各市（州）市場監督管理局、省市場監督管理局各處（室、局）、直屬單位：
《四川省市場監督管理局關于全面深入推進市場監管法治建設的實施意見（2020）》已經四川省市場監管局2020年第21次局黨組會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
四川省市場監督管理局
2020年6月10日
四川省市場監督管理局關于全面深入推進市場監管法治建設的實施意見（2020）
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會的精神，全面落實習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神，按照省委關于印發《中共四川省委全面依法治省委員會2020年工作要點》、省政府關于印發《四川省人民政府2020年度法治政府建設重點工作安排》的決策部署，深入推進市場監管法治建設，結合四川省實際，制定本實施意見。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，維護憲法法律權威，認真貫徹省委十一屆六次會議決策部署，全面落實省委、省政府關于依法治省、法治政府建設的相關要求，緊緊圍繞新冠肺炎疫情防控和省內經濟社會發展，穩步推進四川省市場監管法治建設，持續提升市場監管部門依法行政能力和行政執法水平，為推動市場監管事業健康有序發展，更好服務全省經濟社會高質量發展，提供堅實的法治保障。
二、工作目標
堅持抓基礎夯基石，重點突破，整體推進，著力把市場監管法治建設的要求貫穿到制度建設、營商環境、行政執法、行權監督、化解糾紛、法治宣傳等各個方面，進一步強化法治思維和法治方式，增強法治意識和法治習慣，推動市場監督管理職能依法全面履行，行政權力規范公開運行，消費者和企業的合法權益得到切實有效保障，依法行政能力和行政執法水平普遍提高。
三、工作任務
?。ㄒ唬┮婪ǔ掷m加強市場監管法治制度體系建設
1．加強疫情防控期間法治保障。嚴格執行傳染病防治法及實施條例、行政處罰法、行政強制法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規及針對疫情防控工作需要制定的有關規定，全面落實《四川省市場監管局新冠肺炎疫情防控工作要點》（川市監發〔2020〕13號），依法嚴厲打擊違法行為，切實維護市場秩序。嚴厲打擊野生動物及其制品非法交易、口罩等防護用品制假售假、哄抬防護用品及制作原材料和糧油肉蛋菜奶等基本民生商品價格等影響疫情防控的違法行為，助力打贏疫情防控阻擊戰。
2．進一步完善市場監管依法決策機制。貫徹落實省局《重大行政執法決定法制審核辦法》，堅持重大行政決策必須經過法制審查，未經法制審查或經審查不合法的，不得提交集體審議。落實省局《法律顧問管理辦法》，進一步完善法律顧問日常聯絡及管理機制，選聘2020年法律顧問團隊，提升法律顧問服務質量和水平。建立四川省市場監管部門“法治人才庫”，發揮市場監管法治人才在制定重大政策、推進依法行政中的積極作用。
3．加強改進市場監管立法工作機制。全面落實省人大、省政府年度立法工作計劃。圍繞發展需求和改革需要，科學規劃、統籌申報市場監管立法項目，進一步完善市場監管地方性法規規章體系。跟進推動法規規章制修訂和解釋工作，依據上位法立、改、廢情況，積極爭取推動有關法規、規章的制定、修訂和廢止工作。積極跟進推動市場監管地方性法規和省政府規章關于具體應用問題的法律解釋，切實增強指導性、操作性。
4．強化規范性文件制定管理。全面落實省局《行政規范性文件監督管理辦法》《關于貫徹落實全面推行行政規范性文件合法性審查機制實施意見的通知》的相關要求，嚴格執行行政規范性文件合法性審查制度，行政規范性文件制訂應當依據充分、程序規范、務實有效。按照“誰起草誰清理、誰實施誰清理”的原則，加強對行政規范性文件的清理和備案監督工作。貫徹落實《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，進一步精簡文件數量、控制文件篇幅，著力提高文件起草質量。
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5．全面落實公平競爭審查制度。按照“誰制定、誰審查”原則，進一步清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，支持各類企業復工復產，對凡是涉及市場主體經濟活動的政策措施均應提交公平競爭審查，確保應審盡審，并及時向社會公開清理結果。探索開展公平競爭審查第三方評估。
