各工商所：
根據《鄂爾多斯市工商局關于印發2014年流通環節食品安全監管工作要點的通知》要求，結合我旗實際制定流通環節食品安全工作要點。現將《杭錦旗工商局 2014 年流通環節食品安全監管工作要點》 印發給你們，請結合實際認真貫徹執行 。
杭錦旗工商行政管理局
二○一四年四月十四日
杭錦旗工商局2014年流通環節食品安全監管工作要點
2014年，是全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神關鍵之年，也是全系統面對新的改革形勢，新的任務環境，開創新局面的重要一年。杭錦旗工商系統流通環節食品安全監管工作總體要求是：以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導，按照區、市、旗工商工作會議的部署, 緊緊圍繞旗委、政府食品安全監管中心工作，以“夯實基礎、規范執法、高效服務”為目標，在深化治理整頓、強化和規范監管執法、構建長效管理機制上下功夫,不斷提高食品安全監管執法科學化、規范化、制度化和法制化水平,努力開創流通環節食品安全監管工作新局面。
一、工作目標
按照市局的總體部署和杭錦旗旗委、政府建設全國食品安全城市的任務目標，全旗工商系統要全面落實責任制，嚴格食品經營主體準入和退出， 不斷創新監管方式， 提升食品安全監管能力，監督食品經營者守法合規經營，繼續加強食品經營者教育培訓，推進誠信自律體系建設，深入開展專項整治，切實規范食品經營行為，確保流通環節食品安全和相關產業健康發展。
二、工作任務
（一）抓好流通環節食品安全監管責任制落實
2014 年要繼續落實好流通環節食品安全監管責任制。局長、分管局長是本地區流通環節食品安全監管工作的總負責人，各工商所所長是本轄區流通環節食品安全監管工作的總負責人，要實行“一把手”負責制，層層簽訂責任狀，一級對一級負責。要認真落實好“網格化”監管責任，劃片管理，任務到崗、責任到人，充分發揮“網格化”監管模式的優勢，確保轄區食品安全。
各所要根據食品安全法律法規規定，結合本地實際分別與大中型商場、超市經營者，農貿市場主辦者，食品批發商和食品店經營者簽訂“流通環節食品安全責任書”，要讓食品經營者在經營活動中明白自己應該做什么，怎么做；不應該做什么，做了之后所應承擔的后果。要全面落實流通環節食品經營者主體責任，明確食品經營者所應履行的法定義務。全面落實流通環節食品經營者主體責任，牢固樹立食品經營者食品安全第一責任人意識。
要繼續落實流通環節食品安全事故責任追究各項制度，對在流通環節食品安全監管中發生重大食品安全事故的所實行一票否決制，并按照有關規定追究所長及相關人員責任。
（二）抓好食品流通行政許可規范化建設
抓基礎，促規范是今年全旗工商系統的重點工作。加強食品流通許可證發放管理，規范許可行為，也是今年流通環節食品安全監管工作的重中之重。
一是要嚴格規范食品流通許可行為。要根據國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、自治區工商局《食品流通許可證發放管理辦法》（試行）規定，以及在食品流通許可中存在的實際情況，在調查研究的基礎上，制定并推行《鄂爾多斯市工商局食品流通許可規范》，統一提交材料標準，統一受理審查核準程序，指導基層所開展食品流通許可工作，促進全旗食品流通許可規范化運行。
二是要繼續加強食品經營者基礎數據庫規范化建設。要結合食品流通許可證換證工作繼續加強對工商綜合業務系統中涉及食品方面的電子監管數據進行補錄和修正。一方面，要將工商綜合業務系統使用前，領取使用排版方式打印食品流通許可證的食品經營者檔案材料信息全部補錄入綜合業務系統。另一方面，要結合數據補錄工作，對屬于本地區的所有食品經營戶數據進行一次全面檢查，對存在問題的錯誤數據要及時糾正，確保綜合業務系統中食品許可和食品監管數據準確率達到 100%。切實做到食品經營主體底數清、情況明、數據準。
（三） 抓好食品安全日常監管規范化建設
