各縣、區(qū)漁業(yè)主管部門，各有關(guān)單位:
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，規(guī)范和指導(dǎo)我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處理工作，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處置能力，根據(jù)新修訂的《江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行《宿遷市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹并制定相應(yīng)工作方案。
宿遷市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2014年9月2日
附件：
宿遷市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件
應(yīng) 急 預(yù) 案
宿遷市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2014年9月
目 錄
1 總則... 5
1.1編制目的... 5
1.2編制依據(jù)... 5
1.3事件分級(jí)... 5
1.4適用范圍... 6
1.5處置原則... 6
2 組織指揮體系與職責(zé)任務(wù)... 7
2.1 應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置... 7
2.2應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)... 8
2.3應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)... 9
2.4 應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)... 9
2.5 應(yīng)急處置工作小組組成和職責(zé)... 11
3 預(yù)測(cè)預(yù)警和報(bào)告評(píng)估... 13
3.1 預(yù)測(cè)預(yù)警... 13
3.2 事件報(bào)告... 13
3.3 事件評(píng)估... 16
3.4 級(jí)別核定... 16
4 應(yīng)急響應(yīng)... 16
4.1 分級(jí)響應(yīng)... 16
4.2 指揮協(xié)調(diào)... 17
4.3 緊急處置... 18
4.4 響應(yīng)終止... 18
5 后期處置... 18
5.1 善后處置... 18
5.2 總結(jié)報(bào)告... 19
6 應(yīng)急保障... 19
6.1 信息保障... 19
6.2 技術(shù)保障... 19
6.3 物資保障... 20
7 監(jiān)督管理... 20
7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任... 20
7.2 宣教培訓(xùn)... 20
8 附則... 20
8.1 預(yù)案管理與更新... 20
8.2 演習(xí)演練... 21
8.3 預(yù)案解釋和實(shí)施... 21
9 附錄... 22
宿遷市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級(jí)與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)... 22
宿遷市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置工作效率，最大限度地減少水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（故）應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和預(yù)案，制定本預(yù)案。
1.3事件分級(jí)
本預(yù)案所稱水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指因食用初級(jí)水產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的分級(jí)辦法，水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件相應(yīng)分為四級(jí)：即I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)（分級(jí)評(píng)估指標(biāo)見(jiàn)附錄）。事件等級(jí)的評(píng)估核定，由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于初級(jí)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、捕撈、暫養(yǎng)和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)發(fā)生食源性疾患，對(duì)人體健康構(gòu)成危害并造成一定社會(huì)影響的III級(jí)、IV級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置，指導(dǎo)全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。由水生動(dòng)物疫病引發(fā)的水產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件、轉(zhuǎn)基因引發(fā)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處置，按照其相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案另行執(zhí)行。
1.5處置原則
在省海洋與漁業(yè)局和市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，各縣區(qū)漁業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)漁業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，依法開(kāi)展工作。
（1）以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的健康損害和人員傷亡。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
（3）科學(xué)評(píng)估。有效使用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的水平和能力。
（4）預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防范于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的意識(shí)和能力。
2 組織指揮體系與職責(zé)任務(wù)
水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估，核定級(jí)別，開(kāi)展處置。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件發(fā)生后，根據(jù)要求和工作需要，分別由農(nóng)業(yè)部、省海洋與漁業(yè)局成立國(guó)家、省水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件應(yīng)急處置工作。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件發(fā)生后，宿遷市、縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門在同級(jí)地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開(kāi)展應(yīng)急處置。
2.1 應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置
全市性的水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮由市農(nóng)委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總指揮由委分管水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、資源環(huán)境保護(hù)和漁政監(jiān)督工作的副主任擔(dān)任。成員單位根據(jù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)急處置工作的需要確定，包括：市農(nóng)委辦公室、人事處、計(jì)劃與財(cái)務(wù)處、漁業(yè)處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處（市場(chǎng)信息處）、漁政漁監(jiān)處（安全生產(chǎn)處）、駐委監(jiān)察室，市漁政監(jiān)督支隊(duì)（市水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）、市水產(chǎn)技術(shù)推廣站（市水產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)中心、市水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）及事件發(fā)生地縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門。
宿遷市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委漁業(yè)處，辦公室主任由處長(zhǎng)擔(dān)任，成員由應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志或主管處（室）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市農(nóng)委水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址：宿遷市洪澤湖路114號(hào)；郵編：223800；電話：0527-82288025，0527-82288021；傳真：0527-82288025，Email：5913215@163.com。
各縣區(qū)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門報(bào)同級(jí)地方人民政府確定。
2.2應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