6．進一步加強知識產權保護。貫徹落實中辦、國辦《關于強化知識產權保護的意見》，制定《四川省強化知識產權保護實施意見》。扎實開展“鐵拳”“雙打”“藍天”等專項行動，聚焦電商、新經濟、中醫藥、展會等重點領域，加大對侵犯商標專用權行為、專利侵權假冒行為的打擊力度。加強跨部門跨區域知識產權協作，推進成渝地區雙城經濟圈知識產權合作，落實《成德綿眉資地區知識產權跨區域保護協作協議》，建立起“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產權保護體系。
7．優化行政審批政務服務。持續深化商事制度改革。力爭對所有涉企經營許可實現“證照分離”改革全覆蓋，持續完善企業開辦“一窗通”平臺服務功能，進一步壓縮全省企業開辦時間，壓減工業產品生產許可證。統籌推進“多證合一”改革，盡快實現企業注銷“一網服務”。進一步推進簡政放權，轉變管理方式，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，研究制定事中事后監管措施。
8．推動建立新型監管機制。以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎，推動建立新型市場監管機制，以監管方式創新提升事中事后監管效能。推廣包容審慎精準執法，探索建立重點監管清單制度，制定四川省2020年度監管計劃和涉企現場檢查事項清單，支持新技術、新產業、新業態、新模式發展。加強反壟斷執法監管，開展不正當競爭行為專項治理，推進完善統一開放、競爭有序的市場體系。按照“清單之外不得另設門檻和隱形限制”要求，持續推動破除市場準入隱形壁壘。
9．加強市場監管法律服務。聚焦疫情對企業經營的影響，積極為企業復工復產提供法律服務、法律咨詢。健全企業投訴、民營企業維權投訴處理機制，指導和幫助企業更好的維護自身合法權益。
（三）扎實推進嚴格規范公正文明執法
10．規范和完善行政執法程序。認真執行國家關于市場監管領域執法事項的指導目錄。貫徹落實行政執法“三項制度”，制定省局《行政處罰案件法制審核辦法》《行政執法公示辦法》《行政執法全流程記錄辦法》。積極配合推動出臺行政執法用語、行政執法案件編號、重大執法決定法制審核事項等地方標準。進一步健全行政執法和刑事司法銜接機制，完善信息共享、案情通報、案件移送等制度，嚴格問責有案不移、以罰代刑等違法行為。加強公共衛生等突發事件應急行政執法的規律特點研究，探索突發事件應急執法研判機制。
11．改進行政執法方式。提升執法隊伍政策法律水平，推廣運用非強制性執法手段。加強行政執法信息化建設和信息共享，探索利用信息網絡技術，提高執法效能和執法規范化水平。積極配合建立全省統一行政執法信息公示平臺，依法歸集市場監管部門行政執法數據，推廣使用全國行政執法綜合管理監督信息系統。
12．加強行政執法監督。持續推進市場監管綜合行政執法改革，探索推進跨領域部門綜合執法。貫徹落實新修訂的《四川省行政執法監督條例》，進一步壓實行政執法監督主體責任，重點加強疫情期間對市場監管部門執法人員嚴格規范公正文明執法情況的監督檢查。落實行政執法責任制和責任追究制度，不斷提升監督質效和權威，努力構建更加高質高效執法監督運行機制。嚴格行政執法人員資格管理，制度化、常態化推進執法人員考試。
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13．完善市場監管領域權責清單。堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，全面清理市場監管部門權力事項，匯總并進一步完善涉及原各領域的權力清單，確保權力運行于法有據，實行動態調整管理。堅決消除權力設租尋租空間，推進市場監管事權法定化、規范化。進一步完善市場監管部門責任清單，形成“權責明確、權責一致、分工合理、運轉高效”的市場監管職責體系。
14．全面推進政務公開。認真執行我省政務公開地方標準，堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，向社會全面公開市場監管職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項，保障市場主體和社會公眾的知情權、參與權、監督權。推進政務公開信息化，加強互聯網政務服務信息數據平臺建設。積極推行行政執法公示制度，依法公開行政執法的依據、內容、標準、程序和處理結果，提高執法透明度和公信力。規范設置市場監管信息公開平臺，依法做好信息公開發布工作，按照法定內容、程序、方式、時限及時準確公布相關信息。
15．落實行政過錯責任追究制度。認真執行《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》，對行政監督中發現有超越法定權限、違反法定程序、不履行或者不正確履行法定職責，導致發生嚴重違法行政案件或者重大責任事故、事件的，依法依紀嚴肅追究有關直接責任人員及責任領導的責任。堅決排除對執法活動的干預，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執法腐敗行為。
