各市、州衛(wèi)生局（衛(wèi)生計生委），甘肅礦區(qū)衛(wèi)生局，委直各單位，蘭州大學(xué)第一、二醫(yī)院，甘肅中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院:
現(xiàn)將《2014年全省食品安全工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省衛(wèi)生和計劃生育委員會
2014年3月17日
2014年全省食品安全工作要點
2014年全省食品安全工作要認(rèn)真貫徹落實全國食品安全有關(guān)工作會議和全省衛(wèi)生計生工作會議要求，緊扣機構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變作風(fēng)這一主線，嚴(yán)格依法依責(zé)履職，切實增強責(zé)任意識，把食品安全放到深化醫(yī)改和衛(wèi)生工作全局中去研究謀劃，落實食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，提高食品安全技術(shù)支撐水平，努力保障人們?nèi)罕姷慕】禉?quán)益。
一、強化食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作
根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作要求，組織制定并實施我省2014年食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作方案。
（一）加強對食品中化學(xué)污染物及其有害因素和食源性致病菌監(jiān)測。重點采集農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的食品樣品，進行化學(xué)污染物和食源性致病菌的檢測，形成覆蓋全省的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在保證完成國家計劃基礎(chǔ)上，結(jié)合我省地方特色、選擇量大、面廣的產(chǎn)品開展監(jiān)測，真正掌握我省食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趨勢，為制定監(jiān)管政策、修訂標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險評估和預(yù)警提供依據(jù)。同時，根據(jù)國家和省政府工作部署，結(jié)合食品安全突發(fā)事件，適時開展應(yīng)急監(jiān)測。
（二）加強食源性疾病監(jiān)測工作。一是做好疑似食源性異常病例/異常健康事件監(jiān)測工作。二是強化全省食源性疾病（包括食物中毒）的報告工作，督促各地衛(wèi)生行政部門和疾控機構(gòu)，及時將處置完畢的食物中毒事件，通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)迅速報告。三是加強食源性疾病主動監(jiān)測。根據(jù)國家統(tǒng)一安排，在全省64家哨點醫(yī)院開展食源性疾病主動監(jiān)測工作。通過采集糞便標(biāo)本，進行致病菌的培養(yǎng)、分型、耐藥實驗以及流行病學(xué)調(diào)查，掌握全省食源性疾病的發(fā)病及流行趨勢，提高食源性疾病的預(yù)警和防控能力。進一步明確細(xì)化哨點醫(yī)院、疾控機構(gòu)以及衛(wèi)生行政部門等職責(zé)任務(wù)，推動該項工作有效落實。
（三）加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的組織管理。一是加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析評估工作，落實“統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫”和“統(tǒng)一匯總分析”。建立監(jiān)測結(jié)果季報、半年總結(jié)、年終綜合分析制度，吸收醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面專家，參與監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析討論，形成高質(zhì)量分析評估報告。對分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，結(jié)合季節(jié)、環(huán)境因素和人群消費特點，及時向社會發(fā)布警示信息和食品安全科普知識，引導(dǎo)公眾科學(xué)消費、健康飲食。二是加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的督查指導(dǎo)，推動各項政策措施落到實處。各地要充分發(fā)揮食品安全風(fēng)險監(jiān)測在政府食品安全監(jiān)管中的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)性作用，建立完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測會商機制，及時向政府及有關(guān)部門通報發(fā)現(xiàn)重大的風(fēng)險隱患，并提出專業(yè)性意見和建議。
（四）加強食品安全風(fēng)險交流工作。各級衛(wèi)生計生行政部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強食品安全風(fēng)險交流工作，按照《食品安全風(fēng)險交流工作技術(shù)指南》的規(guī)程，圍繞當(dāng)?shù)厥称钒踩怀鰡栴}組織做好本地區(qū)的食品安全風(fēng)險交流工作，科學(xué)進行指導(dǎo)。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等要結(jié)合本機構(gòu)承擔(dān)的食品安全任務(wù)，對食品安全風(fēng)險交流工作明確內(nèi)容，專人負(fù)責(zé)。
二、強化食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作
（一）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。按照《甘肅省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定與管理辦法（試行）》的規(guī)定，制定2014年食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃，進一步健全完善我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二）食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。繼續(xù)做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作。進一步健全食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作程序，更新專家?guī)旖ㄔO(shè)，落實專家輪換制度。
