第一章 總則
第一條 為進一步簡政放權，創新政府管理方式，根據《中華人民共和國食品安全法》第35條、青海省人民政府《關于印發青海省全面推開“證照分離”改革實施方案的通知》（青政〔2018〕82號）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 全省范圍內的小餐飲備案和監督管理工作，適用本辦法。
本辦法所指的小餐飲，是指經營場所固定且經營面積50平方米以下（含50平方米），經營品種風險較低、從業人員較少的小餐館、小吃店、小飲品店、小餐桌（午托班）等餐飲服務提供者。
第三條 市（州）人民政府建立小餐飲備案和監督管理工作協調機制，指定相關機構具體承擔部門間的協調工作。
第四條 省市場監督管理部門負責指導全省范圍內小餐飲備案和監督管理工作；市（州）市場監督管理部門負責指導轄區范圍內小餐飲備案和監督管理工作,并制定小餐飲經營項目目錄和事中事后監督管理措施；縣（區）市場監督管理部門負責本行政區域內的小餐飲備案和監督管理工作。
第五條 鼓勵和支持小餐飲不斷改善生產經營條件和工藝技術，提高食品安全水平，達到辦理許可證條件要求的，應當依法辦理食品經營許可證。
第六條 鼓勵小餐飲以連鎖經營、特許經營等方式加盟連鎖餐飲企業。
第七條 鼓勵餐飲行業協會引導小餐飲加強自律，誠信經營，遵守行業公約和職業道德，推動形成社會性約束和懲戒機制。
第二章 備案管理
第八條 符合本辦法第二條第二款的小餐飲，按照屬地管理原則，應向縣（區）市場監督管理部門備案。小餐飲經營者按照本辦法規定經過縣（區）市場監督局備案后，方可從事餐飲服務活動。
第九條 小餐飲備案實行一地一卡原則，即小餐飲在一個店鋪從事食品經營活動，應當取得一個小餐飲備案卡。
備案卡格式由省市場監督管理局統一制定。
第十條 縣（區）市場監督管理部門應當告知小餐飲備案的相關政策和條件，備案后從事餐飲服務應遵守的法律法規要求，以及違反法律法規應承擔的法律責任。
第十一條 小餐飲備案應當符合以下條件：
（一）取得營業執照；
（二）具備食品安全條件；
（三）經營項目在食品經營目錄范圍內（不得制售冷食類和生食類食品）；
（四）法律、法規、規章和強制性標準規定的其他條件。
第十二條 小餐飲經營者應當提交以下備案材料：
（一）小餐飲備案申請書；
（二）餐飲服務經營場所租賃合同、平面簡圖和設施設備清單；
（三）如委托其他人代辦的，應當提供委托書和備案代理人的身份證復印件；
（四）食品安全承諾書。
小餐飲經營者應當對其提交材料的合法性、真實性負責。
第十三條 縣（區）市場監督管理部門收到小餐飲經營者提交的備案材料后，應當場告知備案材料是否符合要求。符合要求的，給予備案，并發放《青海省小餐飲備案卡》；備案材料不齊全或者不符合規定的，應當一次書面性告知需要補正的全部內容；備案材料不符合要求的，應當書面告知不予備案并說明理由。
第十四條 《青海省小餐飲備案卡》有效期為2年。經營場所租賃期不滿2年的，備案有效期以租賃期為準。
第十五條 小餐飲備案卡編號由9位阿拉伯數字組成，數字從左至右依次為：2位省代碼、2位市（州)代碼、2位縣（市、區）代碼和3位順序碼。
第十六條 小餐飲經營場所、經營者名稱、經營項目發生變化的，應當重新辦理備案手續。
《青海省小餐飲備案卡》需要延續的應當在有效期屆滿十日前，向原備案機構重新辦理備案手續。
第十七條《青海省小餐飲備案卡》遺失或者損壞的，應當向原備案機構申請補辦，補發的《青海省小餐飲備案卡》編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。
第十八條 小餐飲經營者應當按照食品安全法律、法規、規章和標準的有關規定從事餐飲服務活動，并符合下列規定：
（－）按照備案的事項從事經營活動；
（二）經檢查符合食品安全基本條件的，應當懸掛縣（區）市場監督管理部門發放的《青海省小餐飲備案卡》；
（三）從事接觸直接入口食品工作的加工經營人員持有有效健康證明，患有有礙食品安全疾病的人員不得從事接觸直接入口食品的工作；
（四）從業人員應當保持個人衛生，穿戴清潔的工作衣、帽；
（五）從業人員按規定參加食品安全培訓和考核；建立進貨查驗記錄臺賬，采購食品原料、輔料和食品相關產品時，應查驗供貨者的合格證明文件并復印留存；
（六）經營過程應避免食品在加工、存放、操作中產生交叉污染或腐敗變質；
