局屬各單位、榆中、永登、皋蘭縣食品藥品監督管理局：
現將《2012年餐飲服務食品安全監管工作要點》印發給你們，請結合今年目標責任，認真貫徹落實。
二○一二年四月十一日
2012年餐飲服務食品安全監管工作要點
2012年全市餐飲服務食品安全監管工作的總體思路是：全面貫徹國務院食品安全委員會第四次全體會議和全國、省市食品藥品監管工作會議精神，深入貫徹科學發展觀，大力踐行科學監管理念，以“完善監管體系、創新監管機制、落實監管責任、提高監管效能”為主線，大力推動監管機制和方式創新，不斷強化行政監管、技術支撐和社會監督，全面落實餐飲服務食品安全責任，進一步提升全市餐飲服務食品安全監管水平。
一、重點防控，強化日常監管
（一）強化日常監管。各食品藥品監督管理部門要在全年監管工作的基礎上繼續摸清轄區內餐飲單位底數，完善餐飲服務數據庫及短信平臺，認真分析餐飲服務安全現狀和風險因素，切實加強日常監管，確保監管到位。以學校食堂、建筑工地食堂、旅游景區餐飲單位、職工食堂等托餐單位、大型餐飲單位、集體用餐單位、主食廚房為重點監管單位；以食品原料索證索票、冷葷菜制作加工、餐飲具清洗消毒、從業人員健康管理、食品非法添加等為重點監管環節；以涼拌菜、生食水產品、熟肉制品、食品添加劑、食用油、調味品、肉類等為重點監管品種；以重大節日、節會活動、夏秋季節為重點監管時段，加強日常監管工作，加大防控力度和監督頻次，保證監督覆蓋率達到100%，重點單位4次以上的頻次要求，進一步落實網格化監管責任制、“紅黑”名單、“三書一會一公示”等制度，借助“一專三員一崗位”基層監管網絡，督促餐飲單位嚴格執行《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規范》等食品安全法律、法規、規范和標準，嚴格落實食品安全管理人員配備、健康管理、原料采購、臺賬記錄、食品添加劑使用管理、加工操作、餐廚廢棄物管理制度及市局制定的“1235”等監管措施，增加硬件投入，改善設施條件，并進一步全面提升其管理水平。
（二）加強應急管理。各食品藥品監督管理部門要按照國家局制定餐飲服務重大食品安全事故應急預案及《蘭州市重大食品安全事件應急預案》的要求，進一步明確餐飲服務應急管理職責，加強應急隊伍建設，建立健全應急管理、信息報送等制度，及時妥善解決群眾投訴舉報、來信來訪、網站留言，重點做好轄區內餐飲服務環節食品安全事件的有效防控，保證全年內無重大食品安全事件的發生。市局將下發《蘭州市餐飲服務環節食品安全事件應急預案》，對食品安全事件信息報送時限、程序、責任、處理等方面的作出細節要求。
二、規范管理，深化專項治理
（一）繼續深化食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理
各食品藥品監督管理部門要進一步督促落實食品添加劑“五專”、備案及公示制度，繼續加強對提供自制火鍋底料、自制飲料和自制調味料等餐飲服務單位的監管，嚴厲打擊添加罌粟殼、罌粟粉、蘇丹紅、抗生素等非食用物質的違法行為；加大對餐飲服務單位超范圍、超劑量使用食品添加劑問題的治理，嚴格規范食品添加劑采購、貯存、使用行為；加大對餐飲服務單位落實食品添加劑備案、公示、承諾以及宣傳材料張貼等要求的監督檢查；要抓住群眾關心的熱點問題，全面排查和嚴厲整治帶有“行業潛規則”性質的問題，主動出擊，集中力量整治，有效防范區域性、系統性食品安全風險。
（二）深化重點品種綜合治理
各食品藥品監督管理部門要做好涼拌菜、生食水產品、熟肉制品、食用油、肉類、食品添加劑、調味品、乳制品、酒類等重點品種的綜合治理。加大餐飲服務單位重點品種采購索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等管理制度落實情況的監督檢查，嚴查餐飲服務單位采購和使用無合法生產資質、標識標注不規范以及來源不明的食品；嚴厲打擊餐飲服務單位使用不符合食品安全標準的食醋、醬油、料酒、食鹽等調味品行為，對監督檢查中發現不合格的非自制食品，依法予以處理，并及時通報有關部門。