（三）食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價。積極承擔(dān)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價項目。與食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等行政部門積極探討食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作機制，及時掌握標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，促進地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理工作，推動標(biāo)準(zhǔn)的有效實施。
三、強化食品安全事故處置工作
（一）貫徹學(xué)習(xí)《甘肅省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。各級醫(yī)療和疾控機構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》，切實履行好各自在食品安全工作中承擔(dān)的法定職責(zé)。按照食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，加強相關(guān)人員培訓(xùn)，熟悉食品安全事故處置規(guī)程。各級衛(wèi)生計生部門要定期舉辦食品安全事故處理和現(xiàn)場流調(diào)培訓(xùn)，配合食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)做好食品安全事件的應(yīng)急處置工作。
（二）提高食品安全應(yīng)急處置能力。在食品安全監(jiān)管體制改革過程中切實履行好《應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的衛(wèi)生計生部門在事故報告、現(xiàn)場流調(diào)、醫(yī)療救治等方面職責(zé)。加強事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測等技術(shù)培訓(xùn)，提高食品安全事故處置工作水平。
四、強化食品安全工作能力
（一）加強食品安全隊伍建設(shè)。各級衛(wèi)生計生部門必須依法履責(zé)，要按照國家衛(wèi)生計生委和省政府確定的衛(wèi)生計生部門的工作職能，在改革中積極爭取地方黨委政府和相關(guān)部門支持，設(shè)立食品安全科室，保證工作人員編制。在機構(gòu)改革期間要做到隊伍不散、工作不斷，不能弱化食品安全工作職能，確保食品安全工作運行規(guī)范、溝通暢通。加強食品安全技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，加強基層疾控機構(gòu)專業(yè)人員業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，逐步建立起全省性的專業(yè)技術(shù)隊伍，為食品安全工作提供強有力的技術(shù)支撐。
（二）加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)。逐步擴大監(jiān)測范圍，建立包含食品安全各環(huán)節(jié)、覆蓋省、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強組織機構(gòu)建設(shè)，以省疾控中心加掛國家食品安全風(fēng)險評估中心甘肅分中心為契機，完善風(fēng)險監(jiān)測部門協(xié)調(diào)機制，借助“十二五”衛(wèi)生信息化建設(shè)，探索建立各部門監(jiān)測數(shù)據(jù)和抽檢信息交換共享的數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)食品安全監(jiān)督管理信息和風(fēng)險監(jiān)測信息的有效整合。
（三）加強食品安全風(fēng)險檢驗體系建設(shè)。按照《食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力（設(shè)備配置）建設(shè)方案》，借助“十二五”期間各級政府對食品安全工作重視的大好機遇，加強風(fēng)險監(jiān)測經(jīng)費投入。在對我省衛(wèi)生計生系統(tǒng)食品檢測機構(gòu)進行現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上，制定我省衛(wèi)生系統(tǒng)省、市、縣三級食品檢測機構(gòu)能力和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，切實提高各市州疾控機構(gòu)食品安全風(fēng)險檢驗?zāi)芰Α?br>
五、強化食品安全宣傳工作
深入落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕3號）要求，全面普及膳食營養(yǎng)和健康知識。加強對居民食物與營養(yǎng)的指導(dǎo)，提高全民營養(yǎng)意識，提倡健康生活方式，樹立科學(xué)飲食理念。充分發(fā)揮科研院所、社會團體和相關(guān)單位作用，培養(yǎng)一批食品安全科普專家，加強食品安全宣傳和健康教育，充分利用報刊、廣播、電影、電視、手機、網(wǎng)絡(luò)新媒體等形式，重點普及食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測評估以及其他食品安全知識。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，深入與新聞媒體開展合作，主動引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報道食品安全問題。
六、強化農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)監(jiān)測工作
2014年全省將農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃常規(guī)監(jiān)測縣擴大到86個縣、市區(qū)，其中重點監(jiān)測縣4個。各級衛(wèi)生計生部門要提高認(rèn)識，將學(xué)生營養(yǎng)監(jiān)測評估工作完成情況，納入年度工作考核內(nèi)容。疾控機構(gòu)要在開展?fàn)I養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估的同時，深入分析當(dāng)前中小學(xué)生營養(yǎng)與健康方面存在的問題，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目的實施，大力開展?fàn)I養(yǎng)知識宣傳教育和培訓(xùn)；配合教育部門深入開展學(xué)校營養(yǎng)知識健康教育宣傳和營養(yǎng)改善指導(dǎo)工作，對學(xué)生營養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見，科學(xué)指導(dǎo)營養(yǎng)供餐，不斷提高學(xué)生健康素質(zhì)。
