福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)開展食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作方案的通知

   2015-09-06 621
核心提示:各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局,福州市、廈門市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局:  食品監(jiān)管體制調(diào)整后,《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)
各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局,福州市、廈門市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局:
 
  食品監(jiān)管體制調(diào)整后,《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)由食品藥品監(jiān)管部門依法履行。一年多來,各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門積極履職,依法監(jiān)管,取得了一定成效,但仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的部署要求,省局制定《開展食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 
  福建省食品藥品監(jiān)督管理局
 
  2015年8月25日
 
  福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作方案
 
  為進(jìn)一步加強(qiáng)我省食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管,落實(shí)好省委、省政府加快福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(閩農(nóng)質(zhì)監(jiān)〔2015〕18號(hào))和省直四部門簽署《合作協(xié)議》的精神,結(jié)合“大摸底、大排查、大整治”工作,省局決定開展為期一個(gè)半月的食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作。
 
  一、工作目標(biāo)
 
  通過專項(xiàng)整治,掌握全省食用農(nóng)產(chǎn)品主要銷售種類、市場(chǎng)類型和銷售者的基本情況,建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和經(jīng)營(yíng)管理制度,督促食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開辦者和銷售者履行“食品安全第一責(zé)任人”的法定義務(wù),積極排查履職風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管隱患,切實(shí)加強(qiáng)入市后食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法,保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
 
  二、整治對(duì)象
 
  進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的食用農(nóng)產(chǎn)品,重點(diǎn)是糧、油、肉、水產(chǎn)品、蔬菜等“菜籃子”食用農(nóng)產(chǎn)品。
 
  三、整治時(shí)間與步驟安排
 
  專項(xiàng)整治時(shí)間:2015年9月15日-10月31日,分四個(gè)階段進(jìn)行。
 
  第一階段:動(dòng)員部署階段(9月15日-9月20日)。
 
  各設(shè)區(qū)市局制定專項(xiàng)整治的具體實(shí)施方案,開展動(dòng)員部署,將專項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)到各基層監(jiān)管單位。
 
  第二階段:調(diào)查摸底階段(9月21日-10月9日)。
 
  各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)管局(市場(chǎng)監(jiān)管局)部署所轄縣(區(qū))局對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和銷售者的情況和銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品種類,填寫《食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)登記表》(附件1)、《食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記表》(附件3),收集食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息,全面掌握食用農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。
 
  第三階段:整治規(guī)范階段(10月10日-10月25日)。
 
 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。各地市局要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)部門溝通協(xié)調(diào),建立產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制,按照農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)部門制定的不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、不同產(chǎn)品類別的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出基本條件,建立與食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度相對(duì)接的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。逐步建立食用農(nóng)產(chǎn)品從入場(chǎng)到出場(chǎng)的全過程規(guī)范管理制度。督促有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等集中交易場(chǎng)所開辦單位劃定專門區(qū)域并掛牌公示“農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易專區(qū)”,供農(nóng)民自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品入市銷售。
 
 ?。ǘ┲鸩綄?shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。在批發(fā)環(huán)節(jié),食用農(nóng)產(chǎn)品交易多在凌晨進(jìn)行,雙方交易迅速快捷,在零售環(huán)節(jié),食用農(nóng)產(chǎn)品銷售一般只進(jìn)行簡(jiǎn)易包裝,產(chǎn)品的信息不像預(yù)包裝食品那樣完整清晰,要完全執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度難度很大。目前,各地市局可按照農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、生豬和“三品一標(biāo)”食用農(nóng)產(chǎn)品追溯試點(diǎn)中先行開展進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)的可追溯工作,其他銷售主體根據(jù)條件成熟情況分步實(shí)施,直至全面開展。按照省委、省政府加快福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃主要任務(wù)的要求,今年要有30%食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立臺(tái)賬,各地市局在整治期間要按照摸底階段掌握的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量和任務(wù)的要求,督促轄區(qū)確定需要建立的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立臺(tái)賬(該項(xiàng)工作要在今年10月底前完成,納入年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容),并填寫《建立臺(tái)賬食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記表》(附件4)。同時(shí),積極配合農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)部門推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、銷售、消費(fèi)全鏈條可追溯。
 
