各市（區）、縣、自治縣、洋浦食品藥品監督管理局，直屬各單位，機關各處室：
現將《2016年政務公開工作實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
海南省食品藥品監督管理局
2016年8月17日
2016年政務公開實施方案
為認真做好食品藥品安全政務公開工作，按照省政府辦公廳《關于印發海南省2016年政務公開工作要點的通知》（瓊府辦〔2016〕92號》要求，結合工作實際，制訂本方案。
一、推進重點領域信息公開工作
（一）公開權責清單、責任清單。在全面公開省局權力清單和責任清單的基礎上，推動市縣兩級食品藥品監管部門全面公開權力清單和責任清單。根據省政府和國家食品藥品監管總局統一部署要求，公開省局承接、取消、下放、保留行政審批事項、服務事項的信息，更新省局網站公布的“行政職權目錄、權力運行流程圖、代國家總局受理審核轉報審批目錄、行政審批事項調整目錄”。（法規處、審批辦、科信處牽頭，相關業務處室配合）
（二）公開重大政策措施。及時公開涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大政策措施，除依法應當保密的以外，牽頭起草處室要在決策前通過省局網站向社會公開決策草案、決策依據，通過采取座談會、論證會、聽證會、上網公開征求意見等形式，廣泛聽取相關部門、有關單位、行業協會和公眾的意見，征集意見結束后要及時反饋意見采納情況。協同做好我局“承諾審批制”審批模式在我省其他部門有關領域試點推廣工作。（牽頭起草文件處室負責，有關處室配合）
（三）公開重點工作落實情況。圍繞省委、省政府年度工作部署和省局年度工作要點以及省領導重要批示，以落實省政府《政府工作報告責任分工方案》為重點，通過省局網站、新聞媒體等及時公開落實情況相關信息。（食品綜合處、辦公室牽頭，各處室配合）
（四）公開食品藥品監管信息。一是主動公開食品藥品許可信息。及時在省局網站、省政務中心網站公開食品生產許可、食品經營許可，藥品生產許可、藥品經營許可，化妝品、醫療器械生產經營許可，藥品GMP、GSP審查認證等各類行政許可信息。二是及時公開食品藥品抽檢抽驗信息。要求監督抽檢、專項抽檢、風險監測等抽檢檢驗的計劃、結果、匯總分析、風險解讀等信息及時公開。對不合格產品后處理及涉及生產經營企業的核查處置情況，也要及時匯總公布。三是發布藥品和醫療器械質量公告。四是加強消費警示信息公開。依據季節性、區域性、節假日等不同情況的消費特點，有針對性地發布食品藥品安全消費警示信息，及時回應社會關切，加強對消費者的權益保護。五是及時公開行政處罰和典型案件信息。按照規定的時限和內容及方式公開本級做出的行政處罰案件信息；加大對違法廣告的曝光力度；及時公開因嚴重違反食品藥品管理法律、法規、規章，受到行政處罰的生產經營者及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的有關信息，實施信用懲戒。及時公布產品召回信息。（食品綜合處、稽查局、各業務處室、各直屬單位、各市縣局）
（五）公開重大建設項目、預決算等財政信息。認真做好重大建設項目、資源配置、行政事業性收費、三公經費、預決算等財政類信息公開。（財審處牽頭，各市縣局、各直屬單位、各處室配合）
二、切實做好政策解讀和回應社會關切工作
（六）切實做好政策解讀。對出臺重要政策，需要社會廣泛知曉、社會關注度高、涉及熱點敏感信息等規章和規范性文件，牽頭起草處室應將文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內，通過省局網站、微博、微信、組織訪談或召開新聞發布會等方式開展解讀。解讀材料可運用圖表圖解、影音資料、專題訪談、動漫動畫等更加直觀的形式展示。根據具體解讀內容，適時邀請相關領域專家參與政策解讀工作。（牽頭起草文件處室負責，有關處室配合）
（七）積極回應社會關切。做好局長信箱群眾來信、《公眾互動》群眾訴求的收集、整理、轉辦、督辦和回復工作。建立實行輿情即時報告、每日報告、專項報告、月度分析、季度點評、年度總結等常態化工作制度，及時開展輿情分析、輿情預警和輿論引導。涉及重大政務輿情回應的工作，負責處置的處室要查明情況，聯系新聞媒體積極回應，按程序及時發布權威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結果等，必要時組織專家解讀。特別重大、重大突發事件發生后，應在24小時內舉行新聞發布會。（辦公室牽頭，各處室、各直屬單位配合）
