各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局，福州市、廈門(mén)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，省局有關(guān)處室、直屬單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全第一責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕58號(hào)）要求和本省實(shí)際，現(xiàn)就我省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查實(shí)施工作相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視，加強(qiáng)《辦法》及配套制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)
日常監(jiān)督檢查是最常用、最基本的檢查方法。《辦法》的制定與實(shí)施，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求的具體體現(xiàn)，是落實(shí)《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管要求的重要措施，也是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的具體要求，是執(zhí)行“四有兩責(zé)”的具體舉措。能否把《辦法》具體實(shí)施落實(shí)到位，取得實(shí)效，是建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威、高效食品安全監(jiān)管體制的基礎(chǔ)。日常監(jiān)督檢查涉及面廣，要求高，任務(wù)細(xì)致而繁重，需要各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)在學(xué)深學(xué)透基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，周密部署，妥善做好新舊制度銜接的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保正常運(yùn)行。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)務(wù)必高度重視，把《辦法》的組織實(shí)施作為食品安全監(jiān)管重要工作抓緊抓實(shí)。各地要通過(guò)派出業(yè)務(wù)骨干參加相關(guān)師資培訓(xùn)、組織專題學(xué)習(xí)研討、舉辦培訓(xùn)班等方式，動(dòng)員和組織全體食品安全監(jiān)管人員學(xué)習(xí)《辦法》及配套制度，熟練掌握日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)和操作技能，市、縣一級(jí)在學(xué)習(xí)時(shí)間、資源、經(jīng)費(fèi)等保障上要特別給予傾斜，確保強(qiáng)基層、促落實(shí)。
二、周密準(zhǔn)備，做好具體實(shí)施的各項(xiàng)工作
（一）建立健全轄區(qū)日常監(jiān)管責(zé)任體系。市、縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)本行政區(qū)域事權(quán)劃分、監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置和監(jiān)管對(duì)象的實(shí)際情況，明確轄區(qū)范圍、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與對(duì)應(yīng)的日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管人員，形成嚴(yán)密的日常監(jiān)管責(zé)任體系。
（二）建立全覆蓋的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者檔案。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要按照屬地負(fù)責(zé)的原則把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者許可（核準(zhǔn)、備案）名錄清單逐級(jí)逐一移交至所在地市、縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)，建立全覆蓋的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管檔案。
（三）建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。市、縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)要在網(wǎng)格化監(jiān)管和監(jiān)管全覆蓋基礎(chǔ)上，按照省政府辦公廳《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2015〕151號(hào)）和《福建省食品藥品監(jiān)督管理局推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》的要求，建立本行政區(qū)域內(nèi)隨機(jī)選取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。
（四）做好常用必備文書(shū)印制和裝備配置。日常監(jiān)督檢查中使用的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》及《責(zé)令改正通知書(shū)》等食品藥品行政處罰文書(shū)，各使用單位要統(tǒng)一印制，規(guī)范使用管理。對(duì)日常監(jiān)督檢查中需要的執(zhí)法記錄儀、數(shù)碼照相機(jī)、攝像錄音設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采購(gòu)、合理配置。
三、加強(qiáng)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)日常監(jiān)督檢查制度實(shí)施
（一）加強(qiáng)對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省局食品生產(chǎn)安全、食品流通安全、餐飲服務(wù)、保健食品化妝品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)下對(duì)口業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作，對(duì)基層工作遇到的疑難問(wèn)題及時(shí)給予解答；對(duì)新的情況、新的需要加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合基層實(shí)際及時(shí)試點(diǎn)探索可行的新方法。
（二）推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。國(guó)家總局制定的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》即將頒布，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的新制度設(shè)計(jì)安排，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果是確定日常監(jiān)督檢查頻次的依據(jù)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要盡快學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度的原理與實(shí)施操作要求，積極探索推進(jìn)實(shí)施的方法途徑。有條件的地方，可以安排專項(xiàng)預(yù)算資金，采取購(gòu)買服務(wù)方式，在食品生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、一定規(guī)模以上食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，積極引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的評(píng)定工作。
（三）妥善做好新舊制度銜接。為保證日常監(jiān)督檢查新舊制度有序過(guò)渡，《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》等新文書(shū)從2016年7月1日起啟用。各地要做好日常監(jiān)督檢查記錄檔案的收集整理，保障食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案資料的連貫性、完整性。
（四）做好信息公開(kāi)和統(tǒng)計(jì)工作。市、縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)要在檢查結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將日常監(jiān)督檢查信息錄入信用檔案、向社會(huì)公開(kāi)，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼檢查結(jié)果記錄表。要指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者妥善設(shè)置張貼欄設(shè)施，以免因不能有效保持至下次日常檢查而產(chǎn)生法律責(zé)任。各地要認(rèn)真做好日常監(jiān)督檢查工作的相關(guān)數(shù)據(jù)收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析工作，及時(shí)報(bào)送規(guī)定的統(tǒng)計(jì)分類報(bào)表。
各地具體實(shí)施中遇到的問(wèn)題或相關(guān)意見(jiàn)建議，請(qǐng)與省局食品生產(chǎn)、流通、餐飲、保化等對(duì)口業(yè)務(wù)處室溝通聯(lián)系。
附件：《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕58號(hào)）