（三）強化學校食堂餐飲服務食品安全綜合治理
各食品藥品監督管理部門要聯合教育行政部門，深入開展學校食堂特別是寄宿制學校的餐飲服務食品安全治理，督促和指導學校食堂深入開展自查和互查，全面排查食品安全隱患；與工商、城市執法等有關部門聯合，對中小學校園周邊餐飲服務單位開展食品安全風險隱患排查，重點清理無餐飲服務許可、無從業人員健康證明、衛生條件不達標等的餐飲服務單位；要在地方政府的統一領導下，與學校食堂、供餐單位等簽訂“三書”，建立健全崗位責任制和責任追究制，落實餐飲服務食品安全主體責任；對學校、供餐單位、托餐家庭等分批分類開展餐飲服務食品安全知識培訓，不斷提高其食品安全意識和風險防控能力；嚴查食品采購、貯存、加工制作、配送、分餐、留樣等各環節以及從業人員健康檢查等情況，對存在食品安全隱患的，責令限時整改，對整改仍不符合要求的，取消其準入資格，堅決防止重大食物中毒事件發生，確保學生健康安全。
各食品藥品監督管理部門要通過召開學校工作會、校園互查、季度通報等形式，鼓勵學校采用信息化等先進手段進行科學管理，全面實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理制度，全部配備食品安全管理人員，樹立一批學校示范食堂，進一步提升學校內部管理水平；要全力做好農村義務教育學生營養改善計劃食品安全保障工作，市局將與教育行政等有關部門聯合，確定不同供餐模式的準入條件和管理要求，嚴把供餐準入關。
（四）深化旅游景區餐飲服務食品安全治理
各食品藥品監督管理部門要聯合轄區旅游行政管理部門，加大對節假日、節慶活動和重大活動旅游高峰期間餐飲服務單位的監督檢查，嚴查旅游景區內農家樂等餐飲服務單位無證經營、超范圍經營行為；督促餐飲服務單位全面落實餐飲服務食品安全操作規范，嚴禁采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物及其制品和超過保質期的食品；嚴格規范食品添加劑使用；大力推進旅游景區餐飲服務單位監督量化分級管理。
（五）做好小型餐飲服務單位整頓規范
各食品藥品監督管理部門要全面規范全市餐飲行業經營行為，引導中小餐飲經營單位的健康發展，做好小型餐飲服務單位的整頓規范工作，全面推動無證餐飲服務清理整頓，重點整治無證經營或不按法定條件從事餐飲服務經營活動的行為，同時重點治理餐飲服務中“臟、亂、差”等影響食品安全的突出問題。要在地方政府的統一領導下，積極推進小餐飲整規試點，努力實現提升一批、規范一批、淘汰一批的治理目標；皋蘭、安寧、西固要做好小型餐飲服務單位的整頓規范試點的引領示范，進一步擴大全市整規試點范圍；同時配合相關部門做好衛生城市、文明城市的創建等。
（六）開展餐飲服務單位餐用具專項整治
各食品藥品監督管理部門要以餐用具采購使用、清洗消毒情況為重點，深入開展餐用具專項整治。對自行清洗消毒的餐飲服務單位，嚴查餐用具清洗消毒規范情況、設施設備使用和維護情況等。加大對餐飲服務單位餐用具的監督抽檢力度；嚴厲懲處采購和使用不合格餐用具、自行清洗消毒不符合規范等行為。
（七）有序開展監督抽檢工作
根據國家、省食品藥品監督管理局監督抽檢的統一部署，結合蘭州市實際，制定實施2012年餐飲服務食品安全監督抽檢計劃，覆蓋各類餐飲單位，以學校（含托幼機構）食堂、旅游景區（含農家樂旅游點）餐飲單位、集體用餐配送單位、中央廚房、小型餐飲單位為重點，在重點時段、季節開展包括生食水產品、自制熟肉制品、非發酵豆制品、煎炸用油、節日食品、自制調味品、自制飲料、涼拌菜、生食水產品、盒飯及餐飲具2大類14個品種的監督抽檢工作。
（八）進一步加大案件稽查力度
