各市、縣、自治縣應急管理局,洋浦經濟開發區應急管理局,廳機關各處室：
《海南省應急管理廳2020年度安全生產監督檢查計劃》已經省政府同意，現予以印發，請認真貫徹落實。
海南省應急管理廳
2020年3月9日
海南省應急管理廳
2020年度安全生產監督檢查計劃
根據《安全生產法》的有關規定，按照《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法〔2017〕150號）、《關于印發海南省推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案的通知》（瓊府辦〔2015〕200號）的要求，結合我廳安全生產監管工作職責以及年度重點工作安排，制定本計劃。
一、工作目標
（一）工作目標。堅持以習近平總書記在中央政治局第十九次集體學習的重要講話精神為指導，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記全面依法治國的重要論述及省委省政府、應急管理部的決策部署。堅持以人民為中心的發展思想，通過強化監督檢查力度，提高行政執法效能，壓實安全生產責任，督促各生產經營單位全面落實安全生產主體責任，確保各類生產安全事故起數、死亡人數和較大事故同比繼續“三下降”，重特大事故零發生，為海南全島自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設提供安全穩定的社會環境。
（二）主要任務。組織開展安全生產大檢查，突出強化危險化學品安全綜合治理及煙花爆竹、非煤礦山、工貿行業等重點行業領域安全整治，加強元旦、春節、全國全省“兩會”、博鰲論壇、五一、國慶節等重點時段安全監管，堅持“雙隨機一公開”，落實體檢式安全檢查，強化事中事后安全監管，大力整治不符合安全生產條件的生產經營單位，堅決打擊非法違法生產經營建設行為，有效防范各類事故發生。
二、監督檢查工作日安排
我廳現有持有有效行政執法證件人員52人，可從事安全生產監督檢查工作。根據《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》中“納入計算行政執法人員數量的比例，省級不得低于在冊人數的60%”的要求，將32人（總人數52人的60%）作為行政執法人員的計算數。
（一）總法定工作日的確定
2020年共366天，其中：雙休日114天，元旦、春節、清明、勞動節、端午、中秋、國慶等法定節假日共11天，全年每人法定工作日為241天，按32人測算，總法定工作日7712個工作日。（總法定工作日：241天/人×32人＝7712日）
（二）監督檢查工作日的確定
監督檢查工作日共347日，即總法定工作日7712日減去其他執法工作日4029日和非執法工作日3336日。（監督檢查工作日測算說明具體詳見附件1）。
三、重點檢查安排
（一）重點檢查單位范圍
1.安全生產風險等級較高的生產經營單位：
（1）金屬非金屬地下礦山，露天采石場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，尾礦庫；
（2）涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產經營單位；
（3）煙花爆竹生產、批發單位；
（4）涉爆粉塵生產經營單位；
（5）安全生產標準化未達標、安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產經營單位；
（6）存在重大生產安全事故隱患的生產經營單位。
2.近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故的生產經營單位；
3.納入安全生產失信行為聯合懲戒對象的生產經營單位。
（二）重點檢查單位數量、名稱及檢查頻次。
全年重點檢查生產經營單位37家，占年度監督檢查生產經營單位總數的73%。其中：危險化學品領域15家、煙花爆竹行業3家、非煤礦山領域16家、工貿行業3家。（2020年監督檢查對象名錄庫詳見附件3）
以上生產經營單位年內至少進行1次檢查。
（三）時間安排
從2020年3月份開始，2020年12月底前完成。
四、一般檢查安排
（一）一般檢查單位范圍
1.納入監督檢查隨機抽查對象名錄庫的生產經營單位中已列為重點檢查單位以外的單位；
2.對下級單位負責監督檢查的生產經營單位進行抽查。
（二）一般檢查單位數量及檢查頻次
全年一般檢查生產經營單位14家，占年度監督檢查生產經營單位總數的27%。其中：危險化學品生產企業3家、經營企業2家、長輸管道企業1家、煙花爆竹行業2家、非煤礦山領域3家、工貿行業3家。（2020年監督檢查對象名錄庫詳見附件3）
對以上生產經營單位的監督檢查，由相關處室從2020年海南省應急管理廳安全生產監督檢查對象名錄庫中采取“雙隨機”方式抽查。年內至少開展1次檢查。