在省海洋與漁業(yè)局和市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)III級(jí)及以上水產(chǎn)品水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。主要是協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方政府采取措施，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件開(kāi)展應(yīng)急處置工作；對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)和建議；組織有關(guān)單位和專家開(kāi)展相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；根據(jù)需要發(fā)布事件的重要信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處置工作報(bào)告等。
2.3應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作。及時(shí)啟動(dòng)有關(guān)預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作；督促相關(guān)地區(qū)和單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事件，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究解決事件應(yīng)急處置工作中的具體問(wèn)題；必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；向省海洋與漁業(yè)局、市食品安全委員會(huì)辦公室及有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況；在委辦公室統(tǒng)一安排下，為新聞機(jī)構(gòu)提供事件有關(guān)信息，必要時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或接受媒體專訪，在發(fā)生可能產(chǎn)生國(guó)際影響的水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件或者涉外事件時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)后按照權(quán)限及時(shí)組織對(duì)外發(fā)布并通報(bào)情況；完成應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
2.4 應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
各成員單位在應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促和指導(dǎo)。
（1）委辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的信息匯總、報(bào)送及發(fā)布、輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)應(yīng)對(duì)等工作。
（2）委人事處：負(fù)責(zé)組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中的職責(zé)分工和協(xié)助涉嫌失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。
（3）委計(jì)劃與財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)編制事件應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)方案，積極爭(zhēng)取應(yīng)急處置所需的固定資產(chǎn)投資。負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處置資金保障及管理。
（4）委漁業(yè)處：承擔(dān)委應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；擬定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、信息收集、動(dòng)態(tài)分析等工作。負(fù)責(zé)組織可能產(chǎn)生國(guó)際影響的水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查，收集水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件境外輿情信息。將應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)作為漁民、涉漁單位人員培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實(shí)。
（5）委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處（市場(chǎng)信息處）：根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好日常工作。
（6）委漁政漁監(jiān)處（安全生產(chǎn)處）：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的法律指導(dǎo)，審查市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方面的管理辦法和制度規(guī)范；組織開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳工作。
（7）駐委監(jiān)察室：負(fù)責(zé)在重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，對(duì)全市漁業(yè)系統(tǒng)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員涉嫌失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查、督查督辦，并依法依紀(jì)提出處理建議。
（8）市漁政監(jiān)督支隊(duì)（市水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）：負(fù)責(zé)實(shí)施水生動(dòng)物防疫、水生動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品安全和漁藥監(jiān)督等行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)由漁業(yè)產(chǎn)地環(huán)境污染引起的水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（9）市水產(chǎn)技術(shù)推廣站（市水產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)中心、市水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中專家組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，為事件處置提供技術(shù)支撐。負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的收集、分析和傳遞等工作。 負(fù)責(zé)做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)抽樣工作，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果及造成的危害。
（10）委機(jī)關(guān)其他相關(guān)處室和直屬單位：按照職責(zé)分工，在應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
（11）事件發(fā)生地縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本地區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.5 應(yīng)急處置工作小組組成和職責(zé)
水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事件以及處理情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.5.1 事件調(diào)查組
組成：應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確委漁業(yè)處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處（市場(chǎng)信息處）、漁政漁監(jiān)處（安全生產(chǎn)處）、市漁政監(jiān)督支隊(duì)（市水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）、市水產(chǎn)技術(shù)推廣站（市水產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)中心、市水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）等部門負(fù)責(zé)或其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，并抽調(diào)相關(guān)人員和專家組成。
職責(zé)：調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見(jiàn)。
2.5.2 事件處置組
組成：由委漁業(yè)處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、漁政漁監(jiān)處、市漁政監(jiān)督支隊(duì)、市水產(chǎn)技術(shù)推廣站為主負(fù)責(zé)。
職責(zé)：組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施處置工作，依法組織實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督封存、召回問(wèn)題水產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí)，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
2.5.3 專家技術(shù)組
組成：依托現(xiàn)有專家隊(duì)伍，由委直屬單位水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)專家組成。
職責(zé)：負(fù)責(zé)為事件處置提供技術(shù)支持，綜合分析和評(píng)價(jià)研判，查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果和造成的危害，為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。
3 預(yù)測(cè)預(yù)警和報(bào)告評(píng)估
3.1 預(yù)測(cè)預(yù)警
