各縣市區人民政府，市屬各開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構，各大企業：
為認真貫徹落實省政府辦公廳《關于印發2006年全省整頓和規范市場經濟秩序工作要點的通知》（魯政辦發〔2006〕21號）精神，推動“誠信濰坊”建設，努力實現全市市場經濟秩序的根本好轉，市政府研究決定，今后一段時間，在全市范圍內開展以重點專項整治為突破口、以完善信用分類監管為基礎的整頓和規范市場經濟秩序工作?，F將有關問題通知如下：
一、進一步強化食品安全監管
（一）健全完善食品安全監管協調機制。完善工作機制，強化協調配合，理順食品安全監管體制，規范信息發布，推進食品安全檢測資源共享。
?。ǘ┙M織開展食品市場專項整治。強化對各類食品批發、銷售市場及銷售場所的監管、整治；加強對學生食堂、建筑工地食堂和小餐館的監管、整治；抓好小麥粉、肉類、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒類、食鹽、兒童食品、保健品、食品添加劑等大宗重點品種的整治。
（三）實施食品安全放心工程。對食品質量安全實行全過程監控，加大對食品生產加工、流通、消費環節的整治力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為；加強食品安全法規和標準體系建設，建立健全食品安全保證體系；完善工作目標、考核標準和評價辦法，實施食品安全放心工程綜合評價，落實食品安全責任制。
?。ㄋ模娀r村食品安全。建立完善農村食品安全監管網絡，充實基層執法力量，研究制定農村食品安全監管辦法，探索建立農村食品安全監管長效機制，加快建設農村食品現代流通網、監管責任網和安全信息網。
?。ㄎ澹┘訌娛称钒踩麄鹘逃?。廣泛宣傳開展食品安全專項整治、實施食品放心工程的意義，提高生產經營者食品安全風險意識和消費者依法維權意識。
二、加強知識產權保護工作
?。ㄒ唬┮婪ù驌糁R產權侵權行為。深入開展保護知識產權專項行動，突出重點領域和薄弱環節，加大對侵犯知識產權犯罪行為的查處力度，嚴查大案要案，進一步遏制知識產權侵權行為的多發勢頭；繼續推進地方政府和大中型企業使用正版軟件工作。
（二）認真貫徹實施《保護知識產權行動綱要》。結合我市實際研究制定具體實施意見，明確強化執法、打擊違法犯罪以及完善法規、隊伍建設、宣傳教育等長效機制建設等方面的工作目標和措施；逐步健全行政保護、司法保護、權利人維權、行業自律和社會監督共同參與的知識產權保護體系。
（三）完善保護知識產權工作機制。探索建立保護知識產權信息網絡服務平臺；建立完善重點權利人定期溝通協調制度；各縣市區要建立保護知識產權舉報投訴服務中心，承擔案件和線索的受理、轉交、督辦、反饋等。
（四）強化教育培訓和輿論宣傳。組織開展以公務員、企業管理者和中介機構從業人員為主要對象的保護知識產權知識培訓；組織開展形式多樣的知識產權保護宣傳活動，普及相關法律法規知識。
三、嚴厲打擊各種商業欺詐行為
?。ㄒ唬┻M一步貫徹落實國辦發〔2005〕21號文件精神。在鞏固整治虛假違法廣告、打擊非法行醫和商貿領域欺詐行為成果的基礎上，加強對各類商業欺詐活動的預防和監控，對苗頭性、傾向性的問題做到早發現、早定性，及時依法查處。