（三）時間安排
從2020年3月份開始，2020年年底前全面完成。
五、專項監督檢查
（一）安全生產技術服務機構專項監督檢查。由負責安全生產技術服務機構管理的處室組織開展對安全生產評價機構、安全生產檢測檢驗機構的監督檢查，具體計劃另行制定。
（二）安全生產專項監督檢查。由負責安全生產監督、安全生產綜合協調的處室組織開展專項監督檢查，具體計劃另行制定。
（三）安全生產培訓專項監督檢查。由負責安全培訓管理的處室組織開展一次安全生產培訓專項監督檢查，具體計劃另行制定。
六、有關要求
（一）分級履行執法職責。要按照“分層級、分類別、全對接”的要求，自上而下將直接監管行業領域的被檢查對象依次分級納入年度監督檢查計劃，做到計劃檢查的對象不遺漏、不重復。
（二）規范監督檢查行為。對列入省應急管理廳監督檢查對象的單位，各承擔監督檢查任務的處室要妥善處理好監督檢查和日常監管的關系，認真抓住安全生產監督檢查的重點、難點開展檢查執法。實施檢查時，要嚴格按照《現場檢查方案》確定的檢查項目內容開展檢查，并嚴格依照法律、法規的規定采取現場處理措施、行政強制措施、行政處罰措施和其他法律措施，及時正確下達相關法律文書，確保檢查執法到位，閉環管理。檢查結束后，要按“誰主辦、誰負責”的責任制度及時在省應急管理廳網站上予以公開，做到“雙隨機、一公開”。
（三）創新檢查執法機制。各市縣要按照分級執法要求，做好與省應急管理廳監督檢查計劃的銜接，推進分級執法分工，明確由市、縣級應急管理局負責日常執法對象。要大力推進執法公開、全過程記錄及法制審核三項制度的落實，并建立完善執法監督制度，及時糾正執法不當行為。
（四）加強執法統計分析。要建立監督檢查執法統計分析季度通報制度，完善監督檢查執法臺賬，及時準確統計上報執法數據資料并及時通報。各有關業務處室要在7月10日前、12月25日前將本處室上半年、全年的監督檢查計劃落實情況送法規處進行匯總分析。
（五）嚴格監督檢查紀律。執法人員要嚴格執行黨風廉政建設相關規定，嚴格依法行政，公正公開公平執法，并接受監督檢查對象的監督。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的，依照相關規定，嚴肅追究責任單位和責任人員的責任。
附件：
1.2020年海南省應急管理廳安全生產監督執法人員
名錄庫
2.2020年監督檢查工作日測算說明
3.2020年海南省應急管理廳安全生產監督檢查對象名錄庫
《海南省應急管理廳2020年度安全生產監督檢查計劃》已經省政府同意，現予以印發，請認真貫徹落實。
海南省應急管理廳
2020年3月9日
海南省應急管理廳
2020年度安全生產監督檢查計劃
根據《安全生產法》的有關規定，按照《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法〔2017〕150號）、《關于印發海南省推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案的通知》（瓊府辦〔2015〕200號）的要求，結合我廳安全生產監管工作職責以及年度重點工作安排，制定本計劃。
一、工作目標
（一）工作目標。堅持以習近平總書記在中央政治局第十九次集體學習的重要講話精神為指導，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記全面依法治國的重要論述及省委省政府、應急管理部的決策部署。堅持以人民為中心的發展思想，通過強化監督檢查力度，提高行政執法效能，壓實安全生產責任，督促各生產經營單位全面落實安全生產主體責任，確保各類生產安全事故起數、死亡人數和較大事故同比繼續“三下降”，重特大事故零發生，為海南全島自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設提供安全穩定的社會環境。
（二）主要任務。組織開展安全生產大檢查，突出強化危險化學品安全綜合治理及煙花爆竹、非煤礦山、工貿行業等重點行業領域安全整治，加強元旦、春節、全國全省“兩會”、博鰲論壇、五一、國慶節等重點時段安全監管，堅持“雙隨機一公開”，落實體檢式安全檢查，強化事中事后安全監管，大力整治不符合安全生產條件的生產經營單位，堅決打擊非法違法生產經營建設行為，有效防范各類事故發生。
二、監督檢查工作日安排
我廳現有持有有效行政執法證件人員52人，可從事安全生產監督檢查工作。根據《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》中“納入計算行政執法人員數量的比例，省級不得低于在冊人數的60%”的要求，將32人（總人數52人的60%）作為行政執法人員的計算數。
（一）總法定工作日的確定