（七）使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具；
（八）餐飲具應經清洗消毒后使用；無餐飲具清洗消毒設施的，應使用符合規定的一次性消毒餐飲具或者采用集中式消毒餐飲具；
（九）用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準；使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害，防止對食品造成污染。
第三章 監督管理
第十九條 縣（區）市場監督管理部門應根據不同類型小餐飲的食品安全風險，制定分類監管工作要求，規定各類小餐飲的監督檢查重點內容和頻次，并按要求開展監督檢查。
第二十條 縣（區）市場監督管理局應在備案后的10個工作日內，對小餐飲開展首次監督檢查。檢查結果應在食品安全信息公示欄中予以公示。
檢查結果不符合備案食品安全要求的，應責令其限期整改；經整改仍不符合的，應責令其停止餐飲服務活動；拒不停止的，依照《中華人民共和國食品安全法》等相關法律、法規實施行政處罰。
第二十一條 監督檢查中發現小餐飲存在違反《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規的，縣（區）市場監督管理部門應依法實施行政處罰。
第二十二條 有下列情形之一的小餐飲，縣（區）市場監督管理部門應當撤銷其小餐飲備案，收回《青海省小餐飲備案卡》：
（一）檢查發現不符合備案規定的；
（二）以欺騙、賄賂等不正當手段取得備案的；
（三）依法可以撤銷備案的其他情形。
第二十三條 有下列情形之一的小餐飲，縣（區）市場監督管理部門應當注銷其小餐飲備案，已發放《青海省小餐飲備案卡》的應予以收回：
（一）小餐飲備案有效期屆滿未申請延續的；
（二）小餐飲主體資格依法終止的；
（三）因不可抗力導致小餐飲備案事項無法實施的；
（四）法律、法規規定的應當注銷備案的其他情形。
第二十四條 縣（區）市場監督管理部門應建立小餐飲基礎信息數據平臺，記錄小餐飲備案、監督檢查、行政處罰等信息，建立每戶備案小餐飲的誠信檔案，并向社會公布。
第四章 附則
第二十五條 小餐飲備案不得收取任何費用。
第二十六條 本辦法由省市場監督管理局負責解釋。
第二十七條 本辦法自2019年9月1日起施行，有效期至2024年8月31日。
附件1
小餐飲備案食品安全條件
一、經營場所與開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場（站）等污染源直線距離在25米以上，不得兼用于日常生活；場所內部布局應當合理，并保持環境清潔。
二、經營場所內無圈養、宰殺活禽畜類動物的區域。
三、食品制作用水采用城市管網水。
四、地面、墻壁、天花板應采用不易積垢的耐用材料。地面應不透水、易于清洗、防滑，有排水系統。墻壁應有1.5m以上不吸水、淺色、易清洗的淺色材料制成的墻裙。
五、門窗應采用易清洗、不吸水的耐用材料，可開啟的窗應設易于拆洗的防蠅紗網。
六、廚房內至少應設原料清洗水池1個，餐具、工用具清洗水池2個（全部使用集中消毒餐具，只需清洗工用具的，可減少1個水池；采用化學消毒的，需增加1個水池或者配備消毒浸泡容器）。經營場所內或附近方便使用的位置有專用于拖把清洗水池。各類水池應以明顯標識標明其用途。
七、消毒方式首選采用熱力消毒方法。采用消毒柜消毒的，其容量應與餐飲具用量匹配。
八、生熟食品存放區域分開，用于生熟食品的容器和工用具應當有明顯的區分標識。非食品存放場所與食品分開。
九、配備與供應食品品種相適應的加工設施。烹任區域應當配置符合要求的排風裝置
十、配備有冷凍室、冷藏室的冰箱，存放生熟食品的冰箱、冰柜有明顯區分標識。
十一、經營場所應配備垃圾桶。垃圾桶應配有蓋子、內壁光滑、堅固、不透水。
十二、廚房內不得設置廁所。經營場所其他區域設置廁所的，廁所內應設洗手水池。
附件3
小餐飲備案食品安全責任承諾書
一、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食安全法實施條例》等法律、法規的規定，履行食品安全第一責任人的責任和義務，對經營的食品安全負責。
二、保證食品從業人員持有效健康證明上崗，患有有礙食品安全疾病的人員不從事接觸直接入口食品的工作，做好從業人員個人衛生，認真執行每日檢查制度，并按照規定組織參加每年40小時食品安全培訓。
