各市市場監管局、示范區市場監管局、省局機關各處（室、局、隊）、各直屬事業單位、協學會：
現將《關于應對疫情支持市場主體發展工作措施》印發你們，請認真貫徹執行。
各地要本著辦事再便捷、流程再優化、效率再提升、作風再轉變、紀律再嚴明、服務再精準的原則，認真探索和總結疫情防控期間的好做法、好經驗，進一步形成支持服務各類市場主體健康發展的長效機制。
在執行過程中有哪些問題和建議，請及時上報省局。
聯系人：綜合處王曉江電話：7680303/13393401531
山西省市場監督管理局
2020年2月12日
（此件主動公開）
山西省市場監督管理局關于應對疫情支持市場主體發展工作措施
為貫徹落實中央和省委、省政府關于疫情防控工作的決策部署，發揮市場監管職能作用，支持各類市場主體提振信心、復工復產、渡過難關，現提出22條工作措施。
一、實行網上辦理，提供便捷準入
1.優化網上注冊服務。市場主體和各類申請人登陸山西省市場監督管理局官網或山西省政務服務網“山西省企業登記全程電子化業務系統”，在線辦理企業設立、變更和注銷業務。需提交的紙質材料可通過郵寄方式遞交。申請核準完成后在線領取電子營業執照或通過郵寄方式獲取紙質營業執照。
2.優化網上審批服務。對食品、計量、特種設備、工業產品生產許可、檢驗檢測機構資質認定以及其它具備條件的申請事項，實行網上辦、馬上辦、簡化辦，申請人可通過山西省市場監督管理局官網或山西省政務服務網在線提交申請材料，網上申請、容缺受理、簡化程序，部分事項實行告知承諾或先證后核。需進行現場核查（評審、審查）事項，實行預約辦理。需書面提交材料的事項改為現場評審時一并遞交。對疫情防控產品及檢測資質申請事項，開通綠色通道，辦理臨時資質。
二、支持生產經營，保障市場供應
3.支持防護用品生產。建立應急審批通道，支持鼓勵疫情防控所需醫用口罩、醫用防護服、呼吸機等醫療器械盡快投入生產，做好跟蹤服務和技術保障。
4.支持食品生產經營。支持鼓勵食品生產企業復產復工，嚴格落實生產者主體責任和進貨查驗、清潔消毒、員工健康管理等食品安全生產制度，確保食品安全。監督食品經營者嚴格執行食品進貨查驗、臺賬記錄、追溯管理等規定；指導和協助農貿市場、大中型商場超市對經營場所、設施設備、采購用具等定期進行清潔消毒殺菌通風，對從業人員和入場消費人員進行體溫檢測和防控行為管控；引導和鼓勵農貿市場、商場超市、生鮮便利店做好日常生活必需品供應保障，對散裝食品采取分裝銷售方式，在稱量、結賬等人員密集處做好保持1米以上間距的提示和疏導服務。堅決叫停餐飲企業聚集性就餐的同時，支持餐飲企業采取打包離店食用、網絡訂餐等方式開展經營活動。
5.支持專利申請。對涉及新冠肺炎相關專利申請即時審核，向國家知識產權局專利審查部門推薦優先審查。做好專利信息檢索、專利導航、代理申請等援助服務。
6. 支持電商經營。支持鼓勵全省電子商務企業有序開展經營活動，鼓勵新零售電子商務經營者發揮線上線下優勢，運用自身貨源渠道，滿足人民群眾疫情防護和生活需求。支持電子商務經營企業與屬地小區物業管理部門有效合作，進行非面對面物品交接。
7.開展標準服務。開通標準助力疫情防控綠色通道，對相關省級地方標準制修訂項目及時立項、審查、審核、發布，確保標準有效供給。開通標準咨詢熱線，免費提供新冠肺炎防護用品標準網上查詢、閱覽和下載服務。
8.合理維持認證證書。有效期滿或需監督審核及再認證維持的認證證書，認證機構可結合自身換發/維持認證證書相關程序要求，順延既有認證證書有效期至疫情解除后3個月；受疫情影響停產而不能接受監督審核/工廠檢查的企業所持有的認證證書，對認證證書實施暫停等處理的時限，可延遲至疫情解除后3個月。
9.支持3C免辦申請。對符合條件的疫情防控有關產品、設備、零部件等3C免辦證明的申請，即刻辦理，確保其快速通關，盡快投入疫情防控一線。
三、加強監管執法，維護市場秩序
