各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《加強(qiáng)茶葉品牌建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
安徽省人民政府辦公廳
2012年12月10日
加強(qiáng)茶葉品牌建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解方案
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)茶葉品牌建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見》（皖政〔2012〕23號）精神，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，特制定本方案。
一、主要目標(biāo)
到“十二五”末，全省茶葉無性系良種達(dá)到40%，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化良種茶園50萬畝；培育1個年銷售收入超10億元、3個超5億元、10個超億元的茶業(yè)龍頭企業(yè)，培育2個茶業(yè)龍頭企業(yè)上市；全省茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值在2011年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)100億元，綜合產(chǎn)值達(dá)300億元；全省茶農(nóng)人均茶葉收入翻一番，達(dá)到3000元。
二、實(shí)施范圍
以皖南山區(qū)和大別山區(qū)的黃山、宣城、池州、安慶、六安5個市26個茶葉主產(chǎn)縣（含市、區(qū)，下同）為重點(diǎn)，帶動全省56個茶葉生產(chǎn)縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。皖南茶區(qū)主產(chǎn)縣為歙縣、休寧縣、祁門縣、黃山區(qū)、黟縣、徽州區(qū)、寧國市、涇縣、旌德縣、績溪縣、宣州區(qū)、廣德縣、郎溪縣、東至縣、石臺縣、青陽縣、貴池區(qū)；大別山茶區(qū)主產(chǎn)縣為金寨縣、霍山縣、裕安區(qū)、金安區(qū)、舒城縣、岳西縣、太湖縣、潛山縣、桐城市。
三、主要目標(biāo)任務(wù)分解
（一）茶園基礎(chǔ)建設(shè)。
1．無性系良種繁育與推廣。按照因地制宜、合理布局、相對連片發(fā)展的總體要求，加快無性系良種繁育與推廣。全省確定15個左右有一定工作基礎(chǔ)的良種繁育場（點(diǎn)）和30個100畝以上的良種發(fā)展基地作為推進(jìn)無性系良種發(fā)展的示范工作基點(diǎn)，承擔(dān)良種繁育和良種推廣示范任務(wù)。（省農(nóng)委牽頭，5個茶葉主產(chǎn)市政府落實(shí)。）
2．低產(chǎn)茶園改造。改造低產(chǎn)茶園30萬畝，對立地條件好的低產(chǎn)茶園，通過改樹、改土、改園、改管理方式的“四改”綜合技術(shù)措施，培養(yǎng)樹冠，擴(kuò)大采摘面，提高茶園畝效益。對劣種茶園進(jìn)行改種換植，發(fā)展無性系良種茶園。（省農(nóng)委牽頭，5個茶葉主產(chǎn)市政府落實(shí)。）
3．建立50萬畝標(biāo)準(zhǔn)化良種茶園。每年建立10萬畝良種茶園，5個茶葉主產(chǎn)市每年選擇8—12個基礎(chǔ)條件較好的茶葉生產(chǎn)基地，建立茶園相對連片200畝以上的核心示范區(qū)，帶動10000畝以上的標(biāo)準(zhǔn)茶園示范片。通過無性系良種良法栽培技術(shù)、無公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)、有害生物綜合治理、測土配方施肥、機(jī)械化采剪等一系列技術(shù)集成，建成一批標(biāo)準(zhǔn)高效茶園。（省農(nóng)委牽頭，5個茶葉主產(chǎn)市政府落實(shí)。）
（二）建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
1．茶葉系列標(biāo)準(zhǔn)制修訂。以四大名茶為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國際市場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按產(chǎn)品系列化開發(fā)要求，加快制定種植、管理、采摘、加工、包裝、貯運(yùn)等各環(huán)節(jié)的系列標(biāo)準(zhǔn)。黃山市牽頭組織黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，六安市牽頭組織六安瓜片的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。其他名優(yōu)茶沒有標(biāo)準(zhǔn)的，由所在市質(zhì)監(jiān)部門會同農(nóng)業(yè)部門牽頭做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。（省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)委、省供銷社指導(dǎo)，有關(guān)茶葉協(xié)會配合，5個茶葉主產(chǎn)市政府落實(shí)。）
2．完善質(zhì)量檢測手段。加強(qiáng)茶葉公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺的投入，完善質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系。四大名茶省級龍頭企業(yè)要配備茶葉質(zhì)量檢驗(yàn)檢測相關(guān)設(shè)備，充實(shí)檢測力量，完善檢測手段，提高檢測水平。其他名優(yōu)茶省級龍頭企業(yè)也要盡快配備檢測設(shè)備和技術(shù)人員。（省質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)，所在市政府牽頭落實(shí)到有關(guān)茶葉企業(yè)。）
