各市、州衛生局（衛生計生委），甘肅礦區衛生局，委直各單位，蘭州大學第一、二醫院，甘肅中醫學院附屬醫院:
現將《2014年全省食品安全工作要點》印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹執行。
甘肅省衛生和計劃生育委員會
2014年3月17日
2014年全省食品安全工作要點
2014年全省食品安全工作要認真貫徹落實全國食品安全有關工作會議和全省衛生計生工作會議要求，緊扣機構改革和轉變作風這一主線，嚴格依法依責履職，切實增強責任意識，把食品安全放到深化醫改和衛生工作全局中去研究謀劃，落實食品安全風險監測計劃，提高食品安全技術支撐水平，努力保障人們群眾的健康權益。
一、強化食品安全風險監測工作
根據國家食品安全風險監測工作要求，組織制定并實施我省2014年食品安全風險監測工作方案。
（一）加強對食品中化學污染物及其有害因素和食源性致病菌監測。重點采集農產品種植養殖、食品生產、流通和餐飲服務等環節的食品樣品，進行化學污染物和食源性致病菌的檢測，形成覆蓋全省的監測網絡。在保證完成國家計劃基礎上，結合我省地方特色、選擇量大、面廣的產品開展監測，真正掌握我省食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趨勢，為制定監管政策、修訂標準以及風險評估和預警提供依據。同時，根據國家和省政府工作部署，結合食品安全突發事件，適時開展應急監測。
（二）加強食源性疾病監測工作。一是做好疑似食源性異常病例/異常健康事件監測工作。二是強化全省食源性疾病（包括食物中毒）的報告工作，督促各地衛生行政部門和疾控機構，及時將處置完畢的食物中毒事件，通過監測網絡迅速報告。三是加強食源性疾病主動監測。根據國家統一安排，在全省64家哨點醫院開展食源性疾病主動監測工作。通過采集糞便標本，進行致病菌的培養、分型、耐藥實驗以及流行病學調查，掌握全省食源性疾病的發病及流行趨勢，提高食源性疾病的預警和防控能力。進一步明確細化哨點醫院、疾控機構以及衛生行政部門等職責任務，推動該項工作有效落實。
（三）加強食品安全風險監測工作的組織管理。一是加強食品安全風險監測數據的分析評估工作，落實“統一數據庫”和“統一匯總分析”。建立監測結果季報、半年總結、年終綜合分析制度，吸收醫學、農業、食品、營養等方面專家，參與監測數據的分析討論，形成高質量分析評估報告。對分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，結合季節、環境因素和人群消費特點，及時向社會發布警示信息和食品安全科普知識，引導公眾科學消費、健康飲食。二是加強食品安全風險監測工作的督查指導，推動各項政策措施落到實處。各地要充分發揮食品安全風險監測在政府食品安全監管中的技術支撐和基礎性作用，建立完善食品安全風險監測會商機制，及時向政府及有關部門通報發現重大的風險隱患，并提出專業性意見和建議。
（四）加強食品安全風險交流工作。各級衛生計生行政部門要在政府的統一領導下加強食品安全風險交流工作，按照《食品安全風險交流工作技術指南》的規程，圍繞當地食品安全突出問題組織做好本地區的食品安全風險交流工作，科學進行指導。各級疾病預防控制機構、衛生監督機構等要結合本機構承擔的食品安全任務，對食品安全風險交流工作明確內容，專人負責。
二、強化食品安全標準工作
（一）食品安全地方標準。按照《甘肅省食品安全地方標準制定與管理辦法（試行）》的規定，制定2014年食品安全地方標準制（修）訂計劃，進一步健全完善我省食品安全地方標準體系。
（二）食品安全企業標準備案。繼續做好食品安全企業標準備案管理工作。進一步健全食品安全企業標準備案工作程序，更新專家庫建設，落實專家輪換制度。