流通環節食品安全日常監管工作是基層工商部門的主要職責和任務。要進一步落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監管責任制，監管責任制，認真落實“兩圖一書”監管工作要求，劃分網格化責任區。要以食品經營者“主體資格、經營行為、食品質量”為重點，認真落實“六查六看”職責，強化執法檢查。要結合本地區實際，針對不同經營業態和經營場所的特點，明確具體監管內容，采取不同監管方式，提高巡查工作的針對性和有效性。要在日常食品監管中注意保留監管“痕跡”，每次巡查均要將檢查整改意見書或檢查登記表留存業戶備查，讓日常監管執法工作有據可查，有效防范履職風險。
（四）抓好流通環節食品抽樣檢驗工作
一是要制定《杭錦旗工商局流通環節2014年食品抽樣檢驗工作計劃》。在總結、分析2013年度食品抽檢結果的基礎上，按照市局和旗食安辦要求，結合全旗食品消費特點，合理制定杭錦旗工商局2014年重點食品抽檢的品種、數量與頻次 ，抽檢任務完成情況將列入部門目標考核細則中。我局要高度重視食品安全抽檢工作，要結合當地實際，按照市局和旗區政府要求制定年度抽檢計劃， 積極爭取地方政府的財政支持,繼續增加食品檢測經費投入，嚴格落實抽檢任務，要把完成抽檢任務作為2014年首要工作落實好、完成好。對抽檢工作不重視或存在弄虛作假等現象的在考核中實行一票否決。
二是要加強對流通環節食品抽檢結果的管理。要嚴格按照自治區食品安全委員會印發的《食品安全監督管理抽樣信息通報管理辦法》（試行）的有關規定執行，抽檢結果，特別是不合格食品抽檢結果每季度末由我局向市局食品科和旗食安辦報送一次。
（五）抓好食品安全電子化監管軟件應用
一是要充分運用好工商綜合業務系統中食品許可監管軟件。要在認真學習、深入了解軟件內容、程序、操作要領的基礎上，最大限度地發揮軟件的效能作用，為流通環節食品安全監管工作提供強有力的技術支撐。
二是要按照市局和旗食安委要求，在大中型商場、超市、食品批發商中全力推行流通環節食品安全電子監管軟件的使用。對不符合食品安全法律法規規定要求的管理軟件，建議經銷商及時更換。至2014年底，轄區內 100%的大型食品商場超市、80%的食品批發戶實現信息網格化監管。
（六）抓好流通環節食品安全各項專項整治
2014 年，要按照市局、旗食安委要求，繼續開展食品安全風險較高的、人民群眾高度關注的、社會反響較大的各項食品安全專項整頓工作，重點開展以下幾項整治：
1. 深入開展農村食品市場專項整治執法行動。
2. 深入開展乳制品市場專項整治執法行動。
3. 深入開展肉及肉制品制品市場專項整治行動。
4. 深入開展打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等專項整治執法行動。
5. 深入開展柜臺出租方、市場主辦方專項整治行動。
6. 深入開展對食用油市場專項整治執法行動，嚴厲打擊非法經營“地溝油”行為。
7. 深入開展酒類市場的專項整治執法行動。
8、深入開展食雜店亂擺亂放和校園周邊食品專項整治行動。
9. 按照市局、旗食安辦要求開展其他食品市場專項整治執法行動。
每項專項整治都要有部署、有總結、有案件、有典型事例。各所要進一步加大專項整治的執法力度，從嚴查處社會反映強烈的假冒偽劣、過期變質等各類食品違法違規行為，堅決取締無證、無照食品經營行為。專項整治行動要達到查處一批案件、規范一個行業、樹立一批典型的目的。
（七）抓好食品違法違章案件查辦工作
2014年，全旗工商系統要繼續加大、加強食品領域違法違章案件的查辦工作。各所要根據本地食品領域違法特點，制定切實有效的查辦措施，結合日常巡查、抽樣檢驗、專項整治、投訴舉報等工作方式，加強執法辦案。重點查辦以下幾方面案件：一是要繼續查力無證照經營食品行為案件；二是要查辦經銷假冒偽劣、變質過期食品行為案件；三是要嚴肅查處食品經營者不履行法定職責等違法違規行為案件；四是要查辦預包裝食品標簽方面違反法違規案件。對影響大、涉及面廣的大要食品案件， 要加強與公安機關的聯動，對涉嫌犯罪案件，要及時移送立案，并積極主動配合司法機關調查取證，嚴禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位。
