各市（州、長白山）食品藥品監督管理局，各省管縣（市）市場監督管理局：
近日，先后發生天津“權健”事件、河北“華林酸堿平”事件、廣東“無限極”事件，為維護我省特殊食品市場秩序，嚴防發生食品安全事件，現結合工作實際，就進一步做好全省特殊食品監管工作通知如下：
一、迅速啟動，全面部署工作任務。
（一）明確任務，細化職責分工。春節期間消費集中，也是特殊食品安全風險高發時段。各地要進一步提高政治站位，強化履職意識，嚴格按照《關于開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動的通知》（國市監競爭〔2019〕12號）、《全省市場監督管理系統“保雙節、贏兩會，四安全、一放心”執法辦案百日會戰實施方案的通知》（吉市監辦字〔2018〕52號）、《吉林省農村假冒偽劣食品專項整治行動實施方案》要求，精心組織，周密部署，確定檢查任務，明確職責分工，提高工作效能，確保特殊食品安全監管工作平穩有序。
（二）加強溝通，確保無縫銜接。機構改革期間，科（處）室間要加強溝通，明確監管職責，清除監管盲區，要將特殊食品生產與經營單位全部納入監管范圍，把監管對象、監管區域、監管責任明確到具體的監管人員，做到不打折扣、不留死角、不走過場，事事有人管、件件有落實，對于發現的問題要緊抓不放、處理到位。省廳將組成工作組深入各地推進整治工作，對生產經營單位開展飛行檢查。
二、突出重點，全力開展專項監督檢查。
（一）特殊食品生產環節監管。重點檢查企業未經許可或不按注冊備案批準內容生產保健食品的，保健食品中違法添加其他非食用物質的，保健食品標簽、說明書與注冊備案內容不一致的；無證生產嬰幼兒配方乳粉的，嬰幼兒配方乳品未按照配方投料生產、記錄不全的，嬰幼兒配方乳粉產品外包裝標示與實際生產不一致的。
（二）特殊食品流通環節監管。重點檢查企業未取得營業執照經營保健食品的，經營假冒保健食品文號產品的，以會議、講座和贈送產品等形式違法銷售保健食品的，保健食品索證索票及進貨查驗、銷售記錄執行不到位的。
（三）農村特殊食品市場監管。各地要針對農村特殊食品市場節日期間的銷售狀況，尤其是農村集市無證（照）銷售保健食品的，生產經營行為不規范的，索證索票不到位的，進貨查驗責任落實不到位的加強監督檢查。
（四）虛假宣傳行為監管。重點檢查保健食品經營單位是否存在《吉林省食品藥品監督管理局關于印發食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作實施方案的通知》（吉食藥監發〔2017〕515號）列明的違法違規行為以及其他涉及保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規行為。如宣稱保健食品具有疾病預防或治療功能的，虛構保健食品監制、出品、推薦單位信息的，偽造產品產地、偽造和冒用他人廠名、廠址的。
三、多措并舉，確保整治工作取得實效。
（一）加強監督抽檢。各地要充分發揮檢驗檢測在特殊食品安全監管工作中的支撐作用，以抽樣檢驗為抓手，以發現問題為導向，及時發現苗頭性、系統性、區域性食品安全風險和問題。實現監督抽檢與信息公開、核查處置聯動，倒逼生產經營企業落實質量安全主體責任。
（二）加大宣傳力度。加強與新聞媒體的溝通，充分利用主流媒體的傳播力、引導力，著重宣傳整治成果，曝光典型案例，營造整治行動的強大聲勢，震懾違法犯罪分子。
（三）營造共治氛圍。《吉林省市場監管領域違法行為舉報暫行辦法》已于近日施行，各地要廣而告之，鼓勵廣大群眾舉報違法違規行為，進一步推動群防群治，形成長效監管的高壓態勢。
四、認真總結，及時報送監管信息。
各地要做好檢查工作記錄，及時總結、匯總相關數據和信息，將好的工作經驗做法加以總結提煉，并確定一名聯系人，每月15日和30日將情況統計表（附后）報送至省廳特殊食品處。聯系人：陳志海 電話：0431-81763095
附件：特殊食品監督檢查情況統計表
吉林省市場監督管理廳
2019年1月22日
附件
特殊食品監督檢查情況統計表
填報單位： 填報人： 填報時間： 年 月 日
近日，先后發生天津“權健”事件、河北“華林酸堿平”事件、廣東“無限極”事件，為維護我省特殊食品市場秩序，嚴防發生食品安全事件，現結合工作實際，就進一步做好全省特殊食品監管工作通知如下：
一、迅速啟動，全面部署工作任務。
（一）明確任務，細化職責分工。春節期間消費集中，也是特殊食品安全風險高發時段。各地要進一步提高政治站位，強化履職意識，嚴格按照《關于開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動的通知》（國市監競爭〔2019〕12號）、《全省市場監督管理系統“保雙節、贏兩會，四安全、一放心”執法辦案百日會戰實施方案的通知》（吉市監辦字〔2018〕52號）、《吉林省農村假冒偽劣食品專項整治行動實施方案》要求，精心組織，周密部署，確定檢查任務，明確職責分工，提高工作效能，確保特殊食品安全監管工作平穩有序。