（三）食品安全標準跟蹤評價。積極承擔國家食品安全標準的跟蹤評價項目。與食藥監、質監等行政部門積極探討食品安全地方標準、企業標準跟蹤評價工作機制，及時掌握標準的執行情況，促進地方標準的制定和企業標準的備案管理工作，推動標準的有效實施。
三、強化食品安全事故處置工作
（一）貫徹學習《甘肅省食品安全事故應急預案》。各級醫療和疾控機構要認真學習《食品安全法》，切實履行好各自在食品安全工作中承擔的法定職責。按照食品安全事故應急預案的要求，加強相關人員培訓，熟悉食品安全事故處置規程。各級衛生計生部門要定期舉辦食品安全事故處理和現場流調培訓，配合食品安全綜合協調機構做好食品安全事件的應急處置工作。
（二）提高食品安全應急處置能力。在食品安全監管體制改革過程中切實履行好《應急預案》中規定的衛生計生部門在事故報告、現場流調、醫療救治等方面職責。加強事故現場衛生處理、流行病學調查、實驗室檢測等技術培訓，提高食品安全事故處置工作水平。
四、強化食品安全工作能力
（一）加強食品安全隊伍建設。各級衛生計生部門必須依法履責，要按照國家衛生計生委和省政府確定的衛生計生部門的工作職能，在改革中積極爭取地方黨委政府和相關部門支持，設立食品安全科室，保證工作人員編制。在機構改革期間要做到隊伍不散、工作不斷，不能弱化食品安全工作職能，確保食品安全工作運行規范、溝通暢通。加強食品安全技術骨干和學科帶頭人的培養，加強基層疾控機構專業人員業務知識和技能的培訓，逐步建立起全省性的專業技術隊伍，為食品安全工作提供強有力的技術支撐。
（二）加強食品安全風險監測體系建設。逐步擴大監測范圍，建立包含食品安全各環節、覆蓋省、市、縣并逐步延伸到農村的食品安全風險監測網絡。加強組織機構建設，以省疾控中心加掛國家食品安全風險評估中心甘肅分中心為契機，完善風險監測部門協調機制，借助“十二五”衛生信息化建設，探索建立各部門監測數據和抽檢信息交換共享的數據平臺，實現食品安全監督管理信息和風險監測信息的有效整合。
（三）加強食品安全風險檢驗體系建設。按照《食品安全風險監測能力（設備配置）建設方案》，借助“十二五”期間各級政府對食品安全工作重視的大好機遇，加強風險監測經費投入。在對我省衛生計生系統食品檢測機構進行現狀調研基礎上，制定我省衛生系統省、市、縣三級食品檢測機構能力和裝備配備標準，切實提高各市州疾控機構食品安全風險檢驗能力。
五、強化食品安全宣傳工作
深入落實《國務院辦公廳關于印發中國食物與營養發展綱要（2014-2020年）的通知》（國辦發〔2014〕3號）要求，全面普及膳食營養和健康知識。加強對居民食物與營養的指導，提高全民營養意識，提倡健康生活方式，樹立科學飲食理念。充分發揮科研院所、社會團體和相關單位作用，培養一批食品安全科普專家，加強食品安全宣傳和健康教育，充分利用報刊、廣播、電影、電視、手機、網絡新媒體等形式，重點普及食品安全標準、風險監測評估以及其他食品安全知識。支持新聞媒體開展輿論監督，深入與新聞媒體開展合作，主動引導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題。
六、強化農村學生營養改善計劃營養監測工作
2014年全省將農村學生營養改善計劃常規監測縣擴大到86個縣、市區，其中重點監測縣4個。各級衛生計生部門要提高認識，將學生營養監測評估工作完成情況，納入年度工作考核內容。疾控機構要在開展營養健康狀況監測評估的同時，深入分析當前中小學生營養與健康方面存在的問題，結合基本公共衛生服務均等化項目的實施，大力開展營養知識宣傳教育和培訓；配合教育部門深入開展學校營養知識健康教育宣傳和營養改善指導工作，對學生營養改善提出指導意見，科學指導營養供餐，不斷提高學生健康素質。
