各縣、自治縣、區人民政府，承德高新區管委會，御道口牧場管理區管委會，市政府有關部門：
《承德市2017年食品藥品安全重點工作安排》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
承德市人民政府辦公室
2017年5月17日
承德市2017年食品藥品安全重點工作安排
為深入貫徹落實國家和省關于食品藥品安全工作的決策部署，落實“四個最嚴”要求，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，不斷提升全市食品藥品安全治理能力和保障水平，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”?，F就全市2017年食品藥品安全重點工作作出如下安排。
一、貫徹落實食品藥品安全相關法律法規
貫徹落實《食品安全法實施條例》等國家、省新制修訂的法規規章，制定我市落實意見并組織實施，確保國家、省相關法律法規和規章順利落地執行，進一步健全完善我市食品藥品安全監管制度。（市農牧局、市市場監管局、市質監局、市法制辦負責）加強食品安全標準的宣貫、培訓，強化標準執行和監管執法的銜接，加強藥品標準執行情況的監督檢查。（市衛計委、市農牧局、市市場監管局、市質監局、承德出入境檢驗檢疫局負責）加強食品藥品安全法治教育，各級食品藥品安全監管人員、各類食品藥品生產經營單位負責人、主要從業人員全年接受不少于40小時的集中培訓。規范執法行為，強化執法監督，開展執法檢查，做好行政復議和應訴工作。（市農牧局、市市場監管局、市質監局、市林業局、市法制辦，各縣區政府負責）健全依法決策機制，加強對重大政策和重大事項的合法性審查及風險評估預判，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，從源頭上防范法律風險。（市食安委各成員單位負責）
二、加大食用農產品源頭治理
落實國務院《土壤污染防治行動計劃》和《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》，繼續推進土壤污染治理、農村污水治理專項行動。（市環保局、市發改委、市財政局、市國土局、市農牧局，各縣區政府負責）組織開展畜禽養殖污染整治專項行動，依法取締禁養區內的養殖場。（市農牧局、市環保局、市林業局，各縣區政府負責）深入開展耕地質量保護與提升行動，推進農業面源污染防治攻堅行動。落實加強糧食重金屬污染治理的各項政策措施。推行農業良好生產規范，在規模化生產經營主體落實生產記錄臺賬制度。（市農牧局、市國土局、市糧食局、市環保局、市科技局，各縣區政府負責）推進果品標準化無公害生產，開展高標準果品生產基地建設，開展果樹結構調整和樹體改造工作。（市林業局，各縣區政府負責）加強高毒農藥監管，積極探索高毒農藥定點經營、實名購買制度，禁止劇毒高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農作物的生產，分期分批對高毒農藥采取禁限用措施。推行獸藥處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學種養技術培訓力度，指導農戶依法科學使用農藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質。推行病蟲害統防統治專業化服務，扶持培育經營性服務組織，開展動物疫病綜合防治。（市農牧局、市林業局負責）探索建立以食用農產品質量合格證明為核心的產地準出與市場準入管理銜接機制，推動市場環節查驗食用農產品合格證；由政府主導在大型食用農產品集中交易市場設立快檢室。（市農牧局、市市場監管局，各縣區政府負責）
三、嚴格食品藥品生產經營全過程監管
全面實行“雙隨機、一公開”，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光違法違規企業，倒逼生產經營者落實主體責任。加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網格化，落實日常檢查和監督抽檢兩個責任。在大型食品生產企業全面推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系。推動企業建立食品安全受權人制度和食品安全追溯體系。對食品生產集聚區和特色食品治理實施“回頭看”“再提升”。