各市（州）農(nóng)委（畜牧獸醫(yī)局）、公安局，貴安新區(qū)農(nóng)水局、公安局，仁懷市、威寧縣農(nóng)牧（畜牧產(chǎn)業(yè)）局、公安局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)牲畜屠宰監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法犯罪行為，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，省農(nóng)委、省公安廳聯(lián)合制定了《開展打擊私屠濫宰和非法處置病死畜禽等違法犯罪行為專項(xiàng)整治行動方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1.《開展打擊私屠濫宰和非法處置病死畜禽等違法犯罪行為專項(xiàng)整治行動方案》
2.《打擊私屠濫宰等專項(xiàng)整治行動月統(tǒng)計(jì)表》
貴州省農(nóng)業(yè)委員會 貴州省公安廳
2017年4月24日
附件1
開展打擊私屠濫宰和非法處置病死畜禽等
違法犯罪行為專項(xiàng)整治行動方案
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆六中全會精神為指引，貫徹《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《貴州省食品安全條例》和《貴州省牲畜屠宰條例》等法律法規(guī)，落實(shí)2017年國務(wù)院食品安全重點(diǎn)工作安排“嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪”以及國務(wù)院食品安全委員會有關(guān)會議精神，堅(jiān)決遏制和嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法犯罪行為，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，為黨的十九大的勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、任務(wù)目標(biāo)
通過各級農(nóng)牧、公安部門聯(lián)合開展打擊私屠濫宰和非法處置病死畜禽等違法犯罪行為專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)查嚴(yán)治“收貯運(yùn)”環(huán)節(jié)，徹底端掉私屠濫宰“黑窩點(diǎn)”，進(jìn)一步整頓規(guī)范屠宰場所秩序，有效遏制和震懾違法犯罪行為，使突出問題得到有效緩解和解決，鞏固建立聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，確保屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、主要內(nèi)容
（一）嚴(yán)查嚴(yán)打三個“黑窩點(diǎn)”
即“私屠濫宰”、“注水或注入其他物質(zhì)”、“制售病死病害畜肉及其制品”，采取“飛行檢查”等多種方式深入調(diào)查摸排城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工集中區(qū)域等屠宰違法犯罪活動易發(fā)區(qū)域和多發(fā)地區(qū)，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)集中排查，加大對規(guī)模大、集中、執(zhí)法困難的“黑窩點(diǎn)”的聯(lián)合整治力度，加大對偏遠(yuǎn)地區(qū)巡查，徹底鏟除“黑窩點(diǎn)”的滋生空間。追頭溯源，對長期從事違法犯罪屠宰和經(jīng)營活動謀取暴利的不法分子以及少數(shù)“釘子戶”、“難纏戶”予以重罰。
（二）“兩個結(jié)合”嚴(yán)管規(guī)范屠宰場所
即結(jié)合日常監(jiān)管，加大日常監(jiān)管力度，結(jié)合監(jiān)督抽驗(yàn)，提高督查抽檢頻次，駐廠蹲點(diǎn)、督查暗訪和監(jiān)控系統(tǒng)視頻查看，進(jìn)一步整頓規(guī)范屠宰場所，推進(jìn)屠宰場的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，做好屠宰查證驗(yàn)物、檢疫檢驗(yàn)、無害化處理、企業(yè)安全生產(chǎn)等工作，堅(jiān)決杜絕違法犯罪行為。一旦發(fā)現(xiàn)牲畜屠宰廠（場）注水、注入其他物質(zhì)，屠宰病死牲畜，違法犯罪添加“瘦肉精”以及屠宰明知含有“瘦肉精”等禁止在飼料、動物飲水中添加的藥品的牲畜等行為一律重處。對不符合設(shè)置規(guī)劃、無證經(jīng)營的屠宰場所堅(jiān)決關(guān)閉。
（三）嚴(yán)查嚴(yán)治“收、貯、運(yùn)”有關(guān)環(huán)節(jié)