（二）加強溝通，確保無縫銜接。機構改革期間，科（處）室間要加強溝通，明確監管職責，清除監管盲區，要將特殊食品生產與經營單位全部納入監管范圍，把監管對象、監管區域、監管責任明確到具體的監管人員，做到不打折扣、不留死角、不走過場，事事有人管、件件有落實，對于發現的問題要緊抓不放、處理到位。省廳將組成工作組深入各地推進整治工作，對生產經營單位開展飛行檢查。
二、突出重點，全力開展專項監督檢查。
（一）特殊食品生產環節監管。重點檢查企業未經許可或不按注冊備案批準內容生產保健食品的，保健食品中違法添加其他非食用物質的，保健食品標簽、說明書與注冊備案內容不一致的；無證生產嬰幼兒配方乳粉的，嬰幼兒配方乳品未按照配方投料生產、記錄不全的，嬰幼兒配方乳粉產品外包裝標示與實際生產不一致的。
（二）特殊食品流通環節監管。重點檢查企業未取得營業執照經營保健食品的，經營假冒保健食品文號產品的，以會議、講座和贈送產品等形式違法銷售保健食品的，保健食品索證索票及進貨查驗、銷售記錄執行不到位的。
（三）農村特殊食品市場監管。各地要針對農村特殊食品市場節日期間的銷售狀況，尤其是農村集市無證（照）銷售保健食品的，生產經營行為不規范的，索證索票不到位的，進貨查驗責任落實不到位的加強監督檢查。
（四）虛假宣傳行為監管。重點檢查保健食品經營單位是否存在《吉林省食品藥品監督管理局關于印發食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作實施方案的通知》（吉食藥監發〔2017〕515號）列明的違法違規行為以及其他涉及保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規行為。如宣稱保健食品具有疾病預防或治療功能的，虛構保健食品監制、出品、推薦單位信息的，偽造產品產地、偽造和冒用他人廠名、廠址的。
三、多措并舉，確保整治工作取得實效。
（一）加強監督抽檢。各地要充分發揮檢驗檢測在特殊食品安全監管工作中的支撐作用，以抽樣檢驗為抓手，以發現問題為導向，及時發現苗頭性、系統性、區域性食品安全風險和問題。實現監督抽檢與信息公開、核查處置聯動，倒逼生產經營企業落實質量安全主體責任。
（二）加大宣傳力度。加強與新聞媒體的溝通，充分利用主流媒體的傳播力、引導力，著重宣傳整治成果，曝光典型案例，營造整治行動的強大聲勢，震懾違法犯罪分子。
（三）營造共治氛圍。《吉林省市場監管領域違法行為舉報暫行辦法》已于近日施行，各地要廣而告之，鼓勵廣大群眾舉報違法違規行為，進一步推動群防群治，形成長效監管的高壓態勢。
四、認真總結，及時報送監管信息。
各地要做好檢查工作記錄，及時總結、匯總相關數據和信息，將好的工作經驗做法加以總結提煉，并確定一名聯系人，每月15日和30日將情況統計表（附后）報送至省廳特殊食品處。聯系人：陳志海 電話：0431-81763095
附件：特殊食品監督檢查情況統計表
吉林省市場監督管理廳
2019年1月22日
附件
特殊食品監督檢查情況統計表
填報單位： 填報人： 填報時間： 年 月 日
| 序 號 | 類 別 | 單 位 | 數 量 | ||
| 1 | 出動執法人員 | 人（次） |
| ||
| 2 | 檢查特殊食品生產主體 | 個 |
| ||
| 3 | 檢查特殊食品經營主體 | 個 |
| ||
| 4 | 檢查農村場鎮、農村集市、城鄉結合部等重點區域 | 個 |
| ||
| 5 | 開展行政指導、行政約談 | 次 |
| ||
| 6 | 吊銷食品經營許可證 | 戶 |
| ||
| 7 | 開展協作執法 | 次 |
| ||
| 8 | 搗毀制假售假窩點 | 個 |
| ||
| 9 | 移送司法機關案件 | 件 |
| ||
| 10 | 吊銷直銷企業經營許可證 | 戶 |
| ||
| 11 | 組織開展宣傳活動次數 | 次 |
| ||
| 案件查處 | 立案數 （件） | 案值 （萬元） | 結案數 （件） | 罰沒款 （萬元） | |
| 12 | 虛假宣傳及組織虛假宣傳行為案件 |
|
|
|
|
| 13 | 無證無照經營行為案件 |
|
|
|
|
| 14 | 保健食品宣傳治療作用行為案件 |
|
|
|
|
| 15 | 保健食品的標簽、說明書與注冊或者備案的內容不一致，保健食品中非法添加非食用物質行為案件 |
|
|
|
|
| 16 | 其他違法行為案件 |
|
|
|
|