組織食品集中交易市場食品安全整治提升，開展創建放心菜、放心肉超市活動，督促食品集中交易市場、食品及食用農產品銷售者落實食品安全管理責任。（市農牧局、市市場監管局、市商務局，各縣區政府負責）鼓勵有條件的縣區對食品攤販實行集中規范管理。（各縣區政府負責）加強食品相關產品生產企業監管，規范標識標注。（市質監局負責）積極探索出口食品同線同標同質“三同”示范工程建設。（承德出入境檢驗檢疫局負責）深入推進農村食品安全治理，完善農村食品生產經營全鏈條監管。（市市場監管局、市農牧局、市公安局，各縣區政府負責）貫徹落實《網絡食品安全違法行為查處辦法》，督促網絡第三方平臺開辦者和入網食品生產經營者履行食品安全義務。（市市場監管局負責）加大對校園及周邊地區食品安全監管力度，強化學校和幼兒園食品安全主體責任和校外托管機構（俗稱小餐桌）食品安全監管，依法清理整治非法幼兒園和校外托管機構。（市教育局、市市場監管局，各縣區政府負責）實施餐飲業食品安全提升工程，深化餐飲服務單位“明廚亮灶、量化分級、清潔廚房”，監督其執行進貨查驗、原料控制、環境衛生等各項制度規范。（市市場監管局，各縣區政府負責）
四、嚴防食品藥品安全風險
實施國家、省食品安全風險監測計劃，加大風險監測工作力度。（市衛生計生委、市市場監管局、市農牧局、市林業局負責）開展糧食中重金屬污染、畜禽水產品抗生素等專項監測。（市衛生計生委、市農牧局、市市場監管局、市糧食局負責）開展食用農產品質量安全風險隱患摸底排查，加大食用農產品風險監測抽檢力度，及時鎖定重大風險隱患和關鍵危害因子，提高監測抽檢的針對性、實效性和科學性。以蔬菜、畜禽產品和水產品為重點，開展專項檢測，對風險隱患突出的縣區及時發布預警信息。（市農牧局、市糧食局、市市場監管局、市衛生計生委負責）做好收獲和庫存糧食質量安全監測工作，防控糧食質量安全風險。（市糧食局負責）建立健全污染超標糧食收購處置機制，發現糧食收購環節真菌毒素污染問題及時處置。（市糧食局、市財政局，各縣區政府負責）推進部門間、地區間風險監測、評估和監督抽檢信息共享，用好互聯網、大數據，加強風險監測結果通報與會商研判，將潛在風險納入監管視野。（市市場監督管理局、市衛生計生委、市農牧局、市質監局、市林業局、市糧食局負責）落實風險分級監管制度，統籌國家、省、市、縣四級抽檢計劃，擴大抽檢覆蓋面，提高問題發現率和不合格產品核查處置率。加強風險監測、評估和監督抽檢結果運用，健全檢打聯動機制，強化監管執法機構與檢驗檢測機構間的協調配合，及時查處違規產品、違法企業、不法分子。（市農牧局、市市場監管局、市質監局、市林業局負責）加強對高風險、高關注度進口食品和食用農產品監管。（承德出入境檢驗檢疫局、市農牧局、市林業局、市市場監管局負責）落實進口食品進出口商備案管理制度，加強進出口食用農產品和飼料安全監管。支持地方進口肉類指定口岸建設，服務擴大對外開放和區域經濟發展。（承德出入境檢驗檢疫局、市農牧局、市林業局負責）深化食品安全責任保險試點，鼓勵食品生產經營企業投保食品安全責任保險。（市市場監管局、承德保監局、市金融辦負責）探索開展大型食品藥品企業風險交流，完善重要信息直報制度和直報網絡，加強食品藥品安全輿情監測預警。（市市場監管局負責）建立風險預警交流工作體系，及時發布食品藥品安全抽檢信息、風險警示或消費提示。（市農牧局、市市場監管局、市質監局、市林業局負責）推進藥品重點品種質量提升課題研究和藥品單品種風險分析工作，發掘潛在性風險隱患，及時跟進解決。強化藥品高風險企業、基本藥物企業和特殊藥品企業的監管。（市市場監管局負責）
五、保持嚴懲重處違法犯罪高壓態勢
嚴厲打擊非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。針對重點企業和肉制品屠宰集中區、白酒生產集中區、面制品集中加工區等制售假劣問題多發區域，組織專門力量，在重要時間節點開展集中打擊行動。所有食品安全違法行為都要追究到人，并向社會公開處罰信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發布制度，控制產品風險和社會風險，保障公眾知情權。（市農牧局、市市場監管局、市公安局、市質監局，各縣區政府負責）加強行政執法和刑事司法的銜接，建立健全市級食品安全專家庫，為行政執法和刑事司法偵辦案件中的專業食品問題出具專家意見，有效解決食品安全違法犯罪案件取證難、認定難、移送難、入罪難以及鑒定經費、檢驗結論出具、涉案產品處置等問題。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制，加強對食品藥品生產經營嚴重失信者的聯合懲戒，加密監督檢查頻次，提升企業風險管理等級。（市委政法委、市農牧局、市市場監管局、市公安局，各縣區政府負責）加大對虛假違法食品藥品廣告的查處力度。（市市場監管局負責）進一步加大食品相關產品執法打假力度。（市質監局負責）加大重點敏感食品走私打擊力度。（承德出入境檢驗檢疫局、承德海關負責）
