各市市場監管局,各檢驗檢測機構:
為深入貫徹“放管服”改革和“證照分離”工作部署,進一步落實《市場監管總局關于進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》(國市監檢測〔2019〕206號),推進我區檢驗檢測機構資質認定改革工作,現將有關事項通知如下:
一、優化資質認定準入服務精簡申請材料
(一)減少現場技術評審考核范圍。對于上一檢驗檢測機構資質認定許可周期內無違法違規行為,未列入失信名單,并且申請事項無實質變化的檢驗檢測機構,在申請延續資質認定證書有效期時,可采取文件審查方式,對于符合要求的,予以延續資質認定證書有效期,無需實施現場評審。
(二)簡化技術審查環節,推行自我聲明管理。對檢驗檢測機構法定代表人、最高管理者、技術負責人以及檢驗檢測機構名稱、地址(不含實驗室變遷)、法人性質、取消能力、無實質變化的有關標準變更等變更事項實施文審方式審查或自我聲明管理。
(三)進一步壓縮審批時限。進一步提高檢驗檢測機構資質認定辦理效率,嚴格執行檢驗檢測機構資質認定行政許可5個工作日內作出許可決定的時限規定,將頒發證書的時限壓縮至2個工作日內;全面推行檢驗檢測機構資質認定網上許可系統,2020年底前實現申請、許可、發證全過程電子化。
(四)壓簡審批材料。大力精簡行政許可申請材料,對能夠通過與其他部門信息共享獲取有關信息的材料,以及現場審核核實的資料,不再要求申請人提交原件或復印件,減輕機構辦事負擔。
壓簡審批材料還包括:1.行政許可的首次、復查換證、檢測地址變更,不再提交程序文件和質量手冊;2.所有申請事項如是企業法人的不再提交營業執照;3.法人性質變更不再提供法人名稱變更后的新證書電子文檔;4.標準變更、名稱變更、機構地址變更不再提交Word電子文檔;5.新增授權簽字人或新增授權簽字領域,不再對新增的授權簽字人進行考核和核查。
(五)鼓勵檢驗檢測機構參加各級市場監管部門組織的能力驗證活動。上一年度能力驗證結果滿意的項目,在資質認定評審時可不進行現場考核;檢驗檢測機構參加未取得資質認定項目的能力驗證并獲得滿意結果的,可采取簡易擴項的形式給予其項目資質認定。
二、積極探索資質認定自我告知承諾制
(一)營造良好發展環境。在中國(廣西)自由貿易試驗區(涵蓋南寧片區、欽州港片區、崇左片區,下同)先行試點實施檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度,具體工作按照市場監管總局制定的《檢驗檢測機構資質認定告知承諾實施辦法(試行)》實施。同時,并根據改革試點工作情況,逐步在全區范圍推廣實施。
(二)自我告知承諾范圍:檢驗檢測機構申請資質認定、申請延續資質認定證書有效期、增加檢驗檢測項目、檢驗檢測場所變更時,可以選擇以告知承諾方式取得相應資質認定。特殊食品、藥品、醫療器械檢驗檢測除外。
(三)自由貿易試驗區各片區管委會負責實施所在轄區的自貿區范圍內的機動車檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度試點工作和后續核查監督工作。自治區市場監管局負責實施自貿區范圍內的除機動車檢驗檢測機構之外的檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度試點工作和后續核查監督工作。
三、整合檢驗檢測機構資質認定證書
整合檢驗檢測機構資質認定證書,實現檢驗檢測機構“一家一證”。
(一)逐步取消檢驗檢測機構以授權名稱申請資質認定證書,以在機構實體取得的資質認定證書上背書的形式保留其授權名稱;檢驗檢測機構與其依法設立的分支機構實行統一質量體系管理的,按照機構自愿申請原則,實行一張證書管理,資質認定證書應附分支機構地點以及檢驗檢測能力。
(二)將檢驗檢測機構具有的檢驗檢測基本條件、技術能力、資質認定信息等相關內容,統一接入全國對外公布的檢驗檢測機構大數據平臺,同時接入廣西檢驗檢測公共服務一體化平臺,納入全國檢驗檢測服務業年度統計工作。
四、創新工作舉措,大力推行“互聯網+資質認定”
(一)充分利用“互聯網+”、大數據信息技術打造廣西檢驗檢測公共服務一體化平臺,通過公共服務一體化平臺,建立健全檢驗檢測機構基礎數據庫、評審員數據庫、監管結果數據庫,研究開通專家評審網上上傳通道,實現機構“不見面”“網上全流程”辦理,全面推行電子證照,實現資質認定受理、許可、審批、發證的全程無紙化服務,實現公共服務高效便捷。
(二)探索研究檢驗檢測機構信用等級建設,促進檢驗檢測機構規模化、專業化、國際化發展。推行“互聯網+資質認定監管”方式,以廣西檢驗檢測公共服務一體化平臺為依托,建設檢驗檢測機構資質認定監管結果數據庫,充分利用大數據服務理念和人工智能、數據挖掘服務方式,對接“雙隨機、一公開”監管平臺,實現“用數據監管”來提升監管部門的主動性、準確性和有效性,建立檢驗檢測機構資質認定信用監管體系,實施信用分級分類監管,實現綜合監管、信用監管。
自治區市場監管局
