抓好落實。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年3月28日
2019年全省漁業(yè)漁政工作要點
2019年，全省漁業(yè)漁政工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實全國漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會、省委農(nóng)村工作會、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)工作會議有關(guān)決策部署和國家十部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號）精神，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以漁業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、漁民增收為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)我省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點做好以下工作。
一、 深入推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展
（一）做好頂層設(shè)計完善規(guī)劃布局。落實縣級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，完成市級規(guī)劃編制和發(fā)布，推進(jìn)省級規(guī)劃編制和發(fā)布，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)。深入貫徹落實十部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，出臺我省具體實施方案，加快構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，切實推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。
（二）大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖。進(jìn)一步提升國家級原種場和省級水產(chǎn)良種場建設(shè)水平，提高苗種繁育能力。推進(jìn)集中連片養(yǎng)殖池塘、越冬池塘等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖設(shè)施裝備，優(yōu)化場區(qū)環(huán)境，提升養(yǎng)殖產(chǎn)能、魚類安全越冬能力和智能化管理水平。開展養(yǎng)殖尾水治理、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖試點示范。以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)特色養(yǎng)殖區(qū)域布局，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)，拓寬銷售渠道，滿足不同消費群體對各類優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品的需求，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)綜合效益。
（三）突出發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展工作的有關(guān)要求，積極參與全國大水面生態(tài)漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟活動，推動成立我省大中水面生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。召開大中水面生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗座談會，總結(jié)推廣可持續(xù)利用模式。引導(dǎo)大中水面建立地產(chǎn)活魚冬儲庫，實現(xiàn)地產(chǎn)魚均衡上市和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。利用我省水面大、水質(zhì)優(yōu)、不用藥、不投喂、生長周期長的特點，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)大宗魚類。指導(dǎo)養(yǎng)殖主體合理開發(fā)利用養(yǎng)殖水體空間，依據(jù)水域自然餌料生產(chǎn)能力等因素，科學(xué)確定投放品種、投放比例和苗種投放量，采用人工調(diào)控的放牧式等生態(tài)增養(yǎng)殖模式，提升“自然魚”產(chǎn)能。突出大中水面漁業(yè)的生態(tài)屬性、美化效果、富民功能，推進(jìn)大中水面生態(tài)漁業(yè)綠色發(fā)展。
（四）加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。發(fā)揮水田資源面積大的優(yōu)勢，加快推進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖與水稻種植融合發(fā)展，科學(xué)謀劃稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展布局，拓展養(yǎng)殖空間。繼續(xù)開展國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建活動，鞏固提升國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)水平。依托優(yōu)質(zhì)水稻主產(chǎn)區(qū)，以示范區(qū)（縣）建設(shè)為重點，發(fā)揮新型經(jīng)營主體作用，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)管理和服務(wù)，推廣稻蟹、稻鰍、稻魚等綜合種養(yǎng)模式，試驗開發(fā)稻蝦等其它適于稻田養(yǎng)殖的品種，采取開放聯(lián)合等措施，著手解決優(yōu)質(zhì)蟹苗本地供應(yīng)問題，推進(jìn)全省稻漁綜合種養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大到100萬畝。
二、深入推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（五）不斷發(fā)展壯大漁業(yè)新型經(jīng)營主體。創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，鼓勵漁民以入股、租賃、合伙等形式發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營或組建漁業(yè)專業(yè)合作社，提高漁業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平，實現(xiàn)市場、信息、技術(shù)、流通等資源共享。支持水產(chǎn)養(yǎng)殖集中連片地區(qū)的養(yǎng)殖大戶、家庭漁場、專業(yè)合作社、漁業(yè)企業(yè)等發(fā)展壯大，積極探索龍頭企業(yè)+合作組織+基地和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等有效形式，推進(jìn)河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建工作，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)省漁業(yè)協(xié)會換屆工作，充分發(fā)揮協(xié)會橋梁平臺作用。推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵和支持科研、教育、技術(shù)推廣、行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)等建立漁業(yè)社會化服務(wù)組織，為漁業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)開展服務(wù)。