六、推進食品醫藥產業結構調整和轉型升級
深入推進依法行政和簡政放權，進一步精減審批事項，優化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。建立完善行政審批“負面清單”制度。（市農牧局、市林業局、市市場監管局，各縣區政府負責）深入實施農業標準化戰略，突出優質、安全和綠色導向，嚴格無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志（“三品一標”）認證，圍繞市場需求調整農產品種養結構。（市農牧局、市林業局、市質監局，各縣區政府負責）大力推進全市綠色食品產業發展，實現產業由初級加工向精深加工方向發展，由初級產品形態向高端產品形態發展，由維持日常生存食品向功能保健食品方向發展，實現全市綠色原料基地、綠色加工企業、綠色產品開發、綠色生態環境的融合發展目標，促進一二三產業深度融合；醫藥產業發展以創仿結合、特色突出、集約集聚、品牌塑造為主攻方向，加快發展以現代中藥、生物制藥、化學創新藥為重點的生物醫藥產業，打造生物制藥、現代中藥、高端醫療器械等產業集群。（市工業和信息化局、市發展改革委、市市場監管局、市衛計委、市農牧局，各縣區政府負責）開展消費品工業“三品”專項行動，推動食品、醫藥工業增品種、提品質、創品牌。建立健全品牌培育管理體系，培育和扶持一批“中華老字號”、省級名牌產品、省優質產品、河北省著名商標、中小企業名牌產品。強化企業第一責任人的主體地位，引導企業依法依規生產經營。推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式。落實國家加快冷鏈物流發展保障食品安全促進消費升級的意見，鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎設施建設。（市工業和信息化局、市商務局、市質監局，各縣區政府負責）以“政府推動、市場運作、收運處一體化管理”的形式，加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產品的資源化利用和無害化處理，深化“餐桌污染”治理。（市城管局、市市場監管局、市農牧局，各縣區政府負責）深入推進農村地區食品安全和旅游景區整治提升，助力美麗鄉村和旅游強市建設。（市旅游發展委、市農牧局、市市場監管局，各縣區政府負責）深化藥品生產經營企業GMP、GSP認證，促進醫藥產業健康發展。（市市場監管局、各縣區政府負責）
七、深入開展示范創建活動
積極爭取開展第二批國家食品安全示范城市創建活動，開展國家級農產品質量安全縣創建活動和出口食品農產品質量安全示范區建設，開展更高標準、更高水平的省級食品藥品安全示范縣創建活動，打造食品安全和農產品質量安全的示范樣板。（市市場監管局、市農牧局、承德出入境檢驗檢疫局，相關縣區政府負責）
八、強化京津冀食品藥品安全協作
落實《京津冀食品領域全產業鏈追溯模式示范工作合作協議》和《京津冀藥品生產監管工作合作協議》，與京津兩地逐步統一食品藥品監管規范，共享檢查員隊伍、互認檢測結果、協查協辦案件，實現區域監管和產業協同發展。推動建立京津冀食品藥品失信企業和從業人員聯合信用懲戒制度，建立京津冀食品藥品安全工作有效溝通、全面協作、快速聯動的應急協作機制。推進與京津食用農產品產地準出、銷地準入和產銷銜接機制，實施農餐對接、農超對接、場廠掛鉤、場地掛鉤等產銷直掛制度，建設我市食用農產品直通京津的快速通道。（市市場監管局、市農牧局、市林業局，相關縣區政府負責）
九、推動食品藥品安全社會共治
