各市、縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)（畜牧水產(chǎn)）局，廳直畜牧單位：
為明確2014年全省畜牧業(yè)工作思路和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好2014年畜牧業(yè)工作，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展升級(jí)，現(xiàn)將《2014年全省畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃，精心組織，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)畜牧業(yè)取得新進(jìn)展。
2014年1月21日
2014年全省畜牧業(yè)工作要點(diǎn)
為全面抓好2014年畜牧業(yè)工作，推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展升級(jí)，制定《2014年全省畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》。
一、工作思路
按照“堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，抓住三個(gè)關(guān)鍵”全省農(nóng)業(yè)工作總要求，圍繞“結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治、疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”五個(gè)重點(diǎn)，不斷調(diào)優(yōu)畜牧業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，提升畜禽養(yǎng)殖裝備和組織化水平，完善動(dòng)物疫病防控體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治和病死動(dòng)物無(wú)害化處理，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)信息服務(wù)，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展升級(jí)。
二、工作目標(biāo)
一是繼續(xù)保持畜產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。肉類總產(chǎn)增長(zhǎng)3%以上，禽蛋產(chǎn)量增長(zhǎng)3.5%以上，鮮奶產(chǎn)量增長(zhǎng)5%以上。工業(yè)飼料產(chǎn)量增長(zhǎng)10%以上。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。二是努力確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持全國(guó)前列。三是努力確保獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全。確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物衛(wèi)生安全事故。
三、工作措施
（一）調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1、優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)環(huán)境承載能力，發(fā)揮資源、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，以縣為基礎(chǔ)，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)縣適當(dāng)控制發(fā)展規(guī)模，欠發(fā)展縣市加快發(fā)展步伐。
2、抓好畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求，科學(xué)制定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，合理劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，2014年全面完成縣級(jí)“三區(qū)”規(guī)劃工作，并嚴(yán)格執(zhí)行。
3、提升生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極推進(jìn)生豬聯(lián)合育種，提升生豬良種繁育體系建設(shè)水平。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖和屠宰加工，提升生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和質(zhì)量安全水平。
4、擴(kuò)大家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快家禽良種繁育體系和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提升家禽供種能力和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高家禽綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施好現(xiàn)代水禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)水禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨躍。
5、突破草食家畜發(fā)展。按照“林草一體化、乳肉兼用牛”思路，充分利用林草資源，加強(qiáng)牛羊良種繁育體系建設(shè)，加快品種改良步伐，不斷提高個(gè)體生產(chǎn)能力。擴(kuò)大母畜飼養(yǎng)規(guī)模，發(fā)展牛羊規(guī)模化養(yǎng)殖，夯實(shí)牛羊生產(chǎn)基礎(chǔ)。
6、抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜，加強(qiáng)技術(shù)信息指導(dǎo)，著力抓好蜜蜂、肉鴿、肉兔、鵪鶉等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）大力發(fā)展健康養(yǎng)殖
7、加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治指導(dǎo)。因地制宜推廣農(nóng)牧結(jié)合、達(dá)標(biāo)排放、發(fā)酵床養(yǎng)殖、有機(jī)肥生產(chǎn)等糞污處理與利用模式，推行畜地平衡、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)糞污減量化、無(wú)害化和資源化。
8、加大病死動(dòng)物無(wú)害化處理力度。強(qiáng)化病死畜禽“四不一處理”措施，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。在生豬主產(chǎn)縣開(kāi)展病死豬無(wú)害化處理新技術(shù)和集中處理試點(diǎn)，建立病死豬收集體系，探索有效的病死豬無(wú)害化處理模式及運(yùn)行機(jī)制。
9、推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化”要求，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)殖檔案管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和規(guī)范管理。2014年完成部、省、市三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建任務(wù)50家以上。
10、推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。鼓勵(lì)和引導(dǎo)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境控制，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量水平，大力推動(dòng)開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，打造畜產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2014年“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品增加50個(gè)以上。