10.加強價格監管。嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇等價格違法行為，加強對口罩等防控物資銷售環節以及生產設備、原輔材料供應、生產經營全鏈條價格監管，做好主要商品價格采集分析，及時公布典型案例，維護市場價格秩序。
11.加強藥品監管。對藥械重點企業、重點產品、重點環節，特別是疫情防控相關生物制品、抗病毒類藥品、防控用醫療器械等生產經營企業要開展監督檢查，在經營、使用環節發現問題線索可以向上游延伸檢查，督促企業落實主體責任，切實保障防控用藥用械質量安全。
12.加強質量監管。充分發揮檢驗檢測技術優勢，加大對非醫用防護口罩、紅外線測溫儀、消毒液等防護用品以及重點生活必需品的檢查力度，增加抽查頻次和覆蓋面，堅決防止不合格產品流入市場。嚴厲打擊生產銷售以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為，切實保障非醫用防護用品和重點生活必需品的質量安全。
13.加強計量監管。全省各級計量檢定機構對用于防疫的醫用計量器具建立強檢申請檢定綠色通道，做到應檢盡檢快檢；加強醫用計量器具的監督檢查，查處不依法檢定校準的違法行為；加強集貿市場計量監督檢查，嚴厲打擊“缺斤少兩”違法行為。
14.加強廣告監管。加強廣告專項監測檢查，重點查處涉及口罩等防護用品的違法廣告及利用“疫情防控”等文字或圖案宣稱產品有治療功效、誤導消費者的虛假違法廣告。
15.維護公平競爭。嚴厲打擊制假售假、侵權假冒、野生動物違法違規交易等影響防疫工作的違法行為。嚴肅查處破壞公平競爭營商環境、干擾企業正常生產經營、侵害企業合法權益等違法行為。
四、強化指導服務，解決實際困難
16.優化特種設備事項。鼓勵符合條件的特種設備生產單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證；特種設備生產單位許可證、檢驗檢測機構核準證有效期屆滿不足6個月的，可辦理有效期延長手續；已受理的換證單位，可采用網絡、郵寄、傳真等多種方式評審，以審核見證材料為主。各檢驗檢測機構開通網絡、電話、傳真、郵箱等多種報檢通道；對因疫情防控不能按期進行定期檢驗的特種設備，使用單位在采取有效安全措施的前提下，可申請辦理延期檢驗。
17.加強食堂檢查指導。針對假期后、上班后、復工后、開學后“四后”人員的用餐安全，聯合衛生防疫主管部門，指導單位食堂做到“四個到位”，即進貨查驗到位、環境衛生到位、操作規范到位、人員健康到位，對庫存的食材特別是節前貯存的食品及原料進行徹底清查，對食堂分餐配送食品提出要求，保障用餐安全。
18.創新信用監管方式。對企業經營異常名錄移出和信用修復業務實行“不見面、非接觸”模式辦理。對供煤、供電、供油、供氣、供暖和重要生產生活物資保障供應，以及衛生防疫、食品藥品經營等領域企業的申請，優先辦理、特事特辦。
19.指導企業年報。2019年12月31日前設立登記的各類市場主體（含外資企業、個體工商戶、農民專業合作社），登錄國家企業信用信息公示系統（山西），通過“企業信息填報”入口報送2019年度報告。全省各級市場監管部門公示咨詢電話，及時為企業年報提供指導服務。
20.服務貸款融資。支持鼓勵企業運用專利、商標等知識產權和股權進行質押融資。對藥品、醫療器械、消毒產品等生產企業運用知識產權開展質押融資獲得貸款的給予優先支持和補助。鼓勵企業通過全國市場監管動產抵押登記業務系統線上辦理動產抵押登記、變更、注銷業務。
21.維護消費者合法權益。暢通12315咨詢投訴舉報熱線平臺，及時受理投訴舉報、及時查處侵權行為。發揮各級消費者協會作用，妥善化解消費糾紛，營造良好消費環境。
五、強化黨建引領，彰顯擔當作為
22.充分發揮非公經濟組織黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用。各級非公經濟組織黨委要堅持黨建引領，引導非公經濟組織增強信心、復工復產，履行社會責任，誠信守法經營。組織非公經濟組織廣大黨員開展“亮身份、當先鋒、做表率”活動，關鍵時刻挺身而出、英勇奮斗、扎實工作，在防控疫情第一線踐行初心使命、彰顯擔當作為。