各食品藥品監督管理部門要繼續落實省局去年提出的“三個必須”、“三個一律”，要高度重視案件稽查工作，堅持嚴字當頭，重典治亂，保持高壓態勢，重拳出擊，利劍高揚，嚴厲打擊各類違法違規行為。一是要從餐飲服務食品安全日常監管、專項整治、監督抽檢、事故處置、投訴舉報受理等工作中及時發現案件線索，及時組織調查并進行處置；二是以嚴查違法添加為重點，嚴厲查處一批社會輿論高度關注、違法行為情節嚴重等重大違法案件，加強與其他部門的溝通協調，涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關；三是按照屬地管理原則，對轄區重大違法案件的調查取證、行為認定、法律適用、移交移送等加強督查督辦，及時分析研究和交流稽查辦案經驗，不斷提高監督執法水平。
三、樹立典型，做好示范引領
（一）有序推進餐飲服務食品安全監督量化分級管理
按照《關于實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的指導意見》及《甘肅省餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作實施意見》精神，市局將制定今年的具體實施方案，細化評定內容和要求，進一步統一公示樣式，嚴格等級評定，加大宣傳力度，加快推進餐飲服務單位食品安全監督量化分級管理。各食品藥品監督管理部門要全面推進量化分級管理制度，在年底前完成縣城以上餐飲服務食品安全量化分級率達90%以上，學校食堂食品安全監督量化分級管理率達100%，A級、B級單位數較往年有所增長的目標，起到示范引領作用。
（二）全面推進餐飲服務食品安全示范工程建設
要按照《蘭州市人民政府關于印發2012年市委市政府為民興辦十個方面28件實事實施方案的通知》及市食品藥品安委會《關于印發2012年創建食品藥品安全示范鄉鎮（街道）和食品藥品放心消費示范企業（門店）實施方案的通知》要求，深化餐飲服務食品安全示范工程建設，加快餐飲服務示范縣、示范鄉鎮（街道）、食品放心消費示范企業（門店）的建設，力爭到年底創建10個食品藥品安全示范鄉鎮（街道）和25家放心消費企業（門店）1家省級小餐飲食品安全整頓試點。在開展省級示范縣創建的基礎上，努力爭創國家級餐飲服務食品安全示范縣；同時加強對已授牌放心消費企業（門店）的全面跟蹤復查，確保示范工程建設質量和水平。通過網站、季度通報會等形式及時向社會公布“紅名單”，進行廣泛宣傳，市局將適時組織進行學習交流推廣一些先進創建經驗。
四、標本兼治，構建長效機制
（一）廣泛開展餐飲服務食品安全宣傳教育，進一步推動食品安全主體責任落實
要認真貫徹落實《全國餐飲服務食品安全宣傳教育綱要(2011-2015)》，圍繞餐飲服務食品安全重點工作加大宣傳教育力度，利用食品藥品宣傳月、宣傳周、“進社區、進農村、進校園、進工地”等“四進”活動、“行風熱線”，發布節日消費警示等活動形式，逐步拓寬宣傳教育渠道，按照《蘭州市餐飲服務環節食品安全員管理辦法（試行）》的規定，強化餐飲服務單位法定代表人、負責人及食品安全管理人員法律法規、食品安全知識培訓，加快學校食堂（含托幼機構食堂）、集體用餐配送單位、中央廚房、大型以上(含大型)餐館、供餐人數500人以上的機關及企事業單位食堂的專職食品安全管理人員的配備。
（二）進一步壯大基層監管網絡體系，實施綜合治理，強化社會監督。面對我市基層監管隊伍數量嚴重不足的現狀，各食品藥品監督管理部門要在各級政府的領導下，積極探索餐飲服務食品安全社會監督機制，廣泛動員社會各界參與餐飲服務食品安全監督，繼續壯大我市的“一專三員一崗位”及社會監督員基層監管網絡體系，逐步在街道、社區、村鎮建立餐飲安全監督站以及餐飲安全協管員、信息員隊伍，同時大力開展對基層協管人員的培訓和指導，提高協管水平，延伸監管觸角，確保農村餐飲等薄弱環節無盲區、無空白。加大與工商、質監、教育、旅游、城建、城市執法等多部門的溝通與協調，建立聯合協作機制，開展綜合治理。
（三）進一步建章立制，繼續推陳出新，創新監管措施。今年，各食品藥品監督管理部門要進一步執行“網格化“、”“紅黑”名單、“三書一會一公示制度”，并大力推進餐飲服務食品安全信用管理，進一步推進餐飲服務食品安全監管信息公示區，及時向社會公示餐飲服務食品安全年度等級和監督動態等級情況；要進一步建立健全餐飲服務食品安全監管措施和制度，加強對轄區內餐飲單位的長效監管，從源頭抓起，最終達到標本兼治。市局將繼續深入開展調研，積極創新監管機制，完善餐飲服務食品安全監管制度，出臺蘭州市重大活動餐飲服務食品安全保障工作實施意見、蘭州市餐飲服務食品安全“黑名單”管理辦法及農村餐飲消費安全監管實施意見等制度，努力提高科學化監管水平。