?。ǘ├^續深入整治虛假違法廣告。對新聞媒體發布的藥品、保健食品、農資、美容、化妝品、醫療服務廣告實施重點監管；進一步完善廣告監測制度、廣告公告制度、廣告企業信用監管制度，有效遏制廣告違法違規行為，凈化廣告市場秩序；落實違法廣告主體市場退出制度，建立媒體單位違法責任人問責制。
（三）嚴厲打擊傳銷活動。依法嚴懲活動猖獗、群眾反映強烈的傳銷活動的組織者和骨干分子，及時查處取締傳銷窩點；嚴格規范直銷企業經營活動，強化對直銷員招募、培訓、計酬等關鍵環節的監管；嚴厲打擊虛假促銷、騙取特許經營加盟費、冒用名優品牌標識的行為；強化對城鄉結合部、賓館、禮堂等傳銷多發場所的日常檢查。
（四）建立反商業欺詐長效機制。探索建立跨地區、跨部門的反商業欺詐預警機制和協調機制，實現相關信息的互通和共享，構建社會聯防體系。
（五）積極做好治理商業賄賂專項工作。認真處置“消費儲值”等非法經營活動，及時、依法查處各種商業欺詐行為；將打擊商業欺詐與治理商業賄賂結合起來，堅決遏制商業賄賂蔓延勢頭。
四、統籌抓好其他專項整治工作
?。ㄒ唬╅_展農資打假專項治理活動。突出重點品種、重點地區和重點季節，加大對農資批發市場和縣、鄉、村農資集散地的整治，嚴厲查處違法經營行為；健全農資生產、流通質量監測制度和執法抽查制度，及時公開通報檢測結果和處理意見。
?。ǘ╅_展藥品市場專項整治活動。強化流通領域藥品分類監管，繼續開展藥品、醫療器械、非法行醫專項整治工作，嚴厲打擊制售假藥違法行為；積極推進農村藥品監督網和供應網建設，建立健全農村藥品監管網和供應網保障機制和長效機制；完善GMP、GSP認證制度，規范醫療機構用藥，加強對藥品生產、經營企業的監管。
（三）嚴厲打擊制假售假行為。深入整治煙酒鹽市場秩序，嚴厲打擊非法經營大戶，破除非法經營網絡；抓好土地、文化出版、房地產、建筑、建材、汽車及配件等市場秩序治理；進一步整治、規范礦產資源開采秩序和價格秩序。
（四）嚴厲打擊涉稅違法行為。堅持依法治稅，嚴厲打擊偽造、倒賣、違規使用發票等涉稅違法行為，有效堵塞稅收漏洞。加強金融監管，取締地下錢莊，打擊洗錢行為。
五、扎實推進“誠信濰坊”建設
?。ㄒ唬┩七M完善信用分類監管。在工商系統全面開展對轄區內市場主體的分類監管和風險度分級監管；進一步完善重點監管部門的企業信用信息系統，努力實現工商、質監、稅務、金融等部門信用信息的整合和共享；制定監管措施，推進重點監管部門信用信息的適度公開。
（二）抓好誠信宣傳教育。繼續開展多種形式的宣傳教育活動，推動企業建立信用自律和風險防范制度；認真組織實施誠信實踐創建活動，宣傳推廣先進典型，增強全社會的誠實守信意識。
（三）加快信用信息網建設。配合“誠信山東”信用信息網和“半島八城市”信用信息網建設，加快“誠信濰坊”信用信息網絡建設進度，實現省、市、縣三級信用信息網的互聯互通。
六、加強整頓規范基礎工作
（一）加強檢查調度。對重點整治工作展開檢查和督查，掌握實際情況，及時發現問題，責令限期整改。
?。ǘ└愫脠谭▍f調。規范行政執法，探索創新監管方式，完善企業自律、行政監管和社會監督三位一體的食品、藥品、農資等重要商品的質量安全保障體系；完善相對集中行政處罰權，在重要市場監管領域探索和推進行政綜合執法；加強行政執法與刑事司法的銜接，完善行政執法機關與公安機關、檢察機關的信息共享與案件移送機制。
?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO。各縣市區和市屬各開發區管委會要進一步落實工作機構，確保人員到位、經費到位、辦公場所到位；要加強工作人員業務能力和執法能力培訓，不斷提高隊伍整體素質。