（八） 抓好食品經營者誠信自律體系建設
各所要結合本轄區實際，制定具體工作方案，精心組織實施，指導食品經營者制定和落實各項自律制度，加強宣傳教育，認真規范指導，監督引導其履行法定責任和義務，及時制止、糾正經營者違法違規行為，進一步提高經營者的自律意識與能力，推進經營者誠信自律體系建設。要突出抓好以下三個方面工作：
1. 緊緊 圍繞《食品安全法》，深入開展食品安全宣傳教育工作。 一是要認真學習國務院食安辦印發的《食品安全宣傳教育工作綱要( 2011 - 2015 年)》，了解市工商局、杭錦旗食品安全委員會2014年關于食品安全宣傳教育工作總體部署和要求，做到目標明確，任務明確，方法明確。二是要結合每年“3 .15 ” 活動，開展形式多樣的食品安全法律法規宣傳。有計劃、有步驟地開展“進商場、進超市、進市場、進學校、進社區、進農村、進企業”活動，不斷提升廣大消費者食品安全自我防范意識和自我保護能力。三是深入開展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動，加強法制宣傳、誠信自律宣傳，提高食品生產經營者的守法意識。通過食品安全進社區、進學校、進企業等活動，進一步提高公眾食品安全意識，鼓勵社區排練食品安全文藝節目，校園開展“小手拉大手”活動， 四是要加強與地方新聞媒體密切配合，堅持正確的新聞宣傳導向，開辟食品法律法規宣傳專欄，開展多種形式的社會性宣傳教育活動，不斷提高全社會對食品安全法律法規和食品安全消費知識的了解和掌握水平。五是要結合食品流通許可證發放和續期登記工作， 采取靈活多樣的方式，加強對食品經營從業人員開展崗前教育培訓， 堅持“先培訓后上崗”。 2014年，對食品經營者的培訓時間不低于40小時，對轄區內食品經營者教育培訓面達到50%以上，對新開辦的食品經營者及從業人員培訓率達到100%。通過培訓，進一步 提高食品經營者的自律意識和食品安全自主管理的能力。 六是各所要加強和規范食品安全工作信息和事故信息報送工作，每月至少報送工作信息2條。加強正面宣傳，增強食品安全正能量；同時要加大對食品違法犯罪行為的曝光力度和打擊力度，增強對違法犯罪行為的威懾力。積暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序，確保舉報線索及時核查,鼓勵群眾積極舉報食品安全違法行為。
2. 嚴格監督食品經營者 履行流通環節食品安全第一責任人的責任和義務。要 指導經營者制定和落實“食品進貨查驗制度”、“食品進貨查驗記錄制度”、“食品質量承諾制度”、“食品協議準入制度”、“市場開辦者食品安全責任制度”、“食品安全管理制度”、“食品退市和銷毀制度”、“食品運輸、貯存及銷售安全管理制度”、“食品經營從業人員健康管理制度”、“食品安全事故應急處置管理制度”造等十項自律制度，嚴格監督食品經營者把好食品進貨關，食品銷售關，食品退市關，不斷 促進食品經營者增強法制觀念和誠實守信意識。
3. 建立流通環節食品經營者行業協會，充分發揮行業協會積極作用。 要充分發揮食品經營者行業協會的組織領導和自我教育、自我約束、自我管理、自我服務的作用，以食品經營者行業協會建設為抓手，廣泛開展對食品經營者的教育培訓，增強經營者守法經營，誠信經營的意識，普及食品安全相關知識以及政策和要求,有效指導食品經營者建立預防性食品經營機制。
（九）抓好食品安全示范店規范化創建
積極開展食品安全示范店規范化建設，是引導食品經營者自覺履行法定義務、強化自律的一種有效方式，對于發揮示范作用，保障食品安全意義重大。2014年，要嚴格按照區市局和旗食安辦 創建食品安全示范店工作安排，以國家工商總局“五個統一，四個規范”為標準，創新工作思路、方法，采取積極有效措施， 培育、指導食品經營者參與食品安全示范店的創建活動，在不斷擴大創建覆蓋面的基礎上，重點抓好以下幾項工作，進一步推進食品示范店規范化、標準化建設。