（八）加強媒體作用。加強與媒體的合作。重點加強與主流媒體的合作，增強新聞發布的權威性；加強與商業媒體的合作，提高新聞發布政策解讀的親和力；加強與網絡媒體和新媒體的合作，及時轉載食品藥品監管方面的官方信息，增強新聞發布的傳播力。原則上每半年召開一次新聞發布會，也可根據工作需要隨時召開。（辦公室牽頭，各處室、各直屬單位配合）
三、加強政務公開能力建設
（九）加強制度建設。完善政務公開相關制度規范，明確有關職責，規范辦理程序。加強省局與各單位的協調聯動，形成上行下達的機制。加強對規范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應公開盡公開。嚴格執行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查。（辦公室牽頭，各處室、各直屬單位配合）
（十）加強平臺建設。優化省局網站欄目設置，根據工作任務需求，及時調整欄目、更新信息、方便查閱。拓展網站互動功能，推進網上行政審批等便民服務事項的在線辦理。推進網站功能建設工作，著力完善搜索查詢功能，進一步增強省局網站的時效性與便民性。加強網站數據中心建設，整合信息資源，實現數據共享、業務協同。強化與新聞網站的聯動合作。（科信處牽頭，各處室配合）
（十一）加強隊伍建設。加強政務公開隊伍建設，各處室指定一名工作人員負責本部門政務公開工作，加強政策理論學習和業務研究，準確把握政策精神，計劃每年舉辦2次培訓班，增強專業素養，提高政務公開工作的能力和水平。（辦公室牽頭，各處室、各直屬單位配合）
（十二）加強監督考核。一是將政務公開工作納入各單位年度績效考核，所占分值權重不應低于4%；對未依法履行信息公開職責的，將依照《海南省食品藥品監督管理局庸政懶政怠政行為行政問責實施細則（試行）》等規定追究行政責任；二是對依申請公開信息不按時答復、不按規定提供信息資料的、不按時辦結而造成嚴重后果的，依規依紀進行處理。三是采取定期檢查和個別抽查的方法，對未按時限要求公開的部門責令限時公開，對公開不規范的及時督促予以規范，確保公開工作取得實效。
現將《2016年政務公開工作實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
海南省食品藥品監督管理局
2016年8月17日
2016年政務公開實施方案
為認真做好食品藥品安全政務公開工作，按照省政府辦公廳《關于印發海南省2016年政務公開工作要點的通知》（瓊府辦〔2016〕92號》要求，結合工作實際，制訂本方案。
一、推進重點領域信息公開工作
（一）公開權責清單、責任清單。在全面公開省局權力清單和責任清單的基礎上，推動市縣兩級食品藥品監管部門全面公開權力清單和責任清單。根據省政府和國家食品藥品監管總局統一部署要求，公開省局承接、取消、下放、保留行政審批事項、服務事項的信息，更新省局網站公布的“行政職權目錄、權力運行流程圖、代國家總局受理審核轉報審批目錄、行政審批事項調整目錄”。（法規處、審批辦、科信處牽頭，相關業務處室配合）
（二）公開重大政策措施。及時公開涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大政策措施，除依法應當保密的以外，牽頭起草處室要在決策前通過省局網站向社會公開決策草案、決策依據，通過采取座談會、論證會、聽證會、上網公開征求意見等形式，廣泛聽取相關部門、有關單位、行業協會和公眾的意見，征集意見結束后要及時反饋意見采納情況。協同做好我局“承諾審批制”審批模式在我省其他部門有關領域試點推廣工作。（牽頭起草文件處室負責，有關處室配合）
（三）公開重點工作落實情況。圍繞省委、省政府年度工作部署和省局年度工作要點以及省領導重要批示，以落實省政府《政府工作報告責任分工方案》為重點，通過省局網站、新聞媒體等及時公開落實情況相關信息。（食品綜合處、辦公室牽頭，各處室配合）
