為加強口岸工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，海關(guān)總署、公安部、交通運輸部、質(zhì)檢總局等部門研究制定了《口岸驗收管理辦法（暫行）》，已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海關(guān)總署
公安部
交通運輸部
質(zhì)檢總局
2017年12月27日
（此件公開發(fā)布）
口岸驗收管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范口岸驗收管理，保障查驗監(jiān)管需要，促進口岸便利通行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕16號），特制定本辦法。
第二條 口岸驗收是指國家口岸管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)軍事機關(guān)，依照相關(guān)程序?qū)λ\、航空、鐵路、公路口岸開放運行準(zhǔn)備工作組織的檢查和確認(rèn)。口岸驗收是口岸正式開放的前提，是口岸嚴(yán)密監(jiān)管和高效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。
第三條 對外開放、擴大開放口岸的驗收適用于本辦法。
對外開放、擴大開放口岸由國家口岸管理部門組織驗收。已開放口岸開放范圍內(nèi)新建、改建碼頭泊位由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門組織驗收，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批準(zhǔn)啟用（國家另有規(guī)定的除外），同時報國家口岸管理部門備案。
第四條 口岸的驗收應(yīng)在國務(wù)院批復(fù)口岸開放后3年內(nèi)完成，經(jīng)國家口岸管理部門批準(zhǔn)可延期1年驗收。通過驗收后，口岸按程序?qū)崿F(xiàn)開通運行。
第二章 驗收的準(zhǔn)備
第五條 申請口岸驗收應(yīng)具備以下條件：
（一）國務(wù)院已批準(zhǔn)口岸對外開放、擴大開放。
（二）口岸基礎(chǔ)設(shè)施、查驗基礎(chǔ)設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定和查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）港口、碼頭、機場、鐵路車站等基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)運行所需審批手續(xù)履行完畢。
（四）相關(guān)國防、軍事設(shè)施的保護措施符合規(guī)定。
（五）配置完成國務(wù)院批準(zhǔn)的查驗機構(gòu)和人員。
（六）口岸區(qū)域劃定清晰。
（七）口岸規(guī)范安全運行機制及配套管理制度已建立。
第六條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門書面申請口岸驗收的材料應(yīng)包括以下要素：
（一）口岸基礎(chǔ)設(shè)施及查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，查驗基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備共享共用情況。
（二）直屬口岸查驗機構(gòu)同意組織口岸驗收的意見。
（三）需要整改落實的意見、建議及完成時限。
第三章 驗收的組織
第七條 省（自治區(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門提出驗收申請。
（一）口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建成后，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門書面征求直屬口岸查驗機構(gòu)、有關(guān)軍事機關(guān)、所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府有關(guān)部門意見，針對需要整改落實的意見、建議，提出解決措施及完成時限，并及時整改。
（二）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門商直屬口岸查驗機構(gòu)、有關(guān)軍事機關(guān)、口岸所在地省（自治區(qū)、直轄市）人民政府有關(guān)部門同意后向國家口岸管理部門提出驗收申請，隨附第六條相關(guān)材料。
第八條 國家口岸管理部門牽頭審核驗收材料，并組織現(xiàn)場檢查。
（一）國家口岸管理部門收到驗收申請后，會同公安部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、中央軍委機關(guān)有關(guān)部門及外交部（陸路邊境口岸）、交通運輸部（水運口岸）、民航局（航空口岸）、鐵路局（鐵路口岸）、鐵路總公司（鐵路口岸）對驗收材料進行審查，符合條件后，組織現(xiàn)場檢查，形成驗收紀(jì)要。
（二）具備一定條件的，國家口岸管理部門可以委托?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門會同直屬口岸查驗機構(gòu)、有關(guān)軍事機關(guān)以及口岸所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府外事（陸路邊境口岸）、民航（航空口岸）、鐵路（鐵路口岸）等單位組織現(xiàn)場檢查，形成驗收紀(jì)要。