（三）推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步
11、引導(dǎo)養(yǎng)殖新工藝應(yīng)用。大力推廣畜禽養(yǎng)殖多點(diǎn)分區(qū)、小單元飼養(yǎng)和全進(jìn)全出養(yǎng)殖工藝，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)，提高科學(xué)飼養(yǎng)水平。推行新型欄舍建筑工藝，促進(jìn)隔熱保溫等新材料在養(yǎng)殖場(chǎng)中的應(yīng)用。
12、提高養(yǎng)殖設(shè)施化水平。積極推廣自動(dòng)化喂料、清糞、溫控以及通風(fēng)換氣、防疫消毒、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、標(biāo)準(zhǔn)化欄具等設(shè)施設(shè)備，完善養(yǎng)殖裝備，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。
13、推廣實(shí)用技術(shù)。重點(diǎn)推廣母豬繁殖與仔豬保健、節(jié)水減排、水禽旱養(yǎng)、乳肉兼用牛養(yǎng)殖、肉羊高床圈養(yǎng)、動(dòng)物疫病凈化、病死豬無(wú)害化處理等實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，促進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)場(chǎng)入戶。
14、抓好試點(diǎn)示范。重點(diǎn)抓好蛋鴨籠養(yǎng)、乳肉兼用牛養(yǎng)殖、蜜蜂定地標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、肉羊高床圈養(yǎng)、生豬重大疫病“三針同免”等試點(diǎn)示范，總結(jié)提煉技術(shù)規(guī)程，為擴(kuò)大推廣積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。
（四）創(chuàng)新畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制
15、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖（集團(tuán)）公司和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展，大力扶持和完善畜禽養(yǎng)殖合作經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)飼料獸藥企業(yè)兼并重組，做強(qiáng)做大。抓好正邦、雙胞胎“千億目標(biāo)計(jì)劃”及其他重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作。
16、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+家庭牧場(chǎng)（農(nóng)戶）”模式，健全完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高畜牧業(yè)組織化程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力。
17、發(fā)展精深加工。督促指導(dǎo)未達(dá)產(chǎn)畜產(chǎn)品加工企業(yè)加快投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提升加工產(chǎn)能。加快推進(jìn)畜產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)和改造升級(jí)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，提高附加值。繼續(xù)做好大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)的跟蹤統(tǒng)計(jì)和指導(dǎo)服務(wù)。
18、推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶與加工企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)接，引導(dǎo)加工企業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接，抓好供港、供滬、供深、供穗等產(chǎn)銷區(qū)域協(xié)作，完善畜產(chǎn)品市場(chǎng)流通和服務(wù)體系，推進(jìn)畜牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。
（五）全面實(shí)施中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃
19、推進(jìn)動(dòng)物防疫規(guī)范化建設(shè)。按照防疫主體責(zé)任承諾制，選址科學(xué)化、布局規(guī)范化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、防疫制度化“一制五化”的要求，開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫主體責(zé)任，全面落實(shí)免疫消毒、疫病監(jiān)測(cè)、疫病凈化、檢疫監(jiān)督、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等防控措施。
20、抓好強(qiáng)制免疫。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶自主科學(xué)免疫，強(qiáng)化免疫監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展散養(yǎng)畜禽春秋集中防疫行動(dòng)，推廣“成立免疫小分隊(duì)、整村推進(jìn)”的免疫模式，確保重大動(dòng)物疫病抗體平均合格率常年保持在80%以上。
21、強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)。突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)病種，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大監(jiān)測(cè)流調(diào)力度，提升疫病監(jiān)測(cè)水平。定期組織動(dòng)物疫情會(huì)商，分析和掌握疫情動(dòng)態(tài)和流行趨勢(shì)，做好疫情預(yù)警預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
22、推進(jìn)疫病凈化。抓好動(dòng)物疫病凈化績(jī)效考核，全面推進(jìn)種豬場(chǎng)、生豬供精站豬瘟、偽狂犬病和奶牛場(chǎng)布病、結(jié)核病及種雞場(chǎng)沙門氏菌病、禽白血病的凈化。完善動(dòng)物疫病凈化工作機(jī)制，明確技術(shù)路線、工作流程和評(píng)估機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)疫病凈化工作有序開(kāi)展。
23、抓好家畜血吸蟲(chóng)病綜合防治。在深入開(kāi)展人畜同步監(jiān)測(cè)、間凝普查和聯(lián)合糞孵查病的基礎(chǔ)上，采取大規(guī)模普治與重點(diǎn)疫區(qū)重點(diǎn)防治等手段，完成家畜查治病20萬(wàn)頭以上。認(rèn)真組織實(shí)施血吸蟲(chóng)病農(nóng)業(yè)綜合治理項(xiàng)目，推動(dòng)家畜血防工作有效開(kāi)展，確保家畜血吸蟲(chóng)病感染率控制在1%以下。
24、加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。大力推進(jìn)檢疫申報(bào)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。完成縣級(jí)以上生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品供滬企業(yè)檢疫電子出證試點(diǎn)，并逐步在全省全面推行。推進(jìn)奶牛電子耳標(biāo)試點(diǎn)，完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)省際檢查站建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
（六）加大畜牧獸醫(yī)執(zhí)法力度
