各區市場監管局：
為迎接首屆中國國際進口博覽會，落實國家市場監督管理總局《關于進一步加強安全監管工作的緊急通知》（國市監明電〔2018〕2號）精神，積極創建國家食品安全示范城市，建設市民滿意的食品安全城市，經研究，決定在全市范圍內對高風險食品生產企業開展“雙隨機”飛行檢查暨食品生產環節安全風險隱患排查整治工作。現將有關工作要求通知如下：
一、檢查對象
本市高風險食品生產企業，即持有《食品生產許可證》“類別明細”為食用植物油（不含分裝）、熱加工熟肉制品和發酵肉制品、液體乳和乳粉及其他乳制品、預包裝冷藏膳食、冷凍飲品（不含食用冰和甜味冰）、生食水產品、特殊嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒谷類和灌裝輔助食品及其他特殊膳食食品、即食蔬果和各類保健食品等的食品生產企業。
二、檢查內容和檢查重點
依據《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》等法律法規，以及《食品生產通用衛生規范》（GB14881-2013）、《食品生產許可審查通則》《食品生產日常監督檢查要點表》等食品安全國家標準、技術規范的規定，對企業資質、生產條件、進貨查驗、生產過程控制、產品檢驗、貯存及交付控制、不合格產品管理和召回、從業人員管理等方面內容進行現場檢查。
重點要通過查驗企業生產車間、原料庫、成品庫、過程控制記錄、出廠檢驗記錄以及銷售臺賬等，檢查企業出廠產品是否經檢驗合格，銷售記錄是否完整；是否存在將不符合食品安全標準的產品作為食品或者食品原料生產、銷售等違法違規行為。
三、檢查時間
（一）各區自查階段（9月～10月上旬）
各區市場監管局根據本通知的“檢查內容和檢查重點”，結合《食品生產日常監督檢查要點表》，要求企業自查；同時根據轄區生產企業的實際開展監督檢查（可參照“雙隨機”檢查方法），并以書面形式對本單位實施開展監督檢查的情況進行小結（請列明檢查的企業數量和企業存在的主要問題）。
各市場監管局在自查過程中，對發現的食品安全問題隱患要責令企業限期整改，問題嚴重的要責令立即停產整改；發現企業存在將不符合食品安全標準的產品作為食品或者食品原料生產、銷售等違法違規行為的，要及時調查取證、依法處置，涉嫌犯罪的，一律移交公安機關，依法從嚴從重查處。要始終保持打擊違法違規行為的高壓態勢，充分運用投訴舉報信息、追溯信息、抽檢監測等手段，及時查處相關企業生產過程中存在的違法違規行為，認真排查轄區高風險食品生產環節質量安全隱患，保證食品安全，督促企業落實食品安全主體責任。
（二）飛行檢查階段(10中旬～11月上旬)
市食藥監局組織各區監管人員組成檢查組，市食藥監局食品生產處派員參加檢查，對各區市場監管局高風險食品生產企業以“雙隨機”的方式開展飛行現場檢查，檢查組長由被抽調區市場監管局執法人員擔任。
（三）結果通報階段（11月）
市食藥監局對本次檢查工作進行總結，通報監督檢查情況。
四、檢查程序
（一）檢查組抵達被檢查企業后，應向企業出示《食品生產飛行檢查告知書》（見附件1）和有效執法證件，實施現場檢查。
（二）檢查過程中，檢查組應做好現場記錄、依法收集相關證據，對檢查中發現的問題，檢查組應督促企業整改并記錄情況，如發現企業存在重大違法行為或重大食品安全隱患，需立案查處的，通報并移交所在區市場監管局，所在區市場監管局應立即派執法人員赴現場開展調查。
（三）檢查結束后，檢查組應向被檢查企業反饋情況，填寫《食品生產飛行檢查結果記錄表》（見附件2），制作交叉飛行檢查工作報告（模板）（見附件3），3個工作日內上報市食藥監局食品生產處，市食藥監局食品生產處匯總后通報企業所在區市場監管局。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各市場監管局要高度重視此次飛行檢查工作。要結合本地實際明確目標要求、責任部門和工作時限。要切實發揮組織領導作用，抓好組織協調和業務指導，制定細化的實施方案，確保各項措施落實到位，監管責任落實到位。
（二）嚴格監督檢查。在各區自查和市局組織的飛行檢查中，各檢查組應采取“四不兩直”的方式開展檢查，嚴格執行保密制度，不得擅自與被檢查企業聯系，嚴格遵守市委、市政府黨風廉政紀律相關要求，不得以任何形式做出有損監管部門形象的行為。
（三）做好執法保障。各區市場監管局應做好檢查執法人員的推薦和檢查執法用車等保障工作，確保檢查組成員及時到位，順利開展工作。
（四）按時信息報送。2018年9月底前，各區市場監管局推薦3名參加檢查執法人員，上報《推薦飛行檢查組人員情況表》（附件4）；2018年10月13日前，各市場監管局以書面形式對本轄區實施開展監督檢查的情況進行小結，并填報《高風險食品生產企業情況統計表》（附件5）。
各市場監管局對檢查組移交的被檢查企業存在重大食品安全隱患需立案的，應及時立案查處，并在5個工作日內向市食藥監局食品生產處上報企業整改、立案查處等后續處理情況。聯系人：黨凱；聯系電話：23118166；郵箱：dangkai@smda.gov.cn。
特此通知
附件：
1.食品生產企業飛行檢查告知書
2.食品生產企業飛行檢查結果記錄表
3.關于對××企業開展飛行檢查的工作報告（模板）
4.推薦飛行檢查組人員情況表
5.各區高風險食品生產企業情況統計表
上海市食品藥品監督管理局
2018年9月14日
（公開范圍：主動公開）