二ΟΟ六年十月二十日
為認真貫徹落實省政府辦公廳《關于印發2006年全省整頓和規范市場經濟秩序工作要點的通知》（魯政辦發〔2006〕21號）精神，推動“誠信濰坊”建設，努力實現全市市場經濟秩序的根本好轉，市政府研究決定，今后一段時間，在全市范圍內開展以重點專項整治為突破口、以完善信用分類監管為基礎的整頓和規范市場經濟秩序工作?，F將有關問題通知如下：
一、進一步強化食品安全監管
（一）健全完善食品安全監管協調機制。完善工作機制，強化協調配合，理順食品安全監管體制，規范信息發布，推進食品安全檢測資源共享。
?。ǘ┙M織開展食品市場專項整治。強化對各類食品批發、銷售市場及銷售場所的監管、整治；加強對學生食堂、建筑工地食堂和小餐館的監管、整治；抓好小麥粉、肉類、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒類、食鹽、兒童食品、保健品、食品添加劑等大宗重點品種的整治。
（三）實施食品安全放心工程。對食品質量安全實行全過程監控，加大對食品生產加工、流通、消費環節的整治力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為；加強食品安全法規和標準體系建設，建立健全食品安全保證體系；完善工作目標、考核標準和評價辦法，實施食品安全放心工程綜合評價，落實食品安全責任制。
?。ㄋ模娀r村食品安全。建立完善農村食品安全監管網絡，充實基層執法力量，研究制定農村食品安全監管辦法，探索建立農村食品安全監管長效機制，加快建設農村食品現代流通網、監管責任網和安全信息網。
?。ㄎ澹┘訌娛称钒踩麄鹘逃?。廣泛宣傳開展食品安全專項整治、實施食品放心工程的意義，提高生產經營者食品安全風險意識和消費者依法維權意識。
二、加強知識產權保護工作
?。ㄒ唬┮婪ù驌糁R產權侵權行為。深入開展保護知識產權專項行動，突出重點領域和薄弱環節，加大對侵犯知識產權犯罪行為的查處力度，嚴查大案要案，進一步遏制知識產權侵權行為的多發勢頭；繼續推進地方政府和大中型企業使用正版軟件工作。
（二）認真貫徹實施《保護知識產權行動綱要》。結合我市實際研究制定具體實施意見，明確強化執法、打擊違法犯罪以及完善法規、隊伍建設、宣傳教育等長效機制建設等方面的工作目標和措施；逐步健全行政保護、司法保護、權利人維權、行業自律和社會監督共同參與的知識產權保護體系。
（三）完善保護知識產權工作機制。探索建立保護知識產權信息網絡服務平臺；建立完善重點權利人定期溝通協調制度；各縣市區要建立保護知識產權舉報投訴服務中心，承擔案件和線索的受理、轉交、督辦、反饋等。
（四）強化教育培訓和輿論宣傳。組織開展以公務員、企業管理者和中介機構從業人員為主要對象的保護知識產權知識培訓；組織開展形式多樣的知識產權保護宣傳活動，普及相關法律法規知識。
三、嚴厲打擊各種商業欺詐行為
?。ㄒ唬┻M一步貫徹落實國辦發〔2005〕21號文件精神。在鞏固整治虛假違法廣告、打擊非法行醫和商貿領域欺詐行為成果的基礎上，加強對各類商業欺詐活動的預防和監控，對苗頭性、傾向性的問題做到早發現、早定性，及時依法查處。
?。ǘ├^續深入整治虛假違法廣告。對新聞媒體發布的藥品、保健食品、農資、美容、化妝品、醫療服務廣告實施重點監管；進一步完善廣告監測制度、廣告公告制度、廣告企業信用監管制度，有效遏制廣告違法違規行為，凈化廣告市場秩序；落實違法廣告主體市場退出制度，建立媒體單位違法責任人問責制。