2020年6月4日
為深入貫徹“放管服”改革和“證照分離”工作部署,進一步落實《市場監管總局關于進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》(國市監檢測〔2019〕206號),推進我區檢驗檢測機構資質認定改革工作,現將有關事項通知如下:
一、優化資質認定準入服務精簡申請材料
(一)減少現場技術評審考核范圍。對于上一檢驗檢測機構資質認定許可周期內無違法違規行為,未列入失信名單,并且申請事項無實質變化的檢驗檢測機構,在申請延續資質認定證書有效期時,可采取文件審查方式,對于符合要求的,予以延續資質認定證書有效期,無需實施現場評審。
(二)簡化技術審查環節,推行自我聲明管理。對檢驗檢測機構法定代表人、最高管理者、技術負責人以及檢驗檢測機構名稱、地址(不含實驗室變遷)、法人性質、取消能力、無實質變化的有關標準變更等變更事項實施文審方式審查或自我聲明管理。
(三)進一步壓縮審批時限。進一步提高檢驗檢測機構資質認定辦理效率,嚴格執行檢驗檢測機構資質認定行政許可5個工作日內作出許可決定的時限規定,將頒發證書的時限壓縮至2個工作日內;全面推行檢驗檢測機構資質認定網上許可系統,2020年底前實現申請、許可、發證全過程電子化。
(四)壓簡審批材料。大力精簡行政許可申請材料,對能夠通過與其他部門信息共享獲取有關信息的材料,以及現場審核核實的資料,不再要求申請人提交原件或復印件,減輕機構辦事負擔。
壓簡審批材料還包括:1.行政許可的首次、復查換證、檢測地址變更,不再提交程序文件和質量手冊;2.所有申請事項如是企業法人的不再提交營業執照;3.法人性質變更不再提供法人名稱變更后的新證書電子文檔;4.標準變更、名稱變更、機構地址變更不再提交Word電子文檔;5.新增授權簽字人或新增授權簽字領域,不再對新增的授權簽字人進行考核和核查。
(五)鼓勵檢驗檢測機構參加各級市場監管部門組織的能力驗證活動。上一年度能力驗證結果滿意的項目,在資質認定評審時可不進行現場考核;檢驗檢測機構參加未取得資質認定項目的能力驗證并獲得滿意結果的,可采取簡易擴項的形式給予其項目資質認定。
二、積極探索資質認定自我告知承諾制
(一)營造良好發展環境。在中國(廣西)自由貿易試驗區(涵蓋南寧片區、欽州港片區、崇左片區,下同)先行試點實施檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度,具體工作按照市場監管總局制定的《檢驗檢測機構資質認定告知承諾實施辦法(試行)》實施。同時,并根據改革試點工作情況,逐步在全區范圍推廣實施。
(二)自我告知承諾范圍:檢驗檢測機構申請資質認定、申請延續資質認定證書有效期、增加檢驗檢測項目、檢驗檢測場所變更時,可以選擇以告知承諾方式取得相應資質認定。特殊食品、藥品、醫療器械檢驗檢測除外。
(三)自由貿易試驗區各片區管委會負責實施所在轄區的自貿區范圍內的機動車檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度試點工作和后續核查監督工作。自治區市場監管局負責實施自貿區范圍內的除機動車檢驗檢測機構之外的檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度試點工作和后續核查監督工作。
三、整合檢驗檢測機構資質認定證書
整合檢驗檢測機構資質認定證書,實現檢驗檢測機構“一家一證”。
(一)逐步取消檢驗檢測機構以授權名稱申請資質認定證書,以在機構實體取得的資質認定證書上背書的形式保留其授權名稱;檢驗檢測機構與其依法設立的分支機構實行統一質量體系管理的,按照機構自愿申請原則,實行一張證書管理,資質認定證書應附分支機構地點以及檢驗檢測能力。
(二)將檢驗檢測機構具有的檢驗檢測基本條件、技術能力、資質認定信息等相關內容,統一接入全國對外公布的檢驗檢測機構大數據平臺,同時接入廣西檢驗檢測公共服務一體化平臺,納入全國檢驗檢測服務業年度統計工作。
四、創新工作舉措,大力推行“互聯網+資質認定”
(一)充分利用“互聯網+”、大數據信息技術打造廣西檢驗檢測公共服務一體化平臺,通過公共服務一體化平臺,建立健全檢驗檢測機構基礎數據庫、評審員數據庫、監管結果數據庫,研究開通專家評審網上上傳通道,實現機構“不見面”“網上全流程”辦理,全面推行電子證照,實現資質認定受理、許可、審批、發證的全程無紙化服務,實現公共服務高效便捷。
(二)探索研究檢驗檢測機構信用等級建設,促進檢驗檢測機構規模化、專業化、國際化發展。推行“互聯網+資質認定監管”方式,以廣西檢驗檢測公共服務一體化平臺為依托,建設檢驗檢測機構資質認定監管結果數據庫,充分利用大數據服務理念和人工智能、數據挖掘服務方式,對接“雙隨機、一公開”監管平臺,實現“用數據監管”來提升監管部門的主動性、準確性和有效性,建立檢驗檢測機構資質認定信用監管體系,實施信用分級分類監管,實現綜合監管、信用監管。
自治區市場監管局
2020年6月4日