各市、州食品藥品監(jiān)督管理局(市場監(jiān)督管理局)、民族宗教事務局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設局(房管局)、農(nóng)牧局、林業(yè)局：
為進一步加強家庭式餐館管理工作，確保人民群眾飲食安全，根據(jù)《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》法律法規(guī)要求和有關文件精神，結合我省實際，省食品藥品監(jiān)督管理局、省民宗委、省公安廳、省住建廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省工商局聯(lián)合制定了《青海省家庭式餐館（私房菜）專項整治方案方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
青海省食品藥品監(jiān)督管理局 青海省民族宗教事務委員會
青海省公安廳 青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳
青海省農(nóng)牧廳 青海省林業(yè)廳
青海省工商行政管理局
2017年8月7日
青海省家庭式餐館（私房菜）專項整治方案
家庭式餐館（私房菜）是一種在私人所有家庭居住地或者租賃家庭居住地，作為食品經(jīng)營場所從事餐飲服務的行為，以下簡稱“家庭式餐館”。近年來，隨著城市化進程不斷加快，家庭式餐館在我省許多社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部快速發(fā)展。大部分家庭式餐館經(jīng)營者沒有辦理《食品經(jīng)營許可證》和從業(yè)人員健康證明，餐飲服務操作間、涼菜間、洗消間、食品原料索證索票、食品庫房等重點環(huán)節(jié)方面存在問題和隱患。為進一步加強“家庭式餐館”管理工作，確保人民群眾飲食安全，決定在全省范圍內開展“家庭式餐館”專項整治工作。
一、總體要求
認真貫徹落實省政府領導同志關于加強“家庭式餐館”規(guī)范管理的批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，結合餐飲服務環(huán)節(jié)食品藥品安全各項工作，按照“四個最嚴”要求，進一步規(guī)范“家庭式餐館”管理，打擊曝光違法犯罪經(jīng)營行為，全面排查、消除“私房菜”食品安全隱患。
二、重點任務
按照專項整治總體要求，嚴查食品經(jīng)營許可、原輔材料采購使用、經(jīng)營存放條件、食品從業(yè)人員健康證、索證索票等情況；嚴查餐飲環(huán)節(jié)執(zhí)行食品加工操作、餐廚廢棄物處置等情況；嚴查從業(yè)人員食品安全知識培訓、食品添加劑使用、設施設備使用等情況；嚴查加工來源不明食品、食品原料及野生動植物等情況；嚴查消防安全設施、油煙污染、噪音污染、擾民、擾亂社會治安等違法違規(guī)行為。
三、部門職責分工
（一）食藥監(jiān)部門：負責家庭式餐館的食品安全監(jiān)督管理，對符合條件的“家庭式餐館”核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》并依法公示許可信息，對違法、違規(guī)經(jīng)營的“家庭式餐館”依法進行查處。
（二）民宗部門：對清真“家庭式餐館”組織檢查是否具備資質，是否辦理和懸掛清真食品標識牌，購進原料、貯存、加工過程是否符合清真食品管理要求，對違反《青海省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》規(guī)定的行為，依法予以查處。
（三）公安部門：監(jiān)督檢查家庭式餐館的消防安全，依法查處火災隱患和消防違法行為。對制造噪聲干擾他人正常生活的“家庭式餐館”依法予以查處。對以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務的案件進行查處。
（四）住房和城建部門：負責督促物業(yè)服務企業(yè)摸清所服務小區(qū)內“家庭式餐館”的底數(shù)，配合相關執(zhí)法部門進行檢查。
（五）農(nóng)牧和林業(yè)部門：處理對非法食用來源不明的野生動植物的行為。
（六）工商和市場監(jiān)管部門：由申請人征得經(jīng)營場地，即本幢有利害關系的其他業(yè)主同意，由業(yè)主委員會找物業(yè)管理單位出具證明，方可申辦營業(yè)執(zhí)照，在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍后標注“依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動”，并依法對其信息進行公示。
四、實施步驟和進度安排
（一）動員摸底階段（8月10日—8月20日）。制定家庭式餐館專項整治實施方案，廣泛宣傳動員，摸清“家庭式餐館”底數(shù)，確保全部納入監(jiān)管范圍，全面啟動清查登記工作。