建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)測(cè)預(yù)警制度。委漁業(yè)處負(fù)責(zé)全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題隱患，提出防控措施建議。委各相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位根據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織開(kāi)展?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境、水產(chǎn)品藥物殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。
建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)水產(chǎn)品藥物殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。
各相關(guān)處室和直屬單位按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖及運(yùn)輸過(guò)程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。
3.2 事件報(bào)告
建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告制度，包括信息報(bào)告和通報(bào)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。
3.2.1 責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人
（1）水產(chǎn)品養(yǎng)殖、捕撈、暫養(yǎng)、運(yùn)輸單位和個(gè)人。
（2）水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科研院所。
（3）水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位。
（4）各級(jí)漁業(yè)行政主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)。
（5）其他單位和個(gè)人。
任何單位和個(gè)人對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
3.2.2 報(bào)告程序
遵循自下而上逐級(jí)報(bào)告原則，緊急情況可以越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向漁業(yè)行政主管部門報(bào)告水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生情況。發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，市農(nóng)委應(yīng)當(dāng)在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向省海洋與漁業(yè)局報(bào)告。
（1）水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，第一時(shí)間向所在地縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門報(bào)告；收到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，報(bào)告同級(jí)人民政府和市農(nóng)委，同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生行政主管部門。
（2）發(fā)生IV級(jí)及以上事件時(shí)，縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪修r(nóng)委，同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生行政主管部門。
（3）市農(nóng)委在接到IV級(jí)及以上事件報(bào)告后，由委應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（漁業(yè)處）及時(shí)通報(bào)委辦公室和對(duì)口業(yè)務(wù)處室，按程序及時(shí)向委應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)省海洋與漁業(yè)局、市政府、市食品安全委員會(huì)辦公室。
3.2.3 報(bào)告要求
（1）初次報(bào)告
事件發(fā)生地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)盡可能報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
（2）階段報(bào)告
事件發(fā)生地漁業(yè)行政主管部門既要報(bào)告新發(fā)生的情況，必要時(shí)也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。
（3）總結(jié)報(bào)告
事件發(fā)生地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事件處置結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)擬出總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件鑒定結(jié)論，對(duì)事件的處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。
3.2.4 通報(bào)
水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。
（1）通報(bào)范圍和方式
市農(nóng)委接到IV級(jí)及以上水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與事件發(fā)生地漁業(yè)行政主管部門溝通，并將有關(guān)情況按程序通報(bào)相關(guān)處室，上報(bào)省海洋與漁業(yè)局、市政府、市食品安全委員會(huì)辦公室；有蔓延趨勢(shì)的，還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)的漁業(yè)行政主管部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
（2）特殊通報(bào)
涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，由農(nóng)業(yè)部或省政府報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn)后，再由相關(guān)部門按規(guī)定程序和要求通報(bào)。
3.3 事件評(píng)估
水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件評(píng)估是為了核定水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施。評(píng)估內(nèi)容包括：事件水產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。
3.4 級(jí)別核定
事發(fā)地縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件評(píng)估結(jié)果核定事件級(jí)別。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由農(nóng)業(yè)部報(bào)國(guó)家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部同意后啟動(dòng)實(shí)施；Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由省海洋與漁業(yè)局在農(nóng)業(yè)部和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立事件處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮處置；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，分別由地市、縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，上級(jí)漁業(yè)行政主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)。
（1）響應(yīng)的升級(jí)：當(dāng)IV級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，事件危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜較難控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，由市農(nóng)委牽頭啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。
（2）響應(yīng)的降級(jí)：對(duì)Ⅲ級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)上報(bào)市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，及時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤消預(yù)警。
4.2 指揮協(xié)調(diào)
（1）市農(nóng)委應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。
（2）市農(nóng)委應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)相關(guān)單位、部門向市應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急處置；及時(shí)向應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
4.3 緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地的應(yīng)急處置力量。水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時(shí)，在充分征求專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4.4 響應(yīng)終止