25、落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰廠（場(chǎng)）等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的畜產(chǎn)品安全主體責(zé)任。完善登記備案和養(yǎng)殖檔案，強(qiáng)化規(guī)范化管理。全面落實(shí)官方獸醫(yī)監(jiān)督巡查制度，加大監(jiān)管力度。
26、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，堅(jiān)持企業(yè)自檢、政府抽查、日常巡查相結(jié)合，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警評(píng)估，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
27、開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。強(qiáng)化飼料、獸藥等投入品的安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，推行飼料企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范，強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)GMP、GSP、GUP管理。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽種用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)。開(kāi)展生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)生產(chǎn)和收購(gòu)環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保生鮮乳質(zhì)量安全。
28、加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和配合，繼續(xù)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，加大違法行為的查處和打擊力度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。狠抓大案要案，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
（七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
29、健全完善基層隊(duì)伍。在新一輪體制改革中，落實(shí)好基層隊(duì)伍機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)，完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體資格，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所建設(shè)。加強(qiáng)新型獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理。采取定向委培等方式，充實(shí)基層人員隊(duì)伍。
30、加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高畜牧業(yè)管理隊(duì)伍素質(zhì)。加大飼料、獸藥等執(zhí)法工作培訓(xùn)力度，提升監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì)基層養(yǎng)殖、防疫等人員的適用技術(shù)培訓(xùn)，提高技能水平。加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)，提升動(dòng)物疫病、畜產(chǎn)品安全、輿情引導(dǎo)等應(yīng)急能力。
31、推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)畜牧業(yè)合作社加強(qiáng)規(guī)范管理，開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，提升建設(shè)水平。充分發(fā)揮合作社、龍頭企業(yè)等社會(huì)化組織的作用，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，提升行業(yè)服務(wù)能力。
32、強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)，提高工作效率和水平，樹(shù)立畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
（八）強(qiáng)化政策項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管
33、落實(shí)畜牧業(yè)扶持政策。創(chuàng)新工作方式，認(rèn)真落實(shí)能繁母豬和奶牛保險(xiǎn)、畜牧良種補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)以及重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)貼、重大動(dòng)物疫病與奶牛布病和結(jié)核病撲殺補(bǔ)助、病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助、基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助等政策。
34、抓好項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管。按照項(xiàng)目投資和使用方向，抓好有關(guān)項(xiàng)目的組織建設(shè)。緊密結(jié)合重點(diǎn)工作的開(kāi)展，統(tǒng)籌畜牧獸醫(yī)項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制“四制”，實(shí)行全方位、全過(guò)程監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
35、強(qiáng)化政策項(xiàng)目督查。強(qiáng)化政策落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施督查，繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)督查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出整改措施，確保政策落實(shí)不縮水、不走樣，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。
（九）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和信息管理
36、抓好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。做好畜牧業(yè)生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫情、草地資源等專項(xiàng)信息統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和畜產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)。
37、加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析。加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析和信息引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布畜牧業(yè)生產(chǎn)、價(jià)格、市場(chǎng)等最新動(dòng)態(tài)，定期分析畜牧業(yè)形勢(shì)，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)。
38、強(qiáng)化畜牧業(yè)信息化建設(shè)。加強(qiáng)畜牧業(yè)信息平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)和集成平臺(tái)建設(shè)，加快登記備案、種畜禽管理、疫苗管理、衛(wèi)生監(jiān)督、飼料獸藥、項(xiàng)目管理等信息子系統(tǒng)的建設(shè)步伐，推進(jìn)畜牧業(yè)管理信息化。
39、抓好信息宣傳工作。充分發(fā)揮報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、手機(jī)等新型媒體的作用，抓好畜禽清潔生產(chǎn)五周年等專題宣傳工作，進(jìn)一步加大畜牧業(yè)信息宣傳力度。
