各市（州）、縣（區(qū)、市）應急管理局、人力資源和社會保障局、教育局、財政局、能源局、煤礦安全監(jiān)管部門、各煤監(jiān)分局，各有關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（單位）：
現(xiàn)將《貴州省高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
貴州省高危行業(yè)領域安全技能提升
行動計劃實施方案
為深入貫徹落實高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）《應急管理部人力資源和社會保障部教育部財政部國家煤礦安全監(jiān)察局關于高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃的實施意見》（應急〔2019〕107號）文件要求，結(jié)合《貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)<貴州省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）>的通知》（黔府辦發(fā)〔2019〕18號)文件精神及貴州省高危行業(yè)領域安全技能培訓工作實際，制定本方案。
一、總體要求和目標任務
（一）總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)和職業(yè)技能培訓教育的決策部署，聚焦化工危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡稱“高危企業(yè)”）從業(yè)人員安全技能提升，以防范遏制重特大事故為導向，以落實安全技能培訓合格上崗制度為核心，深入開展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓教育，推動從業(yè)人員安全技能水平大幅度提升，打造高危行業(yè)領域高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力支撐。
（二）目標任務
即日起至2021年底，重點在化工危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡稱“高危企業(yè)”）實施安全技能提升行動計劃，推動從業(yè)人員安全技能水平大幅度提升。
——高危企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓考核合格后上崗；高危企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項崗位人員”）100%持證上崗；高危企業(yè)班組長普遍接受安全技能提升培訓。高危企業(yè)全面推行企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制。其中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書或接受相關專業(yè)中職及以上學歷教育的人員比例提高15個百分點以上；化工危險化學品、煤礦、金屬非金屬地下礦山、金屬冶煉、煙花爆竹從業(yè)人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例達到15%以上；到2021年底培訓3000名以上高危企業(yè)新型學徒。
——在全省培育遴選3個以上具有輻射引領作用的安全技能實訓和特種作業(yè)人員實操考試示范基地，9個以上安全生產(chǎn)教育培訓示范職業(yè)院校（含技工院校，各個市（州）各1個，下同），3家以上安全生產(chǎn)產(chǎn)教融合型高危企業(yè)；安全技能培訓基礎進一步夯實，培訓供給能力和質(zhì)量大幅度提升。
——安全技能培訓制度機制更加完善，以企業(yè)為主體、各類機構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加、部門協(xié)調(diào)配合、政府激勵推動的高危行業(yè)領域安全技能培訓格局初步形成。
1.有重點地開展安全技能提升培訓
（一）大力開展高危企業(yè)職工技能提升培訓。高危企業(yè)是安全技能提升培訓的責任主體，企業(yè)主要負責人要組織制定并推動實施安全技能提升培訓計劃，并報所在市（州）行業(yè)主管部門和同級人力資源社會保障部門備案。培訓計劃要覆蓋全員，將被派遣勞動者、外包施工隊伍人員納入統(tǒng)一管理和培訓，重點是從業(yè)人員、班組長和特種作業(yè)人員;計劃內(nèi)容要明確培訓資金、培訓措施和培訓負責人，企業(yè)應將培訓計劃（附件1）留檔備查。各高危企業(yè)主體要圍繞提升職工基本技能水平和操作規(guī)程執(zhí)行、崗位風險管控、安全隱患排查及初始應急處置的能力，構(gòu)建針對性培訓課程體系和考核標準。要分崗位對全體員工考核一遍，考核不合格的，按照新上崗人員培訓標準離崗培訓，考核合格后再上崗。高危企業(yè)要制定計劃，2021年底前安排15%以上的重點崗位職工完成職業(yè)技能晉級培訓，取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書后，可按照中級工班畢業(yè)生每人1000元（取得中級工職業(yè)資格、技能等級證書的按照每人1500元）、高級技工班畢業(yè)生每人1500元（取得高級工職業(yè)資格、技能等級證書的按照每人2000元）、預備技師班畢業(yè)生每人2500元給予補貼，對完成技師、高級技師培養(yǎng)并取得相應等級證書的，按照技師4000元、高級技師6000元給予補貼。