現(xiàn)將《2014年全省食品安全工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省衛(wèi)生和計劃生育委員會
2014年3月17日
2014年全省食品安全工作要點
2014年全省食品安全工作要認(rèn)真貫徹落實全國食品安全有關(guān)工作會議和全省衛(wèi)生計生工作會議要求，緊扣機構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變作風(fēng)這一主線，嚴(yán)格依法依責(zé)履職，切實增強責(zé)任意識，把食品安全放到深化醫(yī)改和衛(wèi)生工作全局中去研究謀劃，落實食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，提高食品安全技術(shù)支撐水平，努力保障人們?nèi)罕姷慕】禉?quán)益。
一、強化食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作
根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作要求，組織制定并實施我省2014年食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作方案。
（一）加強對食品中化學(xué)污染物及其有害因素和食源性致病菌監(jiān)測。重點采集農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的食品樣品，進行化學(xué)污染物和食源性致病菌的檢測，形成覆蓋全省的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在保證完成國家計劃基礎(chǔ)上，結(jié)合我省地方特色、選擇量大、面廣的產(chǎn)品開展監(jiān)測，真正掌握我省食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趨勢，為制定監(jiān)管政策、修訂標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險評估和預(yù)警提供依據(jù)。同時，根據(jù)國家和省政府工作部署，結(jié)合食品安全突發(fā)事件，適時開展應(yīng)急監(jiān)測。
（二）加強食源性疾病監(jiān)測工作。一是做好疑似食源性異常病例/異常健康事件監(jiān)測工作。二是強化全省食源性疾病（包括食物中毒）的報告工作，督促各地衛(wèi)生行政部門和疾控機構(gòu)，及時將處置完畢的食物中毒事件，通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)迅速報告。三是加強食源性疾病主動監(jiān)測。根據(jù)國家統(tǒng)一安排，在全省64家哨點醫(yī)院開展食源性疾病主動監(jiān)測工作。通過采集糞便標(biāo)本，進行致病菌的培養(yǎng)、分型、耐藥實驗以及流行病學(xué)調(diào)查，掌握全省食源性疾病的發(fā)病及流行趨勢，提高食源性疾病的預(yù)警和防控能力。進一步明確細(xì)化哨點醫(yī)院、疾控機構(gòu)以及衛(wèi)生行政部門等職責(zé)任務(wù)，推動該項工作有效落實。
（三）加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的組織管理。一是加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析評估工作，落實“統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫”和“統(tǒng)一匯總分析”。建立監(jiān)測結(jié)果季報、半年總結(jié)、年終綜合分析制度，吸收醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面專家，參與監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析討論，形成高質(zhì)量分析評估報告。對分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，結(jié)合季節(jié)、環(huán)境因素和人群消費特點，及時向社會發(fā)布警示信息和食品安全科普知識，引導(dǎo)公眾科學(xué)消費、健康飲食。二是加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的督查指導(dǎo)，推動各項政策措施落到實處。各地要充分發(fā)揮食品安全風(fēng)險監(jiān)測在政府食品安全監(jiān)管中的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)性作用，建立完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測會商機制，及時向政府及有關(guān)部門通報發(fā)現(xiàn)重大的風(fēng)險隱患，并提出專業(yè)性意見和建議。
（四）加強食品安全風(fēng)險交流工作。各級衛(wèi)生計生行政部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強食品安全風(fēng)險交流工作，按照《食品安全風(fēng)險交流工作技術(shù)指南》的規(guī)程，圍繞當(dāng)?shù)厥称钒踩怀鰡栴}組織做好本地區(qū)的食品安全風(fēng)險交流工作，科學(xué)進行指導(dǎo)。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等要結(jié)合本機構(gòu)承擔(dān)的食品安全任務(wù)，對食品安全風(fēng)險交流工作明確內(nèi)容，專人負(fù)責(zé)。
二、強化食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作
（一）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。按照《甘肅省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定與管理辦法（試行）》的規(guī)定，制定2014年食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃，進一步健全完善我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二）食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。繼續(xù)做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作。進一步健全食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作程序，更新專家?guī)旖ㄔO(shè)，落實專家輪換制度。