為明確2014年全省畜牧業(yè)工作思路和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好2014年畜牧業(yè)工作，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展升級(jí)，現(xiàn)將《2014年全省畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃，精心組織，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)畜牧業(yè)取得新進(jìn)展。
2014年1月21日
2014年全省畜牧業(yè)工作要點(diǎn)
為全面抓好2014年畜牧業(yè)工作，推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展升級(jí)，制定《2014年全省畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》。
一、工作思路
按照“堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，抓住三個(gè)關(guān)鍵”全省農(nóng)業(yè)工作總要求，圍繞“結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治、疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”五個(gè)重點(diǎn)，不斷調(diào)優(yōu)畜牧業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，提升畜禽養(yǎng)殖裝備和組織化水平，完善動(dòng)物疫病防控體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治和病死動(dòng)物無(wú)害化處理，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)信息服務(wù)，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展升級(jí)。
二、工作目標(biāo)
一是繼續(xù)保持畜產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。肉類總產(chǎn)增長(zhǎng)3%以上，禽蛋產(chǎn)量增長(zhǎng)3.5%以上，鮮奶產(chǎn)量增長(zhǎng)5%以上。工業(yè)飼料產(chǎn)量增長(zhǎng)10%以上。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。二是努力確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持全國(guó)前列。三是努力確保獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全。確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物衛(wèi)生安全事故。
三、工作措施
（一）調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1、優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)環(huán)境承載能力，發(fā)揮資源、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，以縣為基礎(chǔ)，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)縣適當(dāng)控制發(fā)展規(guī)模，欠發(fā)展縣市加快發(fā)展步伐。
2、抓好畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求，科學(xué)制定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，合理劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，2014年全面完成縣級(jí)“三區(qū)”規(guī)劃工作，并嚴(yán)格執(zhí)行。
3、提升生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極推進(jìn)生豬聯(lián)合育種，提升生豬良種繁育體系建設(shè)水平。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖和屠宰加工，提升生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和質(zhì)量安全水平。
4、擴(kuò)大家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快家禽良種繁育體系和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提升家禽供種能力和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高家禽綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施好現(xiàn)代水禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)水禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨躍。
5、突破草食家畜發(fā)展。按照“林草一體化、乳肉兼用牛”思路，充分利用林草資源，加強(qiáng)牛羊良種繁育體系建設(shè)，加快品種改良步伐，不斷提高個(gè)體生產(chǎn)能力。擴(kuò)大母畜飼養(yǎng)規(guī)模，發(fā)展牛羊規(guī)模化養(yǎng)殖，夯實(shí)牛羊生產(chǎn)基礎(chǔ)。
6、抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜，加強(qiáng)技術(shù)信息指導(dǎo)，著力抓好蜜蜂、肉鴿、肉兔、鵪鶉等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）大力發(fā)展健康養(yǎng)殖
7、加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治指導(dǎo)。因地制宜推廣農(nóng)牧結(jié)合、達(dá)標(biāo)排放、發(fā)酵床養(yǎng)殖、有機(jī)肥生產(chǎn)等糞污處理與利用模式，推行畜地平衡、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)糞污減量化、無(wú)害化和資源化。
8、加大病死動(dòng)物無(wú)害化處理力度。強(qiáng)化病死畜禽“四不一處理”措施，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。在生豬主產(chǎn)縣開(kāi)展病死豬無(wú)害化處理新技術(shù)和集中處理試點(diǎn)，建立病死豬收集體系，探索有效的病死豬無(wú)害化處理模式及運(yùn)行機(jī)制。
9、推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化”要求，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)殖檔案管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和規(guī)范管理。2014年完成部、省、市三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建任務(wù)50家以上。
10、推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。鼓勵(lì)和引導(dǎo)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境控制，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量水平，大力推動(dòng)開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，打造畜產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2014年“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品增加50個(gè)以上。
（三）推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步