（二）集中整治階段（8月21日—10月30日）。各級食品藥品監(jiān)督管理局積極協(xié)調相關部門，按照部門任務與責任分工，對轄區(qū)內“家庭式餐館”進行全面監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患和不規(guī)范行為，責令整改。查處并曝光一批違法違規(guī)“家庭式餐館”。
（三）檢查驗收與總結提高階段（11月1日—11月20日）。對各地專項整治行動進行檢查驗收和評價，總結經(jīng)驗，分析問題差距，建立健全長效機制。各地工作總結書面材料于11月30日前報省食品藥品監(jiān)督管理局。
五、工作要求
（一）組織領導，落實責任。各級食品藥品監(jiān)督管理局要牽頭成立領導小組，結合“家庭式餐館”存在的突出問題，制定有針對性的工作方案，細化各部門工作任務，明確各部門監(jiān)管責任，協(xié)調并督促相關部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，提升監(jiān)管合力。
（二）加強監(jiān)管，嚴格督查。各級食品藥品監(jiān)督管理局要積極協(xié)調相關部門，切實加強對轄區(qū)內“家庭式餐館”的監(jiān)督檢查，及時規(guī)范和查處違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患和不規(guī)范行為，責令整改。查處并曝光一批環(huán)境衛(wèi)生差、非法食用來源不明的食品、食品原料及野生動植物，食品安全隱患大的“家庭式餐館”。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對規(guī)范管理中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時移送公安部門。對發(fā)現(xiàn)涉及其他部門的問題食品，要及時通報相關監(jiān)管部門徹底追查。
（三）廣泛宣傳，互通信息。專項整治期間，要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡媒體的作用，利用多種形式，大力開展輿論宣傳活動，宣傳“家庭式餐館”的存在現(xiàn)狀，各部門之間要建立聯(lián)絡暢通的信息溝通機制，宣傳各相關部門為保障“家庭式餐館”的食品安全所采取的一系列舉措、規(guī)范管理行動的進展和成效、查處的典型案例，讓群眾了解食品安全的科學知識，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。
省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)系人：儲建紅
聯(lián)系電話（傳真）：0971-8865683
為進一步加強家庭式餐館管理工作，確保人民群眾飲食安全，根據(jù)《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》法律法規(guī)要求和有關文件精神，結合我省實際，省食品藥品監(jiān)督管理局、省民宗委、省公安廳、省住建廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省工商局聯(lián)合制定了《青海省家庭式餐館（私房菜）專項整治方案方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
青海省食品藥品監(jiān)督管理局 青海省民族宗教事務委員會
青海省公安廳 青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳
青海省農(nóng)牧廳 青海省林業(yè)廳
青海省工商行政管理局
2017年8月7日
青海省家庭式餐館（私房菜）專項整治方案
家庭式餐館（私房菜）是一種在私人所有家庭居住地或者租賃家庭居住地，作為食品經(jīng)營場所從事餐飲服務的行為，以下簡稱“家庭式餐館”。近年來，隨著城市化進程不斷加快，家庭式餐館在我省許多社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部快速發(fā)展。大部分家庭式餐館經(jīng)營者沒有辦理《食品經(jīng)營許可證》和從業(yè)人員健康證明，餐飲服務操作間、涼菜間、洗消間、食品原料索證索票、食品庫房等重點環(huán)節(jié)方面存在問題和隱患。為進一步加強“家庭式餐館”管理工作，確保人民群眾飲食安全，決定在全省范圍內開展“家庭式餐館”專項整治工作。
一、總體要求
認真貫徹落實省政府領導同志關于加強“家庭式餐館”規(guī)范管理的批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，結合餐飲服務環(huán)節(jié)食品藥品安全各項工作，按照“四個最嚴”要求，進一步規(guī)范“家庭式餐館”管理，打擊曝光違法犯罪經(jīng)營行為，全面排查、消除“私房菜”食品安全隱患。
二、重點任務