（二）嚴把新上崗員工安全技能培訓關。高危企業(yè)新上崗人員安全生產(chǎn)與工傷預防培訓不得少于72學時，考核合格后方可上崗；要建立健全并嚴格落實師帶徒制度，出師后方可獨立上崗。高危企業(yè)要加大從職業(yè)院校招收新員工力度，逐步提高從業(yè)人員中高中階段及以上文化程度的招收比例。工作崗位調(diào)整或離崗3個月以上重新上崗的人員要接受針對性安全培訓，考核合格方可重新上崗。高危企業(yè)全面推行企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制，鼓勵在危險化學品、“兩重點一重大”裝置操作、礦山井下作業(yè)、尾礦庫、油氣管道帶壓開孔、金屬冶煉、煤氣作業(yè)等風險偏高的技能操作型崗位新招錄員工中，推行企業(yè)新型學徒制，實行“入企即入校”企校合作培養(yǎng)培訓，按規(guī)定給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓補貼，由企業(yè)自主用于學徒培訓工作。
（三）實施班組長安全技能提升專項培訓。全省高危企業(yè)2021年底前將班組長輪訓一遍。實行企業(yè)內(nèi)安全培訓、職業(yè)技能培訓等學習成果互認，鼓勵將高危企業(yè)班組長安全培訓納入政府考核指標。各市（州）級應急管理、煤礦安全培訓主管部門要會同教育、人力資源社會保障部門搭建高危行業(yè)校企合作平臺，推動職業(yè)院校設置安全管理相關專業(yè)，通過“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”等多種方式面向高危班組長招生，由校企共研培養(yǎng)方案，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點靈活安排學習，推行面向真實生產(chǎn)環(huán)境的任務式培養(yǎng)模式，實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度”試點。高危企業(yè)對新錄用人員開展基本技能、安全生產(chǎn)、消防安全、企業(yè)規(guī)章制度、勞動維權(quán)保障、禁毒戒毒知識等崗前培訓，培訓學時不低于30課時，培訓后取得專項職業(yè)能力證書（或培訓合格證書、安全證書），按照每人不高于500元給予企業(yè)補貼。
（四）強化特種作業(yè)人員安全技能培訓考試。各高危企業(yè)要依法明確從事特種作業(yè)崗位的人員，建立特種作業(yè)人員臺賬，新任用或招錄特種作業(yè)人員要參加專門的安全技能培訓，考試合格后持證上崗。嚴格危險化學品和新申請煤礦安全作業(yè)的特種作業(yè)人員須具備高中及以上文化程度。嚴格特種作業(yè)人員理論和實際操作培訓課時要求，不具備實際操作條件的機構(gòu)或未采用仿真模擬設備的機構(gòu)不得承擔培訓任務。鼓勵企業(yè)建立特種作業(yè)人員培訓考試點。各級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門要組織實施特種作業(yè)實操考點創(chuàng)優(yōu)提升計劃，取消以問答代替實際操作的培訓和考試方式。對取得特種作業(yè)操作證的人員按照相關規(guī)定給予每人不超過600元培訓補貼，具體結(jié)合各作業(yè)工種在我省實際建設推進情況、相關培訓成本、物價水平等因素分為300元/人/證、400元/人/證、600元/人/證三個等次撥付發(fā)放。（詳細參見附件3）
（五）加強主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓管理。危險化學品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時，嚴肅查處代培代訓行為。高危企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核并合格。從業(yè)人員在100人及以上或主營業(yè)務收入在2000萬元及以上高危企業(yè)和粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)的安全總監(jiān)，必須經(jīng)培訓考核合格后上崗。對發(fā)生人員死亡事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和安全管理人員，要重新參加有針對性的安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓考試。
（六）強化培訓基礎建設。各級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門要積極引導高危企業(yè)按規(guī)定爭取技能提升行動資金支持，大力推動實訓設備升級改造。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設一批安全生產(chǎn)和技能實訓基地，具體政策支持參照省人民政府、人力資源社會保障廳、財政廳相關實施辦法。