一是要做好流通環節食品安全示范店創建工作。要在總結近幾年創建工作的基礎上，采取鞏固與提高相結合、規范與推廣相統一的方法，按照標準的模式， 加大食品安全示范店的創建力度。要成立食品安全示范店創建領導機構，制定詳細創建方案，明確創建目標， 細化工作任務， 全力開展 食品安全示范街、食品安全示范店建設活動。
二是要嚴格加強對食品示范店的監督檢查。各所對食品示范店的檢查頻次全年不能低于一次，要結合市場巡查，專項檢查，受理消費者投訴舉報等工作，指導、幫助食品安全示范店及時改正輕微違法行為；對發現示范店質量下降，管理松懈、已不符合示范標準的，要求限期整改；對拒不整改，不能繼續保持示范作用的，要及時撤銷示范稱號，取消其食品安全示范標志。
（十）抓好 食品安全監管能力建設
2014 年要加強對食品安全監管執法人員的業務知識培訓，進一步 提升基層執法人員監管能力水平。 一是要按照《食品安全宣 傳教育工作綱要（2011-2015）的實施意見》要求，開展 “分級分類”培訓，保證食品安全監管人員今年每人不少于40小時的食品安全集中專業知識培訓。要結合本地實際制定培訓計劃 ，加強對食品安全監管人員的崗位培訓， 特別是要抓好基層工商所食品安全監管人員培訓。二是要舉辦全旗流通環節食品安全監管知識培訓班。邀請國家級食品安全方面的教授有針對性地開展食品安全監管培訓，重點提高基層領導、食品安全監管骨干人員的業務水平和能力。三是要積極開展基層所對口互查工作。在互查中， 加強交流、互相學習、取長補短，不斷提高食品安全監管能力，共同促進流通環節食品安全監管工作，提升我旗整體食品安全監管水平。
（十一）抓好流通環節食品安全監管制度體系建設
2014 年，為加強食品經營者進貨源頭監管，健全食品質量安全可追溯機制，保障流通環節食品安全，我局將貫徹執行市局有關食品流動送貨車備案登記方面的文件要求。根據《食品安全監督管理抽樣信息通報管理辦法》（試行）規定，逐級建立健全流通環節食品安全輿情監測和處置工作制度，積極妥善處置群眾關心的食品安全熱點問題。要建立流通環節食品安全信息公布和管理制度，完善流通環節食品安全監管各項制度。 要嚴肅工作紀律，嚴格工作程序，加強信息管理。 2014 年各所每月向旗局報送食品安全監管方面的信息不少于2條。
（十二） 抓好食品安全事故應急處置工作
要按照《杭錦旗工商行政管理局流通環節重大食品安全事故應急預案》要求，不斷完善食品安全應急預案內容，至少要組織一次食品安全應急演練活動。通過應急演練活動，進一步完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序，強化應急隊伍處置食品安全事故應急 能力，提升事故響應、現場處置、醫療救治等食品安全事故應急處置水平。
（十三）爭取食品安全工作經費保障。要充分認識食品安全工作的性質以及經費投入在食品安全監管工作中的重要性，要按照國務院食安辦統一要求，結合實際，制定食品安全資金投入保障機制。爭取將食品安全經費列入年度預算，保證日常監督和開展抽檢工作的費用；要對在食品安全監管方面的創新做法、爭取的項目、采取的新舉措等給予必要的資金支持。切實加強食品安全項目和資金的監督管理，提高資金使用效率。
（十四）進一步加強風險隱患排查治理工作。 各所要繼續開展食品安全專項整治工作，重點排查和治理帶有行業共性的隱患和“潛規則”問題，規范食品生產經營秩序，清理整頓不符合規定的食品生產經營企業，加強集中交易市場、城鄉結合部、城中村、校園及其周邊等重點區域、重點場所的治理。繼續深入開展食品安全“月月有行動、季季有講評”活動。每一季度對開展的專項活動進行總結，及時回頭看，防止反彈。在鞏固2013年食品安全隱患排查治理工作成果基礎上，繼續加大食品安全隱患排查治理工作，繼續深入梳理食品安全隱患，并對排查出的隱患及時采取有效措施，做到及時發現隱患苗頭，主動防范、及早介入。2014年重點加強對學校、幼兒園、旅游景點、農村牧區等場所的食品安全隱患排查力度。避免群體性食物中毒事件的發生。要建立食品安全隱患排查治理常態化機制，力爭將各類風險隱患消除在萌芽狀態。