（四）公開食品藥品監管信息。一是主動公開食品藥品許可信息。及時在省局網站、省政務中心網站公開食品生產許可、食品經營許可，藥品生產許可、藥品經營許可，化妝品、醫療器械生產經營許可，藥品GMP、GSP審查認證等各類行政許可信息。二是及時公開食品藥品抽檢抽驗信息。要求監督抽檢、專項抽檢、風險監測等抽檢檢驗的計劃、結果、匯總分析、風險解讀等信息及時公開。對不合格產品后處理及涉及生產經營企業的核查處置情況，也要及時匯總公布。三是發布藥品和醫療器械質量公告。四是加強消費警示信息公開。依據季節性、區域性、節假日等不同情況的消費特點，有針對性地發布食品藥品安全消費警示信息，及時回應社會關切，加強對消費者的權益保護。五是及時公開行政處罰和典型案件信息。按照規定的時限和內容及方式公開本級做出的行政處罰案件信息；加大對違法廣告的曝光力度；及時公開因嚴重違反食品藥品管理法律、法規、規章，受到行政處罰的生產經營者及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的有關信息，實施信用懲戒。及時公布產品召回信息。（食品綜合處、稽查局、各業務處室、各直屬單位、各市縣局）
（五）公開重大建設項目、預決算等財政信息。認真做好重大建設項目、資源配置、行政事業性收費、三公經費、預決算等財政類信息公開。（財審處牽頭，各市縣局、各直屬單位、各處室配合）
二、切實做好政策解讀和回應社會關切工作
（六）切實做好政策解讀。對出臺重要政策，需要社會廣泛知曉、社會關注度高、涉及熱點敏感信息等規章和規范性文件，牽頭起草處室應將文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內，通過省局網站、微博、微信、組織訪談或召開新聞發布會等方式開展解讀。解讀材料可運用圖表圖解、影音資料、專題訪談、動漫動畫等更加直觀的形式展示。根據具體解讀內容，適時邀請相關領域專家參與政策解讀工作。（牽頭起草文件處室負責，有關處室配合）
（七）積極回應社會關切。做好局長信箱群眾來信、《公眾互動》群眾訴求的收集、整理、轉辦、督辦和回復工作。建立實行輿情即時報告、每日報告、專項報告、月度分析、季度點評、年度總結等常態化工作制度，及時開展輿情分析、輿情預警和輿論引導。涉及重大政務輿情回應的工作，負責處置的處室要查明情況，聯系新聞媒體積極回應，按程序及時發布權威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結果等，必要時組織專家解讀。特別重大、重大突發事件發生后，應在24小時內舉行新聞發布會。（辦公室牽頭，各處室、各直屬單位配合）
（八）加強媒體作用。加強與媒體的合作。重點加強與主流媒體的合作，增強新聞發布的權威性；加強與商業媒體的合作，提高新聞發布政策解讀的親和力；加強與網絡媒體和新媒體的合作，及時轉載食品藥品監管方面的官方信息，增強新聞發布的傳播力。原則上每半年召開一次新聞發布會，也可根據工作需要隨時召開。（辦公室牽頭，各處室、各直屬單位配合）
三、加強政務公開能力建設
（九）加強制度建設。完善政務公開相關制度規范，明確有關職責，規范辦理程序。加強省局與各單位的協調聯動，形成上行下達的機制。加強對規范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應公開盡公開。嚴格執行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查。（辦公室牽頭，各處室、各直屬單位配合）
（十）加強平臺建設。優化省局網站欄目設置，根據工作任務需求，及時調整欄目、更新信息、方便查閱。拓展網站互動功能，推進網上行政審批等便民服務事項的在線辦理。推進網站功能建設工作，著力完善搜索查詢功能，進一步增強省局網站的時效性與便民性。加強網站數據中心建設，整合信息資源，實現數據共享、業務協同。強化與新聞網站的聯動合作。（科信處牽頭，各處室配合）
（十一）加強隊伍建設。加強政務公開隊伍建設，各處室指定一名工作人員負責本部門政務公開工作，加強政策理論學習和業務研究，準確把握政策精神，計劃每年舉辦2次培訓班，增強專業素養，提高政務公開工作的能力和水平。（辦公室牽頭，各處室、各直屬單位配合）
（十二）加強監督考核。一是將政務公開工作納入各單位年度績效考核，所占分值權重不應低于4%；對未依法履行信息公開職責的，將依照《海南省食品藥品監督管理局庸政懶政怠政行為行政問責實施細則（試行）》等規定追究行政責任；二是對依申請公開信息不按時答復、不按規定提供信息資料的、不按時辦結而造成嚴重后果的，依規依紀進行處理。三是采取定期檢查和個別抽查的方法，對未按時限要求公開的部門責令限時公開，對公開不規范的及時督促予以規范，確保公開工作取得實效。