（七）將安全生產(chǎn)知識貫穿各類人員職業(yè)培訓全過程。省級人力資源社會保障部門要積極引導，把安全生產(chǎn)與工傷預防內(nèi)容編入各類人員職業(yè)技能標準和培訓教材，明確培訓課時要求，考核評價中涉及安全生產(chǎn)的關鍵技能不合格的，則技能考核成績不及格。各級教育、人力資源社會保障部門要在職業(yè)院校相關專業(yè)教學標準中增加安全生產(chǎn)知識，作為必修內(nèi)容。應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門要提供專家、內(nèi)容資源等支持，會同人力資源社會保障和教育部門組織編制職業(yè)技能標準、培訓大綱和有關教材。
三、提高安全技能培訓供給質(zhì)量
（一）重點提升企業(yè)安全技能培訓能力。鼓勵有能力的企業(yè)設立職工培訓中心、編制課程體系、建立考核標準和題庫，自主組織安全技能培訓考核；其他不具備能力的企業(yè)要委托有能力的企業(yè)或機構(gòu)，提供長期、量身定制的培訓考核服務。省級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門引導建設并遴選一批安全技能培訓示范企業(yè)，推薦納入產(chǎn)教融合型企業(yè)，按規(guī)定給予政策激勵，并優(yōu)先從建有職工培訓中心的大型央企遴選2家以上示范職工培訓中心進行掛牌。
（二）推動職業(yè)院校開展安全技能培訓。省級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門、人力資源社會保障和教育部門在2021年底前要聯(lián)合遴選公布一批安全技能提升培訓能力和意愿較強的示范職業(yè)院校，引導強化高危行業(yè)安全技能培訓供給，開展高危企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)試點。貴陽市、遵義市、六盤水市3地要分別遴選培育2家以上示范職業(yè)院校、其余各市（州）要遴選培育1家以上示范職業(yè)院校。省級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門要共建一批安全生產(chǎn)特色職業(yè)院校，支持職業(yè)院校申報特種作業(yè)人員考試點。
（三）建設安全生產(chǎn)網(wǎng)絡平臺和機制。各級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門要引導各類力量參與，探索為每位高危企業(yè)從業(yè)人員建立安全技能培訓學習個人終身賬號和檔案，存儲個人學習、培訓、從業(yè)等信息，一人一檔、終身有效，使培訓和考核過程可追溯。推動現(xiàn)代模擬實訓考試技術(shù)應用，防止過度虛擬化。
（四）強化專兼職師資隊伍建設。高危企業(yè)要建立健全內(nèi)部培訓師選拔、考核和退出機制，大力推動管理、技術(shù)人員和能工巧匠上講臺，并給予授課技巧培訓和基本課件、通用案例等支持，逐步實現(xiàn)企業(yè)在崗培訓以企業(yè)內(nèi)訓師承擔為主。省級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門負責公開遴選、擇優(yōu)公布若干區(qū)域性、專業(yè)性安全技能培訓師資研修基地。各培訓機構(gòu)要制定師資培養(yǎng)培訓計劃，并組織教師每年到企業(yè)實踐或調(diào)研，提高授課針對性和感染力。
（五）規(guī)范培訓考核標準體系。各級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門要發(fā)揮標準在安全技能培訓中的基礎性作用，加快構(gòu)建培訓機構(gòu)標準、實訓條件標準體系。按照看得懂、記得住、用得上原則，開發(fā)分層次、分專業(yè)、分崗位的教材體系，倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材，鼓勵高危企業(yè)編寫企業(yè)內(nèi)部培訓教材。建立安全生產(chǎn)數(shù)字資源庫，推動安全培訓課件、事故案例、電子教材等資源共建共享。
四、落實各項保障措施
（一）強化組織領導保障。各市（州）要成立安全技能提升行動小組，建立部門聯(lián)動機制，結(jié)合本地區(qū)實際建立職業(yè)技能提升行動目標責任制度，研究制定具體落實舉措，確保政策落地見效。省級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門將不定期對相關工作進行抽查評估和情況通報，并將方案實施情況納入對下級政府安全生產(chǎn)和消防綜合考核內(nèi)容，作為安全生產(chǎn)標準化達標評審必要條件。各級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門、人力資源社會保障和財政部門要加強部門間溝通對接，進一步優(yōu)化業(yè)務辦理流程，提高補貼審核發(fā)放效率，確保補貼發(fā)放到位。省級應急管理部門和煤礦安全培訓主管部門要建立完善安全技能培訓機構(gòu)管理制度，加強對符合條件的安全技能培訓機構(gòu)管理，及時向同級人力資源社會保障部門、財政部門報送補貼性培訓人員信息。人力資源社會保障部門、財政部門要依法加強資金監(jiān)管，加強信息比對，避免多頭、重復申領培訓補貼。