水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，突發(fā)事件應(yīng)急處置即終止，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。隨即應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)確認(rèn)無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總的應(yīng)急處置工作情況報(bào)告，向有關(guān)部門提出具體處理意見(jiàn)和建議。應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況。
5 后期處置
5.1 善后處置
各縣區(qū)漁業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
5.2 總結(jié)報(bào)告
IV級(jí)以上水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置過(guò)程，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市農(nóng)委應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6 應(yīng)急保障
6.1 信息保障
市農(nóng)委建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)，由市農(nóng)委應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市水產(chǎn)技術(shù)推廣站（市水產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)中心、市水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）受委托具體負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的收集、分析和傳遞等工作。
6.2 技術(shù)保障
水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生IV級(jí)及以上水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，受市農(nóng)委應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，承擔(dān)任務(wù)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施檢測(cè)評(píng)估，為水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.3 物資保障
水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資和資金，由同級(jí)人民政府財(cái)政解決。
7 監(jiān)督管理
7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。
7.2 宣教培訓(xùn)
各縣區(qū)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)漁業(yè)行政主管部門按年度組織實(shí)施。
8 附則
8.1 預(yù)案管理與更新
與水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)和職能職責(zé)及相關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。
各縣區(qū)漁業(yè)行政主管部門可以參照本預(yù)案，制訂本地水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案相協(xié)調(diào)一致。
8.2 演習(xí)演練
縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過(guò)演習(xí)演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
8.3 預(yù)案解釋和實(shí)施
本預(yù)案由市農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，規(guī)范和指導(dǎo)我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處理工作，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處置能力，根據(jù)新修訂的《江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行《宿遷市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹并制定相應(yīng)工作方案。
宿遷市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2014年9月2日
附件：
宿遷市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件
應(yīng) 急 預(yù) 案
宿遷市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2014年9月
目 錄
1 總則... 5
1.1編制目的... 5
1.2編制依據(jù)... 5
1.3事件分級(jí)... 5
1.4適用范圍... 6
1.5處置原則... 6
2 組織指揮體系與職責(zé)任務(wù)... 7
2.1 應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置... 7
2.2應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)... 8
2.3應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)... 9
2.4 應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)... 9
2.5 應(yīng)急處置工作小組組成和職責(zé)... 11
3 預(yù)測(cè)預(yù)警和報(bào)告評(píng)估... 13
3.1 預(yù)測(cè)預(yù)警... 13
3.2 事件報(bào)告... 13
3.3 事件評(píng)估... 16
3.4 級(jí)別核定... 16
4 應(yīng)急響應(yīng)... 16
4.1 分級(jí)響應(yīng)... 16
4.2 指揮協(xié)調(diào)... 17
4.3 緊急處置... 18
4.4 響應(yīng)終止... 18
5 后期處置... 18
5.1 善后處置... 18
5.2 總結(jié)報(bào)告... 19
6 應(yīng)急保障... 19
6.1 信息保障... 19
6.2 技術(shù)保障... 19
6.3 物資保障... 20
7 監(jiān)督管理... 20
7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任... 20
7.2 宣教培訓(xùn)... 20
8 附則... 20
8.1 預(yù)案管理與更新... 20
8.2 演習(xí)演練... 21
8.3 預(yù)案解釋和實(shí)施... 21
9 附錄... 22
宿遷市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級(jí)與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)... 22
宿遷市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置工作效率，最大限度地減少水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（故）應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和預(yù)案，制定本預(yù)案。
1.3事件分級(jí)
本預(yù)案所稱水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指因食用初級(jí)水產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的分級(jí)辦法，水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件相應(yīng)分為四級(jí)：即I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)（分級(jí)評(píng)估指標(biāo)見(jiàn)附錄）。事件等級(jí)的評(píng)估核定，由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于初級(jí)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、捕撈、暫養(yǎng)和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)發(fā)生食源性疾患，對(duì)人體健康構(gòu)成危害并造成一定社會(huì)影響的III級(jí)、IV級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置，指導(dǎo)全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。由水生動(dòng)物疫病引發(fā)的水產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件、轉(zhuǎn)基因引發(fā)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處置，按照其相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案另行執(zhí)行。
1.5處置原則
在省海洋與漁業(yè)局和市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，各縣區(qū)漁業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)漁業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，依法開(kāi)展工作。
（1）以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的健康損害和人員傷亡。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
（3）科學(xué)評(píng)估。有效使用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的水平和能力。
（4）預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防范于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的意識(shí)和能力。
2 組織指揮體系與職責(zé)任務(wù)