根據《鄂爾多斯市工商局關于印發2014年流通環節食品安全監管工作要點的通知》要求，結合我旗實際制定流通環節食品安全工作要點。現將《杭錦旗工商局 2014 年流通環節食品安全監管工作要點》 印發給你們，請結合實際認真貫徹執行 。
杭錦旗工商行政管理局
二○一四年四月十四日
杭錦旗工商局2014年流通環節食品安全監管工作要點
2014年，是全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神關鍵之年，也是全系統面對新的改革形勢，新的任務環境，開創新局面的重要一年。杭錦旗工商系統流通環節食品安全監管工作總體要求是：以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導，按照區、市、旗工商工作會議的部署, 緊緊圍繞旗委、政府食品安全監管中心工作，以“夯實基礎、規范執法、高效服務”為目標，在深化治理整頓、強化和規范監管執法、構建長效管理機制上下功夫,不斷提高食品安全監管執法科學化、規范化、制度化和法制化水平,努力開創流通環節食品安全監管工作新局面。
一、工作目標
按照市局的總體部署和杭錦旗旗委、政府建設全國食品安全城市的任務目標，全旗工商系統要全面落實責任制，嚴格食品經營主體準入和退出， 不斷創新監管方式， 提升食品安全監管能力，監督食品經營者守法合規經營，繼續加強食品經營者教育培訓，推進誠信自律體系建設，深入開展專項整治，切實規范食品經營行為，確保流通環節食品安全和相關產業健康發展。
二、工作任務
（一）抓好流通環節食品安全監管責任制落實
2014 年要繼續落實好流通環節食品安全監管責任制。局長、分管局長是本地區流通環節食品安全監管工作的總負責人，各工商所所長是本轄區流通環節食品安全監管工作的總負責人，要實行“一把手”負責制，層層簽訂責任狀，一級對一級負責。要認真落實好“網格化”監管責任，劃片管理，任務到崗、責任到人，充分發揮“網格化”監管模式的優勢，確保轄區食品安全。
各所要根據食品安全法律法規規定，結合本地實際分別與大中型商場、超市經營者，農貿市場主辦者，食品批發商和食品店經營者簽訂“流通環節食品安全責任書”，要讓食品經營者在經營活動中明白自己應該做什么，怎么做；不應該做什么，做了之后所應承擔的后果。要全面落實流通環節食品經營者主體責任，明確食品經營者所應履行的法定義務。全面落實流通環節食品經營者主體責任，牢固樹立食品經營者食品安全第一責任人意識。
要繼續落實流通環節食品安全事故責任追究各項制度，對在流通環節食品安全監管中發生重大食品安全事故的所實行一票否決制，并按照有關規定追究所長及相關人員責任。
（二）抓好食品流通行政許可規范化建設
抓基礎，促規范是今年全旗工商系統的重點工作。加強食品流通許可證發放管理，規范許可行為，也是今年流通環節食品安全監管工作的重中之重。
一是要嚴格規范食品流通許可行為。要根據國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、自治區工商局《食品流通許可證發放管理辦法》（試行）規定，以及在食品流通許可中存在的實際情況，在調查研究的基礎上，制定并推行《鄂爾多斯市工商局食品流通許可規范》，統一提交材料標準，統一受理審查核準程序，指導基層所開展食品流通許可工作，促進全旗食品流通許可規范化運行。
二是要繼續加強食品經營者基礎數據庫規范化建設。要結合食品流通許可證換證工作繼續加強對工商綜合業務系統中涉及食品方面的電子監管數據進行補錄和修正。一方面，要將工商綜合業務系統使用前，領取使用排版方式打印食品流通許可證的食品經營者檔案材料信息全部補錄入綜合業務系統。另一方面，要結合數據補錄工作，對屬于本地區的所有食品經營戶數據進行一次全面檢查，對存在問題的錯誤數據要及時糾正，確保綜合業務系統中食品許可和食品監管數據準確率達到 100%。切實做到食品經營主體底數清、情況明、數據準。
（三） 抓好食品安全日常監管規范化建設
