各市、州食品藥品監督管理局（市場監督管理局），青海湖景區市場監管局：
近年來，各地食品安全監管部門加強農牧區食品安全監管，取得了積極成效。但是，在農牧區一些地方仍然存在無證經營、銷售“五無”過期、虛假宣傳食品等違法行為，擾亂了農牧區食品市場經營秩序，損害了農牧民的合法權益。為切實加強農牧區食品安全突出問題治理，保障農牧區食品市場消費安全。省局決定從2017年8月至2018年7月在全省范圍內組織開展為期一年的農牧區食品安全專項治理工作，現就有關事項通知如下：
一、工作目標
通過為期一年的農牧區食品安全專項治理工作，切實解決和消除當前農牧區食品經營存在的突出問題和風險隱患，促進我省農牧區食品經營產業轉型升級，轉變農牧區不科學、不安全的食品消費習慣，改變農牧區食品經營小、散、亂的狀況，確保農牧區食品經營主體資格合法有效，落實進貨查驗和索證索票等各項食品安全制度，增強農牧區食品經營者食品安全責任意識，切實提升農牧區食品安全水平。
二、工作重點
重點環節：批發市場、農貿市場，農牧區校園及其周邊、旅游景點、車站及公路沿線和城鄉結合部食品店。
重點品種：酒類、飲料、糕點、月餅、調味料、水產品、食用油、乳及乳制品、糧食及其制品、肉及肉制品、兒童麻辣食品、冷凍食品、地方特色食品等日常消費量大的食品。
重點整治內容：
（一）加大對食品經營主體資格清理力度。嚴格按照《青海省食品經營許可審查細則》和《青海省食品經營許可證發放管理規定》，規范食品經營主體準入，依法查處無證經營、超范圍經營食品違法行為。凡未依法取得相關食品經營許可證的，一律不得從事食品經營活動，對沒有實體店經營資格的企業，不得在網絡平臺上銷售食品，確保食品經營者主體資格合法有效。
（二）督促市場開辦者和食品經營者嚴格履行法定義務。對照《食用農產品集中交易市場開辦者落實食品安全主體責任標準》、《食用農產品銷售者落實食品安全主體責任標準》、《食品銷售者落實食品安全主體責任標準》，對食用農產品市場開辦者和食品銷售者履行義務情況逐條進行檢查，督促其嚴格履行進貨查驗、索證索票、不合格食品退市、食品質量安全責任、從業人員健康管理等食品安全制度，強化經營者和市場開辦者食品安全主體責任意識，指導和推進農牧區食品經營戶誠信經營。
（三）突出農牧區食品經營重點問題治理。要以“主體資格、經營條件、食品來源、食品外觀、食品質量、食品廣告、標簽標識、從業人員、市場開辦者責任、經營者自律”等為檢查的重點內容，切實解決無證經營、超范圍經營、食品經營許可證過期、進貨查驗和查驗記錄制度落實不到位、嬰幼兒配方乳粉無批次全項檢驗合格報告和未設專區專柜及提示牌銷售、肉及肉制品無檢驗檢疫合格證明、酸奶不具備冷藏條件、經銷“五無”過期食品、食品經營場所與娛樂區和生活區相混、散裝食品無防蠅防塵設施和散裝標示卡、食品經營場所衛生環境差、直接入口食品從業人員無健康合格證明等突出問題。
（四）嚴厲打擊食品欺詐和虛假宣傳行為。著重加強對我省牦牛肉干、蕨麻、枸杞、蜂蜜、黃蘑菇等土特產標簽標識專項檢查，嚴厲打擊在枸杞、蜂蜜等普通食品中添加瑪卡、靈芝、鎖陽等藥品的違法行為，以及在枸杞等普通食品標簽中宣傳清肝、潤肺、益氣等醫療功效的違法行為，確保銷售食品、保健食品標簽標識真實、不含有虛假聲稱。
三、工作要求
（一）高度重視，明確責任。農牧區食品市場是否健康、安全、有序，將直接影響當地民生，事關社會穩定，是當前社會各界和黨委政府關注的焦點。各地要高度重視農牧區食品經營市場專項治理工作，要按照專項治理的整體要求，結合工作實際，細化工作方案，明確監管責任，做到任務到崗、責任到人。要督促基層監管人員在監督檢查和專項整治中務必留下監管痕跡，切實規范農牧區食品市場經營行為。
（二）強化執法辦案，嚴厲打擊農牧區食品違法行為。在專項治理工作過程中，各地要切實加大案件查辦力度，堅決依法查處食品經營者不履行進貨查驗、索證索票等法定義務以及在食品經營中銷售不符合食品食品安全標準、“五無”過期食品、宣傳醫療功效食品等違法行為。要集中執法力量，嚴厲查處存在重大安全隱患、社會反映強烈、消費者投訴舉報集中、媒體高度關注等農牧區食品市場違法案件，震懾不法分子，維護正常的經營秩序。
（三）確保信息暢通。各地要暢通信息報送渠道，加強信息報送，確保信息報送及時、準確。請各地食品藥品監管局（市場監管局）于2017年11月5日和2018年6月30日分兩次將階段工作進展情況、專項行動總結報送省食品藥品監督管理局食品流通消費監管處。如遇有重大情況和案件，隨時上報。
聯系人：楊建偉
聯系電話：0971-8290732
郵箱：qhspjd@163.com