（二）加大執(zhí)法檢查力度。各級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門要把企業(yè)安全技能提升培訓納入年度執(zhí)法計劃，作為日常執(zhí)法的檢查內(nèi)容，開展安全培訓專項執(zhí)法。要規(guī)范安全培訓執(zhí)法程序和方法，將抽查企業(yè)培訓計劃（附件1）、持證情況、抽考安全生產(chǎn)常識作為培訓執(zhí)法重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)應持證未持證或未經(jīng)培訓就上崗的人員，依法責令企業(yè)限期改正并予以處罰。發(fā)現(xiàn)不按統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓、不按統(tǒng)一題庫進行考試等行為的安全培訓機構(gòu)和考試機構(gòu)，要依法嚴肅處理。
（三）強化統(tǒng)計管理。各市（州）應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門每月初5個工作日以前，每季度結(jié)束后10個工作日前應將上個月和上季度本區(qū)域內(nèi)高危企業(yè)從業(yè)人員情況（附件2）上報省級安全培訓主管部門，并及時總結(jié)上報半年度、年度工作開展情況。
（四）強化政策宣傳。鼓勵各級安全培訓主管部門通過多種形式，在報刊媒體、街道社區(qū)、企業(yè)、院校網(wǎng)站主頁和公眾APP上以宣傳折頁政策解讀等多種形式開展職業(yè)技能提升行動宣傳活動。通過集中廣泛宣傳，讓每一位勞動者都知曉、參與和支持職業(yè)技能提升行動，營造“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的良好氛圍。
（五）相關資金保障措施及撥付流程
1.通過現(xiàn)有渠道安排資金，對安全技能實訓基地建設、培訓教材開發(fā)、師資培訓、數(shù)字資源建設等給予支持。高危行業(yè)領域安全技能提升行動所需技能培訓資金按規(guī)定在各級職業(yè)技能提升行動專項資金中列支。各級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門要會同人力資源社會保障部門建立完善安全技能培訓機構(gòu)管理制度，整合現(xiàn)有安全培訓資源，將符合條件的安全技能培訓機構(gòu)名單納入人力資源社會保障部門、教育部門統(tǒng)一目錄清單管理，并建立安全技能培訓實名制。高危企業(yè)要在職工教育培訓經(jīng)費和安全生產(chǎn)費用預算中配套安排安全技能培訓資金，用于一般從業(yè)人員安全技能培訓。高危企業(yè)要按有關規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。要落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。高危企業(yè)工傷預防費用使用管理工作按照人社部門有關規(guī)定進行，并按規(guī)定審批工傷預防費用使用項目，依法從工傷保險基金提取工傷預防費用于工傷預防的宣傳培訓。鼓勵各級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門推動安全生產(chǎn)責任險保險機構(gòu)為參保高危企業(yè)提供安全技能培訓服務。
2.具體補貼措施。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓后取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。對高危企業(yè)開展培訓或培訓機構(gòu)開展項目制培訓的，可參照有關規(guī)定先行撥付30%的培訓補貼資金，各市（州）可在確保資金安全的情況下，適當提高預撥比例，對地方性重點或特殊緊缺特種作業(yè)工種（如危險化學品安全作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、金屬非金屬地下礦山、煙花爆竹等，包括但不限于前述工種）開展的項目制培訓可適當提高補貼標準。
3.安全技能培訓補貼撥付流程
（1）特種作業(yè)操作證書補貼發(fā)放流程
特種作業(yè)操作證需到經(jīng)省級應急管理部門和煤礦安全培訓主管部門核實備案的培訓機構(gòu)參與培訓考試后取證。取證后由省級統(tǒng)一考試制證部門（非煤類—省應急管理廳、煤礦類—省能源局）按季度將特種作業(yè)操作證名單臺賬（含個人身份信息、就業(yè)信息、考試信息、證件信息等）發(fā)放至各市（州）應急管理局、煤礦安全培訓主管部門。市（州）應急管理局、煤礦安全培訓主管部門初審（審核臺賬信息）后，交同級人力資源社會保障部門復核，并錄入“實名制培訓信息系統(tǒng)”。審核完成后，人力資源社會保障部門將特種作業(yè)操作證補貼資金發(fā)放至用人單位對公賬戶。取得特種作業(yè)操作證相關費用由勞動者個人支付的，用人單位應將特種作業(yè)操作證補貼發(fā)放至取證勞動者個人銀行賬戶。（相關表格參見附件3、4、5、6）
（2）高危行業(yè)企業(yè)開展各類技能培訓補貼申領流程
高危企業(yè)經(jīng)申請開展各類職業(yè)技能培訓的，由企業(yè)所在地縣級人力資源社會保障部門結(jié)合轄區(qū)職業(yè)技能培訓需求按規(guī)定審批后，企業(yè)自行組織開展，涉及職業(yè)技能培訓補貼按人力資源社會保障部門相關規(guī)定申報。
附件下載
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附件：
1.貴州省高危企業(yè)年度培訓計劃方案
2.貴州省高危企業(yè)從業(yè)人員情況統(tǒng)計表
3.貴州省特種作業(yè)（取證）補貼標準
4.補貼申報材料
5.申報補貼人員臺賬
