各設區市、平潭綜合實驗區市場監督管理局：
現將《2020年福建省食品生產監管工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
福建省市場監督管理局
2020年3月26日
（此件予以主動公開）
2020年福建省食品生產監管工作要點
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好全省食品生產監管工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央和省委、省政府以及國家總局、省局的工作部署，嚴格落實“四個最嚴”要求，以防范風險為著力點，以治理問題為突破點，以提升監管效能為關鍵點，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，全面加強食品安全治理體系和治理能力建設，著力防范生產領域食品安全風險，不斷提升我省食品安全整體水平。
一、強化食品生產質量安全提升行動
（一）強化重點企業風險防控。建立食品生產安全形勢分析制度，排查生產領域食品安全風險。加強風險評估研判，按照食品類別開展食品安全風險基礎調查和動態排查，建立風險清單、措施清單和責任清單。抓好乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等大型食品生產企業風險防控、信息交流工作。
（二）強化重點問題專項整治。以生產日期、保質期等的標注為抓手，規范標簽標識管理。重點整治“兩超一非”問題，嚴密防范食品中“塑化劑”風險。組織開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等問題專項整治。
（三）強化重點產品質量提升。開展乳制品質量安全提升行動，進一步引導企業提高質量安全管理水平,提升自主研發能力和乳品品質，推動乳業高質量發展。開展肉制品質量安全提升行動，推動肉制品企業提升質量安全管理水平。結合調味品國家食品安全標準實施，開展調味品質量安全提升行動，規范調味品標簽標識，推動提升調味品產品品質。
二、深化企業主體責任落實行動
（四）開展食品生產安全公開承諾。督促指導企業建立完善食品安全管理制度，履行食品安全主體責任。立足我省食品產業和企業實際，繼續開展食品生產企業食品安全公開承諾。繼續對監督抽檢多次不合格或存在風險隱患的食品生產企業法定代表人開展責任約談，督促問題整改落實。
（五）開展食品安全管理人員考核。督促指導企業嚴格按照《食品安全法》等法律規章要求，建立從業人員管理制度，加強對食品安全管理人員的培訓和考核。指導各地繼續組織開展企業食品安全管理人員監督抽查考核工作，監督抽考企業覆蓋率達到100%，抽考合格率達到98%以上。
（六）開展食品生產安全自查報告。督促指導企業建立完善食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價，按照《食品安全法》等法律規章要求，及時報告屬地監管部門，企業年度自查報告率達到100%。
三、突出監管工作重點
（七）加強食品生產全過程監管。努力踐行“四個最嚴”的要求，進一步加大日常監督檢查的力度，督促企業持續保持生產許可條件，嚴格按照法律法規、食品安全標準組織生產，加強從原料進廠到車間生產、貯存、檢驗、交付的全過程控制，切實保證食品生產安全。對乳制品、肉制品、特殊膳食食品等高風險大型食品生產企業實施體系檢查，對蜂蜜、淀粉制品等食品生產企業實施重點檢查。對群眾投訴舉報、監督抽檢不合格等存在質量問題和風險隱患的食品生產企業實施飛行檢查。
（八）加強“一品一碼”追溯體系建設。督促食品生產企業建立健全食品安全可追溯體系，持續強化“一品一碼”追溯體系應用，推進“一品一碼”追溯體系二期建設，試點推進“一證通”工作，推動追溯體系建設提質、擴面、增效，確保產品來源可查、去向可追、風險可控、責任可究。
（九）加強食品生產加工小作坊監管。推進小作坊食品安全提升行動，做好小作坊普查建檔、目錄建立、核準準入、監督檢查、抽檢監測、品牌創建、信用體系建設等工作，探索推進食品生產加工小作坊園區建設，助推小作坊產業集聚化、管理集約化、生產規范化，實現小作坊普查建檔率達到100%。
四、推進監管工作機制體制建設
（十）推進企業風險分級管理。加強食品生產企業風險分級管理，加強風險評級結果運用，科學制定監督檢查計劃，實施靶向檢查。