三、保證按照備案的經營品種加工供應食品，不經營法律、法規禁止經營的食品。
四、保證采購食品原料和食品包裝材料進行索證索票，做好驗收記錄，建立食品購銷合賬，符合國家和我省相關食品安全要求和標準。
五、保證具備食品安全的衛生設施和環境條件，杜絕食源性疾病的發生。
六、保證使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具，保證使用的餐飲具經清洗消毒或符合規定的一次性消毒餐飲具。
七、保證用水符合國家生活飲用水衛生標準，使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害。
八、保證餐廚垃圾、廢棄油脂管理符合餐廚廢棄油脂處理相關規定。
九、經營活動無消防等安全隱患，對周圍環境無明顯影響。
十、自覺接受政府部門和社會公眾的監督做到依法誠信經營。
經營負責人簽字：
年 月 日
附件4
小餐飲不予備案通知書
編號：
----------------------：
根據《青海省小餐飲備案和監督管理辦法》規定，你（單位）提交的以下備案材料不符合要求，決定不子備案。
（不予備案的理由）
如不服本決定，可以于收到本通知書之日起六十日內向 申請行政復議，或者六個月內向 人民法院提起行政訴訟。
XX縣（區）市場監督管理局
年 月 日
附件6
撤銷小餐飲備案通知書
編號：
：
你（單位）于 年 月 日取得的小餐飲備案（編號： ），因 （撤銷備案理由）原因，依照《青海省小餐飲備案和監督管理辦法》規定第二十二條的規定，決定撤銷你（單位）的小餐飲備案。
如不服本決定，可以于收到本通知書之日起六十日內向 申請行政復議，或者六個月內向 人民法院提起行政訴訟。
XX縣（區）市場監督管理局
年 月 日
附件7
注銷小餐飲備案通知書
編號：
：
你（單位）于 年 月 日取得的小餐飲備案（編號： ），因 （注銷備案理由）原因，依照《青海省小餐飲備案和監督管理辦法》規定第二十三條的規定，決定注銷你（單位）的小餐飲備案。
如不服本決定，可以于收到本通知書之日起六十日內向 申請行政復議，或者六個月內向 人民法院提起行政訴訟。
XX縣（區）市場監督管理局
年 月 日
第一條 為進一步簡政放權，創新政府管理方式，根據《中華人民共和國食品安全法》第35條、青海省人民政府《關于印發青海省全面推開“證照分離”改革實施方案的通知》（青政〔2018〕82號）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 全省范圍內的小餐飲備案和監督管理工作，適用本辦法。
本辦法所指的小餐飲，是指經營場所固定且經營面積50平方米以下（含50平方米），經營品種風險較低、從業人員較少的小餐館、小吃店、小飲品店、小餐桌（午托班）等餐飲服務提供者。
第三條 市（州）人民政府建立小餐飲備案和監督管理工作協調機制，指定相關機構具體承擔部門間的協調工作。
第四條 省市場監督管理部門負責指導全省范圍內小餐飲備案和監督管理工作；市（州）市場監督管理部門負責指導轄區范圍內小餐飲備案和監督管理工作,并制定小餐飲經營項目目錄和事中事后監督管理措施；縣（區）市場監督管理部門負責本行政區域內的小餐飲備案和監督管理工作。
第五條 鼓勵和支持小餐飲不斷改善生產經營條件和工藝技術，提高食品安全水平，達到辦理許可證條件要求的，應當依法辦理食品經營許可證。
第六條 鼓勵小餐飲以連鎖經營、特許經營等方式加盟連鎖餐飲企業。
第七條 鼓勵餐飲行業協會引導小餐飲加強自律，誠信經營，遵守行業公約和職業道德，推動形成社會性約束和懲戒機制。
第二章 備案管理
第八條 符合本辦法第二條第二款的小餐飲，按照屬地管理原則，應向縣（區）市場監督管理部門備案。小餐飲經營者按照本辦法規定經過縣（區）市場監督局備案后，方可從事餐飲服務活動。
第九條 小餐飲備案實行一地一卡原則，即小餐飲在一個店鋪從事食品經營活動，應當取得一個小餐飲備案卡。
備案卡格式由省市場監督管理局統一制定。
第十條 縣（區）市場監督管理部門應當告知小餐飲備案的相關政策和條件，備案后從事餐飲服務應遵守的法律法規要求，以及違反法律法規應承擔的法律責任。
第十一條 小餐飲備案應當符合以下條件：
（一）取得營業執照；
（二）具備食品安全條件；
（三）經營項目在食品經營目錄范圍內（不得制售冷食類和生食類食品）；
（四）法律、法規、規章和強制性標準規定的其他條件。