2020年共366天，其中：雙休日114天，元旦、春節、清明、勞動節、端午、中秋、國慶等法定節假日共11天，全年每人法定工作日為241天，按32人測算，總法定工作日7712個工作日。（總法定工作日：241天/人×32人＝7712日）
（二）監督檢查工作日的確定
監督檢查工作日共347日，即總法定工作日7712日減去其他執法工作日4029日和非執法工作日3336日。（監督檢查工作日測算說明具體詳見附件1）。
三、重點檢查安排
（一）重點檢查單位范圍
1.安全生產風險等級較高的生產經營單位：
（1）金屬非金屬地下礦山，露天采石場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，尾礦庫；
（2）涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產經營單位；
（3）煙花爆竹生產、批發單位；
（4）涉爆粉塵生產經營單位；
（5）安全生產標準化未達標、安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產經營單位；
（6）存在重大生產安全事故隱患的生產經營單位。
2.近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故的生產經營單位；
3.納入安全生產失信行為聯合懲戒對象的生產經營單位。
（二）重點檢查單位數量、名稱及檢查頻次。
全年重點檢查生產經營單位37家，占年度監督檢查生產經營單位總數的73%。其中：危險化學品領域15家、煙花爆竹行業3家、非煤礦山領域16家、工貿行業3家。（2020年監督檢查對象名錄庫詳見附件3）
以上生產經營單位年內至少進行1次檢查。
（三）時間安排
從2020年3月份開始，2020年12月底前完成。
四、一般檢查安排
（一）一般檢查單位范圍
1.納入監督檢查隨機抽查對象名錄庫的生產經營單位中已列為重點檢查單位以外的單位；
2.對下級單位負責監督檢查的生產經營單位進行抽查。
（二）一般檢查單位數量及檢查頻次
全年一般檢查生產經營單位14家，占年度監督檢查生產經營單位總數的27%。其中：危險化學品生產企業3家、經營企業2家、長輸管道企業1家、煙花爆竹行業2家、非煤礦山領域3家、工貿行業3家。（2020年監督檢查對象名錄庫詳見附件3）
對以上生產經營單位的監督檢查，由相關處室從2020年海南省應急管理廳安全生產監督檢查對象名錄庫中采取“雙隨機”方式抽查。年內至少開展1次檢查。
（三）時間安排
從2020年3月份開始，2020年年底前全面完成。
五、專項監督檢查
（一）安全生產技術服務機構專項監督檢查。由負責安全生產技術服務機構管理的處室組織開展對安全生產評價機構、安全生產檢測檢驗機構的監督檢查，具體計劃另行制定。
（二）安全生產專項監督檢查。由負責安全生產監督、安全生產綜合協調的處室組織開展專項監督檢查，具體計劃另行制定。
（三）安全生產培訓專項監督檢查。由負責安全培訓管理的處室組織開展一次安全生產培訓專項監督檢查，具體計劃另行制定。
六、有關要求
（一）分級履行執法職責。要按照“分層級、分類別、全對接”的要求，自上而下將直接監管行業領域的被檢查對象依次分級納入年度監督檢查計劃，做到計劃檢查的對象不遺漏、不重復。
（二）規范監督檢查行為。對列入省應急管理廳監督檢查對象的單位，各承擔監督檢查任務的處室要妥善處理好監督檢查和日常監管的關系，認真抓住安全生產監督檢查的重點、難點開展檢查執法。實施檢查時，要嚴格按照《現場檢查方案》確定的檢查項目內容開展檢查，并嚴格依照法律、法規的規定采取現場處理措施、行政強制措施、行政處罰措施和其他法律措施，及時正確下達相關法律文書，確保檢查執法到位，閉環管理。檢查結束后，要按“誰主辦、誰負責”的責任制度及時在省應急管理廳網站上予以公開，做到“雙隨機、一公開”。
（三）創新檢查執法機制。各市縣要按照分級執法要求，做好與省應急管理廳監督檢查計劃的銜接，推進分級執法分工，明確由市、縣級應急管理局負責日常執法對象。要大力推進執法公開、全過程記錄及法制審核三項制度的落實，并建立完善執法監督制度，及時糾正執法不當行為。
（四）加強執法統計分析。要建立監督檢查執法統計分析季度通報制度，完善監督檢查執法臺賬，及時準確統計上報執法數據資料并及時通報。各有關業務處室要在7月10日前、12月25日前將本處室上半年、全年的監督檢查計劃落實情況送法規處進行匯總分析。
（五）嚴格監督檢查紀律。執法人員要嚴格執行黨風廉政建設相關規定，嚴格依法行政，公正公開公平執法，并接受監督檢查對象的監督。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的，依照相關規定，嚴肅追究責任單位和責任人員的責任。
附件：1.2020年海南省應急管理廳安全生產監督執法人員
名錄庫
2.2020年監督檢查工作日測算說明
3.2020年海南省應急管理廳安全生產監督檢查對象名錄庫