五、提高效能，實施科學監管
（一）強化監管能力及技術支撐體系建設。各食品藥品監督管理部門要充分利用“十二五”規劃的有利時機和中央轉移支付項目向西部傾斜的政策，加快餐飲服務食品安全監管體系建設，積極爭取地方黨委、政府支持，進一步健全餐飲服務食品安全監管體系，加強對監管人員分級分類培訓，強化基層監管能力建設，加快配備檢驗檢測設備和監督執法裝備，為行政執法工作提供有力的技術支撐。
（二）加快推進監管信息化建設。在學校食堂、集體用餐單位、主食廚房、大型餐飲單位中大力推進食品原輔料“電子臺賬”和遠程監控，嘗試行政許可、監管信息的互聯共享。鼓勵和支持餐飲服務單位積極推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）、“五常法”、“六T法”等科學管理方式，不斷提高管理水平，嚴格企業主體責任的落實。
（三）大力推進信用化管理制度。在去年的基礎上，各食品藥品監督管理部門要繼續加快推進餐飲服務數據庫、短信平臺、餐飲服務單位監管信用檔案的建設，年底前完成學校食堂（含托幼機構食堂）、集體用餐配送單位、中央廚房、大型以上(含大型)餐館、供餐人數500人以上的機關及企事業單位食堂食品安全監管信用檔案的建立，并實施差別化的管理。對納入不良信用記錄名單的餐飲服務單位，加大監督檢查頻次，降低量化分級等級，并向社會曝光。
（四）加快實施績效考核制度。市局將按照《關于印發餐飲服務食品安全監管績效考核辦法（試行）的通知》文件要求，以落實各項監管工作任務為重點，建立對各縣區餐飲服務食品安全監管進展情況的動態考核制度，定期通報考核結果，促進餐飲食品安全工作責任制的有效落實。
現將《2012年餐飲服務食品安全監管工作要點》印發給你們，請結合今年目標責任，認真貫徹落實。
二○一二年四月十一日
2012年餐飲服務食品安全監管工作要點
2012年全市餐飲服務食品安全監管工作的總體思路是：全面貫徹國務院食品安全委員會第四次全體會議和全國、省市食品藥品監管工作會議精神，深入貫徹科學發展觀，大力踐行科學監管理念，以“完善監管體系、創新監管機制、落實監管責任、提高監管效能”為主線，大力推動監管機制和方式創新，不斷強化行政監管、技術支撐和社會監督，全面落實餐飲服務食品安全責任，進一步提升全市餐飲服務食品安全監管水平。
一、重點防控，強化日常監管
（一）強化日常監管。各食品藥品監督管理部門要在全年監管工作的基礎上繼續摸清轄區內餐飲單位底數，完善餐飲服務數據庫及短信平臺，認真分析餐飲服務安全現狀和風險因素，切實加強日常監管，確保監管到位。以學校食堂、建筑工地食堂、旅游景區餐飲單位、職工食堂等托餐單位、大型餐飲單位、集體用餐單位、主食廚房為重點監管單位；以食品原料索證索票、冷葷菜制作加工、餐飲具清洗消毒、從業人員健康管理、食品非法添加等為重點監管環節；以涼拌菜、生食水產品、熟肉制品、食品添加劑、食用油、調味品、肉類等為重點監管品種；以重大節日、節會活動、夏秋季節為重點監管時段，加強日常監管工作，加大防控力度和監督頻次，保證監督覆蓋率達到100%，重點單位4次以上的頻次要求，進一步落實網格化監管責任制、“紅黑”名單、“三書一會一公示”等制度，借助“一專三員一崗位”基層監管網絡，督促餐飲單位嚴格執行《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規范》等食品安全法律、法規、規范和標準，嚴格落實食品安全管理人員配備、健康管理、原料采購、臺賬記錄、食品添加劑使用管理、加工操作、餐廚廢棄物管理制度及市局制定的“1235”等監管措施，增加硬件投入，改善設施條件，并進一步全面提升其管理水平。