3．建立質(zhì)量可追溯制度。推進(jìn)茶葉“三品”認(rèn)證，通過3—5年努力，使茶葉“三品”認(rèn)證達(dá)到98％。加強(qiáng)茶葉生產(chǎn)源頭管理，推進(jìn)區(qū)域化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理。建立健全茶葉生產(chǎn)監(jiān)測控制體系和茶葉質(zhì)量安全可追溯、檢驗(yàn)檢測及安全監(jiān)控體系。在茶葉生產(chǎn)企業(yè)全面推行食品生產(chǎn)許可證制度，大力推進(jìn)產(chǎn)地標(biāo)識、條碼制度和質(zhì)量認(rèn)證。（省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)，5個茶葉主產(chǎn)市農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局落實(shí)。）
4．加強(qiáng)品牌建設(shè)和管理。名牌茶龍頭企業(yè)要積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、安徽省著名商標(biāo)、安徽名牌產(chǎn)品，申報地理標(biāo)志、證明商標(biāo)。各級工商行政管理部門要加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，重點(diǎn)培育優(yōu)勢茶產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)厲打擊假冒商標(biāo)侵權(quán)行為。各級工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)名牌茶企業(yè)加強(qiáng)品牌規(guī)范管理。（省工商局、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省農(nóng)委、省供銷社、有關(guān)茶葉協(xié)會配合，5個茶葉主產(chǎn)市工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門落實(shí)。）
（三）培育市場主體。
1．扶持龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培育14個超億元的名牌茶龍頭企業(yè)，通過招大商，省內(nèi)企業(yè)實(shí)行聯(lián)合、股份合作、并購和重組等多種形式，加快培育國內(nèi)、國際品牌龍頭企業(yè)和上市企業(yè)。省供銷社要發(fā)揮好茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化牽頭單位作用。（省農(nóng)委、省供銷社指導(dǎo)，5個茶葉主產(chǎn)市政府牽頭落實(shí)。）
2．發(fā)展茶葉專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式。各名牌茶協(xié)會，要加強(qiáng)行業(yè)自律。（省農(nóng)委、省供銷社、省茶業(yè)學(xué)會、省茶葉行業(yè)協(xié)會、徽茶文化研究會、省有機(jī)茶研究會指導(dǎo)，所在市農(nóng)委及有關(guān)茶葉協(xié)會牽頭落實(shí)。）
（四）推進(jìn)科技創(chuàng)新。
1．開展茶葉科技攻關(guān)。各茶葉主產(chǎn)市、縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)圍繞名優(yōu)茶品種選育及無性系良種繁殖、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培、茶園病蟲害防控集成、茶葉質(zhì)量安全、名優(yōu)茶加工、夏秋茶系列產(chǎn)品研發(fā)、茶葉保鮮及包裝技術(shù)等，選擇急需解決的技術(shù)瓶頸，與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，加快科技創(chuàng)新。（5個茶葉主產(chǎn)市政府牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)市農(nóng)委、安農(nóng)大、省農(nóng)科院和有關(guān)企業(yè)落實(shí)。）
2．提升龍頭企業(yè)科技競爭力。名牌茶龍頭企業(yè)要積極主動與茶葉科研機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)茶葉生產(chǎn)、加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)改造，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。（5個茶葉主產(chǎn)市政府牽頭，有關(guān)市農(nóng)委、安農(nóng)大、省農(nóng)科院和有關(guān)企業(yè)落實(shí)。）
3．加快茶葉精深加工產(chǎn)品的研發(fā)。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快研發(fā)各種功能的茶葉系列產(chǎn)品，綜合利用夏秋茶資源，開發(fā)適銷對路的其他茶類深加工產(chǎn)品，提高茶產(chǎn)品附加值和市場競爭力。（省科技廳牽頭，省農(nóng)委配合，安農(nóng)大、省農(nóng)科院及有關(guān)企業(yè)落實(shí)。）
（五）推進(jìn)茶葉清潔化加工和優(yōu)化改造。
1．加快初制茶廠優(yōu)化改造。各茶葉主產(chǎn)市按照到“十二五”末茶葉清潔化加工和優(yōu)化改造達(dá)到50%以上的要求，制定工作規(guī)劃和年度實(shí)施計劃。四大名茶市級以上茶葉加工企業(yè)要加快優(yōu)化改造步伐，盡快滿足清潔化加工的要求。（5個茶葉主產(chǎn)市政府牽頭，有關(guān)市農(nóng)委組織落實(shí)。）