加強食品藥品安全新聞宣傳，強化輿論監督，營造良好的輿論環境。（市委宣傳部、市政府新聞辦、市市場監管局、市衛計委、市農牧局、市質監局，各縣區政府負責）組織開展好“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等大型宣傳活動。（市食安委各成員單位，各縣區政府負責）深入開展食品藥品安全普法宣傳。（市市場監管局、市衛計委、市農牧局、市林業局、市糧食局、市質監局，各縣區政府負責）強化食品藥品安全科普網點建設，推進食品藥品安全科普工作隊伍建設和示范創建，提高公眾食品藥品安全科學素養。（市市場監管局、各縣區政府負責）通過多種形式開展學生食品藥品安全教育。（市教育局負責）貫徹實施食品工業企業誠信管理體系國家標準（GB/T33300 2016），開展食品工業企業誠信管理體系評價。建立健全食品藥品安全信用檔案并依法及時向社會公布。（市工業和信息化局、市市場監管局負責）加強投訴舉報體系能力建設，暢通投訴舉報渠道。（市農牧局、市市場監管局、市質監局負責）鼓勵行業協會制定全行業共同遵守的職業道德準則、約束自律機制，規范企業生產經營行為。（市工業和信息化局負責）
十、強化食品藥品安全監管能力建設
落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，完善食品藥品監管體制和食品藥品、食用農產品監管機構運行機制，充實基層監管力量。（各縣區政府負責）依托現有資源，加快建設職業化食品藥品檢查員隊伍。（市市場監管局、市農業局，各縣區政府負責）落實“十三五”國家和省食品藥品、食用農產品安全規劃，加強基層食品藥品安全、農產品質量、果品質量、糧食安全監管和技術支撐機構能力建設，推動業務用房、執法車輛、執法裝備配備標準化。（各縣區政府，市市場監管局、市農牧局、市林業局、市糧食局、市財政局負責）統籌安排資金，逐步為重大活動食品安全保障和鄉鎮食品安全派出機構配備執法車輛和快檢設備。（各縣區政府，市財政局、市發改委、市機關事務管理局、市市場監管局、市農牧局負責）強化各級公安機關食品藥品犯罪專業偵查力量。（各縣區政府，市公安局負責）推進食品藥品檢驗檢測資源整合，加強食品藥品安全檢驗檢測機構管理，力爭2017年底前完成國家縣級食品安全快速檢驗車配備項目。（各縣區政府，市財政局、市發改委、市機關事務管理局、市市場監管局負責）加強糧食質量安全檢驗監測體系建設，提高糧食質檢機構檢驗檢測能力。（市糧食局負責）應用“互聯網+”檢驗檢測技術，推進食品安全檢驗檢測新業態發展。開展食品安全關鍵技術研發和科技創新示范。（市農牧局、市市場監管局、市科技局負責）加快食品安全監管信息化工程項目建設，完善食品、食用農產品質量安全追溯體系。加強肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產品追溯體系建設。（市商務局、市農牧局、市林業局、市市場監管局、市質監局、市工信局負責）探索通過政府購買服務等方式，建立相對穩定的食品安全協管員報酬保障機制，夯實食品安全網格化監管制度根基。（各縣區政府，市財政局、市市場監管局負責）依托全省食品藥品安全重大信息直報系統、應急指揮平臺（處置中心）和應急裝備配備建設，組織開展應急演練活動，有效防范和處置各類突發事件。（市市場監管局、市農業局，各縣區政府負責）分層次、分類組織開展監管人員、稽查執法人員輪訓和業務培訓，加快認證評審、執法辦案、監督抽驗、政策法規人才隊伍建設。（市市場監管局、市農牧局、市林業局、市糧食局、市質監局負責）
十一、加強廉政和作風建設
加強食品藥品安全監督管理隊伍建設，嚴格落實從嚴治黨主體責任和監督責任。不斷加強作風建設，著力解決庸懶散奢問題。強化對重點管理崗位和審評審批、監管執法、審核認證等權力運行關鍵部位的監督和制約，健全完善制度機制，靠制度管人管事管權。（市食安委各成員單位負責）
十二、落實政府屬地管理責任
各縣區政府要高度重視食品（含食用農產品）安全工作，主要負責同志親自抓，保證監管工作有責任、有崗位、有人員、有手段，支持監管部門履行職責。發揮市和各縣區食品安全委員會作用，加強食品安全委員會辦公室力量，強化食品安全工作的統籌協調。（各縣區政府負責）建立“管行業就要管食品藥品安全”的責任機制，推動各部門、各行業、各領域切實落實食品藥品安全管理職責。（各縣區政府、市食安委有關成員單位負責）進一步完善食品藥品安全工作考評機制，科學制定年度考評方案，組織開展年中督查和年終考核，強化督查考核結果運用，將確保食品藥品安全工作成效作為衡量黨政領導班子和領導干部績效的重要指標。（市食安辦、各縣區政府負責）嚴格責任追究，對監管不力、失職瀆職等問題，加大問責力度，構成違紀的移交紀檢監察機關追究紀律責任，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。（市監察局負責）