（二）加強應急管理。各食品藥品監督管理部門要按照國家局制定餐飲服務重大食品安全事故應急預案及《蘭州市重大食品安全事件應急預案》的要求，進一步明確餐飲服務應急管理職責，加強應急隊伍建設，建立健全應急管理、信息報送等制度，及時妥善解決群眾投訴舉報、來信來訪、網站留言，重點做好轄區內餐飲服務環節食品安全事件的有效防控，保證全年內無重大食品安全事件的發生。市局將下發《蘭州市餐飲服務環節食品安全事件應急預案》，對食品安全事件信息報送時限、程序、責任、處理等方面的作出細節要求。
二、規范管理，深化專項治理
（一）繼續深化食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理
各食品藥品監督管理部門要進一步督促落實食品添加劑“五專”、備案及公示制度，繼續加強對提供自制火鍋底料、自制飲料和自制調味料等餐飲服務單位的監管，嚴厲打擊添加罌粟殼、罌粟粉、蘇丹紅、抗生素等非食用物質的違法行為；加大對餐飲服務單位超范圍、超劑量使用食品添加劑問題的治理，嚴格規范食品添加劑采購、貯存、使用行為；加大對餐飲服務單位落實食品添加劑備案、公示、承諾以及宣傳材料張貼等要求的監督檢查；要抓住群眾關心的熱點問題，全面排查和嚴厲整治帶有“行業潛規則”性質的問題，主動出擊，集中力量整治，有效防范區域性、系統性食品安全風險。
（二）深化重點品種綜合治理
各食品藥品監督管理部門要做好涼拌菜、生食水產品、熟肉制品、食用油、肉類、食品添加劑、調味品、乳制品、酒類等重點品種的綜合治理。加大餐飲服務單位重點品種采購索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等管理制度落實情況的監督檢查，嚴查餐飲服務單位采購和使用無合法生產資質、標識標注不規范以及來源不明的食品；嚴厲打擊餐飲服務單位使用不符合食品安全標準的食醋、醬油、料酒、食鹽等調味品行為，對監督檢查中發現不合格的非自制食品，依法予以處理，并及時通報有關部門。
（三）強化學校食堂餐飲服務食品安全綜合治理
各食品藥品監督管理部門要聯合教育行政部門，深入開展學校食堂特別是寄宿制學校的餐飲服務食品安全治理，督促和指導學校食堂深入開展自查和互查，全面排查食品安全隱患；與工商、城市執法等有關部門聯合，對中小學校園周邊餐飲服務單位開展食品安全風險隱患排查，重點清理無餐飲服務許可、無從業人員健康證明、衛生條件不達標等的餐飲服務單位；要在地方政府的統一領導下，與學校食堂、供餐單位等簽訂“三書”，建立健全崗位責任制和責任追究制，落實餐飲服務食品安全主體責任；對學校、供餐單位、托餐家庭等分批分類開展餐飲服務食品安全知識培訓，不斷提高其食品安全意識和風險防控能力；嚴查食品采購、貯存、加工制作、配送、分餐、留樣等各環節以及從業人員健康檢查等情況，對存在食品安全隱患的，責令限時整改，對整改仍不符合要求的，取消其準入資格，堅決防止重大食物中毒事件發生，確保學生健康安全。
各食品藥品監督管理部門要通過召開學校工作會、校園互查、季度通報等形式，鼓勵學校采用信息化等先進手段進行科學管理，全面實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理制度，全部配備食品安全管理人員，樹立一批學校示范食堂，進一步提升學校內部管理水平；要全力做好農村義務教育學生營養改善計劃食品安全保障工作，市局將與教育行政等有關部門聯合，確定不同供餐模式的準入條件和管理要求，嚴把供餐準入關。
（四）深化旅游景區餐飲服務食品安全治理
各食品藥品監督管理部門要聯合轄區旅游行政管理部門，加大對節假日、節慶活動和重大活動旅游高峰期間餐飲服務單位的監督檢查，嚴查旅游景區內農家樂等餐飲服務單位無證經營、超范圍經營行為；督促餐飲服務單位全面落實餐飲服務食品安全操作規范，嚴禁采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物及其制品和超過保質期的食品；嚴格規范食品添加劑使用；大力推進旅游景區餐飲服務單位監督量化分級管理。