第十二條 小餐飲經營者應當提交以下備案材料：
（一）小餐飲備案申請書；
（二）餐飲服務經營場所租賃合同、平面簡圖和設施設備清單；
（三）如委托其他人代辦的，應當提供委托書和備案代理人的身份證復印件；
（四）食品安全承諾書。
小餐飲經營者應當對其提交材料的合法性、真實性負責。
第十三條 縣（區）市場監督管理部門收到小餐飲經營者提交的備案材料后，應當場告知備案材料是否符合要求。符合要求的，給予備案，并發放《青海省小餐飲備案卡》；備案材料不齊全或者不符合規定的，應當一次書面性告知需要補正的全部內容；備案材料不符合要求的，應當書面告知不予備案并說明理由。
第十四條 《青海省小餐飲備案卡》有效期為2年。經營場所租賃期不滿2年的，備案有效期以租賃期為準。
第十五條 小餐飲備案卡編號由9位阿拉伯數字組成，數字從左至右依次為：2位省代碼、2位市（州)代碼、2位縣（市、區）代碼和3位順序碼。
第十六條 小餐飲經營場所、經營者名稱、經營項目發生變化的，應當重新辦理備案手續。
《青海省小餐飲備案卡》需要延續的應當在有效期屆滿十日前，向原備案機構重新辦理備案手續。
第十七條《青海省小餐飲備案卡》遺失或者損壞的，應當向原備案機構申請補辦，補發的《青海省小餐飲備案卡》編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。
第十八條 小餐飲經營者應當按照食品安全法律、法規、規章和標準的有關規定從事餐飲服務活動，并符合下列規定：
（－）按照備案的事項從事經營活動；
（二）經檢查符合食品安全基本條件的，應當懸掛縣（區）市場監督管理部門發放的《青海省小餐飲備案卡》；
（三）從事接觸直接入口食品工作的加工經營人員持有有效健康證明，患有有礙食品安全疾病的人員不得從事接觸直接入口食品的工作；
（四）從業人員應當保持個人衛生，穿戴清潔的工作衣、帽；
（五）從業人員按規定參加食品安全培訓和考核；建立進貨查驗記錄臺賬，采購食品原料、輔料和食品相關產品時，應查驗供貨者的合格證明文件并復印留存；
（六）經營過程應避免食品在加工、存放、操作中產生交叉污染或腐敗變質；
（七）使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具；
（八）餐飲具應經清洗消毒后使用；無餐飲具清洗消毒設施的，應使用符合規定的一次性消毒餐飲具或者采用集中式消毒餐飲具；
（九）用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準；使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害，防止對食品造成污染。
第三章 監督管理
第十九條 縣（區）市場監督管理部門應根據不同類型小餐飲的食品安全風險，制定分類監管工作要求，規定各類小餐飲的監督檢查重點內容和頻次，并按要求開展監督檢查。
第二十條 縣（區）市場監督管理局應在備案后的10個工作日內，對小餐飲開展首次監督檢查。檢查結果應在食品安全信息公示欄中予以公示。
檢查結果不符合備案食品安全要求的，應責令其限期整改；經整改仍不符合的，應責令其停止餐飲服務活動；拒不停止的，依照《中華人民共和國食品安全法》等相關法律、法規實施行政處罰。
第二十一條 監督檢查中發現小餐飲存在違反《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規的，縣（區）市場監督管理部門應依法實施行政處罰。
第二十二條 有下列情形之一的小餐飲，縣（區）市場監督管理部門應當撤銷其小餐飲備案，收回《青海省小餐飲備案卡》：
（一）檢查發現不符合備案規定的；
（二）以欺騙、賄賂等不正當手段取得備案的；
（三）依法可以撤銷備案的其他情形。
第二十三條 有下列情形之一的小餐飲，縣（區）市場監督管理部門應當注銷其小餐飲備案，已發放《青海省小餐飲備案卡》的應予以收回：
（一）小餐飲備案有效期屆滿未申請延續的；
（二）小餐飲主體資格依法終止的；
（三）因不可抗力導致小餐飲備案事項無法實施的；
（四）法律、法規規定的應當注銷備案的其他情形。
第二十四條 縣（區）市場監督管理部門應建立小餐飲基礎信息數據平臺，記錄小餐飲備案、監督檢查、行政處罰等信息，建立每戶備案小餐飲的誠信檔案，并向社會公布。
第四章 附則
第二十五條 小餐飲備案不得收取任何費用。