流通環節食品安全日常監管工作是基層工商部門的主要職責和任務。要進一步落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監管責任制，監管責任制，認真落實“兩圖一書”監管工作要求，劃分網格化責任區。要以食品經營者“主體資格、經營行為、食品質量”為重點，認真落實“六查六看”職責，強化執法檢查。要結合本地區實際，針對不同經營業態和經營場所的特點，明確具體監管內容，采取不同監管方式，提高巡查工作的針對性和有效性。要在日常食品監管中注意保留監管“痕跡”，每次巡查均要將檢查整改意見書或檢查登記表留存業戶備查，讓日常監管執法工作有據可查，有效防范履職風險。
（四）抓好流通環節食品抽樣檢驗工作
一是要制定《杭錦旗工商局流通環節2014年食品抽樣檢驗工作計劃》。在總結、分析2013年度食品抽檢結果的基礎上，按照市局和旗食安辦要求，結合全旗食品消費特點，合理制定杭錦旗工商局2014年重點食品抽檢的品種、數量與頻次 ，抽檢任務完成情況將列入部門目標考核細則中。我局要高度重視食品安全抽檢工作，要結合當地實際，按照市局和旗區政府要求制定年度抽檢計劃， 積極爭取地方政府的財政支持,繼續增加食品檢測經費投入，嚴格落實抽檢任務，要把完成抽檢任務作為2014年首要工作落實好、完成好。對抽檢工作不重視或存在弄虛作假等現象的在考核中實行一票否決。
二是要加強對流通環節食品抽檢結果的管理。要嚴格按照自治區食品安全委員會印發的《食品安全監督管理抽樣信息通報管理辦法》（試行）的有關規定執行，抽檢結果，特別是不合格食品抽檢結果每季度末由我局向市局食品科和旗食安辦報送一次。
（五）抓好食品安全電子化監管軟件應用
一是要充分運用好工商綜合業務系統中食品許可監管軟件。要在認真學習、深入了解軟件內容、程序、操作要領的基礎上，最大限度地發揮軟件的效能作用，為流通環節食品安全監管工作提供強有力的技術支撐。
二是要按照市局和旗食安委要求，在大中型商場、超市、食品批發商中全力推行流通環節食品安全電子監管軟件的使用。對不符合食品安全法律法規規定要求的管理軟件，建議經銷商及時更換。至2014年底，轄區內 100%的大型食品商場超市、80%的食品批發戶實現信息網格化監管。
（六）抓好流通環節食品安全各項專項整治
2014 年，要按照市局、旗食安委要求，繼續開展食品安全風險較高的、人民群眾高度關注的、社會反響較大的各項食品安全專項整頓工作，重點開展以下幾項整治：
1. 深入開展農村食品市場專項整治執法行動。
2. 深入開展乳制品市場專項整治執法行動。
3. 深入開展肉及肉制品制品市場專項整治行動。
4. 深入開展打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等專項整治執法行動。
5. 深入開展柜臺出租方、市場主辦方專項整治行動。
6. 深入開展對食用油市場專項整治執法行動，嚴厲打擊非法經營“地溝油”行為。
7. 深入開展酒類市場的專項整治執法行動。
8、深入開展食雜店亂擺亂放和校園周邊食品專項整治行動。
9. 按照市局、旗食安辦要求開展其他食品市場專項整治執法行動。
每項專項整治都要有部署、有總結、有案件、有典型事例。各所要進一步加大專項整治的執法力度，從嚴查處社會反映強烈的假冒偽劣、過期變質等各類食品違法違規行為，堅決取締無證、無照食品經營行為。專項整治行動要達到查處一批案件、規范一個行業、樹立一批典型的目的。
（七）抓好食品違法違章案件查辦工作
2014年，全旗工商系統要繼續加大、加強食品領域違法違章案件的查辦工作。各所要根據本地食品領域違法特點，制定切實有效的查辦措施，結合日常巡查、抽樣檢驗、專項整治、投訴舉報等工作方式，加強執法辦案。重點查辦以下幾方面案件：一是要繼續查力無證照經營食品行為案件；二是要查辦經銷假冒偽劣、變質過期食品行為案件；三是要嚴肅查處食品經營者不履行法定職責等違法違規行為案件；四是要查辦預包裝食品標簽方面違反法違規案件。對影響大、涉及面廣的大要食品案件， 要加強與公安機關的聯動，對涉嫌犯罪案件，要及時移送立案，并積極主動配合司法機關調查取證，嚴禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位。
