伊犁哈薩克自治州防治重大動物疫病指揮部，各地（州、市）防治重大動物疫病指揮部：
為貫徹落實農業部“2017年全國H7N9流感和重大動物疫病防控工作視頻會議”以及自治區人民政府“重大動物疫病防控工作視頻會議”精神，切實做好我區2017年春季動物疫病防控工作，保障我區畜牧業生產安全、畜產品質量安全、公共衛生安全和生態安全，各地要全面做好以下工作：
一、高度重視，認清形勢
2016年年底以來，我區連續發生了高致病性禽流感、口蹄疫等四起重大動物疫情，打破了連續26個月無重大動物疫情、連續近8年未發生高致病性禽流感疫情的局面，為我區動物防疫工作敲響了警鐘，防控工作形勢嚴峻：一是口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟以及布病、包蟲病、牛結核等動物疫病病原廣泛存在，野生動物感染帶毒較為普遍。二是近年來疫情基本穩定，麻痹思想、僥幸心理滋生，部分地州對防控工作重視不夠，免疫密度和質量下滑。三是鄉鎮畜牧獸醫站三權歸鄉后，防疫工作責任制和責任追究制落實不到位，許多鄉鎮基層動物防疫工作所需的經費、人員、開展免疫工作時間等無法保障，畜牧獸醫行政主管部門對其業務監督指導效果明顯減弱，基層防疫工作落實缺乏有效支撐，防疫、檢疫工作難度加大。四是基層村級防疫員普遍存在任務重、條件差、待遇低、風險大等問題，基本利益得不到有效保障，隊伍不穩定，工作積極性低，強制免疫和補免工作無法真正落實到位。五是由于2016年許多地方對人畜共患病防控重視程度不夠，各項準備工作不充分，錯過了布病、包蟲病免疫及犬驅蟲的最佳窗口期，工作任務沒有全面完成，為做好今年的免疫工作留下了隱患。六是動物防疫工作長期以來忽視了養殖者防疫的主體責任與義務，導致養殖者依賴性增大，防疫不主動。七是我區周邊動物疫情復雜，特別是非洲豬瘟等外來動物疫病在俄羅斯、烏克蘭等地蔓延，病毒通過野生動物、候鳥遷徙、邊境貿易等傳入我區的風險較大。
綜合分析當前形勢，各地務必高度重視今年春季的動物疫病防控工作，切實增強責任感、使命感、緊迫感，針對存在的突出問題和面臨的風險，結合本地的實際，制定有力有效措施、及早動手做好各項防控工作，真正做到思想不麻痹、力度不減弱、工作不松懈，確保全面完成春防的工作目標和任務。
二、突出重點，扎實做好春防各項工作
各地要按照自治區的安排部署，突出重點，找準難點和薄弱環節，轉變作風、狠抓落實，扎實做好各項春防工作。
（一）突出抓好免疫工作，確保免疫效果和質量。一是按照自治區動物疫病強制免疫計劃及本地制定的免疫工作方案，切實抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的強制免疫工作。二是要結合本地實際，按照“政府保密度、業務部門保質量”的要求，繼續推行規模場常年程序化免疫、散養畜禽集中免疫與定期補免相結合的做法，切實做到“應免盡免、不留空當”，構筑有效免疫屏障。三是要切實做好疫苗、消毒藥品、防護服等防疫物資的調撥發放和儲備工作，確保春季防控和突發疫情應急處置所需。嚴格落實《自治區獸用疫苗儲存及使用管理辦法》（新牧醫字〔2016〕29號），強化疫苗入庫、登記、保管、發放、運輸、冷藏冷凍設施的核查與監管，尤其是要按照《關于進一步加強布病弱毒疫苗管理的通知》（新牧防重辦字〔2017〕3號）要求，加強布病疫苗發放、登記、保管、回收、消毒滅活和給村級防疫員一次發放疫苗數量的核查與監管工作，杜絕疫苗浪費及防疫員保管不善造成疫苗失效，免疫質量無法保障的現象發生，并做到“真苗、真打、真有效”。四是要加強免疫報表管理，完善報表填報、審核、簽批制度，層層把關，確保免疫報表的準確性，以便及時掌握各地的免疫進度，科學指導動物疫病防控工作。春防集中免疫實行周報制，周報從3月10日起開始上報，截止到6月20日。五是要加強免疫技術培訓，規范免疫操作和免疫程序，確保免疫質量。對個別出現免疫副反應的家畜應立即采取相應的緊急救治措施，切實降低家畜免疫副反應的死亡率。六是認真推行重大動物疫病“先打后補”試點工作，進一步強化養殖業主的防疫責任，提高養殖業主依法防疫、自主防疫的意識和水平。