加強(qiáng)對牲畜養(yǎng)殖、屠宰、貯存、運(yùn)輸?shù)冗^程（即牲畜及其產(chǎn)品從養(yǎng)殖、屠宰到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前）的監(jiān)管，加大貯運(yùn)條件檢查力度，排查存在的盲點(diǎn)、空隙，關(guān)注本領(lǐng)域的突出問題，積極思考，推動管理創(chuàng)新，嚴(yán)查重處對牲畜及其產(chǎn)品注水、注入其他物質(zhì)，使用禁用的“瘦肉精”、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì)，或者違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量、超范圍濫用獸藥、添加劑等違法犯罪行為。
四、工作步驟
時間安排：2017年5月1日—2017年10月31日。
（一）動員部署階段（5月1日-5月31日）。結(jié)合本地實(shí)際，制定有針對性的實(shí)施方案，召開動員會議，研究部署專項(xiàng)整治工作，并利用地方廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行宣傳。
（二）集中排查與整治查處階段（6月1日-8月31日）。對本地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象及重點(diǎn)打擊的屠宰相關(guān)領(lǐng)域違法犯罪活動進(jìn)行集中排查，并做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，以要案大案查處為重點(diǎn)，嚴(yán)懲重罰，重拳打擊，切實(shí)查處一批案件。省農(nóng)委與省公安廳將適時組成督導(dǎo)組對專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督查。
（三）鞏固成果階段（9月1日-9月30日）。全面鞏固整治查處階段取得的成果，通過日常監(jiān)管、“飛行檢查”等方式防止“黑窩點(diǎn)”、“收貯運(yùn)”環(huán)節(jié)以及其他違法犯罪行為死灰復(fù)燃。
（四）總結(jié)提升階段（10月1日-10月31日）。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并通報(bào)本地區(qū)專項(xiàng)行動整體工作情況及典型案例，11月5日前報(bào)本地人民政府和省農(nóng)委畜牧獸醫(yī)局，刑事打擊戰(zhàn)果在“利劍”行動月報(bào)表中一并呈報(bào)，《打擊私屠濫宰等專項(xiàng)整治行動月統(tǒng)計(jì)表》每月8日前報(bào)省農(nóng)委畜牧獸醫(yī)局。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動，確保取得實(shí)效。同時研究政策措施，做好應(yīng)急處置工作，妥善解決遇到的問題，避免激化矛盾。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各地農(nóng)業(yè)、公安部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，互通信息、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合查處案件，健全完善牲畜屠宰違法犯罪行為舉報(bào)和舉報(bào)核查制度，積極拓寬案源線索，以及實(shí)行違法犯罪人員黑名單制度等，構(gòu)建整體打擊格局，推動打擊屠宰違法犯罪工作向縱深發(fā)展。
（三）建立長效機(jī)制。各地要以此次專項(xiàng)行動為契機(jī)，逐步建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員、重大案件會商制度和案件信息共享、案件移送、緊急案件聯(lián)合調(diào)查、打擊私屠濫宰犯罪獎懲等機(jī)制，探索建立實(shí)用、高效的深度協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“行刑結(jié)合”無縫銜接。
（四）完善報(bào)告制度。各地對突發(fā)事件要按時限上報(bào)，涉及職能交叉、邊緣性監(jiān)管事宜，及時報(bào)政府部門明確監(jiān)管責(zé)任，重大情況、案件和專項(xiàng)整治行動情況及時上報(bào)本地政府和省畜牧獸醫(yī)部門、省公安部門。
（五）總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。各地要對案件認(rèn)真梳理和研究歸納，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)屠宰違法犯罪行為的經(jīng)濟(jì)動因與利益鏈條，加強(qiáng)執(zhí)法辦案能力，對難破案件進(jìn)一步篩查遺漏的案源線索。
（六）加大宣傳力度。各地要加強(qiáng)宣傳，及時公布專項(xiàng)整治行動成效，曝光一批典型案件，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。同時廣泛發(fā)動，鼓勵社會參與，提高監(jiān)督力度，營造良好氛圍。
聯(lián)系人：省農(nóng)委畜牧獸醫(yī)局 歐仁、姚敏，電話：0851-85288785、85284009，郵箱：gzstzc@163.com
省公安廳治安（食品藥品犯罪偵查）總隊(duì) 何傳德、劉英泉，電話：0851-85904250