（五）做好小型餐飲服務單位整頓規范
各食品藥品監督管理部門要全面規范全市餐飲行業經營行為，引導中小餐飲經營單位的健康發展，做好小型餐飲服務單位的整頓規范工作，全面推動無證餐飲服務清理整頓，重點整治無證經營或不按法定條件從事餐飲服務經營活動的行為，同時重點治理餐飲服務中“臟、亂、差”等影響食品安全的突出問題。要在地方政府的統一領導下，積極推進小餐飲整規試點，努力實現提升一批、規范一批、淘汰一批的治理目標；皋蘭、安寧、西固要做好小型餐飲服務單位的整頓規范試點的引領示范，進一步擴大全市整規試點范圍；同時配合相關部門做好衛生城市、文明城市的創建等。
（六）開展餐飲服務單位餐用具專項整治
各食品藥品監督管理部門要以餐用具采購使用、清洗消毒情況為重點，深入開展餐用具專項整治。對自行清洗消毒的餐飲服務單位，嚴查餐用具清洗消毒規范情況、設施設備使用和維護情況等。加大對餐飲服務單位餐用具的監督抽檢力度；嚴厲懲處采購和使用不合格餐用具、自行清洗消毒不符合規范等行為。
（七）有序開展監督抽檢工作
根據國家、省食品藥品監督管理局監督抽檢的統一部署，結合蘭州市實際，制定實施2012年餐飲服務食品安全監督抽檢計劃，覆蓋各類餐飲單位，以學校（含托幼機構）食堂、旅游景區（含農家樂旅游點）餐飲單位、集體用餐配送單位、中央廚房、小型餐飲單位為重點，在重點時段、季節開展包括生食水產品、自制熟肉制品、非發酵豆制品、煎炸用油、節日食品、自制調味品、自制飲料、涼拌菜、生食水產品、盒飯及餐飲具2大類14個品種的監督抽檢工作。
（八）進一步加大案件稽查力度
各食品藥品監督管理部門要繼續落實省局去年提出的“三個必須”、“三個一律”，要高度重視案件稽查工作，堅持嚴字當頭，重典治亂，保持高壓態勢，重拳出擊，利劍高揚，嚴厲打擊各類違法違規行為。一是要從餐飲服務食品安全日常監管、專項整治、監督抽檢、事故處置、投訴舉報受理等工作中及時發現案件線索，及時組織調查并進行處置；二是以嚴查違法添加為重點，嚴厲查處一批社會輿論高度關注、違法行為情節嚴重等重大違法案件，加強與其他部門的溝通協調，涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關；三是按照屬地管理原則，對轄區重大違法案件的調查取證、行為認定、法律適用、移交移送等加強督查督辦，及時分析研究和交流稽查辦案經驗，不斷提高監督執法水平。
三、樹立典型，做好示范引領
（一）有序推進餐飲服務食品安全監督量化分級管理
按照《關于實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的指導意見》及《甘肅省餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作實施意見》精神，市局將制定今年的具體實施方案，細化評定內容和要求，進一步統一公示樣式，嚴格等級評定，加大宣傳力度，加快推進餐飲服務單位食品安全監督量化分級管理。各食品藥品監督管理部門要全面推進量化分級管理制度，在年底前完成縣城以上餐飲服務食品安全量化分級率達90%以上，學校食堂食品安全監督量化分級管理率達100%，A級、B級單位數較往年有所增長的目標，起到示范引領作用。
（二）全面推進餐飲服務食品安全示范工程建設
要按照《蘭州市人民政府關于印發2012年市委市政府為民興辦十個方面28件實事實施方案的通知》及市食品藥品安委會《關于印發2012年創建食品藥品安全示范鄉鎮（街道）和食品藥品放心消費示范企業（門店）實施方案的通知》要求，深化餐飲服務食品安全示范工程建設，加快餐飲服務示范縣、示范鄉鎮（街道）、食品放心消費示范企業（門店）的建設，力爭到年底創建10個食品藥品安全示范鄉鎮（街道）和25家放心消費企業（門店）1家省級小餐飲食品安全整頓試點。在開展省級示范縣創建的基礎上，努力爭創國家級餐飲服務食品安全示范縣；同時加強對已授牌放心消費企業（門店）的全面跟蹤復查，確保示范工程建設質量和水平。通過網站、季度通報會等形式及時向社會公布“紅名單”，進行廣泛宣傳，市局將適時組織進行學習交流推廣一些先進創建經驗。