青海省食品藥品監督管理局
2017年8月7日
近年來，各地食品安全監管部門加強農牧區食品安全監管，取得了積極成效。但是，在農牧區一些地方仍然存在無證經營、銷售“五無”過期、虛假宣傳食品等違法行為，擾亂了農牧區食品市場經營秩序，損害了農牧民的合法權益。為切實加強農牧區食品安全突出問題治理，保障農牧區食品市場消費安全。省局決定從2017年8月至2018年7月在全省范圍內組織開展為期一年的農牧區食品安全專項治理工作，現就有關事項通知如下：
一、工作目標
通過為期一年的農牧區食品安全專項治理工作，切實解決和消除當前農牧區食品經營存在的突出問題和風險隱患，促進我省農牧區食品經營產業轉型升級，轉變農牧區不科學、不安全的食品消費習慣，改變農牧區食品經營小、散、亂的狀況，確保農牧區食品經營主體資格合法有效，落實進貨查驗和索證索票等各項食品安全制度，增強農牧區食品經營者食品安全責任意識，切實提升農牧區食品安全水平。
二、工作重點
重點環節：批發市場、農貿市場，農牧區校園及其周邊、旅游景點、車站及公路沿線和城鄉結合部食品店。
重點品種：酒類、飲料、糕點、月餅、調味料、水產品、食用油、乳及乳制品、糧食及其制品、肉及肉制品、兒童麻辣食品、冷凍食品、地方特色食品等日常消費量大的食品。
重點整治內容：
（一）加大對食品經營主體資格清理力度。嚴格按照《青海省食品經營許可審查細則》和《青海省食品經營許可證發放管理規定》，規范食品經營主體準入，依法查處無證經營、超范圍經營食品違法行為。凡未依法取得相關食品經營許可證的，一律不得從事食品經營活動，對沒有實體店經營資格的企業，不得在網絡平臺上銷售食品，確保食品經營者主體資格合法有效。
（二）督促市場開辦者和食品經營者嚴格履行法定義務。對照《食用農產品集中交易市場開辦者落實食品安全主體責任標準》、《食用農產品銷售者落實食品安全主體責任標準》、《食品銷售者落實食品安全主體責任標準》，對食用農產品市場開辦者和食品銷售者履行義務情況逐條進行檢查，督促其嚴格履行進貨查驗、索證索票、不合格食品退市、食品質量安全責任、從業人員健康管理等食品安全制度，強化經營者和市場開辦者食品安全主體責任意識，指導和推進農牧區食品經營戶誠信經營。
（三）突出農牧區食品經營重點問題治理。要以“主體資格、經營條件、食品來源、食品外觀、食品質量、食品廣告、標簽標識、從業人員、市場開辦者責任、經營者自律”等為檢查的重點內容，切實解決無證經營、超范圍經營、食品經營許可證過期、進貨查驗和查驗記錄制度落實不到位、嬰幼兒配方乳粉無批次全項檢驗合格報告和未設專區專柜及提示牌銷售、肉及肉制品無檢驗檢疫合格證明、酸奶不具備冷藏條件、經銷“五無”過期食品、食品經營場所與娛樂區和生活區相混、散裝食品無防蠅防塵設施和散裝標示卡、食品經營場所衛生環境差、直接入口食品從業人員無健康合格證明等突出問題。
（四）嚴厲打擊食品欺詐和虛假宣傳行為。著重加強對我省牦牛肉干、蕨麻、枸杞、蜂蜜、黃蘑菇等土特產標簽標識專項檢查，嚴厲打擊在枸杞、蜂蜜等普通食品中添加瑪卡、靈芝、鎖陽等藥品的違法行為，以及在枸杞等普通食品標簽中宣傳清肝、潤肺、益氣等醫療功效的違法行為，確保銷售食品、保健食品標簽標識真實、不含有虛假聲稱。
三、工作要求
（一）高度重視，明確責任。農牧區食品市場是否健康、安全、有序，將直接影響當地民生，事關社會穩定，是當前社會各界和黨委政府關注的焦點。各地要高度重視農牧區食品經營市場專項治理工作，要按照專項治理的整體要求，結合工作實際，細化工作方案，明確監管責任，做到任務到崗、責任到人。要督促基層監管人員在監督檢查和專項整治中務必留下監管痕跡，切實規范農牧區食品市場經營行為。
（二）強化執法辦案，嚴厲打擊農牧區食品違法行為。在專項治理工作過程中，各地要切實加大案件查辦力度，堅決依法查處食品經營者不履行進貨查驗、索證索票等法定義務以及在食品經營中銷售不符合食品食品安全標準、“五無”過期食品、宣傳醫療功效食品等違法行為。要集中執法力量，嚴厲查處存在重大安全隱患、社會反映強烈、消費者投訴舉報集中、媒體高度關注等農牧區食品市場違法案件，震懾不法分子，維護正常的經營秩序。
（三）確保信息暢通。各地要暢通信息報送渠道，加強信息報送，確保信息報送及時、準確。請各地食品藥品監管局（市場監管局）于2017年11月5日和2018年6月30日分兩次將階段工作進展情況、專項行動總結報送省食品藥品監督管理局食品流通消費監管處。如遇有重大情況和案件，隨時上報。
聯系人：楊建偉
聯系電話：0971-8290732
郵箱：qhspjd@163.com
青海省食品藥品監督管理局
2017年8月7日