（三）食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價。積極承擔(dān)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價項目。與食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等行政部門積極探討食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作機制，及時掌握標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，促進地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理工作，推動標(biāo)準(zhǔn)的有效實施。
三、強化食品安全事故處置工作
（一）貫徹學(xué)習(xí)《甘肅省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。各級醫(yī)療和疾控機構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》，切實履行好各自在食品安全工作中承擔(dān)的法定職責(zé)。按照食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，加強相關(guān)人員培訓(xùn)，熟悉食品安全事故處置規(guī)程。各級衛(wèi)生計生部門要定期舉辦食品安全事故處理和現(xiàn)場流調(diào)培訓(xùn)，配合食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)做好食品安全事件的應(yīng)急處置工作。
（二）提高食品安全應(yīng)急處置能力。在食品安全監(jiān)管體制改革過程中切實履行好《應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的衛(wèi)生計生部門在事故報告、現(xiàn)場流調(diào)、醫(yī)療救治等方面職責(zé)。加強事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測等技術(shù)培訓(xùn)，提高食品安全事故處置工作水平。
四、強化食品安全工作能力
（一）加強食品安全隊伍建設(shè)。各級衛(wèi)生計生部門必須依法履責(zé)，要按照國家衛(wèi)生計生委和省政府確定的衛(wèi)生計生部門的工作職能，在改革中積極爭取地方黨委政府和相關(guān)部門支持，設(shè)立食品安全科室，保證工作人員編制。在機構(gòu)改革期間要做到隊伍不散、工作不斷，不能弱化食品安全工作職能，確保食品安全工作運行規(guī)范、溝通暢通。加強食品安全技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，加強基層疾控機構(gòu)專業(yè)人員業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，逐步建立起全省性的專業(yè)技術(shù)隊伍，為食品安全工作提供強有力的技術(shù)支撐。
（二）加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)。逐步擴大監(jiān)測范圍，建立包含食品安全各環(huán)節(jié)、覆蓋省、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強組織機構(gòu)建設(shè)，以省疾控中心加掛國家食品安全風(fēng)險評估中心甘肅分中心為契機，完善風(fēng)險監(jiān)測部門協(xié)調(diào)機制，借助“十二五”衛(wèi)生信息化建設(shè)，探索建立各部門監(jiān)測數(shù)據(jù)和抽檢信息交換共享的數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)食品安全監(jiān)督管理信息和風(fēng)險監(jiān)測信息的有效整合。
（三）加強食品安全風(fēng)險檢驗體系建設(shè)。按照《食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力（設(shè)備配置）建設(shè)方案》，借助“十二五”期間各級政府對食品安全工作重視的大好機遇，加強風(fēng)險監(jiān)測經(jīng)費投入。在對我省衛(wèi)生計生系統(tǒng)食品檢測機構(gòu)進行現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上，制定我省衛(wèi)生系統(tǒng)省、市、縣三級食品檢測機構(gòu)能力和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，切實提高各市州疾控機構(gòu)食品安全風(fēng)險檢驗?zāi)芰Α?br>
五、強化食品安全宣傳工作
深入落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕3號）要求，全面普及膳食營養(yǎng)和健康知識。加強對居民食物與營養(yǎng)的指導(dǎo)，提高全民營養(yǎng)意識，提倡健康生活方式，樹立科學(xué)飲食理念。充分發(fā)揮科研院所、社會團體和相關(guān)單位作用，培養(yǎng)一批食品安全科普專家，加強食品安全宣傳和健康教育，充分利用報刊、廣播、電影、電視、手機、網(wǎng)絡(luò)新媒體等形式，重點普及食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測評估以及其他食品安全知識。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，深入與新聞媒體開展合作，主動引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報道食品安全問題。
六、強化農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)監(jiān)測工作
2014年全省將農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃常規(guī)監(jiān)測縣擴大到86個縣、市區(qū)，其中重點監(jiān)測縣4個。各級衛(wèi)生計生部門要提高認(rèn)識，將學(xué)生營養(yǎng)監(jiān)測評估工作完成情況，納入年度工作考核內(nèi)容。疾控機構(gòu)要在開展?fàn)I養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估的同時，深入分析當(dāng)前中小學(xué)生營養(yǎng)與健康方面存在的問題，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目的實施，大力開展?fàn)I養(yǎng)知識宣傳教育和培訓(xùn)；配合教育部門深入開展學(xué)校營養(yǎng)知識健康教育宣傳和營養(yǎng)改善指導(dǎo)工作，對學(xué)生營養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見，科學(xué)指導(dǎo)營養(yǎng)供餐，不斷提高學(xué)生健康素質(zhì)。