2．實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化加工。各茶葉主產(chǎn)市、縣要牽頭修訂和完善名優(yōu)茶的加工工藝流程、質(zhì)量管理規(guī)范和衛(wèi)生制度，制修訂《茶葉加工技術(shù)規(guī)程》。（5個茶葉主產(chǎn)市政府牽頭，有關(guān)市農(nóng)委落實(shí)。）
（六）開拓內(nèi)外銷茶葉市場。
1．?dāng)U大內(nèi)銷市場。按照鞏固華東市場、擴(kuò)大北方市場、挺進(jìn)南方市場的要求，積極鼓勵名牌茶企業(yè)到銷區(qū)開設(shè)專營店、連鎖店，到超市、大賣場和茶葉專賣店等設(shè)立專柜，發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供直銷、代理配送和網(wǎng)上交易。（5個茶葉主產(chǎn)市政府牽頭制定落實(shí)意見。）
2．拓展外銷市場。在鞏固和擴(kuò)大大宗紅綠茶、名優(yōu)茶對歐美、獨(dú)聯(lián)體，大宗綠茶（眉茶）對非洲、中亞等主要出口市場的基礎(chǔ)上，加大祁門紅茶對歐洲、北美的出口份額，力爭每年出口量和出口額增長10%以上。有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)要研究進(jìn)出口國地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和要求，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，有關(guān)茶葉協(xié)會要積極發(fā)起、組建多種形式的安徽名茶品牌推廣聯(lián)盟，合力共贏。（省商務(wù)廳牽頭，省農(nóng)委、省進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局、省供銷社、安農(nóng)大、省農(nóng)科院、有關(guān)茶葉協(xié)會配合，5個茶葉主產(chǎn)市商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門落實(shí)。）
四、保障措施
（一）完善省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。茶葉主產(chǎn)市、縣政府要制定落實(shí)方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，認(rèn)真落實(shí)。省農(nóng)委牽頭做好省茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會辦公室日常工作，并組織進(jìn)行年度績效考核工作。省有關(guān)單位要根據(jù)各自職能，牽頭做好相關(guān)工作。
（二）加大扶持力度。省財政廳、省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省科技廳、農(nóng)發(fā)行安徽省分行、農(nóng)行安徽省分行、省農(nóng)信社等聯(lián)席會成員單位及茶葉主產(chǎn)市、縣政府結(jié)合各自職能，制定扶持政策，切實(shí)抓好落實(shí)。
（三）強(qiáng)化宣傳推介。茶葉主產(chǎn)市、縣政府和各級農(nóng)業(yè)部門要加大品牌茶宣傳推介力度，堅持政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，有關(guān)茶葉研究會、協(xié)會、企業(yè)參與，借助媒體強(qiáng)勢介入，為企業(yè)搭建更多、更好的宣傳展示平臺。
（四）建立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計體系。省農(nóng)委會同省統(tǒng)計局牽頭，各茶葉主產(chǎn)市、縣農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計部門配合，開展茶產(chǎn)業(yè)運(yùn)營統(tǒng)計，對省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行動態(tài)適時掌握。
附件：各茶葉主產(chǎn)市主要目標(biāo)年度任務(wù)分解一覽表
附件
各茶葉主產(chǎn)市主要目標(biāo)年度任務(wù)分解一覽表
| | 無性系良種茶園 （萬畝） | 標(biāo)準(zhǔn)高效茶園 （萬畝） | 茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值 （億元） | 茶葉綜合產(chǎn)值 （億元） | ||||||||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| 合 計 | 45 | 57 | 71 | 90 | 20 | 30 | 40 | 50 | 55 | 70 | 85 | 100 | 180 | 220 | 260 | 300 |
| 黃山市 | 13 | 15 | 21 | 30 | 6 | 10 | 13 | 17 | 22 | 28 | 34 | 40 | 72 | 88 | 104 | 120 |
| 六安市 | 10 | 12 | 14 | 18 | 4 | 6 | 8 | 10 | 11 | 14 | 17 | 20 | 36 | 44 | 52 | 60 |
| 安慶市 | 12 | 14 | 16 | 18 | 4 | 6 | 8 | 10 | 9 | 12 | 14 | 16 | 28 | 36 | 42 | 48 |
| 宣城市 | 5 | 8 | 10 | 12 | 3 | 4 | 6 | 7 | 6.5 | 8 | 10 | 12 | 22 | 26 | 31 | 36 |
| 池州市 | 5 | 8 | 10 | 12 | 3 | 4 | 5 | 6 | 6.5 | 8 | 10 | 12 | 22 | 26 | 31 | 36 |
注：培育超億元重點(diǎn)茶葉企業(yè)14個，其中，黃山市8個，六安市2個，省直、安慶、
