各市州商務主管部門，廳直各單位：
現將《2020年全省商貿領域安全生產工作要點》印發給你們，請結合實際，明確責任，細化措施，狠抓落實，全面完成各項工作和任務，推動全省商貿領域安全生產工作穩定向好，上水平見成效。
附件：《2020年全省商貿領域安全生產工作要點》
湖南省商務廳
2020年3月25日
2020年全省商貿領域安全生產工作要點
2020年，全省商貿領域安全生產工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，按照省委省政府、省安委、省消安委要求，全力防范和化解商貿領域重大安全生產風險，堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，確保全省商貿領域安全形勢持續穩定向好。
一、強化商貿領域部門監管責任
1. 貫徹落實省委省政府和省安委部署要求。按照省安委和省消安委的工作部署，以及《2020年湖南省安全生產工作要點》、《湖南省安全生產委員會成員單位安全生產工作職責規定》，全面安排2020年商務系統安全生產和消防工作。進一步強化行業監管責任，切實加強組織領導，明確責任、明確任務、突出重點，堅持安全發展，完善工作機制，強化責任落實，堅持不懈地抓好商貿領域安全生產工作。新冠肺炎疫情防控期間，做好復工復產及疫情防控，確保安全生產規范有序。
2. 扛牢安全生產政治責任。貫徹實施《湖南省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，進一步提高政治站位，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，強化各級商務部門安全生產的政治責任，形成“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的高度共識，強化各級商務主管部門黨組（黨委）和主要負責人的責任。各市州商務主管部門安全生產工作落實情況，列入省商務廳內貿流通工作考核內容。
3. 落實安全生產屬地管理責任。全面落實各級商務主管部門屬地安全生產管理責任，堅持安全生產與開放型經濟和商務工作同部署、同推進、同考核，加強對本地區、本系統安全生產的組織、協調和督促檢查。進一步健全全省商務系統安全生產工作機制，明確主要領導、分管領導、責任部門及聯絡員，完善安全生產責任制度和預案。省商務廳黨組與廳機關處室（中心）、廳直單位繼續簽訂《2020年度廳機關和廳直單位安全生產工作責任狀》，市州商務主管部門要根據當地黨委和政府的統一要求，層層分解目標，層層壓實責任。
二、推進商貿領域安全生產集中整治
4. 狠抓交通問題頑瘴痼疾集中整治。根據我廳職責分工，積極開展馬路市場安全隱患專項整治，加快農村集貿和鄉村集市的規劃建設，配合做好馬路市場取締和遷建工作，補齊鄉（鎮）、村等農村市場基礎設施建設短板。積極落實《汽車銷售管理辦法》、《二手車流通管理辦法》、《報廢機動車回收管理辦法》等有關規章規定，加強汽車流通行業日常監管，加大對汽車銷售及其相關服務活動的監督檢查力度，開展二手車交易市場低速貨車流通安全隱患整治。加強同市場監管、公安交警協同配合，采取全面排查、督促主動報廢、依法強制報廢、違規行為查處等整治措施，對違法違規行為進行綜合治理。
5. 持續推進大型商業綜合體消防安全專項整治。以大型商業綜合體消防安全專項整治為重點，抓好大型商業綜合體、商場和超市的排查，做好安全消防隱患排查、整改和銷號的臺賬，做到底子清楚，問題清晰，整改及時，臺賬完整。要重點排查和解決建筑消防設施、防火分隔設施、外墻保溫材料、安全疏散通道、電氣燃氣管理、消防安全制度、日常消防管理、滅火救援設施等問題。要落實消防安全的企業主體責任，督促企業提升消防安全意識，落實消防安全制度，強化消防安全宣傳教育和培訓。會同有關部門開展聯合檢查、聯合執法，對隱患問題突出、多次整改不到位、敷衍了事的企業給予嚴肅處理。
6. 深入開展成品油集中整治專項行動。嚴格市場準入，規范審批管理，打擊各種違規建設和經營行為。進一步鞏固成品油“自流黑”整治成果，配合市場監管、環境生態等部門推進成品油質量治理、地下水污染治理等專項整治工作，積極采用新工藝、新技術、新設備和新材料，不斷提高安全技術水平。積極開展加油站安全生產專項整治行動，明確消防安全責任，完善各項規章制度，加強消防預案演練，促進成品油銷售領域安全生產工作的標準化和規范化。
三、強化商貿領域安全隱患風險管控
7. 著力推動落實企業主體責任。繼續鞏固“落實企業安全生產主體責任年”活動成果，采取培訓、輔導、述職、警示、約談、處罰、“黑名單”和聯合激勵等系列措施，督促企業法定代表人、實際控制人、主要負責人等真正落實安全生產的主體責任，推動建立企業主動報告安全生產重大風險制度，健全各類企業高度重視、認真落實、主動排查、積極整改的安全生產風險管控長效機制。