《承德市2017年食品藥品安全重點工作安排》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
承德市人民政府辦公室
2017年5月17日
承德市2017年食品藥品安全重點工作安排
為深入貫徹落實國家和省關于食品藥品安全工作的決策部署，落實“四個最嚴”要求，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，不斷提升全市食品藥品安全治理能力和保障水平，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”?，F就全市2017年食品藥品安全重點工作作出如下安排。
一、貫徹落實食品藥品安全相關法律法規
貫徹落實《食品安全法實施條例》等國家、省新制修訂的法規規章，制定我市落實意見并組織實施，確保國家、省相關法律法規和規章順利落地執行，進一步健全完善我市食品藥品安全監管制度。（市農牧局、市市場監管局、市質監局、市法制辦負責）加強食品安全標準的宣貫、培訓，強化標準執行和監管執法的銜接，加強藥品標準執行情況的監督檢查。（市衛計委、市農牧局、市市場監管局、市質監局、承德出入境檢驗檢疫局負責）加強食品藥品安全法治教育，各級食品藥品安全監管人員、各類食品藥品生產經營單位負責人、主要從業人員全年接受不少于40小時的集中培訓。規范執法行為，強化執法監督，開展執法檢查，做好行政復議和應訴工作。（市農牧局、市市場監管局、市質監局、市林業局、市法制辦，各縣區政府負責）健全依法決策機制，加強對重大政策和重大事項的合法性審查及風險評估預判，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，從源頭上防范法律風險。（市食安委各成員單位負責）
二、加大食用農產品源頭治理
落實國務院《土壤污染防治行動計劃》和《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》，繼續推進土壤污染治理、農村污水治理專項行動。（市環保局、市發改委、市財政局、市國土局、市農牧局，各縣區政府負責）組織開展畜禽養殖污染整治專項行動，依法取締禁養區內的養殖場。（市農牧局、市環保局、市林業局，各縣區政府負責）深入開展耕地質量保護與提升行動，推進農業面源污染防治攻堅行動。落實加強糧食重金屬污染治理的各項政策措施。推行農業良好生產規范，在規模化生產經營主體落實生產記錄臺賬制度。（市農牧局、市國土局、市糧食局、市環保局、市科技局，各縣區政府負責）推進果品標準化無公害生產，開展高標準果品生產基地建設，開展果樹結構調整和樹體改造工作。（市林業局，各縣區政府負責）加強高毒農藥監管，積極探索高毒農藥定點經營、實名購買制度，禁止劇毒高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農作物的生產，分期分批對高毒農藥采取禁限用措施。推行獸藥處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學種養技術培訓力度，指導農戶依法科學使用農藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質。推行病蟲害統防統治專業化服務，扶持培育經營性服務組織，開展動物疫病綜合防治。（市農牧局、市林業局負責）探索建立以食用農產品質量合格證明為核心的產地準出與市場準入管理銜接機制，推動市場環節查驗食用農產品合格證；由政府主導在大型食用農產品集中交易市場設立快檢室。（市農牧局、市市場監管局，各縣區政府負責）
三、嚴格食品藥品生產經營全過程監管
全面實行“雙隨機、一公開”，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光違法違規企業，倒逼生產經營者落實主體責任。加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網格化，落實日常檢查和監督抽檢兩個責任。在大型食品生產企業全面推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系。推動企業建立食品安全受權人制度和食品安全追溯體系。對食品生產集聚區和特色食品治理實施“回頭看”“再提升”。