6.貴州省已備案各類安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)信息表
現(xiàn)將《貴州省高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
貴州省高危行業(yè)領域安全技能提升
行動計劃實施方案
為深入貫徹落實高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）《應急管理部人力資源和社會保障部教育部財政部國家煤礦安全監(jiān)察局關于高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃的實施意見》（應急〔2019〕107號）文件要求，結(jié)合《貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)<貴州省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）>的通知》（黔府辦發(fā)〔2019〕18號)文件精神及貴州省高危行業(yè)領域安全技能培訓工作實際，制定本方案。
一、總體要求和目標任務
（一）總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)和職業(yè)技能培訓教育的決策部署，聚焦化工危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡稱“高危企業(yè)”）從業(yè)人員安全技能提升，以防范遏制重特大事故為導向，以落實安全技能培訓合格上崗制度為核心，深入開展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓教育，推動從業(yè)人員安全技能水平大幅度提升，打造高危行業(yè)領域高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力支撐。
（二）目標任務
即日起至2021年底，重點在化工危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡稱“高危企業(yè)”）實施安全技能提升行動計劃，推動從業(yè)人員安全技能水平大幅度提升。
——高危企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓考核合格后上崗；高危企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項崗位人員”）100%持證上崗；高危企業(yè)班組長普遍接受安全技能提升培訓。高危企業(yè)全面推行企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制。其中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書或接受相關專業(yè)中職及以上學歷教育的人員比例提高15個百分點以上；化工危險化學品、煤礦、金屬非金屬地下礦山、金屬冶煉、煙花爆竹從業(yè)人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例達到15%以上；到2021年底培訓3000名以上高危企業(yè)新型學徒。
——在全省培育遴選3個以上具有輻射引領作用的安全技能實訓和特種作業(yè)人員實操考試示范基地，9個以上安全生產(chǎn)教育培訓示范職業(yè)院校（含技工院校，各個市（州）各1個，下同），3家以上安全生產(chǎn)產(chǎn)教融合型高危企業(yè)；安全技能培訓基礎進一步夯實，培訓供給能力和質(zhì)量大幅度提升。
——安全技能培訓制度機制更加完善，以企業(yè)為主體、各類機構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加、部門協(xié)調(diào)配合、政府激勵推動的高危行業(yè)領域安全技能培訓格局初步形成。
1.有重點地開展安全技能提升培訓
（一）大力開展高危企業(yè)職工技能提升培訓。高危企業(yè)是安全技能提升培訓的責任主體，企業(yè)主要負責人要組織制定并推動實施安全技能提升培訓計劃，并報所在市（州）行業(yè)主管部門和同級人力資源社會保障部門備案。培訓計劃要覆蓋全員，將被派遣勞動者、外包施工隊伍人員納入統(tǒng)一管理和培訓，重點是從業(yè)人員、班組長和特種作業(yè)人員;計劃內(nèi)容要明確培訓資金、培訓措施和培訓負責人，企業(yè)應將培訓計劃（附件1）留檔備查。各高危企業(yè)主體要圍繞提升職工基本技能水平和操作規(guī)程執(zhí)行、崗位風險管控、安全隱患排查及初始應急處置的能力，構(gòu)建針對性培訓課程體系和考核標準。要分崗位對全體員工考核一遍，考核不合格的，按照新上崗人員培訓標準離崗培訓，考核合格后再上崗。高危企業(yè)要制定計劃，2021年底前安排15%以上的重點崗位職工完成職業(yè)技能晉級培訓，取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書后，可按照中級工班畢業(yè)生每人1000元（取得中級工職業(yè)資格、技能等級證書的按照每人1500元）、高級技工班畢業(yè)生每人1500元（取得高級工職業(yè)資格、技能等級證書的按照每人2000元）、預備技師班畢業(yè)生每人2500元給予補貼，對完成技師、高級技師培養(yǎng)并取得相應等級證書的，按照技師4000元、高級技師6000元給予補貼。