貴州省農(nóng)業(yè)委員會 貴州省公安廳 關(guān)于開展打擊私屠濫宰等專項(xiàng)整治行動的通知 文件
附件2
為進(jìn)一步加強(qiáng)牲畜屠宰監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法犯罪行為，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，省農(nóng)委、省公安廳聯(lián)合制定了《開展打擊私屠濫宰和非法處置病死畜禽等違法犯罪行為專項(xiàng)整治行動方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1.《開展打擊私屠濫宰和非法處置病死畜禽等違法犯罪行為專項(xiàng)整治行動方案》
2.《打擊私屠濫宰等專項(xiàng)整治行動月統(tǒng)計(jì)表》
貴州省農(nóng)業(yè)委員會 貴州省公安廳
2017年4月24日
附件1
開展打擊私屠濫宰和非法處置病死畜禽等
違法犯罪行為專項(xiàng)整治行動方案
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆六中全會精神為指引，貫徹《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《貴州省食品安全條例》和《貴州省牲畜屠宰條例》等法律法規(guī)，落實(shí)2017年國務(wù)院食品安全重點(diǎn)工作安排“嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪”以及國務(wù)院食品安全委員會有關(guān)會議精神，堅(jiān)決遏制和嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法犯罪行為，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，為黨的十九大的勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、任務(wù)目標(biāo)
通過各級農(nóng)牧、公安部門聯(lián)合開展打擊私屠濫宰和非法處置病死畜禽等違法犯罪行為專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)查嚴(yán)治“收貯運(yùn)”環(huán)節(jié)，徹底端掉私屠濫宰“黑窩點(diǎn)”，進(jìn)一步整頓規(guī)范屠宰場所秩序，有效遏制和震懾違法犯罪行為，使突出問題得到有效緩解和解決，鞏固建立聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，確保屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、主要內(nèi)容
（一）嚴(yán)查嚴(yán)打三個“黑窩點(diǎn)”
即“私屠濫宰”、“注水或注入其他物質(zhì)”、“制售病死病害畜肉及其制品”，采取“飛行檢查”等多種方式深入調(diào)查摸排城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工集中區(qū)域等屠宰違法犯罪活動易發(fā)區(qū)域和多發(fā)地區(qū)，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)集中排查，加大對規(guī)模大、集中、執(zhí)法困難的“黑窩點(diǎn)”的聯(lián)合整治力度，加大對偏遠(yuǎn)地區(qū)巡查，徹底鏟除“黑窩點(diǎn)”的滋生空間。追頭溯源，對長期從事違法犯罪屠宰和經(jīng)營活動謀取暴利的不法分子以及少數(shù)“釘子戶”、“難纏戶”予以重罰。
（二）“兩個結(jié)合”嚴(yán)管規(guī)范屠宰場所
即結(jié)合日常監(jiān)管，加大日常監(jiān)管力度，結(jié)合監(jiān)督抽驗(yàn)，提高督查抽檢頻次，駐廠蹲點(diǎn)、督查暗訪和監(jiān)控系統(tǒng)視頻查看，進(jìn)一步整頓規(guī)范屠宰場所，推進(jìn)屠宰場的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，做好屠宰查證驗(yàn)物、檢疫檢驗(yàn)、無害化處理、企業(yè)安全生產(chǎn)等工作，堅(jiān)決杜絕違法犯罪行為。一旦發(fā)現(xiàn)牲畜屠宰廠（場）注水、注入其他物質(zhì)，屠宰病死牲畜，違法犯罪添加“瘦肉精”以及屠宰明知含有“瘦肉精”等禁止在飼料、動物飲水中添加的藥品的牲畜等行為一律重處。對不符合設(shè)置規(guī)劃、無證經(jīng)營的屠宰場所堅(jiān)決關(guān)閉。
（三）嚴(yán)查嚴(yán)治“收、貯、運(yùn)”有關(guān)環(huán)節(jié)
加強(qiáng)對牲畜養(yǎng)殖、屠宰、貯存、運(yùn)輸?shù)冗^程（即牲畜及其產(chǎn)品從養(yǎng)殖、屠宰到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前）的監(jiān)管，加大貯運(yùn)條件檢查力度，排查存在的盲點(diǎn)、空隙，關(guān)注本領(lǐng)域的突出問題，積極思考，推動管理創(chuàng)新，嚴(yán)查重處對牲畜及其產(chǎn)品注水、注入其他物質(zhì)，使用禁用的“瘦肉精”、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì)，或者違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量、超范圍濫用獸藥、添加劑等違法犯罪行為。