 ?。ㄈ┍O(jiān)督和指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者和市場(chǎng)開辦者履行責(zé)任義務(wù)。各地市局要加強(qiáng)對(duì)集中交易市場(chǎng)開辦單位、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全索證索票和臺(tái)賬記錄檔案、質(zhì)量安全檢測(cè)、質(zhì)量安全狀況公示和不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的退市、無害化處理與銷毀等制度的監(jiān)督檢查,督促市場(chǎng)開辦單位收集銷售者相關(guān)信息,落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任,把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。
 
  (四)加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。省局?jǐn)M在專項(xiàng)整治期間安排一次針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作,擬抽檢1070批次,各地市局也應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際,特別是批發(fā)市場(chǎng)等源頭組織抽檢工作,加強(qiáng)監(jiān)督管理。同時(shí),建立健全省、市、縣三級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,科學(xué)統(tǒng)籌安排食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽檢計(jì)劃。要督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立或委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè),發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售。要加大對(duì)進(jìn)入集中交易場(chǎng)所農(nóng)民自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測(cè)篩查力度,發(fā)現(xiàn)涉嫌不合格的,及時(shí)抽樣送法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或按照有關(guān)規(guī)定處理。
 
  (五)嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,要嚴(yán)格按照《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)規(guī)定依法進(jìn)行處理,做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,對(duì)構(gòu)成刑事犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān),不得以罰代刑,失職瀆職。
 
  第四階段:總結(jié)提高階段:(10月26日-10月31日)。
 
  各設(shè)區(qū)市局對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié),分析監(jiān)管中存在的困難和問題,研究破解的措施和辦法,建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制,有效防止區(qū)域性食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。
 
  四、工作要求
 
  (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作。各設(shè)區(qū)市局要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施,機(jī)構(gòu)改革還未到位的縣(市、區(qū))局,要積極協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)等部門各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,抓好整治。要發(fā)揮食安辦的作用,加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)和糧食等部門聯(lián)系,建立食用農(nóng)產(chǎn)品信息通報(bào)、市場(chǎng)準(zhǔn)出與準(zhǔn)入銜接、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,把專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
 
 ?。ǘ└愫眯麄靼l(fā)動(dòng)。各設(shè)區(qū)市局要加大《食品安全法》宣傳力度,通過召開座談會(huì)、制作宣傳欄、印制宣傳單等形式把專項(xiàng)整治的相關(guān)要求宣傳貫徹到與食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的每一個(gè)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和銷售者,要向社會(huì)公布舉報(bào)電話、信箱等,接受社會(huì)各界的投訴、舉報(bào)和監(jiān)督,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,加大對(duì)違法行為的曝光力度。
 
  (三)強(qiáng)化督查落實(shí)。省局將適時(shí)組成督查組,對(duì)各設(shè)區(qū)市局專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行明查暗訪,對(duì)責(zé)任不落實(shí)和整治工作不力的單位將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各地市局要加大對(duì)所轄縣(市、區(qū))局整治工作跟蹤督查力度,確保整治工作取得實(shí)效。
 
  (四)加強(qiáng)信息管理。要做好信息管理,保證信息、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,對(duì)整治工作進(jìn)展情況、存在問題、好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)上報(bào)省局食品流通安全監(jiān)管處,需要省局相關(guān)處室支持配合的,可直接與相關(guān)處室聯(lián)系。各設(shè)區(qū)市局請(qǐng)?jiān)?1月10前將《食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記表》、《建立臺(tái)賬食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記表》、《食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)表》和專項(xiàng)整治工作總結(jié)(均為電子版)報(bào)送省局食品流通安全監(jiān)管處。同時(shí),加蓋單位公章的《建立臺(tái)賬食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記表》紙質(zhì)登記表報(bào)送一份省局食品流通安全監(jiān)管處。
 
  聯(lián)系人及電話:陳星津  電話:0591-86296685  郵箱:spltc@fjfda.gov.cn。
 
  【附件下載】: 1.   食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)登記表
 
  2.   食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)表
 
  3.   食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記表
 
  4.   建立臺(tái)賬食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記表


 
地區(qū): 福建
反對(duì) 0舉報(bào) 0 收藏 0 打賞 0
 
更多>同類法規(guī)
推薦圖文
推薦法規(guī)
點(diǎn)擊排行
 
鹽池灘羊