（二）嚴把新上崗員工安全技能培訓關。高危企業(yè)新上崗人員安全生產(chǎn)與工傷預防培訓不得少于72學時，考核合格后方可上崗；要建立健全并嚴格落實師帶徒制度，出師后方可獨立上崗。高危企業(yè)要加大從職業(yè)院校招收新員工力度，逐步提高從業(yè)人員中高中階段及以上文化程度的招收比例。工作崗位調(diào)整或離崗3個月以上重新上崗的人員要接受針對性安全培訓，考核合格方可重新上崗。高危企業(yè)全面推行企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制，鼓勵在危險化學品、“兩重點一重大”裝置操作、礦山井下作業(yè)、尾礦庫、油氣管道帶壓開孔、金屬冶煉、煤氣作業(yè)等風險偏高的技能操作型崗位新招錄員工中，推行企業(yè)新型學徒制，實行“入企即入校”企校合作培養(yǎng)培訓，按規(guī)定給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓補貼，由企業(yè)自主用于學徒培訓工作。
（三）實施班組長安全技能提升專項培訓。全省高危企業(yè)2021年底前將班組長輪訓一遍。實行企業(yè)內(nèi)安全培訓、職業(yè)技能培訓等學習成果互認，鼓勵將高危企業(yè)班組長安全培訓納入政府考核指標。各市（州）級應急管理、煤礦安全培訓主管部門要會同教育、人力資源社會保障部門搭建高危行業(yè)校企合作平臺，推動職業(yè)院校設置安全管理相關專業(yè)，通過“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”等多種方式面向高危班組長招生，由校企共研培養(yǎng)方案，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點靈活安排學習，推行面向真實生產(chǎn)環(huán)境的任務式培養(yǎng)模式，實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度”試點。高危企業(yè)對新錄用人員開展基本技能、安全生產(chǎn)、消防安全、企業(yè)規(guī)章制度、勞動維權(quán)保障、禁毒戒毒知識等崗前培訓，培訓學時不低于30課時，培訓后取得專項職業(yè)能力證書（或培訓合格證書、安全證書），按照每人不高于500元給予企業(yè)補貼。
（四）強化特種作業(yè)人員安全技能培訓考試。各高危企業(yè)要依法明確從事特種作業(yè)崗位的人員，建立特種作業(yè)人員臺賬，新任用或招錄特種作業(yè)人員要參加專門的安全技能培訓，考試合格后持證上崗。嚴格危險化學品和新申請煤礦安全作業(yè)的特種作業(yè)人員須具備高中及以上文化程度。嚴格特種作業(yè)人員理論和實際操作培訓課時要求，不具備實際操作條件的機構(gòu)或未采用仿真模擬設備的機構(gòu)不得承擔培訓任務。鼓勵企業(yè)建立特種作業(yè)人員培訓考試點。各級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門要組織實施特種作業(yè)實操考點創(chuàng)優(yōu)提升計劃，取消以問答代替實際操作的培訓和考試方式。對取得特種作業(yè)操作證的人員按照相關規(guī)定給予每人不超過600元培訓補貼，具體結(jié)合各作業(yè)工種在我省實際建設推進情況、相關培訓成本、物價水平等因素分為300元/人/證、400元/人/證、600元/人/證三個等次撥付發(fā)放。（詳細參見附件3）
（五）加強主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓管理。危險化學品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時，嚴肅查處代培代訓行為。高危企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核并合格。從業(yè)人員在100人及以上或主營業(yè)務收入在2000萬元及以上高危企業(yè)和粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)的安全總監(jiān)，必須經(jīng)培訓考核合格后上崗。對發(fā)生人員死亡事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和安全管理人員，要重新參加有針對性的安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓考試。
（六）強化培訓基礎建設。各級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門要積極引導高危企業(yè)按規(guī)定爭取技能提升行動資金支持，大力推動實訓設備升級改造。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設一批安全生產(chǎn)和技能實訓基地，具體政策支持參照省人民政府、人力資源社會保障廳、財政廳相關實施辦法。
（七）將安全生產(chǎn)知識貫穿各類人員職業(yè)培訓全過程。省級人力資源社會保障部門要積極引導，把安全生產(chǎn)與工傷預防內(nèi)容編入各類人員職業(yè)技能標準和培訓教材，明確培訓課時要求，考核評價中涉及安全生產(chǎn)的關鍵技能不合格的，則技能考核成績不及格。各級教育、人力資源社會保障部門要在職業(yè)院校相關專業(yè)教學標準中增加安全生產(chǎn)知識，作為必修內(nèi)容。應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門要提供專家、內(nèi)容資源等支持，會同人力資源社會保障和教育部門組織編制職業(yè)技能標準、培訓大綱和有關教材。