（十一）推進監管信息系統建設。探索“互聯網+”智慧監管，配合推進市場監管一體化平臺建設，提高監督檢查信息化運用水平，定期歸集和分析監督檢查數據，加強監督檢查數據有序共享和業務協同，提升智慧監管和信息化監管水平，提高監管工作精準度和科學性。
（十二）推進監管制度體系建設。全面推進“雙隨機、一公開”檢查，建立完善食品生產監督檢查“兩庫一單”，完善檢查發現問題整改督導機制，強化問題整改落實。適時開展監督檢查執行情況調查分析，及時研究改進監管措施，加強對基層監督檢查工作的指導。
五、夯實監管工作基礎
（十三）夯實監管能力基礎。持續加強食品生產監管人員培訓，創新培訓載體、搭建學習平臺、促進交流研討。加強食品職業化檢查員隊伍建設，加強對基層業務建設、隊伍建設和基礎建設的指導，促進監管業務融合，夯實監管能力基礎。
（十四）夯實社會共治基礎。鼓勵和引導行業協會、檢驗檢測機構、科研院所等各類社會組織和新聞媒體參與食品生產安全治理。鼓勵和支持食品行業協會發揮行業自律規范作用，建立行業規范和標準，繼續開展行業協會食品安全公開承諾活動，加強行業自律。鼓勵和引導社會輿論監督、投訴舉報，促進生產者誠信守法。
（十五）夯實產業發展基礎。全面落實“放管服”改革要求，努力優化營商環境，統籌推進新冠肺炎疫情防控和食品生產企業復工復產，保障和促進我省食品產業穩定健康發展。組織開展茶業、白酒企業專題調研，探索福建茶產業、白酒產業高質量發展的新途徑。鼓勵推動大中型食品生產企業完善食品質量安全管理體系，逐步建立實施HACCP、GMP、IS022000標準體系，進一步增強市場競爭力。
六、加強黨的建設各項工作
（十六）深化思想理論武裝。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進食品生產監管工作，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
（十七）深化黨建引領作用。堅持以黨建為統領，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，細化落實全面從嚴治黨“兩個責任”。
（十八）深化黨風廉政建設。加強黨員干部日常教育監督管理，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定精神，努力打造一支清正廉潔的食品生產監管隊伍。
現將《2020年福建省食品生產監管工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
福建省市場監督管理局
2020年3月26日
（此件予以主動公開）
2020年福建省食品生產監管工作要點
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好全省食品生產監管工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央和省委、省政府以及國家總局、省局的工作部署，嚴格落實“四個最嚴”要求，以防范風險為著力點，以治理問題為突破點，以提升監管效能為關鍵點，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，全面加強食品安全治理體系和治理能力建設，著力防范生產領域食品安全風險，不斷提升我省食品安全整體水平。
一、強化食品生產質量安全提升行動
（一）強化重點企業風險防控。建立食品生產安全形勢分析制度，排查生產領域食品安全風險。加強風險評估研判，按照食品類別開展食品安全風險基礎調查和動態排查，建立風險清單、措施清單和責任清單。抓好乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等大型食品生產企業風險防控、信息交流工作。
（二）強化重點問題專項整治。以生產日期、保質期等的標注為抓手，規范標簽標識管理。重點整治“兩超一非”問題，嚴密防范食品中“塑化劑”風險。組織開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等問題專項整治。
（三）強化重點產品質量提升。開展乳制品質量安全提升行動，進一步引導企業提高質量安全管理水平,提升自主研發能力和乳品品質，推動乳業高質量發展。開展肉制品質量安全提升行動，推動肉制品企業提升質量安全管理水平。結合調味品國家食品安全標準實施，開展調味品質量安全提升行動，規范調味品標簽標識，推動提升調味品產品品質。
二、深化企業主體責任落實行動