水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估，核定級(jí)別，開(kāi)展處置。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件發(fā)生后，根據(jù)要求和工作需要，分別由農(nóng)業(yè)部、省海洋與漁業(yè)局成立國(guó)家、省水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件應(yīng)急處置工作。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件發(fā)生后，宿遷市、縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門在同級(jí)地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開(kāi)展應(yīng)急處置。
2.1 應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置
全市性的水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮由市農(nóng)委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總指揮由委分管水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、資源環(huán)境保護(hù)和漁政監(jiān)督工作的副主任擔(dān)任。成員單位根據(jù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)急處置工作的需要確定，包括：市農(nóng)委辦公室、人事處、計(jì)劃與財(cái)務(wù)處、漁業(yè)處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處（市場(chǎng)信息處）、漁政漁監(jiān)處（安全生產(chǎn)處）、駐委監(jiān)察室，市漁政監(jiān)督支隊(duì)（市水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）、市水產(chǎn)技術(shù)推廣站（市水產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)中心、市水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）及事件發(fā)生地縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門。
宿遷市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委漁業(yè)處，辦公室主任由處長(zhǎng)擔(dān)任，成員由應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志或主管處（室）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市農(nóng)委水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址：宿遷市洪澤湖路114號(hào)；郵編：223800；電話：0527-82288025，0527-82288021；傳真：0527-82288025，Email：5913215@163.com。
各縣區(qū)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門報(bào)同級(jí)地方人民政府確定。
2.2應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
在省海洋與漁業(yè)局和市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)III級(jí)及以上水產(chǎn)品水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。主要是協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方政府采取措施，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件開(kāi)展應(yīng)急處置工作；對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)和建議；組織有關(guān)單位和專家開(kāi)展相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；根據(jù)需要發(fā)布事件的重要信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處置工作報(bào)告等。
2.3應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作。及時(shí)啟動(dòng)有關(guān)預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作；督促相關(guān)地區(qū)和單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事件，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究解決事件應(yīng)急處置工作中的具體問(wèn)題；必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；向省海洋與漁業(yè)局、市食品安全委員會(huì)辦公室及有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況；在委辦公室統(tǒng)一安排下，為新聞機(jī)構(gòu)提供事件有關(guān)信息，必要時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或接受媒體專訪，在發(fā)生可能產(chǎn)生國(guó)際影響的水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件或者涉外事件時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)后按照權(quán)限及時(shí)組織對(duì)外發(fā)布并通報(bào)情況；完成應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
2.4 應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
各成員單位在應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促和指導(dǎo)。
（1）委辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的信息匯總、報(bào)送及發(fā)布、輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)應(yīng)對(duì)等工作。
（2）委人事處：負(fù)責(zé)組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中的職責(zé)分工和協(xié)助涉嫌失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。
（3）委計(jì)劃與財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)編制事件應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)方案，積極爭(zhēng)取應(yīng)急處置所需的固定資產(chǎn)投資。負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處置資金保障及管理。
（4）委漁業(yè)處：承擔(dān)委應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；擬定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、信息收集、動(dòng)態(tài)分析等工作。負(fù)責(zé)組織可能產(chǎn)生國(guó)際影響的水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查，收集水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件境外輿情信息。將應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)作為漁民、涉漁單位人員培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實(shí)。
（5）委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處（市場(chǎng)信息處）：根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好日常工作。
（6）委漁政漁監(jiān)處（安全生產(chǎn)處）：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的法律指導(dǎo)，審查市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方面的管理辦法和制度規(guī)范；組織開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳工作。
（7）駐委監(jiān)察室：負(fù)責(zé)在重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，對(duì)全市漁業(yè)系統(tǒng)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員涉嫌失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查、督查督辦，并依法依紀(jì)提出處理建議。
（8）市漁政監(jiān)督支隊(duì)（市水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）：負(fù)責(zé)實(shí)施水生動(dòng)物防疫、水生動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品安全和漁藥監(jiān)督等行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)由漁業(yè)產(chǎn)地環(huán)境污染引起的水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開(kāi)展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（9）市水產(chǎn)技術(shù)推廣站（市水產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)中心、市水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中專家組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，為事件處置提供技術(shù)支撐。負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的收集、分析和傳遞等工作。 負(fù)責(zé)做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)抽樣工作，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果及造成的危害。