16．自覺接受各方監督。認真執行向本級人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質詢制度、報備行政規范性文件制度。自覺接受人大代表和政協委員監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，按規定向政協通報有關情況，為民主黨派、政協委員履職提供便利、創造條件。主動接受新聞媒體和社會監督，及時回應企業和群眾合法合理訴求。
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17．強化化解矛盾糾紛能力。貫徹落實《四川省糾紛多元化解條例》，提升疫情期間矛盾糾紛化解工作能力。進一步建立和完善矛盾糾紛多元化解機制，加強行政執法機關糾紛解決能力建設，積極主動參與司法調解、人民調解、行業調解，促進行政爭議有效化解。認真學習對應的法律、法規、規章及規范性文件，從源頭上預防和化解行政風險和行政爭議。鼓勵當事人通過非訴訟方式化解知識產權糾紛，積極推進知識產權糾紛訴前委派、訴中委托調解。
18．加強行政復議和行政應訴工作。貫徹落實國家行政復議體制改革決策部署，進一步提升省局行政復議工作水平，規范行政復議案件審理及行政應訴工作程序，制定省局《行政復議答復及行政應訴工作規則》，暢通行政復議渠道，梳理機關行政復議、行政訴訟流程，進一步明確各環節時限、要求，維護保障行政復議、行政訴訟的公正性和公信力。加強行政復議隊伍建設，強化業務學習培訓，提升辦案能力。依法執行人民法院生效判決、落實行政機關依法出庭應訴制度和人民法院司法建議、人民檢察院建議反饋制度，不斷推動行政機關負責人出庭應訴和旁聽審理制度。進一步完善行政與司法良性互動機制。
（六）強化市場監管法治宣傳教育
19.全面落實法治宣傳工作。貫徹落實《四川省法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）》，總結規劃實施情況。印發省局《普法依法治理工作要點》，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，進一步修訂完善普法責任清單。開展《“法治四川行”一月一主題活動》，有計劃、有組織、分專題、分階段開展集中宣傳，開展針對性政策法律法規宣講解讀，營造全社會關心、支持和參與市場監管法治建設的良好氛圍。
20．完善法治教育機制。建立省市兩級普法聯動工作機制，開展“法治講堂走基層”活動，選聘組成“法治講堂走基層講師團”，因地因需面向基層開設專題講座和答疑釋惑活動，加強對基層解決實際工作問題的指導，切實提升基層法治思維和依法治理水平。
四、保障機制
21．強化依法行政責任制度。嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，法治政府建設第一責任人職責，各級市場監管部門、省局直屬機構成立由主要負責人牽頭的市場監管法治建設工作領導小組，明確分管負責人和承辦機構。落實黨政主要負責人年度述法制度，落實局黨組會、局務會、局長辦公會“會前學法”、集中學法制度，全面落實憲法宣誓制度。
22．注重法治隊伍建設。著力從編制、人員、經費等方面加強法制機構建設，有效發揮法制機構在推進依法行政、法治政府建設中的組織協調和督促指導作用。持續加強市場監管法治隊伍建設，積極推行“雙律師”制度，建立以市場監管公職律師、法律顧問律師為成員的法律顧問隊伍，提升法治隊伍的整體素質和專業化水平。
23．建立依法行政工作考核制度。建立干部考法制度，開展法律知識測試，并記入個人法治工作檔案，同時與公務員年度考核、晉級晉職掛鉤。建立法治檔案制度，開展干部依法行政情況考察，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容，把黨員領導干部尊法學法守法用法作為干部人事管理的重要內容。建立法治工作年度報告制度，認真落實述職、述廉、述法“三統一”要求，各市（州）市場監督管理部門年度向同級人民政府和省局報告年度法治工作，直屬單位向省局專項報告法治工作情況，領導干部個人年度述職應當有述法內容。
24．強化市場監管法治建設評估考核。對省局貫徹落實中共中央、國務院、省委省政府《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》《四川省法治政府建設實施方案（2016-2020年）》的情況進行總結評估，對標省局《全面深入推進市場監管法治建設的實施意見工作任務分解表》，進一步完善本年度依法行政目標績效考核方案，優化考核指標，充分發揮考核對市場監管法治建設的重要推動作用。
附件：
附件1四川省市場監督管理局市場監管法治建設工作領導小組成員名單.docx