第二十六條 本辦法由省市場監督管理局負責解釋。
第二十七條 本辦法自2019年9月1日起施行，有效期至2024年8月31日。
附件1
小餐飲備案食品安全條件
一、經營場所與開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場（站）等污染源直線距離在25米以上，不得兼用于日常生活；場所內部布局應當合理，并保持環境清潔。
二、經營場所內無圈養、宰殺活禽畜類動物的區域。
三、食品制作用水采用城市管網水。
四、地面、墻壁、天花板應采用不易積垢的耐用材料。地面應不透水、易于清洗、防滑，有排水系統。墻壁應有1.5m以上不吸水、淺色、易清洗的淺色材料制成的墻裙。
五、門窗應采用易清洗、不吸水的耐用材料，可開啟的窗應設易于拆洗的防蠅紗網。
六、廚房內至少應設原料清洗水池1個，餐具、工用具清洗水池2個（全部使用集中消毒餐具，只需清洗工用具的，可減少1個水池；采用化學消毒的，需增加1個水池或者配備消毒浸泡容器）。經營場所內或附近方便使用的位置有專用于拖把清洗水池。各類水池應以明顯標識標明其用途。
七、消毒方式首選采用熱力消毒方法。采用消毒柜消毒的，其容量應與餐飲具用量匹配。
八、生熟食品存放區域分開，用于生熟食品的容器和工用具應當有明顯的區分標識。非食品存放場所與食品分開。
九、配備與供應食品品種相適應的加工設施。烹任區域應當配置符合要求的排風裝置
十、配備有冷凍室、冷藏室的冰箱，存放生熟食品的冰箱、冰柜有明顯區分標識。
十一、經營場所應配備垃圾桶。垃圾桶應配有蓋子、內壁光滑、堅固、不透水。
十二、廚房內不得設置廁所。經營場所其他區域設置廁所的，廁所內應設洗手水池。
附件3
小餐飲備案食品安全責任承諾書
一、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食安全法實施條例》等法律、法規的規定，履行食品安全第一責任人的責任和義務，對經營的食品安全負責。
二、保證食品從業人員持有效健康證明上崗，患有有礙食品安全疾病的人員不從事接觸直接入口食品的工作，做好從業人員個人衛生，認真執行每日檢查制度，并按照規定組織參加每年40小時食品安全培訓。
三、保證按照備案的經營品種加工供應食品，不經營法律、法規禁止經營的食品。
四、保證采購食品原料和食品包裝材料進行索證索票，做好驗收記錄，建立食品購銷合賬，符合國家和我省相關食品安全要求和標準。
五、保證具備食品安全的衛生設施和環境條件，杜絕食源性疾病的發生。
六、保證使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具，保證使用的餐飲具經清洗消毒或符合規定的一次性消毒餐飲具。
七、保證用水符合國家生活飲用水衛生標準，使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害。
八、保證餐廚垃圾、廢棄油脂管理符合餐廚廢棄油脂處理相關規定。
九、經營活動無消防等安全隱患，對周圍環境無明顯影響。
十、自覺接受政府部門和社會公眾的監督做到依法誠信經營。
經營負責人簽字：
年 月 日
附件4
小餐飲不予備案通知書
編號：
----------------------：
根據《青海省小餐飲備案和監督管理辦法》規定，你（單位）提交的以下備案材料不符合要求，決定不子備案。
（不予備案的理由）
如不服本決定，可以于收到本通知書之日起六十日內向 申請行政復議，或者六個月內向 人民法院提起行政訴訟。
XX縣（區）市場監督管理局
年 月 日
附件6
撤銷小餐飲備案通知書
編號：
：
你（單位）于 年 月 日取得的小餐飲備案（編號： ），因 （撤銷備案理由）原因，依照《青海省小餐飲備案和監督管理辦法》規定第二十二條的規定，決定撤銷你（單位）的小餐飲備案。
如不服本決定，可以于收到本通知書之日起六十日內向 申請行政復議，或者六個月內向 人民法院提起行政訴訟。
XX縣（區）市場監督管理局
年 月 日
附件7
注銷小餐飲備案通知書
編號：
：
你（單位）于 年 月 日取得的小餐飲備案（編號： ），因 （注銷備案理由）原因，依照《青海省小餐飲備案和監督管理辦法》規定第二十三條的規定，決定注銷你（單位）的小餐飲備案。
如不服本決定，可以于收到本通知書之日起六十日內向 申請行政復議，或者六個月內向 人民法院提起行政訴訟。
XX縣（區）市場監督管理局
年 月 日