（10）委機(jī)關(guān)其他相關(guān)處室和直屬單位：按照職責(zé)分工，在應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
（11）事件發(fā)生地縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本地區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.5 應(yīng)急處置工作小組組成和職責(zé)
水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事件以及處理情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.5.1 事件調(diào)查組
組成：應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確委漁業(yè)處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處（市場(chǎng)信息處）、漁政漁監(jiān)處（安全生產(chǎn)處）、市漁政監(jiān)督支隊(duì)（市水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）、市水產(chǎn)技術(shù)推廣站（市水產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)中心、市水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）等部門負(fù)責(zé)或其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，并抽調(diào)相關(guān)人員和專家組成。
職責(zé)：調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見(jiàn)。
2.5.2 事件處置組
組成：由委漁業(yè)處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、漁政漁監(jiān)處、市漁政監(jiān)督支隊(duì)、市水產(chǎn)技術(shù)推廣站為主負(fù)責(zé)。
職責(zé)：組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施處置工作，依法組織實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督封存、召回問(wèn)題水產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí)，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
2.5.3 專家技術(shù)組
組成：依托現(xiàn)有專家隊(duì)伍，由委直屬單位水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)專家組成。
職責(zé)：負(fù)責(zé)為事件處置提供技術(shù)支持，綜合分析和評(píng)價(jià)研判，查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果和造成的危害，為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。
3 預(yù)測(cè)預(yù)警和報(bào)告評(píng)估
3.1 預(yù)測(cè)預(yù)警
建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)測(cè)預(yù)警制度。委漁業(yè)處負(fù)責(zé)全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題隱患，提出防控措施建議。委各相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位根據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織開(kāi)展?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境、水產(chǎn)品藥物殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。
建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)水產(chǎn)品藥物殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。
各相關(guān)處室和直屬單位按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖及運(yùn)輸過(guò)程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。
3.2 事件報(bào)告
建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告制度，包括信息報(bào)告和通報(bào)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。
3.2.1 責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人
（1）水產(chǎn)品養(yǎng)殖、捕撈、暫養(yǎng)、運(yùn)輸單位和個(gè)人。
（2）水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科研院所。
（3）水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位。
（4）各級(jí)漁業(yè)行政主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)。
（5）其他單位和個(gè)人。
任何單位和個(gè)人對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
3.2.2 報(bào)告程序
遵循自下而上逐級(jí)報(bào)告原則，緊急情況可以越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向漁業(yè)行政主管部門報(bào)告水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生情況。發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，市農(nóng)委應(yīng)當(dāng)在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向省海洋與漁業(yè)局報(bào)告。
（1）水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，第一時(shí)間向所在地縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門報(bào)告；收到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，報(bào)告同級(jí)人民政府和市農(nóng)委，同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生行政主管部門。
（2）發(fā)生IV級(jí)及以上事件時(shí)，縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪修r(nóng)委，同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生行政主管部門。
（3）市農(nóng)委在接到IV級(jí)及以上事件報(bào)告后，由委應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（漁業(yè)處）及時(shí)通報(bào)委辦公室和對(duì)口業(yè)務(wù)處室，按程序及時(shí)向委應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)省海洋與漁業(yè)局、市政府、市食品安全委員會(huì)辦公室。
3.2.3 報(bào)告要求
（1）初次報(bào)告
事件發(fā)生地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)盡可能報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
（2）階段報(bào)告
事件發(fā)生地漁業(yè)行政主管部門既要報(bào)告新發(fā)生的情況，必要時(shí)也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。
（3）總結(jié)報(bào)告
事件發(fā)生地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事件處置結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)擬出總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件鑒定結(jié)論，對(duì)事件的處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。
3.2.4 通報(bào)
水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。
（1）通報(bào)范圍和方式
市農(nóng)委接到IV級(jí)及以上水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與事件發(fā)生地漁業(yè)行政主管部門溝通，并將有關(guān)情況按程序通報(bào)相關(guān)處室，上報(bào)省海洋與漁業(yè)局、市政府、市食品安全委員會(huì)辦公室；有蔓延趨勢(shì)的，還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)的漁業(yè)行政主管部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
（2）特殊通報(bào)
涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，由農(nóng)業(yè)部或省政府報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn)后，再由相關(guān)部門按規(guī)定程序和要求通報(bào)。