現將《關于應對疫情支持市場主體發展工作措施》印發你們，請認真貫徹執行。
各地要本著辦事再便捷、流程再優化、效率再提升、作風再轉變、紀律再嚴明、服務再精準的原則，認真探索和總結疫情防控期間的好做法、好經驗，進一步形成支持服務各類市場主體健康發展的長效機制。
在執行過程中有哪些問題和建議，請及時上報省局。
聯系人：綜合處王曉江電話：7680303/13393401531
山西省市場監督管理局
2020年2月12日
（此件主動公開）
山西省市場監督管理局關于應對疫情支持市場主體發展工作措施
為貫徹落實中央和省委、省政府關于疫情防控工作的決策部署，發揮市場監管職能作用，支持各類市場主體提振信心、復工復產、渡過難關，現提出22條工作措施。
一、實行網上辦理，提供便捷準入
1.優化網上注冊服務。市場主體和各類申請人登陸山西省市場監督管理局官網或山西省政務服務網“山西省企業登記全程電子化業務系統”，在線辦理企業設立、變更和注銷業務。需提交的紙質材料可通過郵寄方式遞交。申請核準完成后在線領取電子營業執照或通過郵寄方式獲取紙質營業執照。
2.優化網上審批服務。對食品、計量、特種設備、工業產品生產許可、檢驗檢測機構資質認定以及其它具備條件的申請事項，實行網上辦、馬上辦、簡化辦，申請人可通過山西省市場監督管理局官網或山西省政務服務網在線提交申請材料，網上申請、容缺受理、簡化程序，部分事項實行告知承諾或先證后核。需進行現場核查（評審、審查）事項，實行預約辦理。需書面提交材料的事項改為現場評審時一并遞交。對疫情防控產品及檢測資質申請事項，開通綠色通道，辦理臨時資質。
二、支持生產經營，保障市場供應
3.支持防護用品生產。建立應急審批通道，支持鼓勵疫情防控所需醫用口罩、醫用防護服、呼吸機等醫療器械盡快投入生產，做好跟蹤服務和技術保障。
4.支持食品生產經營。支持鼓勵食品生產企業復產復工，嚴格落實生產者主體責任和進貨查驗、清潔消毒、員工健康管理等食品安全生產制度，確保食品安全。監督食品經營者嚴格執行食品進貨查驗、臺賬記錄、追溯管理等規定；指導和協助農貿市場、大中型商場超市對經營場所、設施設備、采購用具等定期進行清潔消毒殺菌通風，對從業人員和入場消費人員進行體溫檢測和防控行為管控；引導和鼓勵農貿市場、商場超市、生鮮便利店做好日常生活必需品供應保障，對散裝食品采取分裝銷售方式，在稱量、結賬等人員密集處做好保持1米以上間距的提示和疏導服務。堅決叫停餐飲企業聚集性就餐的同時，支持餐飲企業采取打包離店食用、網絡訂餐等方式開展經營活動。
5.支持專利申請。對涉及新冠肺炎相關專利申請即時審核，向國家知識產權局專利審查部門推薦優先審查。做好專利信息檢索、專利導航、代理申請等援助服務。
6. 支持電商經營。支持鼓勵全省電子商務企業有序開展經營活動，鼓勵新零售電子商務經營者發揮線上線下優勢，運用自身貨源渠道，滿足人民群眾疫情防護和生活需求。支持電子商務經營企業與屬地小區物業管理部門有效合作，進行非面對面物品交接。
7.開展標準服務。開通標準助力疫情防控綠色通道，對相關省級地方標準制修訂項目及時立項、審查、審核、發布，確保標準有效供給。開通標準咨詢熱線，免費提供新冠肺炎防護用品標準網上查詢、閱覽和下載服務。
8.合理維持認證證書。有效期滿或需監督審核及再認證維持的認證證書，認證機構可結合自身換發/維持認證證書相關程序要求，順延既有認證證書有效期至疫情解除后3個月；受疫情影響停產而不能接受監督審核/工廠檢查的企業所持有的認證證書，對認證證書實施暫停等處理的時限，可延遲至疫情解除后3個月。
9.支持3C免辦申請。對符合條件的疫情防控有關產品、設備、零部件等3C免辦證明的申請，即刻辦理，確保其快速通關，盡快投入疫情防控一線。
三、加強監管執法，維護市場秩序
10.加強價格監管。嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇等價格違法行為，加強對口罩等防控物資銷售環節以及生產設備、原輔材料供應、生產經營全鏈條價格監管，做好主要商品價格采集分析，及時公布典型案例，維護市場價格秩序。