現將《2014年全省食品安全工作要點》印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹執行。
甘肅省衛生和計劃生育委員會
2014年3月17日
2014年全省食品安全工作要點
2014年全省食品安全工作要認真貫徹落實全國食品安全有關工作會議和全省衛生計生工作會議要求，緊扣機構改革和轉變作風這一主線，嚴格依法依責履職，切實增強責任意識，把食品安全放到深化醫改和衛生工作全局中去研究謀劃，落實食品安全風險監測計劃，提高食品安全技術支撐水平，努力保障人們群眾的健康權益。
一、強化食品安全風險監測工作
根據國家食品安全風險監測工作要求，組織制定并實施我省2014年食品安全風險監測工作方案。
（一）加強對食品中化學污染物及其有害因素和食源性致病菌監測。重點采集農產品種植養殖、食品生產、流通和餐飲服務等環節的食品樣品，進行化學污染物和食源性致病菌的檢測，形成覆蓋全省的監測網絡。在保證完成國家計劃基礎上，結合我省地方特色、選擇量大、面廣的產品開展監測，真正掌握我省食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趨勢，為制定監管政策、修訂標準以及風險評估和預警提供依據。同時，根據國家和省政府工作部署，結合食品安全突發事件，適時開展應急監測。
（二）加強食源性疾病監測工作。一是做好疑似食源性異常病例/異常健康事件監測工作。二是強化全省食源性疾病（包括食物中毒）的報告工作，督促各地衛生行政部門和疾控機構，及時將處置完畢的食物中毒事件，通過監測網絡迅速報告。三是加強食源性疾病主動監測。根據國家統一安排，在全省64家哨點醫院開展食源性疾病主動監測工作。通過采集糞便標本，進行致病菌的培養、分型、耐藥實驗以及流行病學調查，掌握全省食源性疾病的發病及流行趨勢，提高食源性疾病的預警和防控能力。進一步明確細化哨點醫院、疾控機構以及衛生行政部門等職責任務，推動該項工作有效落實。
（三）加強食品安全風險監測工作的組織管理。一是加強食品安全風險監測數據的分析評估工作，落實“統一數據庫”和“統一匯總分析”。建立監測結果季報、半年總結、年終綜合分析制度，吸收醫學、農業、食品、營養等方面專家，參與監測數據的分析討論，形成高質量分析評估報告。對分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，結合季節、環境因素和人群消費特點，及時向社會發布警示信息和食品安全科普知識，引導公眾科學消費、健康飲食。二是加強食品安全風險監測工作的督查指導，推動各項政策措施落到實處。各地要充分發揮食品安全風險監測在政府食品安全監管中的技術支撐和基礎性作用，建立完善食品安全風險監測會商機制，及時向政府及有關部門通報發現重大的風險隱患，并提出專業性意見和建議。
（四）加強食品安全風險交流工作。各級衛生計生行政部門要在政府的統一領導下加強食品安全風險交流工作，按照《食品安全風險交流工作技術指南》的規程，圍繞當地食品安全突出問題組織做好本地區的食品安全風險交流工作，科學進行指導。各級疾病預防控制機構、衛生監督機構等要結合本機構承擔的食品安全任務，對食品安全風險交流工作明確內容，專人負責。
二、強化食品安全標準工作
（一）食品安全地方標準。按照《甘肅省食品安全地方標準制定與管理辦法（試行）》的規定，制定2014年食品安全地方標準制（修）訂計劃，進一步健全完善我省食品安全地方標準體系。
（二）食品安全企業標準備案。繼續做好食品安全企業標準備案管理工作。進一步健全食品安全企業標準備案工作程序，更新專家庫建設，落實專家輪換制度。