三、提高安全技能培訓供給質(zhì)量
（一）重點提升企業(yè)安全技能培訓能力。鼓勵有能力的企業(yè)設立職工培訓中心、編制課程體系、建立考核標準和題庫，自主組織安全技能培訓考核；其他不具備能力的企業(yè)要委托有能力的企業(yè)或機構(gòu)，提供長期、量身定制的培訓考核服務。省級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門引導建設并遴選一批安全技能培訓示范企業(yè)，推薦納入產(chǎn)教融合型企業(yè)，按規(guī)定給予政策激勵，并優(yōu)先從建有職工培訓中心的大型央企遴選2家以上示范職工培訓中心進行掛牌。
（二）推動職業(yè)院校開展安全技能培訓。省級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門、人力資源社會保障和教育部門在2021年底前要聯(lián)合遴選公布一批安全技能提升培訓能力和意愿較強的示范職業(yè)院校，引導強化高危行業(yè)安全技能培訓供給，開展高危企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)試點。貴陽市、遵義市、六盤水市3地要分別遴選培育2家以上示范職業(yè)院校、其余各市（州）要遴選培育1家以上示范職業(yè)院校。省級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門要共建一批安全生產(chǎn)特色職業(yè)院校，支持職業(yè)院校申報特種作業(yè)人員考試點。
（三）建設安全生產(chǎn)網(wǎng)絡平臺和機制。各級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門要引導各類力量參與，探索為每位高危企業(yè)從業(yè)人員建立安全技能培訓學習個人終身賬號和檔案，存儲個人學習、培訓、從業(yè)等信息，一人一檔、終身有效，使培訓和考核過程可追溯。推動現(xiàn)代模擬實訓考試技術(shù)應用，防止過度虛擬化。
（四）強化專兼職師資隊伍建設。高危企業(yè)要建立健全內(nèi)部培訓師選拔、考核和退出機制，大力推動管理、技術(shù)人員和能工巧匠上講臺，并給予授課技巧培訓和基本課件、通用案例等支持，逐步實現(xiàn)企業(yè)在崗培訓以企業(yè)內(nèi)訓師承擔為主。省級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門負責公開遴選、擇優(yōu)公布若干區(qū)域性、專業(yè)性安全技能培訓師資研修基地。各培訓機構(gòu)要制定師資培養(yǎng)培訓計劃，并組織教師每年到企業(yè)實踐或調(diào)研，提高授課針對性和感染力。
（五）規(guī)范培訓考核標準體系。各級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門要發(fā)揮標準在安全技能培訓中的基礎性作用，加快構(gòu)建培訓機構(gòu)標準、實訓條件標準體系。按照看得懂、記得住、用得上原則，開發(fā)分層次、分專業(yè)、分崗位的教材體系，倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材，鼓勵高危企業(yè)編寫企業(yè)內(nèi)部培訓教材。建立安全生產(chǎn)數(shù)字資源庫，推動安全培訓課件、事故案例、電子教材等資源共建共享。
四、落實各項保障措施
（一）強化組織領導保障。各市（州）要成立安全技能提升行動小組，建立部門聯(lián)動機制，結(jié)合本地區(qū)實際建立職業(yè)技能提升行動目標責任制度，研究制定具體落實舉措，確保政策落地見效。省級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門將不定期對相關工作進行抽查評估和情況通報，并將方案實施情況納入對下級政府安全生產(chǎn)和消防綜合考核內(nèi)容，作為安全生產(chǎn)標準化達標評審必要條件。各級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門、人力資源社會保障和財政部門要加強部門間溝通對接，進一步優(yōu)化業(yè)務辦理流程，提高補貼審核發(fā)放效率，確保補貼發(fā)放到位。省級應急管理部門和煤礦安全培訓主管部門要建立完善安全技能培訓機構(gòu)管理制度，加強對符合條件的安全技能培訓機構(gòu)管理，及時向同級人力資源社會保障部門、財政部門報送補貼性培訓人員信息。人力資源社會保障部門、財政部門要依法加強資金監(jiān)管，加強信息比對，避免多頭、重復申領培訓補貼。
（二）加大執(zhí)法檢查力度。各級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門要把企業(yè)安全技能提升培訓納入年度執(zhí)法計劃，作為日常執(zhí)法的檢查內(nèi)容，開展安全培訓專項執(zhí)法。要規(guī)范安全培訓執(zhí)法程序和方法，將抽查企業(yè)培訓計劃（附件1）、持證情況、抽考安全生產(chǎn)常識作為培訓執(zhí)法重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)應持證未持證或未經(jīng)培訓就上崗的人員，依法責令企業(yè)限期改正并予以處罰。發(fā)現(xiàn)不按統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓、不按統(tǒng)一題庫進行考試等行為的安全培訓機構(gòu)和考試機構(gòu)，要依法嚴肅處理。