組織食品集中交易市場食品安全整治提升，開展創建放心菜、放心肉超市活動，督促食品集中交易市場、食品及食用農產品銷售者落實食品安全管理責任。（市農牧局、市市場監管局、市商務局，各縣區政府負責）鼓勵有條件的縣區對食品攤販實行集中規范管理。（各縣區政府負責）加強食品相關產品生產企業監管，規范標識標注。（市質監局負責）積極探索出口食品同線同標同質“三同”示范工程建設。（承德出入境檢驗檢疫局負責）深入推進農村食品安全治理，完善農村食品生產經營全鏈條監管。（市市場監管局、市農牧局、市公安局，各縣區政府負責）貫徹落實《網絡食品安全違法行為查處辦法》，督促網絡第三方平臺開辦者和入網食品生產經營者履行食品安全義務。（市市場監管局負責）加大對校園及周邊地區食品安全監管力度，強化學校和幼兒園食品安全主體責任和校外托管機構（俗稱小餐桌）食品安全監管，依法清理整治非法幼兒園和校外托管機構。（市教育局、市市場監管局，各縣區政府負責）實施餐飲業食品安全提升工程，深化餐飲服務單位“明廚亮灶、量化分級、清潔廚房”，監督其執行進貨查驗、原料控制、環境衛生等各項制度規范。（市市場監管局，各縣區政府負責）
四、嚴防食品藥品安全風險
實施國家、省食品安全風險監測計劃，加大風險監測工作力度。（市衛生計生委、市市場監管局、市農牧局、市林業局負責）開展糧食中重金屬污染、畜禽水產品抗生素等專項監測。（市衛生計生委、市農牧局、市市場監管局、市糧食局負責）開展食用農產品質量安全風險隱患摸底排查，加大食用農產品風險監測抽檢力度，及時鎖定重大風險隱患和關鍵危害因子，提高監測抽檢的針對性、實效性和科學性。以蔬菜、畜禽產品和水產品為重點，開展專項檢測，對風險隱患突出的縣區及時發布預警信息。（市農牧局、市糧食局、市市場監管局、市衛生計生委負責）做好收獲和庫存糧食質量安全監測工作，防控糧食質量安全風險。（市糧食局負責）建立健全污染超標糧食收購處置機制，發現糧食收購環節真菌毒素污染問題及時處置。（市糧食局、市財政局，各縣區政府負責）推進部門間、地區間風險監測、評估和監督抽檢信息共享，用好互聯網、大數據，加強風險監測結果通報與會商研判，將潛在風險納入監管視野。（市市場監督管理局、市衛生計生委、市農牧局、市質監局、市林業局、市糧食局負責）落實風險分級監管制度，統籌國家、省、市、縣四級抽檢計劃，擴大抽檢覆蓋面，提高問題發現率和不合格產品核查處置率。加強風險監測、評估和監督抽檢結果運用，健全檢打聯動機制，強化監管執法機構與檢驗檢測機構間的協調配合，及時查處違規產品、違法企業、不法分子。（市農牧局、市市場監管局、市質監局、市林業局負責）加強對高風險、高關注度進口食品和食用農產品監管。（承德出入境檢驗檢疫局、市農牧局、市林業局、市市場監管局負責）落實進口食品進出口商備案管理制度，加強進出口食用農產品和飼料安全監管。支持地方進口肉類指定口岸建設，服務擴大對外開放和區域經濟發展。（承德出入境檢驗檢疫局、市農牧局、市林業局負責）深化食品安全責任保險試點，鼓勵食品生產經營企業投保食品安全責任保險。（市市場監管局、承德保監局、市金融辦負責）探索開展大型食品藥品企業風險交流，完善重要信息直報制度和直報網絡，加強食品藥品安全輿情監測預警。（市市場監管局負責）建立風險預警交流工作體系，及時發布食品藥品安全抽檢信息、風險警示或消費提示。（市農牧局、市市場監管局、市質監局、市林業局負責）推進藥品重點品種質量提升課題研究和藥品單品種風險分析工作，發掘潛在性風險隱患，及時跟進解決。強化藥品高風險企業、基本藥物企業和特殊藥品企業的監管。（市市場監管局負責）
五、保持嚴懲重處違法犯罪高壓態勢
嚴厲打擊非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。針對重點企業和肉制品屠宰集中區、白酒生產集中區、面制品集中加工區等制售假劣問題多發區域，組織專門力量，在重要時間節點開展集中打擊行動。所有食品安全違法行為都要追究到人，并向社會公開處罰信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發布制度，控制產品風險和社會風險，保障公眾知情權。（市農牧局、市市場監管局、市公安局、市質監局，各縣區政府負責）加強行政執法和刑事司法的銜接，建立健全市級食品安全專家庫，為行政執法和刑事司法偵辦案件中的專業食品問題出具專家意見，有效解決食品安全違法犯罪案件取證難、認定難、移送難、入罪難以及鑒定經費、檢驗結論出具、涉案產品處置等問題。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制，加強對食品藥品生產經營嚴重失信者的聯合懲戒，加密監督檢查頻次，提升企業風險管理等級。（市委政法委、市農牧局、市市場監管局、市公安局，各縣區政府負責）加大對虛假違法食品藥品廣告的查處力度。（市市場監管局負責）進一步加大食品相關產品執法打假力度。（市質監局負責）加大重點敏感食品走私打擊力度。（承德出入境檢驗檢疫局、承德海關負責）