（三）食品安全標準跟蹤評價。積極承擔國家食品安全標準的跟蹤評價項目。與食藥監、質監等行政部門積極探討食品安全地方標準、企業標準跟蹤評價工作機制，及時掌握標準的執行情況，促進地方標準的制定和企業標準的備案管理工作，推動標準的有效實施。
三、強化食品安全事故處置工作
（一）貫徹學習《甘肅省食品安全事故應急預案》。各級醫療和疾控機構要認真學習《食品安全法》，切實履行好各自在食品安全工作中承擔的法定職責。按照食品安全事故應急預案的要求，加強相關人員培訓，熟悉食品安全事故處置規程。各級衛生計生部門要定期舉辦食品安全事故處理和現場流調培訓，配合食品安全綜合協調機構做好食品安全事件的應急處置工作。
（二）提高食品安全應急處置能力。在食品安全監管體制改革過程中切實履行好《應急預案》中規定的衛生計生部門在事故報告、現場流調、醫療救治等方面職責。加強事故現場衛生處理、流行病學調查、實驗室檢測等技術培訓，提高食品安全事故處置工作水平。
四、強化食品安全工作能力
（一）加強食品安全隊伍建設。各級衛生計生部門必須依法履責，要按照國家衛生計生委和省政府確定的衛生計生部門的工作職能，在改革中積極爭取地方黨委政府和相關部門支持，設立食品安全科室，保證工作人員編制。在機構改革期間要做到隊伍不散、工作不斷，不能弱化食品安全工作職能，確保食品安全工作運行規范、溝通暢通。加強食品安全技術骨干和學科帶頭人的培養，加強基層疾控機構專業人員業務知識和技能的培訓，逐步建立起全省性的專業技術隊伍，為食品安全工作提供強有力的技術支撐。
（二）加強食品安全風險監測體系建設。逐步擴大監測范圍，建立包含食品安全各環節、覆蓋省、市、縣并逐步延伸到農村的食品安全風險監測網絡。加強組織機構建設，以省疾控中心加掛國家食品安全風險評估中心甘肅分中心為契機，完善風險監測部門協調機制，借助“十二五”衛生信息化建設，探索建立各部門監測數據和抽檢信息交換共享的數據平臺，實現食品安全監督管理信息和風險監測信息的有效整合。
（三）加強食品安全風險檢驗體系建設。按照《食品安全風險監測能力（設備配置）建設方案》，借助“十二五”期間各級政府對食品安全工作重視的大好機遇，加強風險監測經費投入。在對我省衛生計生系統食品檢測機構進行現狀調研基礎上，制定我省衛生系統省、市、縣三級食品檢測機構能力和裝備配備標準，切實提高各市州疾控機構食品安全風險檢驗能力。
五、強化食品安全宣傳工作
深入落實《國務院辦公廳關于印發中國食物與營養發展綱要（2014-2020年）的通知》（國辦發〔2014〕3號）要求，全面普及膳食營養和健康知識。加強對居民食物與營養的指導，提高全民營養意識，提倡健康生活方式，樹立科學飲食理念。充分發揮科研院所、社會團體和相關單位作用，培養一批食品安全科普專家，加強食品安全宣傳和健康教育，充分利用報刊、廣播、電影、電視、手機、網絡新媒體等形式，重點普及食品安全標準、風險監測評估以及其他食品安全知識。支持新聞媒體開展輿論監督，深入與新聞媒體開展合作，主動引導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題。
六、強化農村學生營養改善計劃營養監測工作
2014年全省將農村學生營養改善計劃常規監測縣擴大到86個縣、市區，其中重點監測縣4個。各級衛生計生部門要提高認識，將學生營養監測評估工作完成情況，納入年度工作考核內容。疾控機構要在開展營養健康狀況監測評估的同時，深入分析當前中小學生營養與健康方面存在的問題，結合基本公共衛生服務均等化項目的實施，大力開展營養知識宣傳教育和培訓；配合教育部門深入開展學校營養知識健康教育宣傳和營養改善指導工作，對學生營養改善提出指導意見，科學指導營養供餐，不斷提高學生健康素質。