四、標本兼治，構建長效機制
（一）廣泛開展餐飲服務食品安全宣傳教育，進一步推動食品安全主體責任落實
要認真貫徹落實《全國餐飲服務食品安全宣傳教育綱要(2011-2015)》，圍繞餐飲服務食品安全重點工作加大宣傳教育力度，利用食品藥品宣傳月、宣傳周、“進社區、進農村、進校園、進工地”等“四進”活動、“行風熱線”，發布節日消費警示等活動形式，逐步拓寬宣傳教育渠道，按照《蘭州市餐飲服務環節食品安全員管理辦法（試行）》的規定，強化餐飲服務單位法定代表人、負責人及食品安全管理人員法律法規、食品安全知識培訓，加快學校食堂（含托幼機構食堂）、集體用餐配送單位、中央廚房、大型以上(含大型)餐館、供餐人數500人以上的機關及企事業單位食堂的專職食品安全管理人員的配備。
（二）進一步壯大基層監管網絡體系，實施綜合治理，強化社會監督。面對我市基層監管隊伍數量嚴重不足的現狀，各食品藥品監督管理部門要在各級政府的領導下，積極探索餐飲服務食品安全社會監督機制，廣泛動員社會各界參與餐飲服務食品安全監督，繼續壯大我市的“一專三員一崗位”及社會監督員基層監管網絡體系，逐步在街道、社區、村鎮建立餐飲安全監督站以及餐飲安全協管員、信息員隊伍，同時大力開展對基層協管人員的培訓和指導，提高協管水平，延伸監管觸角，確保農村餐飲等薄弱環節無盲區、無空白。加大與工商、質監、教育、旅游、城建、城市執法等多部門的溝通與協調，建立聯合協作機制，開展綜合治理。
（三）進一步建章立制，繼續推陳出新，創新監管措施。今年，各食品藥品監督管理部門要進一步執行“網格化“、”“紅黑”名單、“三書一會一公示制度”，并大力推進餐飲服務食品安全信用管理，進一步推進餐飲服務食品安全監管信息公示區，及時向社會公示餐飲服務食品安全年度等級和監督動態等級情況；要進一步建立健全餐飲服務食品安全監管措施和制度，加強對轄區內餐飲單位的長效監管，從源頭抓起，最終達到標本兼治。市局將繼續深入開展調研，積極創新監管機制，完善餐飲服務食品安全監管制度，出臺蘭州市重大活動餐飲服務食品安全保障工作實施意見、蘭州市餐飲服務食品安全“黑名單”管理辦法及農村餐飲消費安全監管實施意見等制度，努力提高科學化監管水平。
五、提高效能，實施科學監管
（一）強化監管能力及技術支撐體系建設。各食品藥品監督管理部門要充分利用“十二五”規劃的有利時機和中央轉移支付項目向西部傾斜的政策，加快餐飲服務食品安全監管體系建設，積極爭取地方黨委、政府支持，進一步健全餐飲服務食品安全監管體系，加強對監管人員分級分類培訓，強化基層監管能力建設，加快配備檢驗檢測設備和監督執法裝備，為行政執法工作提供有力的技術支撐。
（二）加快推進監管信息化建設。在學校食堂、集體用餐單位、主食廚房、大型餐飲單位中大力推進食品原輔料“電子臺賬”和遠程監控，嘗試行政許可、監管信息的互聯共享。鼓勵和支持餐飲服務單位積極推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）、“五常法”、“六T法”等科學管理方式，不斷提高管理水平，嚴格企業主體責任的落實。
（三）大力推進信用化管理制度。在去年的基礎上，各食品藥品監督管理部門要繼續加快推進餐飲服務數據庫、短信平臺、餐飲服務單位監管信用檔案的建設，年底前完成學校食堂（含托幼機構食堂）、集體用餐配送單位、中央廚房、大型以上(含大型)餐館、供餐人數500人以上的機關及企事業單位食堂食品安全監管信用檔案的建立，并實施差別化的管理。對納入不良信用記錄名單的餐飲服務單位，加大監督檢查頻次，降低量化分級等級，并向社會曝光。
（四）加快實施績效考核制度。市局將按照《關于印發餐飲服務食品安全監管績效考核辦法（試行）的通知》文件要求，以落實各項監管工作任務為重點，建立對各縣區餐飲服務食品安全監管進展情況的動態考核制度，定期通報考核結果，促進餐飲食品安全工作責任制的有效落實。