六、推進食品醫藥產業結構調整和轉型升級
深入推進依法行政和簡政放權，進一步精減審批事項，優化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。建立完善行政審批“負面清單”制度。（市農牧局、市林業局、市市場監管局，各縣區政府負責）深入實施農業標準化戰略，突出優質、安全和綠色導向，嚴格無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志（“三品一標”）認證，圍繞市場需求調整農產品種養結構。（市農牧局、市林業局、市質監局，各縣區政府負責）大力推進全市綠色食品產業發展，實現產業由初級加工向精深加工方向發展，由初級產品形態向高端產品形態發展，由維持日常生存食品向功能保健食品方向發展，實現全市綠色原料基地、綠色加工企業、綠色產品開發、綠色生態環境的融合發展目標，促進一二三產業深度融合；醫藥產業發展以創仿結合、特色突出、集約集聚、品牌塑造為主攻方向，加快發展以現代中藥、生物制藥、化學創新藥為重點的生物醫藥產業，打造生物制藥、現代中藥、高端醫療器械等產業集群。（市工業和信息化局、市發展改革委、市市場監管局、市衛計委、市農牧局，各縣區政府負責）開展消費品工業“三品”專項行動，推動食品、醫藥工業增品種、提品質、創品牌。建立健全品牌培育管理體系，培育和扶持一批“中華老字號”、省級名牌產品、省優質產品、河北省著名商標、中小企業名牌產品。強化企業第一責任人的主體地位，引導企業依法依規生產經營。推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式。落實國家加快冷鏈物流發展保障食品安全促進消費升級的意見，鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎設施建設。（市工業和信息化局、市商務局、市質監局，各縣區政府負責）以“政府推動、市場運作、收運處一體化管理”的形式，加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產品的資源化利用和無害化處理，深化“餐桌污染”治理。（市城管局、市市場監管局、市農牧局，各縣區政府負責）深入推進農村地區食品安全和旅游景區整治提升，助力美麗鄉村和旅游強市建設。（市旅游發展委、市農牧局、市市場監管局，各縣區政府負責）深化藥品生產經營企業GMP、GSP認證，促進醫藥產業健康發展。（市市場監管局、各縣區政府負責）
七、深入開展示范創建活動
積極爭取開展第二批國家食品安全示范城市創建活動，開展國家級農產品質量安全縣創建活動和出口食品農產品質量安全示范區建設，開展更高標準、更高水平的省級食品藥品安全示范縣創建活動，打造食品安全和農產品質量安全的示范樣板。（市市場監管局、市農牧局、承德出入境檢驗檢疫局，相關縣區政府負責）
八、強化京津冀食品藥品安全協作
落實《京津冀食品領域全產業鏈追溯模式示范工作合作協議》和《京津冀藥品生產監管工作合作協議》，與京津兩地逐步統一食品藥品監管規范，共享檢查員隊伍、互認檢測結果、協查協辦案件，實現區域監管和產業協同發展。推動建立京津冀食品藥品失信企業和從業人員聯合信用懲戒制度，建立京津冀食品藥品安全工作有效溝通、全面協作、快速聯動的應急協作機制。推進與京津食用農產品產地準出、銷地準入和產銷銜接機制，實施農餐對接、農超對接、場廠掛鉤、場地掛鉤等產銷直掛制度，建設我市食用農產品直通京津的快速通道。（市市場監管局、市農牧局、市林業局，相關縣區政府負責）
九、推動食品藥品安全社會共治