8. 扎實推進“一單四制”制度建設。把“一單四制” （重大事故隱患清單和交辦制、臺賬制、銷號制、通報制）作為商貿領域重大事故隱患治理的重要抓手，推進“一單四制”向企業延伸，促進商貿領域“一單四制”工作的規范化和常態化。要重點抓好消防部門移交、省商務廳交辦的問題線索排查，主動協調消防部門開展現場執法檢查，通過解決本地重大火災隱患問題，帶動全領域安全消防隱患問題的整改和銷號。
9. 進一步加強商貿領域安全生產檢查督查。認真落實省委省政府和省安委關于復工安全生產的各項要求，抓好復工階段安全生產培訓、管理制度落實、營業場所安全消防設施設備等檢查督查，杜絕安全消防盲區和隱患。要提高檢查頻次，加大檢查力度，加強對商場、市場、超市、加油站、餐飲、經貿活動場所等人員密集場所的檢查督查，推動商貿領域安全生產督查檢查工作常態化。配合住建、消防等部門做好餐飲行業燃氣使用情況安全檢查，嚴格燃氣使用安全規范。抓好再生資源回收企業各個環節的安全生產工作，突出做好經營場所安全生產制度、易燃品分揀處置、安全設備設施的安全消防工作。強化暑期、汛期、冬季、元旦、國慶、春節等重點時段、重要節假日安全風險防控，積極做好長沙國際食品餐飲博覽會和各類大型商業促銷活動的安全檢查和防范工作。
四、加強商貿領域安全生產基礎保障
10. 推進商貿領域安全生產標準化建設。指導商貿流通企業建立全過程安全生產管理制度，推動安全科技創新，實行全員安全生產責任制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。廳機關和廳屬單位要進一步完善消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，加強日常演練演習，突出重點區域、重點部位和重點環節的消防安全檢查治理。
11. 抓好商貿領域安全監管隊伍建設。認真深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，推動廣大黨員領導干部、企業負責人、一線從業人員進一步強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動。加強安全生產法制宣傳和教育培訓，提升安全消防工作專業素質，提高排查和解決安全生產問題的履職能力。將政治建設和作風建設擺在首位，激勵商貿領域安全監管干部履職盡責，擔當作為，爭當維護人民群眾生命財產安全的忠誠衛士。
現將《2020年全省商貿領域安全生產工作要點》印發給你們，請結合實際，明確責任，細化措施，狠抓落實，全面完成各項工作和任務，推動全省商貿領域安全生產工作穩定向好，上水平見成效。
附件：《2020年全省商貿領域安全生產工作要點》
湖南省商務廳
2020年3月25日
2020年全省商貿領域安全生產工作要點
2020年，全省商貿領域安全生產工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，按照省委省政府、省安委、省消安委要求，全力防范和化解商貿領域重大安全生產風險，堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，確保全省商貿領域安全形勢持續穩定向好。
一、強化商貿領域部門監管責任
1. 貫徹落實省委省政府和省安委部署要求。按照省安委和省消安委的工作部署，以及《2020年湖南省安全生產工作要點》、《湖南省安全生產委員會成員單位安全生產工作職責規定》，全面安排2020年商務系統安全生產和消防工作。進一步強化行業監管責任，切實加強組織領導，明確責任、明確任務、突出重點，堅持安全發展，完善工作機制，強化責任落實，堅持不懈地抓好商貿領域安全生產工作。新冠肺炎疫情防控期間，做好復工復產及疫情防控，確保安全生產規范有序。
2. 扛牢安全生產政治責任。貫徹實施《湖南省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，進一步提高政治站位，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，強化各級商務部門安全生產的政治責任，形成“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的高度共識，強化各級商務主管部門黨組（黨委）和主要負責人的責任。各市州商務主管部門安全生產工作落實情況，列入省商務廳內貿流通工作考核內容。
3. 落實安全生產屬地管理責任。全面落實各級商務主管部門屬地安全生產管理責任，堅持安全生產與開放型經濟和商務工作同部署、同推進、同考核，加強對本地區、本系統安全生產的組織、協調和督促檢查。進一步健全全省商務系統安全生產工作機制，明確主要領導、分管領導、責任部門及聯絡員，完善安全生產責任制度和預案。省商務廳黨組與廳機關處室（中心）、廳直單位繼續簽訂《2020年度廳機關和廳直單位安全生產工作責任狀》，市州商務主管部門要根據當地黨委和政府的統一要求，層層分解目標，層層壓實責任。