（三）嚴厲打擊傳銷活動。依法嚴懲活動猖獗、群眾反映強烈的傳銷活動的組織者和骨干分子，及時查處取締傳銷窩點；嚴格規范直銷企業經營活動，強化對直銷員招募、培訓、計酬等關鍵環節的監管；嚴厲打擊虛假促銷、騙取特許經營加盟費、冒用名優品牌標識的行為；強化對城鄉結合部、賓館、禮堂等傳銷多發場所的日常檢查。
（四）建立反商業欺詐長效機制。探索建立跨地區、跨部門的反商業欺詐預警機制和協調機制，實現相關信息的互通和共享，構建社會聯防體系。
（五）積極做好治理商業賄賂專項工作。認真處置“消費儲值”等非法經營活動，及時、依法查處各種商業欺詐行為；將打擊商業欺詐與治理商業賄賂結合起來，堅決遏制商業賄賂蔓延勢頭。
四、統籌抓好其他專項整治工作
?。ㄒ唬╅_展農資打假專項治理活動。突出重點品種、重點地區和重點季節，加大對農資批發市場和縣、鄉、村農資集散地的整治，嚴厲查處違法經營行為；健全農資生產、流通質量監測制度和執法抽查制度，及時公開通報檢測結果和處理意見。
?。ǘ╅_展藥品市場專項整治活動。強化流通領域藥品分類監管，繼續開展藥品、醫療器械、非法行醫專項整治工作，嚴厲打擊制售假藥違法行為；積極推進農村藥品監督網和供應網建設，建立健全農村藥品監管網和供應網保障機制和長效機制；完善GMP、GSP認證制度，規范醫療機構用藥，加強對藥品生產、經營企業的監管。
（三）嚴厲打擊制假售假行為。深入整治煙酒鹽市場秩序，嚴厲打擊非法經營大戶，破除非法經營網絡；抓好土地、文化出版、房地產、建筑、建材、汽車及配件等市場秩序治理；進一步整治、規范礦產資源開采秩序和價格秩序。
（四）嚴厲打擊涉稅違法行為。堅持依法治稅，嚴厲打擊偽造、倒賣、違規使用發票等涉稅違法行為，有效堵塞稅收漏洞。加強金融監管，取締地下錢莊，打擊洗錢行為。
五、扎實推進“誠信濰坊”建設
?。ㄒ唬┩七M完善信用分類監管。在工商系統全面開展對轄區內市場主體的分類監管和風險度分級監管；進一步完善重點監管部門的企業信用信息系統，努力實現工商、質監、稅務、金融等部門信用信息的整合和共享；制定監管措施，推進重點監管部門信用信息的適度公開。
（二）抓好誠信宣傳教育。繼續開展多種形式的宣傳教育活動，推動企業建立信用自律和風險防范制度；認真組織實施誠信實踐創建活動，宣傳推廣先進典型，增強全社會的誠實守信意識。
（三）加快信用信息網建設。配合“誠信山東”信用信息網和“半島八城市”信用信息網建設，加快“誠信濰坊”信用信息網絡建設進度，實現省、市、縣三級信用信息網的互聯互通。
六、加強整頓規范基礎工作
（一）加強檢查調度。對重點整治工作展開檢查和督查，掌握實際情況，及時發現問題，責令限期整改。
?。ǘ└愫脠谭▍f調。規范行政執法，探索創新監管方式，完善企業自律、行政監管和社會監督三位一體的食品、藥品、農資等重要商品的質量安全保障體系；完善相對集中行政處罰權，在重要市場監管領域探索和推進行政綜合執法；加強行政執法與刑事司法的銜接，完善行政執法機關與公安機關、檢察機關的信息共享與案件移送機制。
?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO。各縣市區和市屬各開發區管委會要進一步落實工作機構，確保人員到位、經費到位、辦公場所到位；要加強工作人員業務能力和執法能力培訓，不斷提高隊伍整體素質。
二ΟΟ六年十月二十日