（八） 抓好食品經營者誠信自律體系建設
各所要結合本轄區實際，制定具體工作方案，精心組織實施，指導食品經營者制定和落實各項自律制度，加強宣傳教育，認真規范指導，監督引導其履行法定責任和義務，及時制止、糾正經營者違法違規行為，進一步提高經營者的自律意識與能力，推進經營者誠信自律體系建設。要突出抓好以下三個方面工作：
1. 緊緊 圍繞《食品安全法》，深入開展食品安全宣傳教育工作。 一是要認真學習國務院食安辦印發的《食品安全宣傳教育工作綱要( 2011 - 2015 年)》，了解市工商局、杭錦旗食品安全委員會2014年關于食品安全宣傳教育工作總體部署和要求，做到目標明確，任務明確，方法明確。二是要結合每年“3 .15 ” 活動，開展形式多樣的食品安全法律法規宣傳。有計劃、有步驟地開展“進商場、進超市、進市場、進學校、進社區、進農村、進企業”活動，不斷提升廣大消費者食品安全自我防范意識和自我保護能力。三是深入開展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動，加強法制宣傳、誠信自律宣傳，提高食品生產經營者的守法意識。通過食品安全進社區、進學校、進企業等活動，進一步提高公眾食品安全意識，鼓勵社區排練食品安全文藝節目，校園開展“小手拉大手”活動， 四是要加強與地方新聞媒體密切配合，堅持正確的新聞宣傳導向，開辟食品法律法規宣傳專欄，開展多種形式的社會性宣傳教育活動，不斷提高全社會對食品安全法律法規和食品安全消費知識的了解和掌握水平。五是要結合食品流通許可證發放和續期登記工作， 采取靈活多樣的方式，加強對食品經營從業人員開展崗前教育培訓， 堅持“先培訓后上崗”。 2014年，對食品經營者的培訓時間不低于40小時，對轄區內食品經營者教育培訓面達到50%以上，對新開辦的食品經營者及從業人員培訓率達到100%。通過培訓，進一步 提高食品經營者的自律意識和食品安全自主管理的能力。 六是各所要加強和規范食品安全工作信息和事故信息報送工作，每月至少報送工作信息2條。加強正面宣傳，增強食品安全正能量；同時要加大對食品違法犯罪行為的曝光力度和打擊力度，增強對違法犯罪行為的威懾力。積暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序，確保舉報線索及時核查,鼓勵群眾積極舉報食品安全違法行為。
2. 嚴格監督食品經營者 履行流通環節食品安全第一責任人的責任和義務。要 指導經營者制定和落實“食品進貨查驗制度”、“食品進貨查驗記錄制度”、“食品質量承諾制度”、“食品協議準入制度”、“市場開辦者食品安全責任制度”、“食品安全管理制度”、“食品退市和銷毀制度”、“食品運輸、貯存及銷售安全管理制度”、“食品經營從業人員健康管理制度”、“食品安全事故應急處置管理制度”造等十項自律制度，嚴格監督食品經營者把好食品進貨關，食品銷售關，食品退市關，不斷 促進食品經營者增強法制觀念和誠實守信意識。
3. 建立流通環節食品經營者行業協會，充分發揮行業協會積極作用。 要充分發揮食品經營者行業協會的組織領導和自我教育、自我約束、自我管理、自我服務的作用，以食品經營者行業協會建設為抓手，廣泛開展對食品經營者的教育培訓，增強經營者守法經營，誠信經營的意識，普及食品安全相關知識以及政策和要求,有效指導食品經營者建立預防性食品經營機制。
（九）抓好食品安全示范店規范化創建
積極開展食品安全示范店規范化建設，是引導食品經營者自覺履行法定義務、強化自律的一種有效方式，對于發揮示范作用，保障食品安全意義重大。2014年，要嚴格按照區市局和旗食安辦 創建食品安全示范店工作安排，以國家工商總局“五個統一，四個規范”為標準，創新工作思路、方法，采取積極有效措施， 培育、指導食品經營者參與食品安全示范店的創建活動，在不斷擴大創建覆蓋面的基礎上，重點抓好以下幾項工作，進一步推進食品示范店規范化、標準化建設。