國家口岸管理部門審查通過口岸驗收紀(jì)要后，向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府印發(fā)口岸驗收紀(jì)要執(zhí)行。
第九條 兼具以下條件可以委托現(xiàn)場檢查：
（一）口岸擴大開放的項目。
（二）臨時開放運行超過3年的項目。
（三）申請口岸驗收材料中無需要整改且國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)軍事機關(guān)未提出整改要求的項目。
第十條 委托現(xiàn)場檢查按以下程序組織：
（一）國家口岸管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)軍事機關(guān)審查省（自治區(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門驗收申請時，一并確定是否委托檢查。
（二）同意委托檢查的，國家口岸管理部門向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門制發(fā)委托檢查文件，委托文件作為口岸驗收依據(jù)之一。
（三）受委托的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門參照本辦法第十四、十五條規(guī)定組織現(xiàn)場檢查后，向國家口岸管理部門報送口岸驗收紀(jì)要。
第十一條 口岸未通過驗收的，在各責(zé)任主體整改落實后，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門再次提出驗收申請。國家口岸管理部門按照本辦法第七、八條的規(guī)定組織驗收。
第十二條 國家口岸管理部門印發(fā)口岸驗收紀(jì)要后公布口岸開放，邊境口岸經(jīng)兩國外交換文后再正式開通，水運口岸、航空口岸履行國家相關(guān)程序后再正式運行。
第四章 驗收的內(nèi)容
第十三條 口岸驗收內(nèi)容依照《國家口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及查驗部門相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范實施。
第十四條 驗收內(nèi)容包括：
（一）查驗場地、物理圍網(wǎng)、業(yè)務(wù)用房及附屬設(shè)施。
（二）出入通道卡口、視頻監(jiān)控等查驗設(shè)備，并按查驗機構(gòu)各自法定職責(zé)與各機構(gòu)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
（三）水電通訊、光纖網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施。
（四）國務(wù)院批復(fù)的查驗機構(gòu)人員配置方案落實情況。
（五）查驗設(shè)施設(shè)備共享共用情況。
（六）法律規(guī)定的港口、碼頭、機場、鐵路車站等基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)運行所需審批手續(xù)。
（七）口岸規(guī)范安全運行機制及配套管理制度等。
（八）口岸查驗機構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常運行。
第十五條 通過驗收后口岸應(yīng)具備開通運行的全部條件。個別建設(shè)周期較長的口岸查驗設(shè)施項目，地方政府應(yīng)予書面承諾，明確時限并如期完成。
第五章 驗收的監(jiān)督
第十六條 口岸通過驗收但驗收紀(jì)要中明確有整改意見的，各責(zé)任主體應(yīng)在商定的時限內(nèi)落實，逾期未完成的，應(yīng)向國家口岸管理部門書面說明情況。不落實整改且未主動說明情況的，國家口岸管理部門應(yīng)責(zé)令限期整改，逾期未完成整改且繼續(xù)運行可能造成嚴(yán)重后果的，口岸予以暫停運行。
第十七條 口岸所在地縣級以上人民政府應(yīng)加強督促檢查，按職責(zé)落實整改措施。
國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)軍事機關(guān)可以書面形式向國家口岸管理部門反映驗收整改未落實事項。
國家口岸管理部門在驗收通過后可對驗收紀(jì)要落實情況回訪檢查。
按照國家規(guī)定期限無法完成口岸驗收的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動口岸退出程序。
第十八條 口岸未經(jīng)驗收或驗收未通過、擅自對外開放運行的，由國家口岸管理部門予以通報并責(zé)令停止運行。
情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)干部管理權(quán)限由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
造成非法出入境、走私等的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第六章 附 則
第十九條 已開放口岸開放范圍內(nèi)新建、改建碼頭泊位的驗收，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第二十條 本辦法下列用語的含義：
直屬口岸查驗機構(gòu)，是指直接隸屬于國務(wù)院有關(guān)部門、負(fù)責(zé)一定行政區(qū)域內(nèi)的出入境邊防檢查、海關(guān)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)和承擔(dān)口岸查驗職責(zé)的海事機構(gòu)。