二、推進商貿領域安全生產集中整治
4. 狠抓交通問題頑瘴痼疾集中整治。根據我廳職責分工，積極開展馬路市場安全隱患專項整治，加快農村集貿和鄉村集市的規劃建設，配合做好馬路市場取締和遷建工作，補齊鄉（鎮）、村等農村市場基礎設施建設短板。積極落實《汽車銷售管理辦法》、《二手車流通管理辦法》、《報廢機動車回收管理辦法》等有關規章規定，加強汽車流通行業日常監管，加大對汽車銷售及其相關服務活動的監督檢查力度，開展二手車交易市場低速貨車流通安全隱患整治。加強同市場監管、公安交警協同配合，采取全面排查、督促主動報廢、依法強制報廢、違規行為查處等整治措施，對違法違規行為進行綜合治理。
5. 持續推進大型商業綜合體消防安全專項整治。以大型商業綜合體消防安全專項整治為重點，抓好大型商業綜合體、商場和超市的排查，做好安全消防隱患排查、整改和銷號的臺賬，做到底子清楚，問題清晰，整改及時，臺賬完整。要重點排查和解決建筑消防設施、防火分隔設施、外墻保溫材料、安全疏散通道、電氣燃氣管理、消防安全制度、日常消防管理、滅火救援設施等問題。要落實消防安全的企業主體責任，督促企業提升消防安全意識，落實消防安全制度，強化消防安全宣傳教育和培訓。會同有關部門開展聯合檢查、聯合執法，對隱患問題突出、多次整改不到位、敷衍了事的企業給予嚴肅處理。
6. 深入開展成品油集中整治專項行動。嚴格市場準入，規范審批管理，打擊各種違規建設和經營行為。進一步鞏固成品油“自流黑”整治成果，配合市場監管、環境生態等部門推進成品油質量治理、地下水污染治理等專項整治工作，積極采用新工藝、新技術、新設備和新材料，不斷提高安全技術水平。積極開展加油站安全生產專項整治行動，明確消防安全責任，完善各項規章制度，加強消防預案演練，促進成品油銷售領域安全生產工作的標準化和規范化。
三、強化商貿領域安全隱患風險管控
7. 著力推動落實企業主體責任。繼續鞏固“落實企業安全生產主體責任年”活動成果，采取培訓、輔導、述職、警示、約談、處罰、“黑名單”和聯合激勵等系列措施，督促企業法定代表人、實際控制人、主要負責人等真正落實安全生產的主體責任，推動建立企業主動報告安全生產重大風險制度，健全各類企業高度重視、認真落實、主動排查、積極整改的安全生產風險管控長效機制。
8. 扎實推進“一單四制”制度建設。把“一單四制” （重大事故隱患清單和交辦制、臺賬制、銷號制、通報制）作為商貿領域重大事故隱患治理的重要抓手，推進“一單四制”向企業延伸，促進商貿領域“一單四制”工作的規范化和常態化。要重點抓好消防部門移交、省商務廳交辦的問題線索排查，主動協調消防部門開展現場執法檢查，通過解決本地重大火災隱患問題，帶動全領域安全消防隱患問題的整改和銷號。
9. 進一步加強商貿領域安全生產檢查督查。認真落實省委省政府和省安委關于復工安全生產的各項要求，抓好復工階段安全生產培訓、管理制度落實、營業場所安全消防設施設備等檢查督查，杜絕安全消防盲區和隱患。要提高檢查頻次，加大檢查力度，加強對商場、市場、超市、加油站、餐飲、經貿活動場所等人員密集場所的檢查督查，推動商貿領域安全生產督查檢查工作常態化。配合住建、消防等部門做好餐飲行業燃氣使用情況安全檢查，嚴格燃氣使用安全規范。抓好再生資源回收企業各個環節的安全生產工作，突出做好經營場所安全生產制度、易燃品分揀處置、安全設備設施的安全消防工作。強化暑期、汛期、冬季、元旦、國慶、春節等重點時段、重要節假日安全風險防控，積極做好長沙國際食品餐飲博覽會和各類大型商業促銷活動的安全檢查和防范工作。
四、加強商貿領域安全生產基礎保障
10. 推進商貿領域安全生產標準化建設。指導商貿流通企業建立全過程安全生產管理制度，推動安全科技創新，實行全員安全生產責任制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。廳機關和廳屬單位要進一步完善消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，加強日常演練演習，突出重點區域、重點部位和重點環節的消防安全檢查治理。
11. 抓好商貿領域安全監管隊伍建設。認真深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，推動廣大黨員領導干部、企業負責人、一線從業人員進一步強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動。加強安全生產法制宣傳和教育培訓，提升安全消防工作專業素質，提高排查和解決安全生產問題的履職能力。將政治建設和作風建設擺在首位，激勵商貿領域安全監管干部履職盡責，擔當作為，爭當維護人民群眾生命財產安全的忠誠衛士。