一是要做好流通環節食品安全示范店創建工作。要在總結近幾年創建工作的基礎上，采取鞏固與提高相結合、規范與推廣相統一的方法，按照標準的模式， 加大食品安全示范店的創建力度。要成立食品安全示范店創建領導機構，制定詳細創建方案，明確創建目標， 細化工作任務， 全力開展 食品安全示范街、食品安全示范店建設活動。
二是要嚴格加強對食品示范店的監督檢查。各所對食品示范店的檢查頻次全年不能低于一次，要結合市場巡查，專項檢查，受理消費者投訴舉報等工作，指導、幫助食品安全示范店及時改正輕微違法行為；對發現示范店質量下降，管理松懈、已不符合示范標準的，要求限期整改；對拒不整改，不能繼續保持示范作用的，要及時撤銷示范稱號，取消其食品安全示范標志。
（十）抓好 食品安全監管能力建設
2014 年要加強對食品安全監管執法人員的業務知識培訓，進一步 提升基層執法人員監管能力水平。 一是要按照《食品安全宣 傳教育工作綱要（2011-2015）的實施意見》要求，開展 “分級分類”培訓，保證食品安全監管人員今年每人不少于40小時的食品安全集中專業知識培訓。要結合本地實際制定培訓計劃 ，加強對食品安全監管人員的崗位培訓， 特別是要抓好基層工商所食品安全監管人員培訓。二是要舉辦全旗流通環節食品安全監管知識培訓班。邀請國家級食品安全方面的教授有針對性地開展食品安全監管培訓，重點提高基層領導、食品安全監管骨干人員的業務水平和能力。三是要積極開展基層所對口互查工作。在互查中， 加強交流、互相學習、取長補短，不斷提高食品安全監管能力，共同促進流通環節食品安全監管工作，提升我旗整體食品安全監管水平。
（十一）抓好流通環節食品安全監管制度體系建設
2014 年，為加強食品經營者進貨源頭監管，健全食品質量安全可追溯機制，保障流通環節食品安全，我局將貫徹執行市局有關食品流動送貨車備案登記方面的文件要求。根據《食品安全監督管理抽樣信息通報管理辦法》（試行）規定，逐級建立健全流通環節食品安全輿情監測和處置工作制度，積極妥善處置群眾關心的食品安全熱點問題。要建立流通環節食品安全信息公布和管理制度，完善流通環節食品安全監管各項制度。 要嚴肅工作紀律，嚴格工作程序，加強信息管理。 2014 年各所每月向旗局報送食品安全監管方面的信息不少于2條。
（十二） 抓好食品安全事故應急處置工作
要按照《杭錦旗工商行政管理局流通環節重大食品安全事故應急預案》要求，不斷完善食品安全應急預案內容，至少要組織一次食品安全應急演練活動。通過應急演練活動，進一步完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序，強化應急隊伍處置食品安全事故應急 能力，提升事故響應、現場處置、醫療救治等食品安全事故應急處置水平。
（十三）爭取食品安全工作經費保障。要充分認識食品安全工作的性質以及經費投入在食品安全監管工作中的重要性，要按照國務院食安辦統一要求，結合實際，制定食品安全資金投入保障機制。爭取將食品安全經費列入年度預算，保證日常監督和開展抽檢工作的費用；要對在食品安全監管方面的創新做法、爭取的項目、采取的新舉措等給予必要的資金支持。切實加強食品安全項目和資金的監督管理，提高資金使用效率。
（十四）進一步加強風險隱患排查治理工作。 各所要繼續開展食品安全專項整治工作，重點排查和治理帶有行業共性的隱患和“潛規則”問題，規范食品生產經營秩序，清理整頓不符合規定的食品生產經營企業，加強集中交易市場、城鄉結合部、城中村、校園及其周邊等重點區域、重點場所的治理。繼續深入開展食品安全“月月有行動、季季有講評”活動。每一季度對開展的專項活動進行總結，及時回頭看，防止反彈。在鞏固2013年食品安全隱患排查治理工作成果基礎上，繼續加大食品安全隱患排查治理工作，繼續深入梳理食品安全隱患，并對排查出的隱患及時采取有效措施，做到及時發現隱患苗頭，主動防范、及早介入。2014年重點加強對學校、幼兒園、旅游景點、農村牧區等場所的食品安全隱患排查力度。避免群體性食物中毒事件的發生。要建立食品安全隱患排查治理常態化機制，力爭將各類風險隱患消除在萌芽狀態。