第二十一條 本辦法由國家口岸管理部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
海關(guān)總署
公安部
交通運輸部
質(zhì)檢總局
2017年12月27日
（此件公開發(fā)布）
口岸驗收管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范口岸驗收管理，保障查驗監(jiān)管需要，促進口岸便利通行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕16號），特制定本辦法。
第二條 口岸驗收是指國家口岸管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)軍事機關(guān)，依照相關(guān)程序?qū)λ\、航空、鐵路、公路口岸開放運行準(zhǔn)備工作組織的檢查和確認(rèn)。口岸驗收是口岸正式開放的前提，是口岸嚴(yán)密監(jiān)管和高效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。
第三條 對外開放、擴大開放口岸的驗收適用于本辦法。
對外開放、擴大開放口岸由國家口岸管理部門組織驗收。已開放口岸開放范圍內(nèi)新建、改建碼頭泊位由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門組織驗收，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批準(zhǔn)啟用（國家另有規(guī)定的除外），同時報國家口岸管理部門備案。
第四條 口岸的驗收應(yīng)在國務(wù)院批復(fù)口岸開放后3年內(nèi)完成，經(jīng)國家口岸管理部門批準(zhǔn)可延期1年驗收。通過驗收后，口岸按程序?qū)崿F(xiàn)開通運行。
第二章 驗收的準(zhǔn)備
第五條 申請口岸驗收應(yīng)具備以下條件：
（一）國務(wù)院已批準(zhǔn)口岸對外開放、擴大開放。
（二）口岸基礎(chǔ)設(shè)施、查驗基礎(chǔ)設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定和查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）港口、碼頭、機場、鐵路車站等基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)運行所需審批手續(xù)履行完畢。
（四）相關(guān)國防、軍事設(shè)施的保護措施符合規(guī)定。
（五）配置完成國務(wù)院批準(zhǔn)的查驗機構(gòu)和人員。
（六）口岸區(qū)域劃定清晰。
（七）口岸規(guī)范安全運行機制及配套管理制度已建立。
第六條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門書面申請口岸驗收的材料應(yīng)包括以下要素：
（一）口岸基礎(chǔ)設(shè)施及查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，查驗基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備共享共用情況。
（二）直屬口岸查驗機構(gòu)同意組織口岸驗收的意見。
（三）需要整改落實的意見、建議及完成時限。
第三章 驗收的組織
第七條 省（自治區(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門提出驗收申請。
（一）口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建成后，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門書面征求直屬口岸查驗機構(gòu)、有關(guān)軍事機關(guān)、所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府有關(guān)部門意見，針對需要整改落實的意見、建議，提出解決措施及完成時限，并及時整改。
（二）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門商直屬口岸查驗機構(gòu)、有關(guān)軍事機關(guān)、口岸所在地省（自治區(qū)、直轄市）人民政府有關(guān)部門同意后向國家口岸管理部門提出驗收申請，隨附第六條相關(guān)材料。
第八條 國家口岸管理部門牽頭審核驗收材料，并組織現(xiàn)場檢查。
（一）國家口岸管理部門收到驗收申請后，會同公安部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、中央軍委機關(guān)有關(guān)部門及外交部（陸路邊境口岸）、交通運輸部（水運口岸）、民航局（航空口岸）、鐵路局（鐵路口岸）、鐵路總公司（鐵路口岸）對驗收材料進行審查，符合條件后，組織現(xiàn)場檢查，形成驗收紀(jì)要。
（二）具備一定條件的，國家口岸管理部門可以委托?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門會同直屬口岸查驗機構(gòu)、有關(guān)軍事機關(guān)以及口岸所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府外事（陸路邊境口岸）、民航（航空口岸）、鐵路（鐵路口岸）等單位組織現(xiàn)場檢查，形成驗收紀(jì)要。
國家口岸管理部門審查通過口岸驗收紀(jì)要后，向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府印發(fā)口岸驗收紀(jì)要執(zhí)行。
第九條 兼具以下條件可以委托現(xiàn)場檢查：
