根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全省食品安全專項整治方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕43號）要求，為進一步提高全市食品安全保障水平，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保食品安全專項整治工作扎實推進，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、加強種植、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理
（一）強化種植、養(yǎng)殖過程管理，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準入監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等行為，嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。
（二）做好農(nóng)產(chǎn)品標準化和認證工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推廣“公司+基地+標準化”等模式，加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）系列國家標準的實施力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標準化試點。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識制度，開展部分農(nóng)產(chǎn)品強制性認證試點工作。
二、集中整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
（三）集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”。嚴厲打擊食品加工“黑窩點”，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。
（四）開展重點食品專項抽查。針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，專項抽查植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品等品種。
（五）加強食品添加劑的監(jiān)管。全面推進食品添加劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監(jiān)控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品行為。
（六）健全食品標準、檢驗檢測和認證體系。嚴格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場準入，組織實施傳統(tǒng)特色食品市場準入工作。建立健全不合格食品召回制度。加強食品認證標志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度。
（七）建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。加強生豬定點屠宰管理，推進牛、羊、家禽的定點屠宰工作，推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認定工作。關(guān)閉不符合標準的屠宰加工場，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為。繼續(xù)實施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強制檢驗制度。
三、深入整頓和規(guī)范食品流通秩序
（八）開展食品市場專項執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場及季節(jié)性和節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查。查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。海關(guān)、質(zhì)檢等部門要密切配合，嚴把進口食品安全關(guān)，打擊非法進口食品行為。
（九）強化食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理。嚴格食品經(jīng)營主體準入，堅持先證后照，依法登記注冊；結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為；完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實行重點監(jiān)管。開展酒類市場專項整治，實施酒類經(jīng)營者備案登記和隨附單溯源制度。
（十）嚴格食品經(jīng)營質(zhì)量管理責任。健全不合格食品退市制度，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實各項自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度，強化日常監(jiān)測和強制檢測。
（十一）繼續(xù)推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場建設(shè)，推進綠色市場認證工作，促進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標準化建設(shè)。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動。
（十二）開展保健食品專項整治，重點對食品標簽、標識、原料使用情況進行檢查，對普通食品中使用非食品成分、虛假標識和廣告宣傳、偽造和盜用批準文號等違法行為進行查處。
四、嚴格餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管
（十三）繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。重點對餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實施量化分級管理。健全責任制和責任追究制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。
（十四）嚴格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，重點查處非法采購、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。加強對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、旅游景點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
五、突出抓好農(nóng)村食品安全
（十五）開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。實施農(nóng)村食品質(zhì)量準入、交易和退市的全過程監(jiān)管，加強對農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的安全衛(wèi)生監(jiān)管，落實開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責任，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
（十六）全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)村食品“市場流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，開展“農(nóng)村食品安全示范縣”活動，鼓勵大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式改造發(fā)展農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點，提高統(tǒng)一配送率。完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立健全縣鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)機制。
六、建立健全食品安全責任體系
（十七）各級政府要對本地區(qū)食品安全工作負總責，層層落實責任制和責任追究制。定期評估食品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，狠抓落實并加強監(jiān)督檢查。加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為食品安全監(jiān)管部門正確履行職責創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作。
（十八）各級食品安全監(jiān)管部門要按照職責分工密切配合，全面落實監(jiān)管責任。借助計算機網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測等技術(shù)手段提升監(jiān)管能力。加強食品安全信息管理和綜合利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。定期會商、統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息，做到食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。健全食品安全事故應(yīng)急體系，開展食品安全綜合評價和誠信體系建設(shè)。
（十九）深化食品安全信用體系建設(shè)試點工作，引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責任人。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，督促其承擔社會責任，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠信檔案，將生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品企業(yè)列入“黑名單”。支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。
（二十）建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機關(guān)要及時移送司法機關(guān)，嚴肅查辦大案要案。加大對行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度。
七、加強食品安全宣傳教育
（二十一）普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)消費。發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，提高企業(yè)的遵紀守法意識和誠信意識。
2007年底，市政府將對各縣區(qū)開展食品安全綜合評價。今后市政府將把食品安全綜合評價作為對各縣區(qū)政府年度考核的主要指標之一。