福建省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年6月22日
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全第一責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕58號(hào)）要求和本省實(shí)際，現(xiàn)就我省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查實(shí)施工作相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視，加強(qiáng)《辦法》及配套制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)
日常監(jiān)督檢查是最常用、最基本的檢查方法。《辦法》的制定與實(shí)施，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求的具體體現(xiàn)，是落實(shí)《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管要求的重要措施，也是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的具體要求，是執(zhí)行“四有兩責(zé)”的具體舉措。能否把《辦法》具體實(shí)施落實(shí)到位，取得實(shí)效，是建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威、高效食品安全監(jiān)管體制的基礎(chǔ)。日常監(jiān)督檢查涉及面廣，要求高，任務(wù)細(xì)致而繁重，需要各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)在學(xué)深學(xué)透基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，周密部署，妥善做好新舊制度銜接的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保正常運(yùn)行。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)務(wù)必高度重視，把《辦法》的組織實(shí)施作為食品安全監(jiān)管重要工作抓緊抓實(shí)。各地要通過(guò)派出業(yè)務(wù)骨干參加相關(guān)師資培訓(xùn)、組織專題學(xué)習(xí)研討、舉辦培訓(xùn)班等方式，動(dòng)員和組織全體食品安全監(jiān)管人員學(xué)習(xí)《辦法》及配套制度，熟練掌握日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)和操作技能，市、縣一級(jí)在學(xué)習(xí)時(shí)間、資源、經(jīng)費(fèi)等保障上要特別給予傾斜，確保強(qiáng)基層、促落實(shí)。
二、周密準(zhǔn)備，做好具體實(shí)施的各項(xiàng)工作
（一）建立健全轄區(qū)日常監(jiān)管責(zé)任體系。市、縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)本行政區(qū)域事權(quán)劃分、監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置和監(jiān)管對(duì)象的實(shí)際情況，明確轄區(qū)范圍、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與對(duì)應(yīng)的日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管人員，形成嚴(yán)密的日常監(jiān)管責(zé)任體系。
（二）建立全覆蓋的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者檔案。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要按照屬地負(fù)責(zé)的原則把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者許可（核準(zhǔn)、備案）名錄清單逐級(jí)逐一移交至所在地市、縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)，建立全覆蓋的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管檔案。
（三）建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。市、縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)要在網(wǎng)格化監(jiān)管和監(jiān)管全覆蓋基礎(chǔ)上，按照省政府辦公廳《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2015〕151號(hào)）和《福建省食品藥品監(jiān)督管理局推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》的要求，建立本行政區(qū)域內(nèi)隨機(jī)選取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。
（四）做好常用必備文書(shū)印制和裝備配置。日常監(jiān)督檢查中使用的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》及《責(zé)令改正通知書(shū)》等食品藥品行政處罰文書(shū)，各使用單位要統(tǒng)一印制，規(guī)范使用管理。對(duì)日常監(jiān)督檢查中需要的執(zhí)法記錄儀、數(shù)碼照相機(jī)、攝像錄音設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采購(gòu)、合理配置。
三、加強(qiáng)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)日常監(jiān)督檢查制度實(shí)施
（一）加強(qiáng)對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省局食品生產(chǎn)安全、食品流通安全、餐飲服務(wù)、保健食品化妝品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)下對(duì)口業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作，對(duì)基層工作遇到的疑難問(wèn)題及時(shí)給予解答；對(duì)新的情況、新的需要加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合基層實(shí)際及時(shí)試點(diǎn)探索可行的新方法。
（二）推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。國(guó)家總局制定的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》即將頒布，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的新制度設(shè)計(jì)安排，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果是確定日常監(jiān)督檢查頻次的依據(jù)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要盡快學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度的原理與實(shí)施操作要求，積極探索推進(jìn)實(shí)施的方法途徑。有條件的地方，可以安排專項(xiàng)預(yù)算資金，采取購(gòu)買服務(wù)方式，在食品生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、一定規(guī)模以上食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，積極引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的評(píng)定工作。
（三）妥善做好新舊制度銜接。為保證日常監(jiān)督檢查新舊制度有序過(guò)渡，《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》等新文書(shū)從2016年7月1日起啟用。各地要做好日常監(jiān)督檢查記錄檔案的收集整理，保障食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案資料的連貫性、完整性。
（四）做好信息公開(kāi)和統(tǒng)計(jì)工作。市、縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)要在檢查結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將日常監(jiān)督檢查信息錄入信用檔案、向社會(huì)公開(kāi)，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼檢查結(jié)果記錄表。要指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者妥善設(shè)置張貼欄設(shè)施，以免因不能有效保持至下次日常檢查而產(chǎn)生法律責(zé)任。各地要認(rèn)真做好日常監(jiān)督檢查工作的相關(guān)數(shù)據(jù)收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析工作，及時(shí)報(bào)送規(guī)定的統(tǒng)計(jì)分類報(bào)表。
各地具體實(shí)施中遇到的問(wèn)題或相關(guān)意見(jiàn)建議，請(qǐng)與省局食品生產(chǎn)、流通、餐飲、保化等對(duì)口業(yè)務(wù)處室溝通聯(lián)系。
附件：《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕58號(hào)）
福建省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年6月22日