11、引導(dǎo)養(yǎng)殖新工藝應(yīng)用。大力推廣畜禽養(yǎng)殖多點(diǎn)分區(qū)、小單元飼養(yǎng)和全進(jìn)全出養(yǎng)殖工藝，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)，提高科學(xué)飼養(yǎng)水平。推行新型欄舍建筑工藝，促進(jìn)隔熱保溫等新材料在養(yǎng)殖場(chǎng)中的應(yīng)用。
12、提高養(yǎng)殖設(shè)施化水平。積極推廣自動(dòng)化喂料、清糞、溫控以及通風(fēng)換氣、防疫消毒、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、標(biāo)準(zhǔn)化欄具等設(shè)施設(shè)備，完善養(yǎng)殖裝備，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。
13、推廣實(shí)用技術(shù)。重點(diǎn)推廣母豬繁殖與仔豬保健、節(jié)水減排、水禽旱養(yǎng)、乳肉兼用牛養(yǎng)殖、肉羊高床圈養(yǎng)、動(dòng)物疫病凈化、病死豬無(wú)害化處理等實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，促進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)場(chǎng)入戶。
14、抓好試點(diǎn)示范。重點(diǎn)抓好蛋鴨籠養(yǎng)、乳肉兼用牛養(yǎng)殖、蜜蜂定地標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、肉羊高床圈養(yǎng)、生豬重大疫病“三針同免”等試點(diǎn)示范，總結(jié)提煉技術(shù)規(guī)程，為擴(kuò)大推廣積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。
（四）創(chuàng)新畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制
15、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖（集團(tuán)）公司和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展，大力扶持和完善畜禽養(yǎng)殖合作經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)飼料獸藥企業(yè)兼并重組，做強(qiáng)做大。抓好正邦、雙胞胎“千億目標(biāo)計(jì)劃”及其他重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作。
16、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+家庭牧場(chǎng)（農(nóng)戶）”模式，健全完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高畜牧業(yè)組織化程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力。
17、發(fā)展精深加工。督促指導(dǎo)未達(dá)產(chǎn)畜產(chǎn)品加工企業(yè)加快投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提升加工產(chǎn)能。加快推進(jìn)畜產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)和改造升級(jí)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，提高附加值。繼續(xù)做好大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)的跟蹤統(tǒng)計(jì)和指導(dǎo)服務(wù)。
18、推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶與加工企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)接，引導(dǎo)加工企業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接，抓好供港、供滬、供深、供穗等產(chǎn)銷區(qū)域協(xié)作，完善畜產(chǎn)品市場(chǎng)流通和服務(wù)體系，推進(jìn)畜牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。
（五）全面實(shí)施中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃
19、推進(jìn)動(dòng)物防疫規(guī)范化建設(shè)。按照防疫主體責(zé)任承諾制，選址科學(xué)化、布局規(guī)范化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、防疫制度化“一制五化”的要求，開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫主體責(zé)任，全面落實(shí)免疫消毒、疫病監(jiān)測(cè)、疫病凈化、檢疫監(jiān)督、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等防控措施。
20、抓好強(qiáng)制免疫。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶自主科學(xué)免疫，強(qiáng)化免疫監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展散養(yǎng)畜禽春秋集中防疫行動(dòng)，推廣“成立免疫小分隊(duì)、整村推進(jìn)”的免疫模式，確保重大動(dòng)物疫病抗體平均合格率常年保持在80%以上。
21、強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)。突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)病種，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大監(jiān)測(cè)流調(diào)力度，提升疫病監(jiān)測(cè)水平。定期組織動(dòng)物疫情會(huì)商，分析和掌握疫情動(dòng)態(tài)和流行趨勢(shì)，做好疫情預(yù)警預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
22、推進(jìn)疫病凈化。抓好動(dòng)物疫病凈化績(jī)效考核，全面推進(jìn)種豬場(chǎng)、生豬供精站豬瘟、偽狂犬病和奶牛場(chǎng)布病、結(jié)核病及種雞場(chǎng)沙門氏菌病、禽白血病的凈化。完善動(dòng)物疫病凈化工作機(jī)制，明確技術(shù)路線、工作流程和評(píng)估機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)疫病凈化工作有序開(kāi)展。
23、抓好家畜血吸蟲(chóng)病綜合防治。在深入開(kāi)展人畜同步監(jiān)測(cè)、間凝普查和聯(lián)合糞孵查病的基礎(chǔ)上，采取大規(guī)模普治與重點(diǎn)疫區(qū)重點(diǎn)防治等手段，完成家畜查治病20萬(wàn)頭以上。認(rèn)真組織實(shí)施血吸蟲(chóng)病農(nóng)業(yè)綜合治理項(xiàng)目，推動(dòng)家畜血防工作有效開(kāi)展，確保家畜血吸蟲(chóng)病感染率控制在1%以下。
24、加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。大力推進(jìn)檢疫申報(bào)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。完成縣級(jí)以上生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品供滬企業(yè)檢疫電子出證試點(diǎn)，并逐步在全省全面推行。推進(jìn)奶牛電子耳標(biāo)試點(diǎn)，完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)省際檢查站建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
（六）加大畜牧獸醫(yī)執(zhí)法力度
25、落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰廠（場(chǎng)）等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的畜產(chǎn)品安全主體責(zé)任。完善登記備案和養(yǎng)殖檔案，強(qiáng)化規(guī)范化管理。全面落實(shí)官方獸醫(yī)監(jiān)督巡查制度，加大監(jiān)管力度。