（六）積極推動水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。組織參加全國水產(chǎn)品加工技術(shù)供需對接活動，積極引進(jìn)、培育新的水產(chǎn)品加工企業(yè)。積極推進(jìn)小型成魚烘干、冷凍水產(chǎn)品加工、鳙魚分割、臭鱖魚、小龍蝦深加工、魚糜加工、三倍體虹鱒加工等重點項目建設(shè)。引導(dǎo)水產(chǎn)品加工由生產(chǎn)冷凍產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品，向發(fā)展魚糜、魚丸、魚餃、魚子醬、半成品等特色、優(yōu)質(zhì)、健康、便捷及功能性的水產(chǎn)加工產(chǎn)品方向發(fā)展，延長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，創(chuàng)新產(chǎn)品和營銷模式，努力培育創(chuàng)建區(qū)域性知名品牌，做好產(chǎn)銷對接，促進(jìn)水產(chǎn)品加工能力不斷提升。
（七）不斷壯大休閑漁業(yè)和冰雪漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。聚焦休閑漁業(yè)“三區(qū)”布局，引導(dǎo)各地科學(xué)謀劃，發(fā)揮各類漁業(yè)景觀優(yōu)勢，挖掘漁獵文化資源，建設(shè)和提升既能體現(xiàn)不同特色又能滿足市場需求的多樣化、功能化休閑漁業(yè)場所。舉辦休閑漁業(yè)推廣活動，打造休閑漁業(yè)品牌，提高休閑漁業(yè)質(zhì)量和品位。開展休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測，推動區(qū)域化特色休閑漁業(yè)快速發(fā)展。組織發(fā)展以冬捕冬釣活動為核心的特色冰雪漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮冬捕旅游聯(lián)盟作用，緊密結(jié)合民俗游、溫泉游、冰雪風(fēng)光游等活動，加大宣傳推介力度，邀請主流媒體多視角多維度報道，宣傳推介我省漁業(yè)品牌，提升我省優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。
（八）切實加強(qiáng)水產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場營銷。加強(qiáng)水產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，打造全國知名品牌。加強(qiáng)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，以我省現(xiàn)有水產(chǎn)品國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品為重點，推動養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，鼓勵開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，擴(kuò)大認(rèn)證品種和面積，支持具備常年供應(yīng)能力的綠色、有機(jī)水產(chǎn)品在黑龍江大米網(wǎng)等網(wǎng)上平臺銷售。繼續(xù)與順豐速運合作，開展系列水產(chǎn)品推介活動，通過論壇、博覽會和展銷會等形式，增強(qiáng)我省生態(tài)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和特色水產(chǎn)品的影響力。加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在全國區(qū)域中心城市建立產(chǎn)品配送中心，在大中城市建立直營、加盟網(wǎng)點。推進(jìn)電商平臺、微商平臺開展線上銷售，創(chuàng)新產(chǎn)品營銷模式，拓寬銷售渠道，開拓國內(nèi)外兩個市場，擴(kuò)大國內(nèi)主要城市我省水產(chǎn)品占有量，提高我省水產(chǎn)品市場競爭力。
三、深入推進(jìn)水生生物資源養(yǎng)護(hù)和修復(fù)
（九）不斷加強(qiáng)水生野生動物保護(hù)。聯(lián)合有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，開展水生生物資源狀況調(diào)查，完善野生魚類棲息地信息。嚴(yán)守水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，落實生態(tài)補(bǔ)償制度。進(jìn)一步規(guī)范鱘鰉等珍貴、瀕危水生野生動物的保護(hù)和管理，全面禁止鱘鰉商業(yè)捕撈，堅決查處私捕濫撈行為。加強(qiáng)對出售、購買、租借、自繁水生野生動物及其制品活動的規(guī)范管理，對海洋館等水生野生動物繁育展演單位及經(jīng)營利用場所進(jìn)行清查，做好世界野生動植物日、世界海龜日、水生野生動物科普宣傳月的宣傳活動。
（十）不斷規(guī)范增殖放流和放生活動。科學(xué)合理選擇放流品種和區(qū)域，繼續(xù)加大瀕危物種鱘鰉和大麻哈魚、哲羅魚、細(xì)鱗魚、大白魚等重點魚類以及重要水域的增殖放流力度。與俄羅斯聯(lián)合在中俄邊境水域開展增殖放流活動，交流鱘科魚類繁育經(jīng)驗，共同增殖界江漁業(yè)資源。積極引導(dǎo)鼓勵永續(xù)基金、阿里巴巴集團(tuán)等社會力量積極參與水生生物增殖放流活動，進(jìn)一步規(guī)范社會放流和宗教放生活動。加大科普宣傳力度，營造保護(hù)水生生物氛圍，提高社會各界的關(guān)注度和參與度。
（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)保護(hù)。與黑龍江水產(chǎn)研究所及省生態(tài)環(huán)境廳合作，對江河湖泊池塘水體進(jìn)行監(jiān)測，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部嫩江流域自然水域漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。認(rèn)真落實河（湖）長制的各項要求，完成有關(guān)漁業(yè)的各項任務(wù)。配合環(huán)保等部門清理省級以上自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)漁業(yè)生產(chǎn)和捕撈行為，開展國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源場摸底排查，聯(lián)合有關(guān)部門取締各類違法違規(guī)行為。合理發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖，清理整治廢棄物超標(biāo)的養(yǎng)殖網(wǎng)箱。完成第二次全國污染源普查黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作。
四、切實加強(qiáng)漁業(yè)漁政執(zhí)法監(jiān)管和規(guī)范管理