為迎接首屆中國國際進口博覽會，落實國家市場監督管理總局《關于進一步加強安全監管工作的緊急通知》（國市監明電〔2018〕2號）精神，積極創建國家食品安全示范城市，建設市民滿意的食品安全城市，經研究，決定在全市范圍內對高風險食品生產企業開展“雙隨機”飛行檢查暨食品生產環節安全風險隱患排查整治工作。現將有關工作要求通知如下：
一、檢查對象
本市高風險食品生產企業，即持有《食品生產許可證》“類別明細”為食用植物油（不含分裝）、熱加工熟肉制品和發酵肉制品、液體乳和乳粉及其他乳制品、預包裝冷藏膳食、冷凍飲品（不含食用冰和甜味冰）、生食水產品、特殊嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒谷類和灌裝輔助食品及其他特殊膳食食品、即食蔬果和各類保健食品等的食品生產企業。
二、檢查內容和檢查重點
依據《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》等法律法規，以及《食品生產通用衛生規范》（GB14881-2013）、《食品生產許可審查通則》《食品生產日常監督檢查要點表》等食品安全國家標準、技術規范的規定，對企業資質、生產條件、進貨查驗、生產過程控制、產品檢驗、貯存及交付控制、不合格產品管理和召回、從業人員管理等方面內容進行現場檢查。
重點要通過查驗企業生產車間、原料庫、成品庫、過程控制記錄、出廠檢驗記錄以及銷售臺賬等，檢查企業出廠產品是否經檢驗合格，銷售記錄是否完整；是否存在將不符合食品安全標準的產品作為食品或者食品原料生產、銷售等違法違規行為。
三、檢查時間
（一）各區自查階段（9月～10月上旬）
各區市場監管局根據本通知的“檢查內容和檢查重點”，結合《食品生產日常監督檢查要點表》，要求企業自查；同時根據轄區生產企業的實際開展監督檢查（可參照“雙隨機”檢查方法），并以書面形式對本單位實施開展監督檢查的情況進行小結（請列明檢查的企業數量和企業存在的主要問題）。
各市場監管局在自查過程中，對發現的食品安全問題隱患要責令企業限期整改，問題嚴重的要責令立即停產整改；發現企業存在將不符合食品安全標準的產品作為食品或者食品原料生產、銷售等違法違規行為的，要及時調查取證、依法處置，涉嫌犯罪的，一律移交公安機關，依法從嚴從重查處。要始終保持打擊違法違規行為的高壓態勢，充分運用投訴舉報信息、追溯信息、抽檢監測等手段，及時查處相關企業生產過程中存在的違法違規行為，認真排查轄區高風險食品生產環節質量安全隱患，保證食品安全，督促企業落實食品安全主體責任。
（二）飛行檢查階段(10中旬～11月上旬)
市食藥監局組織各區監管人員組成檢查組，市食藥監局食品生產處派員參加檢查，對各區市場監管局高風險食品生產企業以“雙隨機”的方式開展飛行現場檢查，檢查組長由被抽調區市場監管局執法人員擔任。
（三）結果通報階段（11月）
市食藥監局對本次檢查工作進行總結，通報監督檢查情況。
四、檢查程序
（一）檢查組抵達被檢查企業后，應向企業出示《食品生產飛行檢查告知書》（見附件1）和有效執法證件，實施現場檢查。
（二）檢查過程中，檢查組應做好現場記錄、依法收集相關證據，對檢查中發現的問題，檢查組應督促企業整改并記錄情況，如發現企業存在重大違法行為或重大食品安全隱患，需立案查處的，通報并移交所在區市場監管局，所在區市場監管局應立即派執法人員赴現場開展調查。
（三）檢查結束后，檢查組應向被檢查企業反饋情況，填寫《食品生產飛行檢查結果記錄表》（見附件2），制作交叉飛行檢查工作報告（模板）（見附件3），3個工作日內上報市食藥監局食品生產處，市食藥監局食品生產處匯總后通報企業所在區市場監管局。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各市場監管局要高度重視此次飛行檢查工作。要結合本地實際明確目標要求、責任部門和工作時限。要切實發揮組織領導作用，抓好組織協調和業務指導，制定細化的實施方案，確保各項措施落實到位，監管責任落實到位。
（二）嚴格監督檢查。在各區自查和市局組織的飛行檢查中，各檢查組應采取“四不兩直”的方式開展檢查，嚴格執行保密制度，不得擅自與被檢查企業聯系，嚴格遵守市委、市政府黨風廉政紀律相關要求，不得以任何形式做出有損監管部門形象的行為。
（三）做好執法保障。各區市場監管局應做好檢查執法人員的推薦和檢查執法用車等保障工作，確保檢查組成員及時到位，順利開展工作。
（四）按時信息報送。2018年9月底前，各區市場監管局推薦3名參加檢查執法人員，上報《推薦飛行檢查組人員情況表》（附件4）；2018年10月13日前，各市場監管局以書面形式對本轄區實施開展監督檢查的情況進行小結，并填報《高風險食品生產企業情況統計表》（附件5）。
各市場監管局對檢查組移交的被檢查企業存在重大食品安全隱患需立案的，應及時立案查處，并在5個工作日內向市食藥監局食品生產處上報企業整改、立案查處等后續處理情況。聯系人：黨凱；聯系電話：23118166；郵箱：dangkai@smda.gov.cn。
特此通知
附件：1.食品生產企業飛行檢查告知書
2.食品生產企業飛行檢查結果記錄表
3.關于對××企業開展飛行檢查的工作報告（模板）
4.推薦飛行檢查組人員情況表
5.各區高風險食品生產企業情況統計表
上海市食品藥品監督管理局
2018年9月14日
（公開范圍：主動公開）