（一）口岸擴大開放的項目。
（二）臨時開放運行超過3年的項目。
（三）申請口岸驗收材料中無需要整改且國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)軍事機關(guān)未提出整改要求的項目。
第十條 委托現(xiàn)場檢查按以下程序組織：
（一）國家口岸管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)軍事機關(guān)審查省（自治區(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門驗收申請時，一并確定是否委托檢查。
（二）同意委托檢查的，國家口岸管理部門向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門制發(fā)委托檢查文件，委托文件作為口岸驗收依據(jù)之一。
（三）受委托的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門參照本辦法第十四、十五條規(guī)定組織現(xiàn)場檢查后，向國家口岸管理部門報送口岸驗收紀(jì)要。
第十一條 口岸未通過驗收的，在各責(zé)任主體整改落實后，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門再次提出驗收申請。國家口岸管理部門按照本辦法第七、八條的規(guī)定組織驗收。
第十二條 國家口岸管理部門印發(fā)口岸驗收紀(jì)要后公布口岸開放，邊境口岸經(jīng)兩國外交換文后再正式開通，水運口岸、航空口岸履行國家相關(guān)程序后再正式運行。
第四章 驗收的內(nèi)容
第十三條 口岸驗收內(nèi)容依照《國家口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及查驗部門相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范實施。
第十四條 驗收內(nèi)容包括：
（一）查驗場地、物理圍網(wǎng)、業(yè)務(wù)用房及附屬設(shè)施。
（二）出入通道卡口、視頻監(jiān)控等查驗設(shè)備，并按查驗機構(gòu)各自法定職責(zé)與各機構(gòu)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
（三）水電通訊、光纖網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施。
（四）國務(wù)院批復(fù)的查驗機構(gòu)人員配置方案落實情況。
（五）查驗設(shè)施設(shè)備共享共用情況。
（六）法律規(guī)定的港口、碼頭、機場、鐵路車站等基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)運行所需審批手續(xù)。
（七）口岸規(guī)范安全運行機制及配套管理制度等。
（八）口岸查驗機構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常運行。
第十五條 通過驗收后口岸應(yīng)具備開通運行的全部條件。個別建設(shè)周期較長的口岸查驗設(shè)施項目，地方政府應(yīng)予書面承諾，明確時限并如期完成。
第五章 驗收的監(jiān)督
第十六條 口岸通過驗收但驗收紀(jì)要中明確有整改意見的，各責(zé)任主體應(yīng)在商定的時限內(nèi)落實，逾期未完成的，應(yīng)向國家口岸管理部門書面說明情況。不落實整改且未主動說明情況的，國家口岸管理部門應(yīng)責(zé)令限期整改，逾期未完成整改且繼續(xù)運行可能造成嚴(yán)重后果的，口岸予以暫停運行。
第十七條 口岸所在地縣級以上人民政府應(yīng)加強督促檢查，按職責(zé)落實整改措施。
國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)軍事機關(guān)可以書面形式向國家口岸管理部門反映驗收整改未落實事項。
國家口岸管理部門在驗收通過后可對驗收紀(jì)要落實情況回訪檢查。
按照國家規(guī)定期限無法完成口岸驗收的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動口岸退出程序。
第十八條 口岸未經(jīng)驗收或驗收未通過、擅自對外開放運行的，由國家口岸管理部門予以通報并責(zé)令停止運行。
情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)干部管理權(quán)限由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
造成非法出入境、走私等的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第六章 附 則
第十九條 已開放口岸開放范圍內(nèi)新建、改建碼頭泊位的驗收，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府口岸管理部門根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第二十條 本辦法下列用語的含義：
直屬口岸查驗機構(gòu)，是指直接隸屬于國務(wù)院有關(guān)部門、負(fù)責(zé)一定行政區(qū)域內(nèi)的出入境邊防檢查、海關(guān)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)和承擔(dān)口岸查驗職責(zé)的海事機構(gòu)。
第二十一條 本辦法由國家口岸管理部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