（十二）進(jìn)一步加大漁政執(zhí)法力度。組織開展?jié)O業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)上崗。與俄羅斯聯(lián)合開展中俄邊境水域春秋兩季漁政聯(lián)合檢查，重點查處違規(guī)作業(yè)行為，提升雙方界江漁政管理水平。開展“漁政亮劍2019”系列專項執(zhí)法行動，做好禁漁期宣傳工作，加大禁漁期、禁漁區(qū)漁政執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實國家松花江流域禁漁制度。做好涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”清理取締，重點打擊資源破壞性較大的電魚捕撈作業(yè)行為，嚴(yán)查作業(yè)網(wǎng)具尺寸，規(guī)范網(wǎng)具使用。加強(qiáng)與公安、海事、邊防等部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法越界捕撈行為，強(qiáng)化執(zhí)法成效。
（十三）不斷強(qiáng)化產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實《黑龍江省產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》和《黑龍江省漁業(yè)投入品安全使用管理制度》等法律法規(guī)要求，強(qiáng)化漁業(yè)投入品和產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖“用藥減量”行動和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動。積極配合完成國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測抽樣和國家重大水生動物疫病專項監(jiān)測任務(wù)，加強(qiáng)重大疫病應(yīng)急防控，積極應(yīng)對水產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情。繼續(xù)開展部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）創(chuàng)建活動，擴(kuò)大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖規(guī)模。
（十四）堅持不懈抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)。完善漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及防汛、應(yīng)急值守、事故調(diào)查處理制度，落實監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)化培訓(xùn)教育和應(yīng)急處置。對漁船安全救生、消防、防止污染環(huán)境的設(shè)備設(shè)施配備，安全信息終端設(shè)備配備以及漁船、執(zhí)法船艇開展安全隱患排查。依法處罰擅自拆除漁船有關(guān)航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設(shè)備、部件，擅自改變漁船噸位、載重線、更換主機(jī)甚至擴(kuò)大主機(jī)功率等行為。開展?jié)O業(yè)船舶法定檢驗，消除漁船航行作業(yè)、性能指標(biāo)、船舶設(shè)備配備等方面存在的安全隱患。開展?jié)O業(yè)水上突發(fā)事件應(yīng)急演練。
（十五）不斷加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)規(guī)范管理。完成全省漁船登記備案和漁業(yè)職務(wù)船員新證換發(fā)工作，開展職務(wù)船員培訓(xùn)，組織漁政執(zhí)法人員參加國家執(zhí)法資格考試。依法依規(guī)開展水域灘涂養(yǎng)殖登記發(fā)證。推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)規(guī)范發(fā)展，完善水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理。加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計工作，不斷完善統(tǒng)計指標(biāo)。加強(qiáng)漁業(yè)信息化建設(shè)，著力推進(jìn)漁業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)。
五、切實加強(qiáng)漁業(yè)發(fā)展支持保障
（十六）著力強(qiáng)化漁業(yè)科技支撐作用。貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕7號）精神，探索產(chǎn)學(xué)研金介政銜接聯(lián)合的機(jī)制。與黑龍江水產(chǎn)研究所簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、大水面生態(tài)漁業(yè)、稻漁綜合種養(yǎng)、漁業(yè)資源保護(hù)等方面提供科技支撐。加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，進(jìn)一步提高水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)軍人才、骨干人才和新主體雙創(chuàng)人才、新型職業(yè)漁民的培養(yǎng)，提高漁業(yè)技術(shù)推廣人員、從業(yè)人員科技素質(zhì)和先進(jìn)技術(shù)的普及率、到位率。加快淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式集成與示范，推動科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。與盤錦光合蟹業(yè)開展河蟹苗種培育技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)等方面的合作。鼓勵涉漁龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，組建研發(fā)中心、博士后工作站、院士工作站等平臺。
（十七）積極爭取強(qiáng)漁惠漁政策支持。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門要加強(qiáng)與政府和有關(guān)部門溝通，積極爭取強(qiáng)漁惠漁政策支持。充分利用省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與建設(shè)銀行共同開發(fā)的金融支農(nóng)服務(wù)平臺，解決漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺問題。加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司、省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)的溝通聯(lián)系，爭取融資便利。加快推進(jìn)漁港項目建設(shè)，加強(qiáng)漁業(yè)項目及其資金管理，確保項目和資金執(zhí)行進(jìn)度。建設(shè)機(jī)動漁船衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化惠漁補(bǔ)貼資金管理。認(rèn)真開展資金監(jiān)督檢查，定期調(diào)度項目資金使用情況，適時開展資金管理和項目實施情況專項調(diào)研，加強(qiáng)跟蹤問效，確保資金發(fā)揮最大效益。
（十八）大力培育推廣漁業(yè)典型。按照抓典型、推模式、可復(fù)制的要求，在生態(tài)養(yǎng)殖、結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑漁業(yè)、冰雪漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、品牌創(chuàng)建、市場營銷等方面，培育一批可復(fù)制、可推廣的漁業(yè)典型模式。通過新聞媒體宣傳、舉辦現(xiàn)場會、印發(fā)經(jīng)驗匯編等方式，加強(qiáng)宣傳推廣，并從政策、資金、項目上給予傾斜，以典型示范推動現(xiàn)代漁業(yè)加快發(fā)展。