（二）著力做好各項監測工作，提高科學防控水平。一是春防集中免疫結束后，各地要適時開展免疫效果監測，擴大監測覆蓋面，增加監測數量，充分利用好監測數據，防止監測結果成為數據僵尸。各地要依據監測結果認真開展免疫效果評估，及時將評估報告向當地防重指揮部報告，并于6月30日前報自治區防重指揮部辦公室。二是根據自治區動物疫病監測與流行病學調查計劃，組織做好口蹄疫、高致病性禽流感、布病等優先防治病種的監測工作，重點加強畜禽交易市場、候鳥棲息地、中小規模養殖場、屠宰場等區域的病原學監測，全面掌握病原分布狀況，做到“底數清、情況明、預警準”。三是按照《自治區家禽H7N9流感剔除計劃實施方案》的要求，強化監測預警，摸清病毒污染底數，及時發現和消除隱患。四是要嚴格執行疫情報告和舉報核查制度，加強監測陽性結果報告和處置，消除疫情隱患。要站在“全區一盤棋”的高度看待動物疫情的監測和報告工作，科學運用監測信息和數據，發揮好預警預報作用。
（三）總結經驗，積極推動聯合免疫工作。一是為進一步提高免疫工作效率，減輕村級防疫人員的勞動強度，降低免疫成本，各地要根據《關 于開展口蹄疫與布病、口蹄疫與小反芻獸疫聯合免疫的通知》要求，積極開展口蹄疫與布病、口蹄疫與小反芻獸疫的聯合免疫工作，也可先小范圍內開展“口蹄疫、布病、小反芻獸疫”的聯合免疫工作，總結經驗，然后全面推動實施三種疫苗聯合免疫。二是布病免疫結束后，各地要按照自治區動物疫病預防控制中心制定的布病免疫效果監測辦法，認真開展布病免疫效果監測，科學評估布病的免疫效果。
（四）強化動物衛生監督執法，嚴防疫情跨區域傳播 一是規范開展產地檢疫，認真核查動物疫病強制免疫時間，確保調運動物在免疫有效期內，同時牛羊須注明布病免疫情況。二是進一步強化公路動物衛生監督檢查站驗證查物工作，提升查辦違反動物防疫法律法規案件能力，嚴格落實《關于進一步加強牛羊布病檢疫監管工作的通知》（新牧醫字〔2016〕37號）要求，繼續開展牛羊布病抽檢，并按國家相關規定做好陽性畜及同群畜的處置工作，按要求及時上報公路檢查站各項工作信息。三是嚴格屠宰檢疫，按照屠宰檢疫技術規范做好屠宰動物的入場監督檢查和宰前、宰后檢疫。四是加大對違法行為尤其是違法違規調運活畜禽的的查處力度，嚴格遵循動物衛生行政處罰程序，規范執法行為，形成高壓態勢，努力確保動物及動物產品調運安全。
（五）統籌做好人畜共患病和常見動物疫病防控工作。一是按照國家、自治區《布病、包蟲病防治計劃》，各地要進一步完善防控實施方案，全面推進布病、包蟲病的免疫、檢疫凈化、驅蟲等各項重點防控工作。由于2016年全區布病免疫密度未達到要求，目前已經無法區分是否免疫，2017年繼續對所有布病應免牛羊開展強制免疫。二是盡早做好各項準備工作，認真汲取經驗教訓，加強人員防控知識的宣傳與免疫技術培訓，做好免疫前壓塵、消毒工作，堅決防止防疫人員在防疫過程中感染布病。按布病免疫規范要求，在最佳窗口期，完成布病及包蟲病的免疫工作。按照“犬犬驅蟲、月月投藥”的要求，定期對農牧區的犬進行驅蟲并做好犬糞便的無害化處理工作。三是加強巴州和靜縣馬傳貧消滅工作的督查和指導工作，切實落實對所有馬屬動物開展一年兩次的檢疫凈化工作。加快消滅馬傳貧的工作進程。對馬鼻疽要做好無病認證的各項評估準備工作。四是要繼續全面推進奶牛結核病的檢疫凈化工作，擴大檢疫凈化覆蓋面，增加監測數量。
（六）強化邊境地區防控，防止外來動物疫病傳入。一是各邊境縣市動物疫情監測站要進一步細化、實化邊境防控措施，構建邊境地區“防堵帶”。加強對邊境地區和重點地帶的巡查，密切關注境外疫情動態，科學研判疫情傳入風險。二是要加強聯防聯控，聯合海關、林業、邊防等部門，共同做好境外疫情和野生動物傳播疫情的防范工作。三是加強宣傳和培訓，積極開展非洲豬瘟等外來動物疫病的防控技術儲備，提高基層獸醫人員準確識別、快速診斷和規范處置的能力。
（七）強化應急管理，提高突發疫情應急處置能力 一是加強節日期間的應急值守工作，嚴格執行24小時專人值班和領導帶班制度，做到責任明確、人員到位、聯絡暢通。二是要加強應急培訓和演練，落實應急防控物資儲備制度，適時補充更新應急防控物資，做到常備不懈、有備無患。三是要及時規范處置突發重大動物疫情。一旦發生重大動物疫情，要堅持“早、快、嚴、小”的撲疫原則進行果斷處置，切實做到“有疫不流行、有病不成災”。四是要按照《關于進一步做好重大動物疫情信息管理工作的通知》（新牧防重字〔2016〕7號）的要求，規范上報動物疫情。
三、加強督查，促進春防工作全面順利開展
自治區防重指揮部將在春防開始后，適時組織督查組，督促檢查各地春防重大動物疫病防控工作進展情況和各項防控措施落實情況。各地要加強春防工作的督促檢查工作，對檢查中發現的問題，要督促迅速整改，及時消除漏洞及隱患。
自治區防治重大動物疫病指揮部
2017年3月10日