11.加強藥品監管。對藥械重點企業、重點產品、重點環節，特別是疫情防控相關生物制品、抗病毒類藥品、防控用醫療器械等生產經營企業要開展監督檢查，在經營、使用環節發現問題線索可以向上游延伸檢查，督促企業落實主體責任，切實保障防控用藥用械質量安全。
12.加強質量監管。充分發揮檢驗檢測技術優勢，加大對非醫用防護口罩、紅外線測溫儀、消毒液等防護用品以及重點生活必需品的檢查力度，增加抽查頻次和覆蓋面，堅決防止不合格產品流入市場。嚴厲打擊生產銷售以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為，切實保障非醫用防護用品和重點生活必需品的質量安全。
13.加強計量監管。全省各級計量檢定機構對用于防疫的醫用計量器具建立強檢申請檢定綠色通道，做到應檢盡檢快檢；加強醫用計量器具的監督檢查，查處不依法檢定校準的違法行為；加強集貿市場計量監督檢查，嚴厲打擊“缺斤少兩”違法行為。
14.加強廣告監管。加強廣告專項監測檢查，重點查處涉及口罩等防護用品的違法廣告及利用“疫情防控”等文字或圖案宣稱產品有治療功效、誤導消費者的虛假違法廣告。
15.維護公平競爭。嚴厲打擊制假售假、侵權假冒、野生動物違法違規交易等影響防疫工作的違法行為。嚴肅查處破壞公平競爭營商環境、干擾企業正常生產經營、侵害企業合法權益等違法行為。
四、強化指導服務，解決實際困難
16.優化特種設備事項。鼓勵符合條件的特種設備生產單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證；特種設備生產單位許可證、檢驗檢測機構核準證有效期屆滿不足6個月的，可辦理有效期延長手續；已受理的換證單位，可采用網絡、郵寄、傳真等多種方式評審，以審核見證材料為主。各檢驗檢測機構開通網絡、電話、傳真、郵箱等多種報檢通道；對因疫情防控不能按期進行定期檢驗的特種設備，使用單位在采取有效安全措施的前提下，可申請辦理延期檢驗。
17.加強食堂檢查指導。針對假期后、上班后、復工后、開學后“四后”人員的用餐安全，聯合衛生防疫主管部門，指導單位食堂做到“四個到位”，即進貨查驗到位、環境衛生到位、操作規范到位、人員健康到位，對庫存的食材特別是節前貯存的食品及原料進行徹底清查，對食堂分餐配送食品提出要求，保障用餐安全。
18.創新信用監管方式。對企業經營異常名錄移出和信用修復業務實行“不見面、非接觸”模式辦理。對供煤、供電、供油、供氣、供暖和重要生產生活物資保障供應，以及衛生防疫、食品藥品經營等領域企業的申請，優先辦理、特事特辦。
19.指導企業年報。2019年12月31日前設立登記的各類市場主體（含外資企業、個體工商戶、農民專業合作社），登錄國家企業信用信息公示系統（山西），通過“企業信息填報”入口報送2019年度報告。全省各級市場監管部門公示咨詢電話，及時為企業年報提供指導服務。
20.服務貸款融資。支持鼓勵企業運用專利、商標等知識產權和股權進行質押融資。對藥品、醫療器械、消毒產品等生產企業運用知識產權開展質押融資獲得貸款的給予優先支持和補助。鼓勵企業通過全國市場監管動產抵押登記業務系統線上辦理動產抵押登記、變更、注銷業務。
21.維護消費者合法權益。暢通12315咨詢投訴舉報熱線平臺，及時受理投訴舉報、及時查處侵權行為。發揮各級消費者協會作用，妥善化解消費糾紛，營造良好消費環境。
五、強化黨建引領，彰顯擔當作為
22.充分發揮非公經濟組織黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用。各級非公經濟組織黨委要堅持黨建引領，引導非公經濟組織增強信心、復工復產，履行社會責任，誠信守法經營。組織非公經濟組織廣大黨員開展“亮身份、當先鋒、做表率”活動，關鍵時刻挺身而出、英勇奮斗、扎實工作，在防控疫情第一線踐行初心使命、彰顯擔當作為。