加強食品藥品安全新聞宣傳，強化輿論監督，營造良好的輿論環境。（市委宣傳部、市政府新聞辦、市市場監管局、市衛計委、市農牧局、市質監局，各縣區政府負責）組織開展好“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等大型宣傳活動。（市食安委各成員單位，各縣區政府負責）深入開展食品藥品安全普法宣傳。（市市場監管局、市衛計委、市農牧局、市林業局、市糧食局、市質監局，各縣區政府負責）強化食品藥品安全科普網點建設，推進食品藥品安全科普工作隊伍建設和示范創建，提高公眾食品藥品安全科學素養。（市市場監管局、各縣區政府負責）通過多種形式開展學生食品藥品安全教育。（市教育局負責）貫徹實施食品工業企業誠信管理體系國家標準（GB/T33300 2016），開展食品工業企業誠信管理體系評價。建立健全食品藥品安全信用檔案并依法及時向社會公布。（市工業和信息化局、市市場監管局負責）加強投訴舉報體系能力建設，暢通投訴舉報渠道。（市農牧局、市市場監管局、市質監局負責）鼓勵行業協會制定全行業共同遵守的職業道德準則、約束自律機制，規范企業生產經營行為。（市工業和信息化局負責）
十、強化食品藥品安全監管能力建設
落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，完善食品藥品監管體制和食品藥品、食用農產品監管機構運行機制，充實基層監管力量。（各縣區政府負責）依托現有資源，加快建設職業化食品藥品檢查員隊伍。（市市場監管局、市農業局，各縣區政府負責）落實“十三五”國家和省食品藥品、食用農產品安全規劃，加強基層食品藥品安全、農產品質量、果品質量、糧食安全監管和技術支撐機構能力建設，推動業務用房、執法車輛、執法裝備配備標準化。（各縣區政府，市市場監管局、市農牧局、市林業局、市糧食局、市財政局負責）統籌安排資金，逐步為重大活動食品安全保障和鄉鎮食品安全派出機構配備執法車輛和快檢設備。（各縣區政府，市財政局、市發改委、市機關事務管理局、市市場監管局、市農牧局負責）強化各級公安機關食品藥品犯罪專業偵查力量。（各縣區政府，市公安局負責）推進食品藥品檢驗檢測資源整合，加強食品藥品安全檢驗檢測機構管理，力爭2017年底前完成國家縣級食品安全快速檢驗車配備項目。（各縣區政府，市財政局、市發改委、市機關事務管理局、市市場監管局負責）加強糧食質量安全檢驗監測體系建設，提高糧食質檢機構檢驗檢測能力。（市糧食局負責）應用“互聯網+”檢驗檢測技術，推進食品安全檢驗檢測新業態發展。開展食品安全關鍵技術研發和科技創新示范。（市農牧局、市市場監管局、市科技局負責）加快食品安全監管信息化工程項目建設，完善食品、食用農產品質量安全追溯體系。加強肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產品追溯體系建設。（市商務局、市農牧局、市林業局、市市場監管局、市質監局、市工信局負責）探索通過政府購買服務等方式，建立相對穩定的食品安全協管員報酬保障機制，夯實食品安全網格化監管制度根基。（各縣區政府，市財政局、市市場監管局負責）依托全省食品藥品安全重大信息直報系統、應急指揮平臺（處置中心）和應急裝備配備建設，組織開展應急演練活動，有效防范和處置各類突發事件。（市市場監管局、市農業局，各縣區政府負責）分層次、分類組織開展監管人員、稽查執法人員輪訓和業務培訓，加快認證評審、執法辦案、監督抽驗、政策法規人才隊伍建設。（市市場監管局、市農牧局、市林業局、市糧食局、市質監局負責）
十一、加強廉政和作風建設
加強食品藥品安全監督管理隊伍建設，嚴格落實從嚴治黨主體責任和監督責任。不斷加強作風建設，著力解決庸懶散奢問題。強化對重點管理崗位和審評審批、監管執法、審核認證等權力運行關鍵部位的監督和制約，健全完善制度機制，靠制度管人管事管權。（市食安委各成員單位負責）
十二、落實政府屬地管理責任
各縣區政府要高度重視食品（含食用農產品）安全工作，主要負責同志親自抓，保證監管工作有責任、有崗位、有人員、有手段，支持監管部門履行職責。發揮市和各縣區食品安全委員會作用，加強食品安全委員會辦公室力量，強化食品安全工作的統籌協調。（各縣區政府負責）建立“管行業就要管食品藥品安全”的責任機制，推動各部門、各行業、各領域切實落實食品藥品安全管理職責。（各縣區政府、市食安委有關成員單位負責）進一步完善食品藥品安全工作考評機制，科學制定年度考評方案，組織開展年中督查和年終考核，強化督查考核結果運用，將確保食品藥品安全工作成效作為衡量黨政領導班子和領導干部績效的重要指標。（市食安辦、各縣區政府負責）嚴格責任追究，對監管不力、失職瀆職等問題，加大問責力度，構成違紀的移交紀檢監察機關追究紀律責任，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。（市監察局負責）