附件2四川省市場監督管理局關于全面深入推進市場監管法治建設的實施意見工作任務分解表.docx
《四川省市場監督管理局關于全面深入推進市場監管法治建設的實施意見（2020）》已經四川省市場監管局2020年第21次局黨組會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
四川省市場監督管理局
2020年6月10日
四川省市場監督管理局關于全面深入推進市場監管法治建設的實施意見（2020）
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會的精神，全面落實習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神，按照省委關于印發《中共四川省委全面依法治省委員會2020年工作要點》、省政府關于印發《四川省人民政府2020年度法治政府建設重點工作安排》的決策部署，深入推進市場監管法治建設，結合四川省實際，制定本實施意見。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，維護憲法法律權威，認真貫徹省委十一屆六次會議決策部署，全面落實省委、省政府關于依法治省、法治政府建設的相關要求，緊緊圍繞新冠肺炎疫情防控和省內經濟社會發展，穩步推進四川省市場監管法治建設，持續提升市場監管部門依法行政能力和行政執法水平，為推動市場監管事業健康有序發展，更好服務全省經濟社會高質量發展，提供堅實的法治保障。
二、工作目標
堅持抓基礎夯基石，重點突破，整體推進，著力把市場監管法治建設的要求貫穿到制度建設、營商環境、行政執法、行權監督、化解糾紛、法治宣傳等各個方面，進一步強化法治思維和法治方式，增強法治意識和法治習慣，推動市場監督管理職能依法全面履行，行政權力規范公開運行，消費者和企業的合法權益得到切實有效保障，依法行政能力和行政執法水平普遍提高。
三、工作任務
?。ㄒ唬┮婪ǔ掷m加強市場監管法治制度體系建設
1．加強疫情防控期間法治保障。嚴格執行傳染病防治法及實施條例、行政處罰法、行政強制法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規及針對疫情防控工作需要制定的有關規定，全面落實《四川省市場監管局新冠肺炎疫情防控工作要點》（川市監發〔2020〕13號），依法嚴厲打擊違法行為，切實維護市場秩序。嚴厲打擊野生動物及其制品非法交易、口罩等防護用品制假售假、哄抬防護用品及制作原材料和糧油肉蛋菜奶等基本民生商品價格等影響疫情防控的違法行為，助力打贏疫情防控阻擊戰。
2．進一步完善市場監管依法決策機制。貫徹落實省局《重大行政執法決定法制審核辦法》，堅持重大行政決策必須經過法制審查，未經法制審查或經審查不合法的，不得提交集體審議。落實省局《法律顧問管理辦法》，進一步完善法律顧問日常聯絡及管理機制，選聘2020年法律顧問團隊，提升法律顧問服務質量和水平。建立四川省市場監管部門“法治人才庫”，發揮市場監管法治人才在制定重大政策、推進依法行政中的積極作用。
3．加強改進市場監管立法工作機制。全面落實省人大、省政府年度立法工作計劃。圍繞發展需求和改革需要，科學規劃、統籌申報市場監管立法項目，進一步完善市場監管地方性法規規章體系。跟進推動法規規章制修訂和解釋工作，依據上位法立、改、廢情況，積極爭取推動有關法規、規章的制定、修訂和廢止工作。積極跟進推動市場監管地方性法規和省政府規章關于具體應用問題的法律解釋，切實增強指導性、操作性。
4．強化規范性文件制定管理。全面落實省局《行政規范性文件監督管理辦法》《關于貫徹落實全面推行行政規范性文件合法性審查機制實施意見的通知》的相關要求，嚴格執行行政規范性文件合法性審查制度，行政規范性文件制訂應當依據充分、程序規范、務實有效。按照“誰起草誰清理、誰實施誰清理”的原則，加強對行政規范性文件的清理和備案監督工作。貫徹落實《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，進一步精簡文件數量、控制文件篇幅，著力提高文件起草質量。
?。ǘ┤I造法治化營商環境
5．全面落實公平競爭審查制度。按照“誰制定、誰審查”原則，進一步清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，支持各類企業復工復產，對凡是涉及市場主體經濟活動的政策措施均應提交公平競爭審查，確保應審盡審，并及時向社會公開清理結果。探索開展公平競爭審查第三方評估。