四、工作步驟
時間安排：2017年5月1日—2017年10月31日。
（一）動員部署階段（5月1日-5月31日）。結(jié)合本地實(shí)際，制定有針對性的實(shí)施方案，召開動員會議，研究部署專項(xiàng)整治工作，并利用地方廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行宣傳。
（二）集中排查與整治查處階段（6月1日-8月31日）。對本地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象及重點(diǎn)打擊的屠宰相關(guān)領(lǐng)域違法犯罪活動進(jìn)行集中排查，并做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，以要案大案查處為重點(diǎn)，嚴(yán)懲重罰，重拳打擊，切實(shí)查處一批案件。省農(nóng)委與省公安廳將適時組成督導(dǎo)組對專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督查。
（三）鞏固成果階段（9月1日-9月30日）。全面鞏固整治查處階段取得的成果，通過日常監(jiān)管、“飛行檢查”等方式防止“黑窩點(diǎn)”、“收貯運(yùn)”環(huán)節(jié)以及其他違法犯罪行為死灰復(fù)燃。
（四）總結(jié)提升階段（10月1日-10月31日）。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并通報(bào)本地區(qū)專項(xiàng)行動整體工作情況及典型案例，11月5日前報(bào)本地人民政府和省農(nóng)委畜牧獸醫(yī)局，刑事打擊戰(zhàn)果在“利劍”行動月報(bào)表中一并呈報(bào)，《打擊私屠濫宰等專項(xiàng)整治行動月統(tǒng)計(jì)表》每月8日前報(bào)省農(nóng)委畜牧獸醫(yī)局。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動，確保取得實(shí)效。同時研究政策措施，做好應(yīng)急處置工作，妥善解決遇到的問題，避免激化矛盾。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各地農(nóng)業(yè)、公安部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，互通信息、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合查處案件，健全完善牲畜屠宰違法犯罪行為舉報(bào)和舉報(bào)核查制度，積極拓寬案源線索，以及實(shí)行違法犯罪人員黑名單制度等，構(gòu)建整體打擊格局，推動打擊屠宰違法犯罪工作向縱深發(fā)展。
（三）建立長效機(jī)制。各地要以此次專項(xiàng)行動為契機(jī)，逐步建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員、重大案件會商制度和案件信息共享、案件移送、緊急案件聯(lián)合調(diào)查、打擊私屠濫宰犯罪獎懲等機(jī)制，探索建立實(shí)用、高效的深度協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“行刑結(jié)合”無縫銜接。
（四）完善報(bào)告制度。各地對突發(fā)事件要按時限上報(bào)，涉及職能交叉、邊緣性監(jiān)管事宜，及時報(bào)政府部門明確監(jiān)管責(zé)任，重大情況、案件和專項(xiàng)整治行動情況及時上報(bào)本地政府和省畜牧獸醫(yī)部門、省公安部門。
（五）總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。各地要對案件認(rèn)真梳理和研究歸納，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)屠宰違法犯罪行為的經(jīng)濟(jì)動因與利益鏈條，加強(qiáng)執(zhí)法辦案能力，對難破案件進(jìn)一步篩查遺漏的案源線索。
（六）加大宣傳力度。各地要加強(qiáng)宣傳，及時公布專項(xiàng)整治行動成效，曝光一批典型案件，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。同時廣泛發(fā)動，鼓勵社會參與，提高監(jiān)督力度，營造良好氛圍。
聯(lián)系人：省農(nóng)委畜牧獸醫(yī)局 歐仁、姚敏，電話：0851-85288785、85284009，郵箱：gzstzc@163.com
省公安廳治安（食品藥品犯罪偵查）總隊(duì) 何傳德、劉英泉，電話：0851-85904250
貴州省農(nóng)業(yè)委員會 貴州省公安廳 關(guān)于開展打擊私屠濫宰等專項(xiàng)整治行動的通知 文件 附件2