3.3 事件評(píng)估
水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件評(píng)估是為了核定水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施。評(píng)估內(nèi)容包括：事件水產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。
3.4 級(jí)別核定
事發(fā)地縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件評(píng)估結(jié)果核定事件級(jí)別。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由農(nóng)業(yè)部報(bào)國(guó)家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部同意后啟動(dòng)實(shí)施；Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由省海洋與漁業(yè)局在農(nóng)業(yè)部和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立事件處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮處置；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，分別由地市、縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，上級(jí)漁業(yè)行政主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)。
（1）響應(yīng)的升級(jí)：當(dāng)IV級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，事件危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜較難控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，由市農(nóng)委牽頭啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。
（2）響應(yīng)的降級(jí)：對(duì)Ⅲ級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)上報(bào)市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，及時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤消預(yù)警。
4.2 指揮協(xié)調(diào)
（1）市農(nóng)委應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。
（2）市農(nóng)委應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)相關(guān)單位、部門向市應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急處置；及時(shí)向應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
4.3 緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地的應(yīng)急處置力量。水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時(shí)，在充分征求專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4.4 響應(yīng)終止
水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，突發(fā)事件應(yīng)急處置即終止，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。隨即應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)確認(rèn)無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總的應(yīng)急處置工作情況報(bào)告，向有關(guān)部門提出具體處理意見(jiàn)和建議。應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況。
5 后期處置
5.1 善后處置
各縣區(qū)漁業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
5.2 總結(jié)報(bào)告
IV級(jí)以上水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置過(guò)程，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市農(nóng)委應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6 應(yīng)急保障
6.1 信息保障
市農(nóng)委建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)，由市農(nóng)委應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市水產(chǎn)技術(shù)推廣站（市水產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)中心、市水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）受委托具體負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的收集、分析和傳遞等工作。
6.2 技術(shù)保障
水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生IV級(jí)及以上水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，受市農(nóng)委應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，承擔(dān)任務(wù)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施檢測(cè)評(píng)估，為水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.3 物資保障
水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資和資金，由同級(jí)人民政府財(cái)政解決。
7 監(jiān)督管理
7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。
7.2 宣教培訓(xùn)
各縣區(qū)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)漁業(yè)行政主管部門按年度組織實(shí)施。
8 附則
8.1 預(yù)案管理與更新
與水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)和職能職責(zé)及相關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。
各縣區(qū)漁業(yè)行政主管部門可以參照本預(yù)案，制訂本地水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案相協(xié)調(diào)一致。
8.2 演習(xí)演練
縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過(guò)演習(xí)演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
8.3 預(yù)案解釋和實(shí)施
本預(yù)案由市農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
9 附錄
宿遷市水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級(jí)與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
| 事件等級(jí) | 評(píng)估指標(biāo) | 響應(yīng) 級(jí)別 | 響應(yīng)部門 |
| Ⅰ級(jí) | （1）事件危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)及以上省份（含港澳臺(tái)地區(qū)）或境外國(guó)家和地區(qū)造成特別嚴(yán)重健康損害后果和社會(huì)影響的； （2）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。 | Ⅰ級(jí) 響應(yīng) | 農(nóng)業(yè)部 |
| Ⅱ級(jí) | （1）事件危害嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)及以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域造成嚴(yán)重健康損害和社會(huì)影響的； （2）一起初級(jí)水產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；或一起水產(chǎn)品中毒事件出現(xiàn)10人以上死亡病例的； （3）省人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。 | Ⅱ級(jí) 響應(yīng) | 省海洋與漁業(yè)局 |
| Ⅲ級(jí) | （1）事件影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)及以上縣級(jí)行政區(qū)域，造成嚴(yán)重健康損害后果的； （2）一起初級(jí)水產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的； （3）地市級(jí)人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。 | Ⅲ級(jí) 響應(yīng) | 市農(nóng)委 |
| Ⅳ級(jí) | （1）事件造成嚴(yán)重健康損害后果的； （2）一起初級(jí)水產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的； （3）縣級(jí)人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。 | Ⅳ級(jí) 響應(yīng) | 縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門 |