26、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，堅(jiān)持企業(yè)自檢、政府抽查、日常巡查相結(jié)合，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警評(píng)估，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
27、開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。強(qiáng)化飼料、獸藥等投入品的安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，推行飼料企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范，強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)GMP、GSP、GUP管理。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽種用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)。開(kāi)展生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)生產(chǎn)和收購(gòu)環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保生鮮乳質(zhì)量安全。
28、加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和配合，繼續(xù)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，加大違法行為的查處和打擊力度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。狠抓大案要案，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
（七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
29、健全完善基層隊(duì)伍。在新一輪體制改革中，落實(shí)好基層隊(duì)伍機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)，完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體資格，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所建設(shè)。加強(qiáng)新型獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理。采取定向委培等方式，充實(shí)基層人員隊(duì)伍。
30、加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高畜牧業(yè)管理隊(duì)伍素質(zhì)。加大飼料、獸藥等執(zhí)法工作培訓(xùn)力度，提升監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì)基層養(yǎng)殖、防疫等人員的適用技術(shù)培訓(xùn)，提高技能水平。加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)，提升動(dòng)物疫病、畜產(chǎn)品安全、輿情引導(dǎo)等應(yīng)急能力。
31、推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)畜牧業(yè)合作社加強(qiáng)規(guī)范管理，開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，提升建設(shè)水平。充分發(fā)揮合作社、龍頭企業(yè)等社會(huì)化組織的作用，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，提升行業(yè)服務(wù)能力。
32、強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)，提高工作效率和水平，樹(shù)立畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
（八）強(qiáng)化政策項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管
33、落實(shí)畜牧業(yè)扶持政策。創(chuàng)新工作方式，認(rèn)真落實(shí)能繁母豬和奶牛保險(xiǎn)、畜牧良種補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)以及重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)貼、重大動(dòng)物疫病與奶牛布病和結(jié)核病撲殺補(bǔ)助、病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助、基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助等政策。
34、抓好項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管。按照項(xiàng)目投資和使用方向，抓好有關(guān)項(xiàng)目的組織建設(shè)。緊密結(jié)合重點(diǎn)工作的開(kāi)展，統(tǒng)籌畜牧獸醫(yī)項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制“四制”，實(shí)行全方位、全過(guò)程監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
35、強(qiáng)化政策項(xiàng)目督查。強(qiáng)化政策落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施督查，繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)督查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出整改措施，確保政策落實(shí)不縮水、不走樣，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。
（九）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和信息管理
36、抓好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。做好畜牧業(yè)生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫情、草地資源等專項(xiàng)信息統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和畜產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)。
37、加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析。加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析和信息引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布畜牧業(yè)生產(chǎn)、價(jià)格、市場(chǎng)等最新動(dòng)態(tài)，定期分析畜牧業(yè)形勢(shì)，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)。
38、強(qiáng)化畜牧業(yè)信息化建設(shè)。加強(qiáng)畜牧業(yè)信息平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)和集成平臺(tái)建設(shè)，加快登記備案、種畜禽管理、疫苗管理、衛(wèi)生監(jiān)督、飼料獸藥、項(xiàng)目管理等信息子系統(tǒng)的建設(shè)步伐，推進(jìn)畜牧業(yè)管理信息化。
39、抓好信息宣傳工作。充分發(fā)揮報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、手機(jī)等新型媒體的作用，抓好畜禽清潔生產(chǎn)五周年等專題宣傳工作，進(jìn)一步加大畜牧業(yè)信息宣傳力度。