（四）開展食品生產安全公開承諾。督促指導企業建立完善食品安全管理制度，履行食品安全主體責任。立足我省食品產業和企業實際，繼續開展食品生產企業食品安全公開承諾。繼續對監督抽檢多次不合格或存在風險隱患的食品生產企業法定代表人開展責任約談，督促問題整改落實。
（五）開展食品安全管理人員考核。督促指導企業嚴格按照《食品安全法》等法律規章要求，建立從業人員管理制度，加強對食品安全管理人員的培訓和考核。指導各地繼續組織開展企業食品安全管理人員監督抽查考核工作，監督抽考企業覆蓋率達到100%，抽考合格率達到98%以上。
（六）開展食品生產安全自查報告。督促指導企業建立完善食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價，按照《食品安全法》等法律規章要求，及時報告屬地監管部門，企業年度自查報告率達到100%。
三、突出監管工作重點
（七）加強食品生產全過程監管。努力踐行“四個最嚴”的要求，進一步加大日常監督檢查的力度，督促企業持續保持生產許可條件，嚴格按照法律法規、食品安全標準組織生產，加強從原料進廠到車間生產、貯存、檢驗、交付的全過程控制，切實保證食品生產安全。對乳制品、肉制品、特殊膳食食品等高風險大型食品生產企業實施體系檢查，對蜂蜜、淀粉制品等食品生產企業實施重點檢查。對群眾投訴舉報、監督抽檢不合格等存在質量問題和風險隱患的食品生產企業實施飛行檢查。
（八）加強“一品一碼”追溯體系建設。督促食品生產企業建立健全食品安全可追溯體系，持續強化“一品一碼”追溯體系應用，推進“一品一碼”追溯體系二期建設，試點推進“一證通”工作，推動追溯體系建設提質、擴面、增效，確保產品來源可查、去向可追、風險可控、責任可究。
（九）加強食品生產加工小作坊監管。推進小作坊食品安全提升行動，做好小作坊普查建檔、目錄建立、核準準入、監督檢查、抽檢監測、品牌創建、信用體系建設等工作，探索推進食品生產加工小作坊園區建設，助推小作坊產業集聚化、管理集約化、生產規范化，實現小作坊普查建檔率達到100%。
四、推進監管工作機制體制建設
（十）推進企業風險分級管理。加強食品生產企業風險分級管理，加強風險評級結果運用，科學制定監督檢查計劃，實施靶向檢查。
（十一）推進監管信息系統建設。探索“互聯網+”智慧監管，配合推進市場監管一體化平臺建設，提高監督檢查信息化運用水平，定期歸集和分析監督檢查數據，加強監督檢查數據有序共享和業務協同，提升智慧監管和信息化監管水平，提高監管工作精準度和科學性。
（十二）推進監管制度體系建設。全面推進“雙隨機、一公開”檢查，建立完善食品生產監督檢查“兩庫一單”，完善檢查發現問題整改督導機制，強化問題整改落實。適時開展監督檢查執行情況調查分析，及時研究改進監管措施，加強對基層監督檢查工作的指導。
五、夯實監管工作基礎
（十三）夯實監管能力基礎。持續加強食品生產監管人員培訓，創新培訓載體、搭建學習平臺、促進交流研討。加強食品職業化檢查員隊伍建設，加強對基層業務建設、隊伍建設和基礎建設的指導，促進監管業務融合，夯實監管能力基礎。
（十四）夯實社會共治基礎。鼓勵和引導行業協會、檢驗檢測機構、科研院所等各類社會組織和新聞媒體參與食品生產安全治理。鼓勵和支持食品行業協會發揮行業自律規范作用，建立行業規范和標準，繼續開展行業協會食品安全公開承諾活動，加強行業自律。鼓勵和引導社會輿論監督、投訴舉報，促進生產者誠信守法。
（十五）夯實產業發展基礎。全面落實“放管服”改革要求，努力優化營商環境，統籌推進新冠肺炎疫情防控和食品生產企業復工復產，保障和促進我省食品產業穩定健康發展。組織開展茶業、白酒企業專題調研，探索福建茶產業、白酒產業高質量發展的新途徑。鼓勵推動大中型食品生產企業完善食品質量安全管理體系，逐步建立實施HACCP、GMP、IS022000標準體系，進一步增強市場競爭力。
六、加強黨的建設各項工作
（十六）深化思想理論武裝。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進食品生產監管工作，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
（十七）深化黨建引領作用。堅持以黨建為統領，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，細化落實全面從嚴治黨“兩個責任”。
（十八）深化黨風廉政建設。加強黨員干部日常教育監督管理，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定精神，努力打造一支清正廉潔的食品生產監管隊伍。