（三）強化統(tǒng)計管理。各市（州）應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門每月初5個工作日以前，每季度結(jié)束后10個工作日前應將上個月和上季度本區(qū)域內(nèi)高危企業(yè)從業(yè)人員情況（附件2）上報省級安全培訓主管部門，并及時總結(jié)上報半年度、年度工作開展情況。
（四）強化政策宣傳。鼓勵各級安全培訓主管部門通過多種形式，在報刊媒體、街道社區(qū)、企業(yè)、院校網(wǎng)站主頁和公眾APP上以宣傳折頁政策解讀等多種形式開展職業(yè)技能提升行動宣傳活動。通過集中廣泛宣傳，讓每一位勞動者都知曉、參與和支持職業(yè)技能提升行動，營造“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的良好氛圍。
（五）相關資金保障措施及撥付流程
1.通過現(xiàn)有渠道安排資金，對安全技能實訓基地建設、培訓教材開發(fā)、師資培訓、數(shù)字資源建設等給予支持。高危行業(yè)領域安全技能提升行動所需技能培訓資金按規(guī)定在各級職業(yè)技能提升行動專項資金中列支。各級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門要會同人力資源社會保障部門建立完善安全技能培訓機構(gòu)管理制度，整合現(xiàn)有安全培訓資源，將符合條件的安全技能培訓機構(gòu)名單納入人力資源社會保障部門、教育部門統(tǒng)一目錄清單管理，并建立安全技能培訓實名制。高危企業(yè)要在職工教育培訓經(jīng)費和安全生產(chǎn)費用預算中配套安排安全技能培訓資金，用于一般從業(yè)人員安全技能培訓。高危企業(yè)要按有關規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。要落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。高危企業(yè)工傷預防費用使用管理工作按照人社部門有關規(guī)定進行，并按規(guī)定審批工傷預防費用使用項目，依法從工傷保險基金提取工傷預防費用于工傷預防的宣傳培訓。鼓勵各級應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門推動安全生產(chǎn)責任險保險機構(gòu)為參保高危企業(yè)提供安全技能培訓服務。
2.具體補貼措施。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓后取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。對高危企業(yè)開展培訓或培訓機構(gòu)開展項目制培訓的，可參照有關規(guī)定先行撥付30%的培訓補貼資金，各市（州）可在確保資金安全的情況下，適當提高預撥比例，對地方性重點或特殊緊缺特種作業(yè)工種（如危險化學品安全作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、金屬非金屬地下礦山、煙花爆竹等，包括但不限于前述工種）開展的項目制培訓可適當提高補貼標準。
3.安全技能培訓補貼撥付流程
（1）特種作業(yè)操作證書補貼發(fā)放流程
特種作業(yè)操作證需到經(jīng)省級應急管理部門和煤礦安全培訓主管部門核實備案的培訓機構(gòu)參與培訓考試后取證。取證后由省級統(tǒng)一考試制證部門（非煤類—省應急管理廳、煤礦類—省能源局）按季度將特種作業(yè)操作證名單臺賬（含個人身份信息、就業(yè)信息、考試信息、證件信息等）發(fā)放至各市（州）應急管理局、煤礦安全培訓主管部門。市（州）應急管理局、煤礦安全培訓主管部門初審（審核臺賬信息）后，交同級人力資源社會保障部門復核，并錄入“實名制培訓信息系統(tǒng)”。審核完成后，人力資源社會保障部門將特種作業(yè)操作證補貼資金發(fā)放至用人單位對公賬戶。取得特種作業(yè)操作證相關費用由勞動者個人支付的，用人單位應將特種作業(yè)操作證補貼發(fā)放至取證勞動者個人銀行賬戶。（相關表格參見附件3、4、5、6）
（2）高危行業(yè)企業(yè)開展各類技能培訓補貼申領流程
高危企業(yè)經(jīng)申請開展各類職業(yè)技能培訓的，由企業(yè)所在地縣級人力資源社會保障部門結(jié)合轄區(qū)職業(yè)技能培訓需求按規(guī)定審批后，企業(yè)自行組織開展，涉及職業(yè)技能培訓補貼按人力資源社會保障部門相關規(guī)定申報。
附件下載
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附件：1.貴州省高危企業(yè)年度培訓計劃方案
2.貴州省高危企業(yè)從業(yè)人員情況統(tǒng)計表
3.貴州省特種作業(yè)（取證）補貼標準
4.補貼申報材料
5.申報補貼人員臺賬
6.貴州省已備案各類安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)信息表