6．進一步加強知識產權保護。貫徹落實中辦、國辦《關于強化知識產權保護的意見》，制定《四川省強化知識產權保護實施意見》。扎實開展“鐵拳”“雙打”“藍天”等專項行動，聚焦電商、新經濟、中醫藥、展會等重點領域，加大對侵犯商標專用權行為、專利侵權假冒行為的打擊力度。加強跨部門跨區域知識產權協作，推進成渝地區雙城經濟圈知識產權合作，落實《成德綿眉資地區知識產權跨區域保護協作協議》，建立起“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產權保護體系。
7．優化行政審批政務服務。持續深化商事制度改革。力爭對所有涉企經營許可實現“證照分離”改革全覆蓋，持續完善企業開辦“一窗通”平臺服務功能，進一步壓縮全省企業開辦時間，壓減工業產品生產許可證。統籌推進“多證合一”改革，盡快實現企業注銷“一網服務”。進一步推進簡政放權，轉變管理方式，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，研究制定事中事后監管措施。
8．推動建立新型監管機制。以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎，推動建立新型市場監管機制，以監管方式創新提升事中事后監管效能。推廣包容審慎精準執法，探索建立重點監管清單制度，制定四川省2020年度監管計劃和涉企現場檢查事項清單，支持新技術、新產業、新業態、新模式發展。加強反壟斷執法監管，開展不正當競爭行為專項治理，推進完善統一開放、競爭有序的市場體系。按照“清單之外不得另設門檻和隱形限制”要求，持續推動破除市場準入隱形壁壘。
9．加強市場監管法律服務。聚焦疫情對企業經營的影響，積極為企業復工復產提供法律服務、法律咨詢。健全企業投訴、民營企業維權投訴處理機制，指導和幫助企業更好的維護自身合法權益。
（三）扎實推進嚴格規范公正文明執法
10．規范和完善行政執法程序。認真執行國家關于市場監管領域執法事項的指導目錄。貫徹落實行政執法“三項制度”，制定省局《行政處罰案件法制審核辦法》《行政執法公示辦法》《行政執法全流程記錄辦法》。積極配合推動出臺行政執法用語、行政執法案件編號、重大執法決定法制審核事項等地方標準。進一步健全行政執法和刑事司法銜接機制，完善信息共享、案情通報、案件移送等制度，嚴格問責有案不移、以罰代刑等違法行為。加強公共衛生等突發事件應急行政執法的規律特點研究，探索突發事件應急執法研判機制。
11．改進行政執法方式。提升執法隊伍政策法律水平，推廣運用非強制性執法手段。加強行政執法信息化建設和信息共享，探索利用信息網絡技術，提高執法效能和執法規范化水平。積極配合建立全省統一行政執法信息公示平臺，依法歸集市場監管部門行政執法數據，推廣使用全國行政執法綜合管理監督信息系統。
12．加強行政執法監督。持續推進市場監管綜合行政執法改革，探索推進跨領域部門綜合執法。貫徹落實新修訂的《四川省行政執法監督條例》，進一步壓實行政執法監督主體責任，重點加強疫情期間對市場監管部門執法人員嚴格規范公正文明執法情況的監督檢查。落實行政執法責任制和責任追究制度，不斷提升監督質效和權威，努力構建更加高質高效執法監督運行機制。嚴格行政執法人員資格管理，制度化、常態化推進執法人員考試。
?。ㄋ模┘哟笫袌霰O管行政權力監督力度
13．完善市場監管領域權責清單。堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，全面清理市場監管部門權力事項，匯總并進一步完善涉及原各領域的權力清單，確保權力運行于法有據，實行動態調整管理。堅決消除權力設租尋租空間，推進市場監管事權法定化、規范化。進一步完善市場監管部門責任清單，形成“權責明確、權責一致、分工合理、運轉高效”的市場監管職責體系。
14．全面推進政務公開。認真執行我省政務公開地方標準，堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，向社會全面公開市場監管職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項，保障市場主體和社會公眾的知情權、參與權、監督權。推進政務公開信息化，加強互聯網政務服務信息數據平臺建設。積極推行行政執法公示制度，依法公開行政執法的依據、內容、標準、程序和處理結果，提高執法透明度和公信力。規范設置市場監管信息公開平臺，依法做好信息公開發布工作，按照法定內容、程序、方式、時限及時準確公布相關信息。
15．落實行政過錯責任追究制度。認真執行《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》，對行政監督中發現有超越法定權限、違反法定程序、不履行或者不正確履行法定職責，導致發生嚴重違法行政案件或者重大責任事故、事件的，依法依紀嚴肅追究有關直接責任人員及責任領導的責任。堅決排除對執法活動的干預，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執法腐敗行為。