按照專項整治總體要求，嚴查食品經(jīng)營許可、原輔材料采購使用、經(jīng)營存放條件、食品從業(yè)人員健康證、索證索票等情況；嚴查餐飲環(huán)節(jié)執(zhí)行食品加工操作、餐廚廢棄物處置等情況；嚴查從業(yè)人員食品安全知識培訓、食品添加劑使用、設施設備使用等情況；嚴查加工來源不明食品、食品原料及野生動植物等情況；嚴查消防安全設施、油煙污染、噪音污染、擾民、擾亂社會治安等違法違規(guī)行為。
三、部門職責分工
（一）食藥監(jiān)部門：負責家庭式餐館的食品安全監(jiān)督管理，對符合條件的“家庭式餐館”核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》并依法公示許可信息，對違法、違規(guī)經(jīng)營的“家庭式餐館”依法進行查處。
（二）民宗部門：對清真“家庭式餐館”組織檢查是否具備資質，是否辦理和懸掛清真食品標識牌，購進原料、貯存、加工過程是否符合清真食品管理要求，對違反《青海省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》規(guī)定的行為，依法予以查處。
（三）公安部門：監(jiān)督檢查家庭式餐館的消防安全，依法查處火災隱患和消防違法行為。對制造噪聲干擾他人正常生活的“家庭式餐館”依法予以查處。對以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務的案件進行查處。
（四）住房和城建部門：負責督促物業(yè)服務企業(yè)摸清所服務小區(qū)內“家庭式餐館”的底數(shù)，配合相關執(zhí)法部門進行檢查。
（五）農(nóng)牧和林業(yè)部門：處理對非法食用來源不明的野生動植物的行為。
（六）工商和市場監(jiān)管部門：由申請人征得經(jīng)營場地，即本幢有利害關系的其他業(yè)主同意，由業(yè)主委員會找物業(yè)管理單位出具證明，方可申辦營業(yè)執(zhí)照，在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍后標注“依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動”，并依法對其信息進行公示。
四、實施步驟和進度安排
（一）動員摸底階段（8月10日—8月20日）。制定家庭式餐館專項整治實施方案，廣泛宣傳動員，摸清“家庭式餐館”底數(shù)，確保全部納入監(jiān)管范圍，全面啟動清查登記工作。
（二）集中整治階段（8月21日—10月30日）。各級食品藥品監(jiān)督管理局積極協(xié)調相關部門，按照部門任務與責任分工，對轄區(qū)內“家庭式餐館”進行全面監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患和不規(guī)范行為，責令整改。查處并曝光一批違法違規(guī)“家庭式餐館”。
（三）檢查驗收與總結提高階段（11月1日—11月20日）。對各地專項整治行動進行檢查驗收和評價，總結經(jīng)驗，分析問題差距，建立健全長效機制。各地工作總結書面材料于11月30日前報省食品藥品監(jiān)督管理局。
五、工作要求
（一）組織領導，落實責任。各級食品藥品監(jiān)督管理局要牽頭成立領導小組，結合“家庭式餐館”存在的突出問題，制定有針對性的工作方案，細化各部門工作任務，明確各部門監(jiān)管責任，協(xié)調并督促相關部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，提升監(jiān)管合力。
（二）加強監(jiān)管，嚴格督查。各級食品藥品監(jiān)督管理局要積極協(xié)調相關部門，切實加強對轄區(qū)內“家庭式餐館”的監(jiān)督檢查，及時規(guī)范和查處違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患和不規(guī)范行為，責令整改。查處并曝光一批環(huán)境衛(wèi)生差、非法食用來源不明的食品、食品原料及野生動植物，食品安全隱患大的“家庭式餐館”。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對規(guī)范管理中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時移送公安部門。對發(fā)現(xiàn)涉及其他部門的問題食品，要及時通報相關監(jiān)管部門徹底追查。
（三）廣泛宣傳，互通信息。專項整治期間，要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡媒體的作用，利用多種形式，大力開展輿論宣傳活動，宣傳“家庭式餐館”的存在現(xiàn)狀，各部門之間要建立聯(lián)絡暢通的信息溝通機制，宣傳各相關部門為保障“家庭式餐館”的食品安全所采取的一系列舉措、規(guī)范管理行動的進展和成效、查處的典型案例，讓群眾了解食品安全的科學知識，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。
省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)系人：儲建紅
聯(lián)系電話（傳真）：0971-8865683