16．自覺接受各方監督。認真執行向本級人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質詢制度、報備行政規范性文件制度。自覺接受人大代表和政協委員監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，按規定向政協通報有關情況，為民主黨派、政協委員履職提供便利、創造條件。主動接受新聞媒體和社會監督，及時回應企業和群眾合法合理訴求。
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17．強化化解矛盾糾紛能力。貫徹落實《四川省糾紛多元化解條例》，提升疫情期間矛盾糾紛化解工作能力。進一步建立和完善矛盾糾紛多元化解機制，加強行政執法機關糾紛解決能力建設，積極主動參與司法調解、人民調解、行業調解，促進行政爭議有效化解。認真學習對應的法律、法規、規章及規范性文件，從源頭上預防和化解行政風險和行政爭議。鼓勵當事人通過非訴訟方式化解知識產權糾紛，積極推進知識產權糾紛訴前委派、訴中委托調解。
18．加強行政復議和行政應訴工作。貫徹落實國家行政復議體制改革決策部署，進一步提升省局行政復議工作水平，規范行政復議案件審理及行政應訴工作程序，制定省局《行政復議答復及行政應訴工作規則》，暢通行政復議渠道，梳理機關行政復議、行政訴訟流程，進一步明確各環節時限、要求，維護保障行政復議、行政訴訟的公正性和公信力。加強行政復議隊伍建設，強化業務學習培訓，提升辦案能力。依法執行人民法院生效判決、落實行政機關依法出庭應訴制度和人民法院司法建議、人民檢察院建議反饋制度，不斷推動行政機關負責人出庭應訴和旁聽審理制度。進一步完善行政與司法良性互動機制。
（六）強化市場監管法治宣傳教育
19.全面落實法治宣傳工作。貫徹落實《四川省法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）》，總結規劃實施情況。印發省局《普法依法治理工作要點》，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，進一步修訂完善普法責任清單。開展《“法治四川行”一月一主題活動》，有計劃、有組織、分專題、分階段開展集中宣傳，開展針對性政策法律法規宣講解讀，營造全社會關心、支持和參與市場監管法治建設的良好氛圍。
20．完善法治教育機制。建立省市兩級普法聯動工作機制，開展“法治講堂走基層”活動，選聘組成“法治講堂走基層講師團”，因地因需面向基層開設專題講座和答疑釋惑活動，加強對基層解決實際工作問題的指導，切實提升基層法治思維和依法治理水平。
四、保障機制
21．強化依法行政責任制度。嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，法治政府建設第一責任人職責，各級市場監管部門、省局直屬機構成立由主要負責人牽頭的市場監管法治建設工作領導小組，明確分管負責人和承辦機構。落實黨政主要負責人年度述法制度，落實局黨組會、局務會、局長辦公會“會前學法”、集中學法制度，全面落實憲法宣誓制度。
22．注重法治隊伍建設。著力從編制、人員、經費等方面加強法制機構建設，有效發揮法制機構在推進依法行政、法治政府建設中的組織協調和督促指導作用。持續加強市場監管法治隊伍建設，積極推行“雙律師”制度，建立以市場監管公職律師、法律顧問律師為成員的法律顧問隊伍，提升法治隊伍的整體素質和專業化水平。
23．建立依法行政工作考核制度。建立干部考法制度，開展法律知識測試，并記入個人法治工作檔案，同時與公務員年度考核、晉級晉職掛鉤。建立法治檔案制度，開展干部依法行政情況考察，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容，把黨員領導干部尊法學法守法用法作為干部人事管理的重要內容。建立法治工作年度報告制度，認真落實述職、述廉、述法“三統一”要求，各市（州）市場監督管理部門年度向同級人民政府和省局報告年度法治工作，直屬單位向省局專項報告法治工作情況，領導干部個人年度述職應當有述法內容。
24．強化市場監管法治建設評估考核。對省局貫徹落實中共中央、國務院、省委省政府《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》《四川省法治政府建設實施方案（2016-2020年）》的情況進行總結評估，對標省局《全面深入推進市場監管法治建設的實施意見工作任務分解表》，進一步完善本年度依法行政目標績效考核方案，優化考核指標，充分發揮考核對市場監管法治建設的重要推動作用。
附件：
附件1四川省市場監督管理局市場監管法治建設工作領導小組成員名單.docx 附件2四川省市場監督管理局關于全面深入推進市場監管法治建設的實施意見工作任務分解表.docx
